城鄉(xiāng)清潔工程實施細(xì)則

1、鑒江區(qū)“城鄉(xiāng)清潔工程”實施細(xì)則第一章 總 則第一條 為了建設(shè) “美麗幸福新鑒江” ，創(chuàng)建整潔、 文明、 優(yōu)美的鎮(zhèn)區(qū)，根據(jù)茂名市、化州市“城鄉(xiāng)清潔工程”有關(guān)文 件的通知，并結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。第二條 本實施細(xì)則適用于本區(qū)區(qū)域。城區(qū)范圍內(nèi)按城 市環(huán)境衛(wèi)生要求管理，其余區(qū)域按農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要求管理。第三條 實施“城鄉(xiāng)清潔工程” ，以“全區(qū)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、 屬地管理負(fù)責(zé)為主、單位（部門）各司其職、社會群眾共同 參與、公眾輿論監(jiān)督、 實施督查問責(zé)” 為原則， 構(gòu)建區(qū)村 （單 位、部門）管理網(wǎng)絡(luò)，做到“有機(jī)構(gòu)、有制度、有措施、有 監(jiān)督、有問責(zé)” 。具體由村（居）委會、機(jī)關(guān)單位、區(qū)直各 部門負(fù)責(zé)實施，

2、各機(jī)關(guān)單位、區(qū)直各部門、學(xué)校、村（居） 委的黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的工作成效， 列入各村 （ 居） 委會、機(jī)關(guān)單位、區(qū)直各部門、學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo) 班子考核內(nèi)容。第四條 鑒江區(qū)“城鄉(xiāng)清潔工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全 區(qū)“城鄉(xiāng)清潔工程”的組織，指導(dǎo)檢查考評工作。具體日常 工作由區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程辦公室組織實施， 區(qū)黨政辦、 規(guī)劃辦、 工商、物業(yè)、派出所、衛(wèi)生院等單位配合。第五條 “城鄉(xiāng)清潔工程”的基本要求。1、確保城區(qū)衛(wèi)生整潔，做到無亂擺攤、亂張貼、亂涂 畫、亂搭建、亂堆放、亂晾曬；2、確保村道及村莊主要道路衛(wèi)生整潔、無垃圾堆積、 無污水囤積；3、確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要做到生活垃 圾

3、日產(chǎn)日清，無暴露垃圾、無污水污積、無渣土、無蚊蠅孳 生地、無雜土；4、確保按標(biāo)準(zhǔn)配置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持其完好、整 潔。第二章 部門管理和責(zé)任要求第六條 各機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、村（居）委會要根據(jù)職責(zé) 分工和市容衛(wèi)生規(guī)范及“門前三包”責(zé)任制的要求，負(fù)責(zé)各 自區(qū)域范圍內(nèi)“城鄉(xiāng)清潔工程”的相關(guān)工作。（一）各機(jī)關(guān)單位（部門） 、學(xué)校對衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的衛(wèi) 生負(fù)總責(zé)。具體要求：（1）、每天要對衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生清潔、擺買秩序?qū)嵤?檢查和監(jiān)督；（2）、每月要對本單位及責(zé)任區(qū)進(jìn)行一次以上的衛(wèi)生大清潔；3）、檢查監(jiān)督衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域內(nèi)的干部、職工、居民、業(yè)主定時、定點投放生活垃圾并保管好衛(wèi)生用具；（ 4）、實行“門前三包”

4、 （包清潔衛(wèi)生、包綠化美化、 包區(qū)容秩序）。（二）各中、小學(xué)校要定期對衛(wèi)生開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳和 教育，從小培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識 和社會意識，并通過“以小帶大”的辦法動員和教育全區(qū)人 民參與“城鄉(xiāng)清潔工程”建設(shè)，全區(qū)上下形成講衛(wèi)生愛清潔 的良好氛圍。（三）對在城區(qū)居住、經(jīng)商的住戶、業(yè)主要實行定點、 定時投放生活垃圾。建筑物垃圾由戶主（業(yè)主）在辦理建房 手續(xù)或辦理營業(yè)執(zhí)照時，首先與區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程辦公室簽訂 “建筑垃圾處理責(zé)任書” ，方可辦理建房的有關(guān)手續(xù)和營業(yè)。 商（店）鋪門前不得私自設(shè)置固定檐蓬遮陽布，凡設(shè)置檐蓬 遮陽布必須經(jīng)區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程辦公室所批準(zhǔn)，按規(guī)格設(shè)置。第七條 各

5、村（居）委會、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校要成立相應(yīng) 的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排專職人員負(fù)責(zé)，明確工作職責(zé)分工和工 作要求，把組織機(jī)構(gòu)報區(qū)區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程辦公室備案。第八條 要建立區(qū)、村環(huán)境衛(wèi)生綜合管理的各項制度， 包括環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度、管理巡查制度、工作崗位責(zé)任 制度，門前“三包”責(zé)任制度，檢查考評通報制度，督查和 問責(zé)制度。第九條 區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程辦公室負(fù)責(zé)區(qū)容環(huán)境衛(wèi)生的整治。（一）負(fù)責(zé)“城鄉(xiāng)清潔工程”的日常管理工作；（二）指導(dǎo)和檢查督促各機(jī)關(guān)單位（部門）、學(xué)校、村（居）委會按照責(zé)任要求實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，促使上下聯(lián)動共同推進(jìn)；（三）完善衛(wèi)生管理的各種制度， 加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人的管理， 確保垃圾日產(chǎn)日清，天天保潔；

6、（四）落實居民住戶、固定及流動攤檔業(yè)主衛(wèi)生簽約工作；（五）實施對違反衛(wèi)生清潔制度和鑒江區(qū)“城鄉(xiāng)清潔工程”實施細(xì)則的行為處理。第十條 區(qū)“城鄉(xiāng)清潔工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織黨 政辦、派出所、規(guī)劃辦、工商所、物業(yè)所、衛(wèi)生院、區(qū)城鄉(xiāng) 清潔工程辦公室等部門對問題復(fù)雜、整治難度大的區(qū)域采取 聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)行專項整治。整治城區(qū)及公共場所環(huán)境衛(wèi)生臟、 亂以及廣告亂貼、亂掛，臨時攤檔、流動攤檔隨意占道擺買 和未經(jīng)審批搭建、搭建法建（構(gòu)）筑物，影響區(qū)容區(qū)貌，道 路交通和居民生活環(huán)境的行為。第一條 區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)“城鄉(xiāng)清潔工程”的各項主題活動，做好會議會務(wù)、宣傳教育、評比先進(jìn)、情況通報等工作。

7、第十二條 物業(yè)管理所負(fù)責(zé)市場擺買秩序管理工作，完善市場設(shè)施、確保市場擺買有序、整潔衛(wèi)生。第十三條 衛(wèi)生院負(fù)責(zé)衛(wèi)生、健康宣傳教育和公共場所、 食品的衛(wèi)生指導(dǎo)及監(jiān)督工作。第十四條 派出所負(fù)責(zé)治理城區(qū)及主要交通要道的車輛 停放管理和違反交通安全法規(guī)，影響城鄉(xiāng)交通秩序的行為。 確保交通道路暢通無阻。負(fù)責(zé)完善社會治安防控和公共安全 保障體系。配合區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程辦公室對違反鑒江區(qū)“城 鄉(xiāng)清潔工程”實施細(xì)則的行為進(jìn)行處理。第十五條 區(qū)規(guī)劃辦要配合區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程辦公室做好 “城鄉(xiāng)清潔工程”工作。（一）加強(qiáng)對城區(qū)范圍內(nèi)居民廁所、公共衛(wèi)生廁所封閉 式化糞池的建設(shè)管理和街道排水溝的治理、確保周邊無污水 囤積、無臭味

8、。（ 二 ） 配合區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程辦公室做好建房戶建筑垃圾 處理責(zé)任書的簽訂。做到“施工不攏民、塵土不飛揚(yáng)、污水 不外流、建筑物不占道、建筑垃圾不亂堆。 ”第十六條 工商所要對個體工商戶開展衛(wèi)生清潔教育工 作，督促經(jīng)商戶做好“門前三包”責(zé)任書的簽訂工作。第十七條 中心學(xué)校要對轄區(qū)內(nèi)的各中小學(xué)實施學(xué)校環(huán) 境衛(wèi)生檢查監(jiān)督，各中小學(xué)校要配合所在村委會實施“城鄉(xiāng) 清潔工程”工作。第十八條 全區(qū)上下要大力開展“愛國衛(wèi)生運動”，大力 開展除“四害”（滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂）工作，嚴(yán)格 控制“四害”密度。第十九條 個體工商戶、固定攤檔業(yè)主要簽訂“門前三 包”責(zé)任書方可營業(yè)。第三章村級管理責(zé)任和要求第二十條

9、各村（居）委會的干部要按工作責(zé)任區(qū)域劃 定相應(yīng)的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，包干負(fù)責(zé)。第二十一條 各村（居）委會要加強(qiáng)村莊，環(huán)境整治工 作，建立村級垃圾處理場和臨時堆放點，實行垃圾收集處理 的辦法，逐步推行“戶分類、村收集、區(qū)運輸、市處理”的 模式。第二十二條 在村級沒有設(shè)置垃圾集中處理場前，村委 會要組織協(xié)調(diào)各自然村建立垃圾收集池、臨時堆放點，并做 好垃圾焚燒或填埋處理。為統(tǒng)一運輸處理各村（居）委會、 各自然村的垃圾，各村（居）委會或自然村應(yīng)繳交一定數(shù)額 的垃圾運輸費到區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程辦公室，以解決目前經(jīng)費緊 張的問題，確保按時運輸，防止垃圾堆積。第二十三條加大力度對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的宣傳和整治， 教育和引導(dǎo)群眾

10、講衛(wèi)生、愛清潔。定期開展全民環(huán)境衛(wèi)生整 治活動。抓好衛(wèi)生廁所和禽畜的管理， 建立村級垃圾處理場， 利用村規(guī)民約對亂丟垃圾的行為進(jìn)行制約，改變農(nóng)村亂丟垃 圾的習(xí)慣。第二十四條 村委會辦公大樓及轄區(qū)內(nèi)村主干道的衛(wèi)生 清潔工作，由村委會組織清理保潔， 并組織實施本轄區(qū)內(nèi)“城 鄉(xiāng)清潔工程”各項制度的落實。第四章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)及資金投入第二十五條 嚴(yán)格執(zhí)行垃圾清潔、收集、運輸和處理收 費制度，嚴(yán)格按照物價部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)征收，并實行不交費 不服務(wù)的原則，確保衛(wèi)生經(jīng)費的投入。第二十六條 居住在城區(qū)范圍內(nèi)的各機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、 個體工商戶、居民有責(zé)任和義務(wù)確保城區(qū)的環(huán)境清潔衛(wèi)生， 并要嚴(yán)格遵守“城鄉(xiāng)清潔工程”

11、的各項規(guī)章制度和自覺繳納 衛(wèi)生服務(wù)費，確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的正常運轉(zhuǎn)。第二十七條 區(qū)政府要加大衛(wèi)生經(jīng)費的投入，區(qū)財政要 安排落實專項資金、監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費投入“城鄉(xiāng)清潔工程”。完善衛(wèi)生收費管理制度實行衛(wèi)生費?？顚Ｓ?，確保衛(wèi)生事業(yè) 的發(fā)展和日常管理。第五章督查和問責(zé) 第二十八條 設(shè)立和公開衛(wèi)生監(jiān)督投訴電話，接受群眾 投訴舉報（電話： 7367318），對群眾舉報的環(huán)境衛(wèi)生問題， 要按衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域和相關(guān)管理制度，督促相關(guān)責(zé)任單位限期 整改。對存在環(huán)境衛(wèi)生問題被媒體曝光或群眾投訴后仍不按 要求整改或整改緩慢，整改不力的單位，根據(jù)化州市黨政 領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法提出書面問責(zé)建議，報有關(guān)部門按 權(quán)限和程

12、序辦理。第二十九條 問責(zé)對象包括：（一）各機(jī)關(guān)單位、及區(qū)直各部門、學(xué)校的主職領(lǐng)導(dǎo)、 分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)直接責(zé)任人；（二）各村（居）委會黨支部書記、村委會主任及分管 責(zé)任區(qū)的村干部；（三）需要問責(zé)的其他對象。第三十條各機(jī)關(guān)單位、區(qū)直各部門、學(xué)校有下列情形之 一的，對相關(guān)主職領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)：（ 一 ） 對“城鄉(xiāng)清潔工程”不重視，沒有設(shè)立組織領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu)，沒有落實人員和制度的；（二）沒有簽訂“城鄉(xiāng)清潔工程”和“門前三包”責(zé)任 書的；（三）責(zé)任區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”不按要求實 行責(zé)任管理的，被群眾舉報或媒體曝光造成極大影響和后果的；（四）不執(zhí)行“城鄉(xiāng)清潔工程”和“門前三包”責(zé)任要 求，被責(zé)令

13、整改而整改不力，而造成不良影響和后果的；（五）不能完成城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)和指標(biāo)又不 按要求完成衛(wèi)生費任務(wù)的；第三一條 村（居）委會有下列情形之一的對相關(guān)主 職領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。（一）沒有建立實施“城鄉(xiāng)清潔工程”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和 實施細(xì)則，村干部沒有明確責(zé)任分工的；（二）村道兩旁有垃圾堆積，不及時處處理的；（三）有群眾舉報或媒體曝光， 造成不良影響及后果的;（四）轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)衛(wèi)生“臟、舌L、差”現(xiàn)象，經(jīng)群眾舉 報或相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)督促責(zé)令整改而整改不力造成不良影響 和后果的；（五）沒有完成“城鄉(xiāng)清潔工程”各項指標(biāo)任務(wù)，依職 責(zé)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，消極作為或不當(dāng)作為造成不良影響和 后果的；第三十二條對相關(guān)職能部門有下列情形之一的，對相 關(guān)主職領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)：（一）查處攤點亂擺亂賣行為不力，影響城區(qū)市場公共 場所環(huán)境整治和妨礙交通的；（二）查處車輛亂停亂放、違反交通安全法規(guī)的行為不力，影響交通秩序的；（三）查處廣告亂貼亂掛行為不力，影響區(qū)容區(qū)貌的；（四）對未經(jīng)審批搭、蓋違法建（構(gòu)）筑物的行為管理 整治不力，影響區(qū)容區(qū)貌和居民生活環(huán)境的；（五）整治垃圾亂堆亂放不力， 城區(qū)垃圾堆積時間過長， 沒有按時運輸處理，造成環(huán)境衛(wèi)生“