社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營實(shí)施方案.doc

1、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營實(shí)施方案根據(jù)省民政廳、住建廳、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委、老齡辦關(guān)于印發(fā)省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范（試行）的通知（皖民福字20_63號），省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心運(yùn)行方案等要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會(huì)思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照省委省政府，市委、市政府和縣委縣政府統(tǒng)一部署要求，深入推進(jìn)全縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)改革，積極探索符合我縣特點(diǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，更加方便、快捷的為城鄉(xiāng)老年人提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)做到養(yǎng)老服務(wù)工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。切實(shí)增強(qiáng)老年人的獲得感、公平感、安全感和幸福感。二、

2、目標(biāo)任務(wù)2021年確保建成10個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，其中鎮(zhèn)建設(shè)等8個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心；鎮(zhèn)建設(shè)陽明湖社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，鎮(zhèn)建設(shè)康寧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。同時(shí)，根據(jù)、等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用房情況，力爭到2021年底鎮(zhèn)11個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，、等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有房的社區(qū)同步啟動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。三、規(guī)劃建設(shè)（一）選址地點(diǎn)。選擇交通便利，供電，給排水，通信等市政條件較好的地方，臨近醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施。環(huán)境安靜，與高噪聲、污染的防護(hù)距離符合有關(guān)安全衛(wèi)生規(guī)定。可通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)用房，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。也可利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配建用房單獨(dú)設(shè)置，確有困難的，可與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站、文

3、化服務(wù)設(shè)施等綜合設(shè)置。（二）建設(shè)規(guī)范。根據(jù)省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范（試行）（民福字20_63號）要求，結(jié)合實(shí)際，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積一般約20_平方米左右。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)具備集中照護(hù)，助餐助浴。健康指導(dǎo)，文化娛樂等服務(wù)功能。以上每一類服務(wù)功能可以單獨(dú)設(shè)置，也可以根據(jù)用房規(guī)模綜合設(shè)置。實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高辨識度和服務(wù)效益。（三）建設(shè)要求。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心宜在建筑一層，相對獨(dú)立，并有獨(dú)立出入口，二層以上可設(shè)置電梯或無障礙坡道。養(yǎng)老服務(wù)中心建筑室內(nèi)外應(yīng)做到色調(diào)溫馨、簡潔大方、自然和諧；室內(nèi)裝修應(yīng)符合無障礙、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等要求。中心內(nèi)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合適老化的

4、有關(guān)要求。同時(shí)，要根據(jù)老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)或信息化管理要求，覆設(shè)線路，預(yù)留接口。四、運(yùn)營管理（一）運(yùn)營方式。堅(jiān)持多措并舉，務(wù)實(shí)求效，引入競爭機(jī)制，采取市場化運(yùn)作等方式，強(qiáng)化建后管養(yǎng)工作。由縣民政局牽頭組織實(shí)施，將建成的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心捆綁打包，按照招標(biāo)程序，通過公建民營、委托經(jīng)營等形式，無償交由具備為老服務(wù)能力以及具備相關(guān)運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)的公司（專業(yè)團(tuán)隊(duì)）運(yùn)營管理，以推動(dòng)全縣居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)專業(yè)化、品牌化發(fā)展。運(yùn)營管理主體要執(zhí)行法人負(fù)責(zé)制，完善法人登記。（二）人員配置。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營管理主體要按照省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范（試行）（民福字20_63號）要求，按照實(shí)

5、際需要完善人員配備，每個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心不得少于2名工作人員。（三）運(yùn)營內(nèi)容1.日托照護(hù)服務(wù)。充分利用日間照料床位，為失能失智老年人提供日托或短期托養(yǎng)服務(wù)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心可與周邊各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂轉(zhuǎn)介服務(wù)協(xié)議，對日托服務(wù)對象、短期托養(yǎng)服務(wù)對象中有長期集中住養(yǎng)需求的老年人，優(yōu)先轉(zhuǎn)介至相宜的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2.助餐助浴助潔服務(wù)。充分利用助餐設(shè)施，為城鄉(xiāng)高齡、失能、農(nóng)村留守等居家老年人提供用餐和助餐服務(wù)。在養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)置的助浴點(diǎn)、理發(fā)室、洗衣點(diǎn)，重點(diǎn)為城鄉(xiāng)失能失智、高齡等老年人提供助浴、助潔服務(wù)。3.健康指導(dǎo)服務(wù)。結(jié)合老年人健康管理和家庭醫(yī)生簽約工作推進(jìn)，為開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)提供免費(fèi)場地，為老年人提供

6、健康指導(dǎo)服務(wù)。4.文化娛樂服務(wù)。為老年人提供活動(dòng)場所，搭建活動(dòng)平臺(tái)，為老年人提供文化娛樂、集中教育學(xué)習(xí)等服務(wù)。5.精神關(guān)愛服務(wù)。利用心理咨詢室等設(shè)施，開展精神慰藉服務(wù)。免費(fèi)提供活動(dòng)場地為老年人交流交友、開展自助互助服務(wù)提供支持。運(yùn)營管理主體要按照在上述運(yùn)營內(nèi)容基礎(chǔ)上，根據(jù)設(shè)施條件和周邊資供給情況，積極拓展開展短期康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、法律咨詢等延伸性功能。要大力提倡、組織社會(huì)慈善組織、社工、社區(qū)志愿者和低齡健康老年人到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心提供志愿服務(wù)、老年人互助服務(wù)。（四）管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。符合省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)規(guī)范（試行）中設(shè)置配置要求的并正常開展日常運(yùn)營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，縣財(cái)政給予運(yùn)營補(bǔ)貼，補(bǔ)

7、貼標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心每年補(bǔ)貼資金10萬元，納入財(cái)政預(yù)算，按年度撥付。五、實(shí)施步驟（一）項(xiàng)目選址（2021年1月2月）。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣民政局、縣自然資和規(guī)劃局、縣住建局等單位配合，對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)的社區(qū)服務(wù)用房進(jìn)行摸排，實(shí)地勘察，確定建設(shè)地點(diǎn)報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)（2021年3月4月）?？h民政局牽頭，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目確定設(shè)計(jì)單位，開展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作和建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。（三）開工建設(shè)（2021年5月10月）。項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)場施工。同時(shí)，縣民政局可適時(shí)組織開展運(yùn)營管理單位選取工作。（四）竣工驗(yàn)收（2021年11月）?？h

8、民政局鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)縣直單位，開展對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。（五）交付運(yùn)營（2021年12月）。由縣民政局與運(yùn)營管理主體簽訂運(yùn)營管理協(xié)議，交付運(yùn)營。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工作已經(jīng)納入到2021年“為民辦十件實(shí)事”中，縣民政局作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的牽頭責(zé)任部門，要將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)作為2021年度重點(diǎn)工作，委派專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)作。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、縣財(cái)政局、縣自然資和規(guī)劃局、縣住建局等相關(guān)部門要按照各自業(yè)務(wù)管理權(quán)限，積極配合，形成工作合力整體推進(jìn)。（二）合理規(guī)劃，需求優(yōu)先。要結(jié)合、等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老年人實(shí)

9、際需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)地點(diǎn)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，優(yōu)先發(fā)展老年人急需的服務(wù)項(xiàng)目，逐步拓展和完善服務(wù)功能，避免設(shè)備設(shè)施閑置和居家服務(wù)項(xiàng)目流于形式等現(xiàn)象。（三）統(tǒng)籌資金，綜合保障?？h財(cái)政局要按照“第一優(yōu)先、流程從速”原則，及時(shí)、足額核撥項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理資金，研究使用本級財(cái)力支持中心建設(shè)事宜?？h民政局要積極向縣發(fā)改委和省、市業(yè)務(wù)主管部門申報(bào)項(xiàng)目，爭取資金支持。等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合有關(guān)項(xiàng)目資金，全力支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，并做好協(xié)調(diào)保障工作。（四）強(qiáng)化監(jiān)管，確保實(shí)效?？h民政局要會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)運(yùn)營管理單位完善安全、財(cái)務(wù)、檔案、運(yùn)管、服務(wù)等規(guī)章制度，并通過檢查巡查等方式對運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管。在項(xiàng)目建設(shè)