村級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(共13頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 村地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 一、總則1、編制目的為高效、有序地做好地災(zāi)和防險救災(zāi)工作，避免和最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害對廣大群眾造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進村域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。2、編制依據(jù) 依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例（國務(wù)院第394號令）、（鳳鎮(zhèn)政字2016號關(guān)于印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知)，結(jié)合本村實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。 3、適用范圍 本預(yù)案適用于本村轄區(qū)內(nèi)發(fā)生大型以上地質(zhì)災(zāi)害以及出現(xiàn)較大級以上臨災(zāi)險情后的緊急防災(zāi)和搶險救災(zāi)工作 4、工作原則 地質(zhì)災(zāi)害工作應(yīng)遵循以人為本、快速反映、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、依靠科學(xué)、部門協(xié)作和因地制宜的原則。 二、地質(zhì)

2、災(zāi)害概況及防治重點（一）全村地質(zhì)災(zāi)害概況我村地處鎮(zhèn)政府以 公里處，轄區(qū)自然地質(zhì)環(huán)境比較復(fù)雜，災(zāi)害種類多，分布廣，危害大，其發(fā)布特點具有明顯的季節(jié)性，強烈的突發(fā)性，廣泛性和區(qū)域性。地質(zhì)災(zāi)害對群眾生命財產(chǎn)和公共設(shè)施安全構(gòu)成的威脅和危害十分嚴(yán)重。災(zāi)害種類主要有滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。 1、軟弱層順層滑坡。這一類滑坡規(guī)模大，危害性大，成災(zāi)范圍廣，以我村 組 隱患點 較為突出。 2、泥石流。由于山體高陡，采石、采礦、滑坡、崩塌、等泥土砂石和廢碎石塊堆積，一遇暴雨和持續(xù)降雨，極易造成泥石流，這類地質(zhì)災(zāi)害主要以 組較為突出。 （二）2016年全村地質(zhì)災(zāi)害防治重點 

3、;1、重點防范期。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生除與地形地貌、地層巖性、人為等因素有關(guān)以外，還與降水關(guān)系相當(dāng)密切。因此，主汛期即為重點防范期。我村2016年地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為5月1日至10月30日；汛期重點防范因暴雨引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，其它時段做好其它因素引發(fā)的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。 2、地質(zhì)災(zāi)害重點防范地區(qū)和隱患點（段）的預(yù)防。目前我村有重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點 處（見附表）。部分隱患點險情嚴(yán)重，處于不穩(wěn)定狀態(tài)。在暴雨、連續(xù)降雨及人類工程活動等因素的影響下，極易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，地質(zhì)災(zāi)害隱患點所在組以及村主要包抓領(lǐng)導(dǎo)要各負(fù)其責(zé)，重點加強防范，切實做好

4、防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)等各項準(zhǔn)備工作。三、應(yīng)急機構(gòu)和職責(zé)分工（一）組織指揮機構(gòu)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或者發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，村委會根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的需要，成立村地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)搶險指揮部。防災(zāi)搶險指揮部是全村地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。指揮長由村黨（總）支部書記 同志擔(dān)任，副指揮長由 擔(dān)任，成員由 等人員組成。防災(zāi)搶險指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在村委會辦公室，辦公室主任由 同志擔(dān)任， 同志為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)辦理等工作。2、地質(zhì)災(zāi)害搶險指揮部辦公室主要職責(zé)（1）落實地質(zhì)災(zāi)害搶險指揮部工作部署；收集相關(guān)資料，為指揮部決策提供依據(jù)。（2）組織有關(guān)部門和單位分析、判斷災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置與救災(zāi)的

5、方案和對策建議。（3）起草防災(zāi)搶險指揮部文件、簡報，負(fù)責(zé)防災(zāi)搶險指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔。（4）匯集、上報突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和防災(zāi)抗災(zāi)進展情況；按照有關(guān)規(guī)定向鎮(zhèn)人民政府報告地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和處置結(jié)果。（5）協(xié)調(diào)各村地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組、村防災(zāi)搶險指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實。3、地質(zhì)災(zāi)害搶險指揮部成員單位主要職責(zé)地質(zhì)災(zāi)害搶險指揮部各成員單位在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)下，組織做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要，做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、救災(zāi)的有關(guān)工作。（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險隊伍村及地質(zhì)災(zāi)害所在組要分別組建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險隊伍，負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)、轉(zhuǎn)移疏散受威脅的

6、居民及財產(chǎn)等救助工作。應(yīng)急搶險隊伍由村干部、民兵小分隊等有關(guān)人員組成。村委會根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的需要，及時組織、調(diào)度應(yīng)急搶險隊伍，對搶險救災(zāi)提供支持。四、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施1、編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。村地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室在每年第一季度前擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報村委會批準(zhǔn)公布。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)主要災(zāi)害點的分布，說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任單位與責(zé)任人。2、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測制度。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的人員，要廣泛收集整理地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警的有關(guān)數(shù)據(jù)資料和信息，進行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)

7、測、預(yù)防、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資源的共享，不斷提高監(jiān)測質(zhì)量。監(jiān)測內(nèi)容主要包括隱形體變形情況、動植物異常情況、地下水變化情況等。3、值班制度。建立健全值班制度。汛期地質(zhì)災(zāi)害搶險指揮辦公室實行24小時值班，各組也要實行24小時值班制度；凡逢暴雨時，按照鎮(zhèn)、村防汛防旱指揮部的部署，防災(zāi)搶險指揮部辦公室實行24小時值班制，領(lǐng)導(dǎo)帶班；當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，根據(jù)村委會的要求，進一步加強值班，認(rèn)真接聽本轄區(qū)內(nèi)的雨情、汛情、險情、災(zāi)情報告，并按規(guī)定報告、轉(zhuǎn)達(dá)、處理。4、險情巡查制度。村、組在汛期，要組織人員加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、山洪災(zāi)害點和易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的巡查、監(jiān)測和防范

8、，采取汛期巡查和常規(guī)監(jiān)測相結(jié)合，定期監(jiān)測和汛期連續(xù)降雨時加密監(jiān)測，群測群防等方式進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)災(zāi)情和險情要及時處理和報告。對已劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，要予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的邊界設(shè)置警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓，情況緊急時，應(yīng)強行組織避災(zāi)疏散。5、防災(zāi)工作明白卡和避險明白卡的發(fā)放。根據(jù)已查出的地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，及時將群測群防工作要全面落實到位，落實到組、受災(zāi)害威脅的每一戶、每一個人；將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡、避險明白卡發(fā)放到村民手中，以提高群眾的防災(zāi)意識和能力，其內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害點的情況、

9、威脅對象及范圍、監(jiān)測責(zé)任人、避險方式、避險場所與撤離轉(zhuǎn)移路線、災(zāi)情預(yù)警與報告、聯(lián)系人電話等；同時各村、各地質(zhì)災(zāi)害點主要檢測人員要做到巡查到位、檢測到位、記錄到位，認(rèn)真填寫日常檢測巡查記錄薄，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情要在第一時間上報。6、汛期預(yù)報制度。地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警由弱到強依次分為一級、二級、三級、四級、五級等五個等級，三級、四級、五級時預(yù)報。三級：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性較大；四級：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性大；五級：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性很大。村委會接到本區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警后，依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，逐級將有關(guān)信息迅速通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和區(qū)域內(nèi)的村民。五、地質(zhì)災(zāi)害防御措施1、當(dāng)?shù)刭|(zhì)

10、災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警為三級時，村委會及有關(guān)單位要根據(jù)雨情做好值班工作；按年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案部署防災(zāi)工作；村應(yīng)急組負(fù)責(zé)人應(yīng)適時組織對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域進行巡查；隱患點和危險區(qū)域防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人要加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查和防范。一旦發(fā)現(xiàn)險情要立即報告，村委會將及時采取防災(zāi)避險措施。2、當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警為四級時，村委會及有關(guān)部門24小時值班，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備；村防災(zāi)負(fù)責(zé)人組織對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域進行巡查，隱患點和危險區(qū)域防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和協(xié)管員加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查和防范；村委會及時啟動 村突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情，及時組織

11、危險性較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移避讓。3、當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警為五級時，村上將實行24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，并組織做好防災(zāi)救災(zāi)工作；村委會及時啟動 村突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移，并組織對其它區(qū)域進行巡查和防范，派出應(yīng)急小分隊和包村干部指導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。六、速報制度    各村民小組、檢查人員發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情后，應(yīng)迅速報村委會。    地質(zhì)災(zāi)害速報的內(nèi)容，主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情發(fā)生的時間、地點、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素、發(fā)展趨勢和受威脅的人員與財產(chǎn)

12、等，同時提出采取的對策與措施。對發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報內(nèi)容，還應(yīng)包括死亡、失蹤和受傷的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失等。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情有新的變化時，必須及時續(xù)報。禁止隱瞞、謊報或者接受他人隱瞞、謊報地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情。    七、應(yīng)急響應(yīng)    地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作按照險情和災(zāi)情等級，實行分級響應(yīng)，采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，防止災(zāi)情的加劇和危害的擴大。    發(fā)生和發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情后，村委會和發(fā)生地的村委會應(yīng)立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和搶險救災(zāi)指揮系統(tǒng)，采取應(yīng)急處置措施，組織地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情

13、調(diào)查，判定地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，及時將險情和災(zāi)情向鎮(zhèn)人民政府和應(yīng)急指揮部辦公室報告，并及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結(jié)束；組織防災(zāi)搶險指揮部成員單位趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，采取有效措施搶險救災(zāi)，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴大；按照有關(guān)規(guī)定將調(diào)查處置結(jié)果上報鎮(zhèn)人民政府和應(yīng)急指揮部辦公室。八、應(yīng)急響應(yīng)工作分工1、民兵組長：負(fù)責(zé)組織民兵進入突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)區(qū)，動員、搶救并護送受威脅和危害的人員按預(yù)定的撤離、轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移至安全地帶，在村搶險救災(zāi)指揮部的指揮下，配合相關(guān)部門對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的險情進行排查，并負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障。2、村穩(wěn)辦公室：協(xié)助村委會做好動員受災(zāi)威脅的群眾以及其

14、他人員疏散、轉(zhuǎn)移工作；參與搶險救災(zāi)工作；做好災(zāi)區(qū)社會治安穩(wěn)定的維護工作，打擊違法犯罪活動，預(yù)防和處置因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性事件；對已經(jīng)發(fā)生或者可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害進行滅火和搶險救援，消除隱患。3、村委會副主任：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織供電部門進行電力搶修，恢復(fù)電力供應(yīng)，全力保障災(zāi)區(qū)生命線工程、重點工程等重要用戶的電力供應(yīng)。    5、監(jiān)測員：負(fù)責(zé)組織災(zāi)情險情的速報和應(yīng)急調(diào)查與監(jiān)測工作，并對災(zāi)害發(fā)展趨勢進行預(yù)測；匯集、上報災(zāi)情險情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進展情況；會同相關(guān)部門組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實施必要的應(yīng)急治理工作，減緩和排除險情災(zāi)情進一步發(fā)展；參與搶險工作。6、

15、村衛(wèi)生所：迅速聯(lián)系鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫隊伍趕赴災(zāi)情現(xiàn)場開展傷員救治工作；對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染疾病加強監(jiān)測并采取有效預(yù)防措施，控制和防止暴發(fā)流行；加強災(zāi)區(qū)的飲用水源衛(wèi)生消毒、衛(wèi)生安全的監(jiān)管，防止食物中毒等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。7、村委會主任：組織協(xié)調(diào)做好災(zāi)民的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作；調(diào)配救災(zāi)救濟物品，協(xié)助災(zāi)區(qū)及時設(shè)置避險場所和救濟物資供應(yīng)點，妥善安置和救濟災(zāi)民，安排好災(zāi)民生活；加強對救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。8、村會計及監(jiān)委會主任：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急救災(zāi)及應(yīng)急處置所需資金的籌集和落實；做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補助資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。九、應(yīng)急措施建立完善立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信號，應(yīng)急通訊保障，人員財產(chǎn)撤離，轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治等行動方案。村地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組及各組要切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作，按時完成轄區(qū)內(nèi)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查；建立汛期巡查，值班制度，落實值班人員，劃定警戒區(qū)域，安排專人負(fù)責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)災(zāi)情要在第一時間通過打鑼、廣播、吹號等報警信號，傳達(dá)指揮小組的搶險指示，做好應(yīng)急通訊保障制度，要制定人員財產(chǎn)搬遷、轉(zhuǎn)移路線，選定緊急疏散撤離路線，并報鎮(zhèn)政府審查批準(zhǔn)實施應(yīng)急行動方案。 十、善后處理地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情發(fā)生