湖南省慈利縣澧縣供銷社考察報告xiudingban.doc

1、湖南省慈利縣澧縣供銷社考察報告xiudingban赴慈利縣、澧縣供銷社的考察報告 海寧縣供銷合作社聯(lián)合社 （20_ 年 3 月 28 日） 按照縣委、縣政府關(guān)于開展全面深化供銷社改革的要求，海寧縣供銷社黨組書記、理事會主任曹青于 20_ 年 3 月 22 日、23 日，率縣社職工和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人共 9 人組成考察團(tuán)，赴全國百強(qiáng)慈利縣、澧縣供銷社進(jìn)行實(shí)地考察，現(xiàn)將考察情況報告如下：一、 慈利縣、澧縣供銷社基本情況 慈利縣供銷系統(tǒng)現(xiàn)有獨(dú)立法人企業(yè) 13 個，其中直屬企業(yè)9 個，基層社 3 個，股份制企業(yè) 1 個，共有職工 1100 余人，資產(chǎn)估值超過 3 億元，為此次綜合改革“全省改革試點(diǎn)縣”。澧

2、縣供銷系統(tǒng)現(xiàn)有分社 12 家，綜合服務(wù)站 86 個，專職服務(wù)人員 52 人，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)專家 12 人，年購銷總額近億元，曾被農(nóng)業(yè)部等九部評為“國家級農(nóng)民合作社示范社”。兩縣供銷社都具有茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理服務(wù)職能職責(zé)。二、兩縣供銷工作亮點(diǎn) （一） 慈利縣供銷合作社 1.依托連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基層組織建設(shè)。一是 鄉(xiāng)村 經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)全城 覆蓋 。慈利縣供銷社龍頭企業(yè)芙蓉實(shí)業(yè)有限公司，借力“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)建立了三大物流配送中心、三大中心超市、一家大型酒店、85家農(nóng)資鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營店、387 家日用消費(fèi)品鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營店。資產(chǎn)眾多，實(shí)力雄厚。二是示范 設(shè) 點(diǎn)改造 全面 升級

3、。在對全縣供銷系統(tǒng)進(jìn)行深入考察后，選取了 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心、6 個村級綜合服務(wù)社作為示范點(diǎn)，先行進(jìn)行改造升級。三是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全 連環(huán) 。通過加快對連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)社改造升級，建立起了“1 個縣級惠農(nóng)服務(wù)公司+25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心+544 個村級綜合服務(wù)站”（合鎮(zhèn)合村后）的新型基層組織構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心 100覆蓋。村級綜合服務(wù)社 80覆蓋。2.大力發(fā)展電子商務(wù)，拓寬流通渠道。一是 多方 參與 聯(lián)建平臺。以湘發(fā)改投資20_416 號和張組發(fā)20_10 號文件為契機(jī)，緊緊圍繞“黨務(wù)、村務(wù)、商務(wù)”三統(tǒng)一，“黨建、村建、社建”三同步的工作布局，在實(shí)

4、施村部規(guī)劃、建設(shè)的同時，同步開展便民超市、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)技咨詢、電子商務(wù)等村級綜合服務(wù)平臺聯(lián)建。二。是積極搭建銷售平臺。（1）線上創(chuàng)建了“特色張家界商城”，同步開發(fā)安卓、蘋果系統(tǒng)的 終端平臺和“一界農(nóng)戶微商平臺”。（2）線下創(chuàng)建了深圳體驗(yàn)館、深圳倉儲物流中心、巖泊渡農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化園等一批實(shí)體店。（3）與大型電商平臺合作。20_ 年，慈利供銷社先是與省郵政集團(tuán)“郵三湘”電商達(dá)成合作關(guān)系，同年加盟深圳天虹、金地、萊蒙等電商平臺。初步形成了線上特色交易平臺同步發(fā)力的新格局。三 是 全面拓寬 電 商平臺。暢通流通渠道，緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代潮流、張家界市“525 行動計(jì)劃”以及慈利縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)

5、展趨勢，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+旅游”發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的新型模式應(yīng)運(yùn)而生。這不僅使得傳統(tǒng)的銷售模式向現(xiàn)代化流通轉(zhuǎn)變，還吸引了一大批投資商的興趣，最終在 20_ 年，和縣經(jīng)投公司完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓采用 PPP 模式共同建設(shè)該項(xiàng)目。四是 不斷創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)模式。慈利供銷社在慈利縣巖泊渡鎮(zhèn)自建了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化園，占地面積 71.18 畝，以“云商公司+基地+農(nóng)民專業(yè)合作社+種養(yǎng)大戶”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形式，對產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化加工、品牌化營銷。目前正加快完善園區(qū)道路、水電、綠化、設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來將其打造成為集生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、電商、觀光、娛樂為一體的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)

6、業(yè)提質(zhì)升級、農(nóng)民增收致富。五是注重培養(yǎng) 名優(yōu) 品牌。成功打造“一界農(nóng)戶”農(nóng)產(chǎn)品品牌，開發(fā)了蜂蜜、辣椒、茶葉、粉絲、雞蛋等 10 多個子系列產(chǎn)品，已經(jīng)初具名氣。自主研發(fā)溯系統(tǒng)，在產(chǎn)品的外包裝上印制二維碼，通過手機(jī)掃描，向用戶提供準(zhǔn)確詳實(shí)的產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、物流等各環(huán)節(jié)信息，真正實(shí)現(xiàn)完全溯，讓用戶買得放心、用得安心。3.拓展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)功能。一是創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)方式。依托農(nóng)資連鎖網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種田大戶等各種規(guī)模農(nóng)戶提供農(nóng)資直供配送、區(qū)域聯(lián)采服務(wù)。二是積極開展土地流轉(zhuǎn)、托管。創(chuàng)辦領(lǐng)辦土地流轉(zhuǎn)、土地托管、農(nóng)機(jī)作業(yè)以及資金互助、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)型、

7、服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社。推進(jìn)基層社、專業(yè)合作社和社有企業(yè)參與土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，規(guī)范土地托管方式，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。截止目前，土地托管面積達(dá) 1995 畝、土地流轉(zhuǎn)面積達(dá) 2613 畝。三是著力構(gòu)建新型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。利用綜合服務(wù)社開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民技能培訓(xùn)。著力構(gòu)建“配送中心+加盟店”、“配送中心+新型經(jīng)營主體”的全縣農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。探索“產(chǎn)品+服務(wù)+解決方案”服務(wù)模式，形成技物結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)新優(yōu)勢。（二） 澧縣錦繡千村農(nóng)村合作社 1.新型創(chuàng)新服務(wù)理念 （1 1 ） 農(nóng)資采購配送 。通過規(guī)?；少彛瑴p少中間環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，防控假冒偽劣，實(shí)現(xiàn)從廠家到農(nóng)戶的直供。（2 2 ） 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)

8、。為成員提供從播種到收獲過程中各項(xiàng)農(nóng)事環(huán)節(jié)服務(wù)，包括土地托管、集中育秧、統(tǒng)防統(tǒng)控、機(jī)耕、機(jī)擦、機(jī)收、運(yùn)谷、烘干、和技術(shù)指導(dǎo)。成員可以在合作社購買一項(xiàng)或者多項(xiàng)服務(wù)，降低勞動強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)田保姆”服務(wù)。（3 3 ） 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn)品購銷 。幫助成員解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難和價格低的問題。在成員不具備曬場、倉儲條件的情況下，合作社為成員提供烘干、代儲、代銷服務(wù)，成員直接享受分紅，讓合作社成為老百姓的糧食銀行。（4 4 ） 農(nóng)民資金互助 。農(nóng)民資金互助解決成員融資難、融資貴的問題。不對外吸儲放貸，不支付固定回報，成員制，封閉性運(yùn)作。閑散資金得收益，急需資金得方便，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。2.新型

9、創(chuàng)新管理理念 （1 1 ） 經(jīng)營創(chuàng)新 。針對農(nóng)村市場創(chuàng)建“三大銀行”新理念，為農(nóng)提供便捷、高效、規(guī)?；?wù)。土地銀行，即成員將土地全權(quán)交給合作社，由合作社統(tǒng)一進(jìn)行耕作管理，成員直接享受合作社分發(fā)的土地紅利； 糧食銀行，即成員在遭遇賣糧難而又不具備倉儲條件的情況下，將糧食交于合作社儲存，帶糧食市場走向良好時，再由合作社統(tǒng)一出售； 資金銀行，即合作社成員可拿出手頭閑置資金，自愿入股合作社資金互助平臺，由合作社統(tǒng)一進(jìn)行資金調(diào)劑，入股成員享受資金紅利。（2 2 ） 服務(wù)創(chuàng)新 。創(chuàng)新社會化服務(wù)，開展土地托管，改變農(nóng)戶分散生產(chǎn)、經(jīng)營格局，改變農(nóng)作物品種分布散亂碎片化狀態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求，區(qū)域特色選擇

10、規(guī)模化種植，逐步啟動“一村一品”種植模式。按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資優(yōu)勢，擴(kuò)大每個村落的市場潛力，發(fā)揮各自的區(qū)域特色，從而大幅度提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合競爭力。（3 3 ） 綜合創(chuàng)新 。搭建“農(nóng)資采購配送、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)民資金互助”四大服務(wù)平臺，構(gòu)建“生產(chǎn)合作+供銷合作+信用合作社”三位一體模式，以信息化技術(shù)為支撐，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，積極開拓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民走上致富路的綜合效應(yīng)。3.新型創(chuàng)新網(wǎng)路理念。合作社以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立分社，以村為單位建立基礎(chǔ)工作服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)澧縣全方位覆蓋，為合作社成員提供便捷、快速的綜合服務(wù)，真正解決為農(nóng)服務(wù)最后一公

11、里的問題。三、考察體會與思考 （一）結(jié)合實(shí)際，因地制宜，壯大供銷社組織體系。一是進(jìn)一步 加強(qiáng)基層組織建設(shè) 。一方面著力加強(qiáng)示范網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。建議全面升級做強(qiáng)海寧路口物資供銷有限公司，恢復(fù)新建試點(diǎn)高橋鎮(zhèn)、果園鎮(zhèn)惠農(nóng)綜合服務(wù)中心，設(shè)山舞農(nóng)業(yè)科技有限公司、海寧翔龍農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社，5 個村（社區(qū)）級綜合服務(wù)社。通過對基層社、惠農(nóng)綜合服務(wù)中心改造升級和恢復(fù)新建試點(diǎn)，培育出一批“可學(xué)可看、可持續(xù)發(fā)展”的基礎(chǔ)設(shè)標(biāo)桿社。另一方面著力擴(kuò)大示范點(diǎn)影響力。通過優(yōu)秀示范點(diǎn)的帶頭效應(yīng)，加快對農(nóng)村專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)社的改造升級，全面發(fā)展基層組織建設(shè)。二是 進(jìn)一步 推進(jìn) 聯(lián)建綜合服務(wù)。充分發(fā)揮“黨建引領(lǐng)、社村共建”

12、來構(gòu)建黨建、村建、社建“三建結(jié)合”和黨務(wù)服務(wù)、村務(wù)服務(wù)、社會服務(wù)、商務(wù)服務(wù)“三務(wù)合一”的村社區(qū)綜合服務(wù)社。同時，探索領(lǐng)辦引辦農(nóng)民專業(yè)合作社、探索建立縣惠農(nóng)服務(wù)公司-鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心-村社區(qū)惠農(nóng)服務(wù)社。三是 進(jìn)一步健全 縣社機(jī) 構(gòu) 職能。建議進(jìn)一步完善我縣供銷社理事會、監(jiān)事會功能，增設(shè)“規(guī)劃發(fā)展科”、“政工科”，重新核定“綜合辦公室”、“業(yè)務(wù)指導(dǎo)科”、“財務(wù)審計(jì)科”的人員編制。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門重視，賦予一定的行業(yè)管理職能。一是加強(qiáng)各級各部門對供銷社綜合改革的重視。全縣各級各部門要把供銷合作社綜合改革納入全面深化改革大局，與深化農(nóng)村綜合改革工作同步謀劃、同步推進(jìn)。二是建立改革領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度

13、。縣供銷社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決相關(guān)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣供銷合作社綜合改革工作。三 是將供銷社改革納入考評考核。各鎮(zhèn)街黨（工）委、政府（辦事處）要相應(yīng)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定綜合改革實(shí)施方案，從 20_ 年起，將供銷合作社綜合改革納入各鎮(zhèn)街及相關(guān)責(zé)任部門的年度績效考核，嚴(yán)格實(shí)行考評考核。四是加強(qiáng)供銷社管理職能。供銷社自 20_ 年改制歷來，歷史遺留問題眾多，資產(chǎn)也是所剩無幾，單靠自身發(fā)展更是難上加難，所以建議在實(shí)施綜合改革探索中賦予供銷社 2-3 項(xiàng)新的行業(yè)管理職能。（三）鼓勵支持，創(chuàng)新提質(zhì)，加快推進(jìn)產(chǎn)品銷路。一是 加快構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系。建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品流通體系，支持

14、路口物資公司到臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，建設(shè)規(guī)模化冷鏈物流倉庫；扶持新三維公司創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式，逐步分工精細(xì)化，服務(wù)專業(yè)化。建議支持其在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)集技能培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)大棚集中育秧、烘干儲存、糧食加工于一體的為民服務(wù)中心； 同時加緊規(guī)劃建設(shè)“縣供銷社電子商務(wù)公共服務(wù)運(yùn)營中心、村級電子商務(wù)服務(wù)站”，同時在綜保區(qū)規(guī)劃發(fā)展城市商貿(mào)中心。二是 推進(jìn)社有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型。建議對路口社加快構(gòu)建面向市場的選人用人機(jī)制；支持路口物資公司在經(jīng)營領(lǐng)域“三轉(zhuǎn)變”、在服務(wù)范圍“三拓展”、在服務(wù)方式上走規(guī)模化、全程化、個性化、信息化、智能化服務(wù)水平，三年內(nèi)力爭和通超市布局完成全縣鎮(zhèn)街全覆蓋，真正由服務(wù)農(nóng)民轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)居民；支持路口

15、物資公司 20_ 年在新三版掛牌，2021 年左右成長為上市企業(yè)。三是 推動 社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 。在經(jīng)營領(lǐng)域上，推進(jìn)社有企業(yè)從單一購銷業(yè)務(wù)向多元經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)商經(jīng)營向?qū)崢I(yè)經(jīng)營和資本經(jīng)營并舉轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。在服務(wù)范圍上，推進(jìn)社有企業(yè)從服務(wù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向服務(wù)都市農(nóng)業(yè)拓展，從服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)拓展，從服務(wù)農(nóng)民向服務(wù)城鄉(xiāng)居民拓展。在服務(wù)方式上，推進(jìn)社有企業(yè)從傳統(tǒng)服務(wù)方式向規(guī)模化、全程化、個性化服務(wù)拓展，提升供銷合作社信息化、智能化服務(wù)水平。（四）勇于探索，開拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)改革步伐。新時代新形勢下，創(chuàng)新發(fā)展尤為重要。一 是 探索 發(fā)展電子商務(wù)。建議把供銷合作社電子商務(wù)納入全縣電子商務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃,實(shí)施供銷合作社“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，利用信息技術(shù)，建設(shè)農(nóng)村電商綜合性服務(wù)平臺。規(guī)劃建設(shè)“海寧縣供銷電子商務(wù)公共服務(wù)運(yùn)營中心”、“村級電子商務(wù)服務(wù)站”，打造高效、便捷的農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二 是探索 “農(nóng)業(yè)+ + 旅游 ”新型發(fā)展模式。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)生等聯(lián)合服務(wù)新型模式，探索發(fā)展種養(yǎng)業(yè)示范基地 5000 畝，積極尋求與慧潤公司、潯龍河之間的商務(wù)合作。三是探索再生資回收利用。建議由縣社社有資產(chǎn)公司統(tǒng)一建設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)，對再生資進(jìn)行回收利用，探索垃圾分類處理，改善和美化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。（五）明確思路，準(zhǔn)確定位，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施