富國(guó)街道辦事處重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1、富國(guó)街道辦事處重污染天氣應(yīng)急預(yù)案目錄總則編制目的編制依據(jù)適用范圍預(yù)案體系工作原則組織領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)分工預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)警分級(jí)預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警解除區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)目標(biāo)響應(yīng)要求分級(jí)響應(yīng)措施信息報(bào)送總結(jié)評(píng)估應(yīng)急保障人員保障經(jīng)費(fèi)保障通訊保障制度保障宣傳保障醫(yī)療衛(wèi)生保障 信息公開(kāi)信息公開(kāi)的內(nèi)容信息公開(kāi)的形式 監(jiān)督問(wèn)責(zé)督導(dǎo)督查機(jī)制責(zé)任追究預(yù)案演練 附則預(yù)案解釋實(shí)施日期總則編制目的為建立健全富國(guó)街道辦事處重污染天氣應(yīng)急工作體系， 提高重污染天氣應(yīng)對(duì)能力，最大限度降低重污染天氣影響， 保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù) 發(fā)展，制定本預(yù)案。編制依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 、中華人

2、民共和國(guó)大氣 污染防治法 、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 、環(huán)保部 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 （環(huán)發(fā) 號(hào)）、環(huán) 境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （）、環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（）技術(shù)規(guī)定（試 行）（）、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知 （國(guó)發(fā)號(hào)） 、關(guān)于印發(fā)京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污 染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則的通知 （環(huán)發(fā)號(hào)） 、關(guān)于 印發(fā)京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警方案（試行） 的通知（環(huán)發(fā)號(hào)） 、關(guān)于進(jìn)一步做好重污染天氣條件 下空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的通知 （環(huán)辦號(hào)） 、關(guān)于印 發(fā)城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南的函 （環(huán)辦 號(hào)）、關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編修工作的函 （環(huán)辦 函號(hào)）、關(guān)于印發(fā)

3、< 京津冀及周邊地區(qū)年大氣污染防治 工作方案 > 的通知（環(huán)大氣號(hào)） 、關(guān)于印發(fā) < 重污染天 氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案>的通知（環(huán)大氣號(hào)）及相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)。適用范圍本預(yù)案適用于富國(guó)街道辦事處行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天 氣時(shí)的應(yīng)急工作。預(yù)案體系本預(yù)案主要包括總則、 組織領(lǐng)導(dǎo)、 預(yù)報(bào)預(yù)警、 應(yīng)急響應(yīng)、 應(yīng)急保障、信息公開(kāi)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)、預(yù)案演練、附則部分。明 確了重污染天氣發(fā)生預(yù)警和應(yīng)急時(shí)各部門(mén)的職責(zé)、應(yīng)急措施 等。街道重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、轄區(qū)內(nèi)列入 限產(chǎn)、停產(chǎn)、輪產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)和錯(cuò)峰運(yùn)輸生產(chǎn)企業(yè)編制的重 污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排操作方案 （以下簡(jiǎn)

4、稱(chēng)“企業(yè)減排操作方 案”）。工作原則以人為本， 統(tǒng)籌兼顧； 積極預(yù)防， 加強(qiáng)應(yīng)急； 信息公開(kāi)， 社會(huì)參與。組織領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)成立富國(guó)街道辦事處重污染天氣應(yīng)急指揮部（簡(jiǎn)稱(chēng)指揮 部），總指揮長(zhǎng)由辦事處主任擔(dān)任、指揮長(zhǎng)由街道分管環(huán)保 工作的班子成員擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由街道環(huán)保所所長(zhǎng)擔(dān)任，成 員由街道辦事處經(jīng)委、教委、派出所、財(cái)政所、城建辦、公 路養(yǎng)護(hù)站、農(nóng)機(jī)水利站、農(nóng)業(yè)畜牧站、衛(wèi)生服務(wù)中心、環(huán)保 所、信息室及富國(guó)供電所負(fù)責(zé)同志組成。指揮部承擔(dān)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作，制定和完善 全區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策， 預(yù)警的發(fā)布與解除，對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急管理工作 的督導(dǎo)以及信息公開(kāi)

5、的指導(dǎo)協(xié)調(diào)等。指揮部下設(shè)指揮部辦公室、應(yīng)急處置組、信息公開(kāi)和宣 傳組、督導(dǎo)督查組。、指揮部辦公室 辦公室設(shè)在街道環(huán)保所，環(huán)保所所長(zhǎng)兼任辦公室主任。 辦公室主要負(fù)責(zé)貫徹指揮部的決策部署和重污染天氣應(yīng)急 管理日常事務(wù)；接收、上報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，傳達(dá)上級(jí)應(yīng)急指 令，對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行分析、總結(jié)；承擔(dān)指揮部交 辦的其他工作。、應(yīng)急處置組由街道經(jīng)委、教委、派出所 、 區(qū)住建局、公路養(yǎng)護(hù)站、農(nóng) 機(jī)水利站、農(nóng)業(yè)畜牧站、環(huán)保所和富國(guó)供電所組成。負(fù)責(zé)按 照本預(yù)案職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急措施。、信息公開(kāi)和宣傳組 由街道信息室牽頭，街道經(jīng)委、衛(wèi)生服務(wù)中心、教委、 派出所、城建辦、公路養(yǎng)護(hù)站和環(huán)保所組成，負(fù)責(zé)重污染天 氣

6、發(fā)生時(shí)的新聞宣傳和輿情引導(dǎo)。、督導(dǎo)督查組 由街道經(jīng)委、派出所、城建辦、公路養(yǎng)護(hù)站、農(nóng)機(jī)水利 站、農(nóng)業(yè)畜牧站、環(huán)保所、富國(guó)供電所組成督導(dǎo)督查組，負(fù) 責(zé)對(duì)各相關(guān)業(yè)務(wù)口重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行 督導(dǎo)、檢查。職責(zé)分工街道重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員職責(zé)分工見(jiàn)附件。預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)警分級(jí)重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（）指 標(biāo)，日均值按連續(xù)小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。根據(jù)重 污染天氣的嚴(yán)重程度，預(yù)警分為四級(jí)，由低到高依次是藍(lán)色 預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測(cè)日均值 ，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)日均值 將持續(xù)天（小時(shí)）及以上，且 未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；橙色預(yù)

7、警：預(yù)測(cè)日均值 將持續(xù)天（小時(shí)）及以上，且 預(yù)測(cè)日均值 ，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)日均值 將持續(xù)天（小時(shí)）及以上，且 預(yù)測(cè)日均值 將持續(xù)天（小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)日均值達(dá)到。預(yù)警信息發(fā)布發(fā)布時(shí)間 當(dāng)區(qū)環(huán)保局通知富國(guó)街道辦事處未來(lái)空氣質(zhì)量可能 達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，指揮部應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)區(qū)環(huán)保 局通知啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)， 應(yīng)根據(jù)通知情況盡早 啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。發(fā)布程序 當(dāng)接到啟動(dòng)預(yù)警的建議后，指揮部辦公室于小時(shí)內(nèi) 向各成員發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急指令。內(nèi)容包括：重污染天氣 出現(xiàn)時(shí)段、 應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間、 預(yù)警等級(jí)、 不利氣象條件情況 （主 要污染物指標(biāo)以及未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的趨勢(shì)定性分析）

8、采取的 應(yīng)急響應(yīng)措施等。針對(duì)企業(yè)、社會(huì)的預(yù)警信息和響應(yīng)措施由相關(guān)職能業(yè)務(wù) 口依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案發(fā)布。預(yù)警級(jí)別調(diào)整 預(yù)警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，區(qū)環(huán)保局通知達(dá) 到其他級(jí)別的，需要升級(jí)或降級(jí)的，按照預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整 預(yù)警級(jí)別。預(yù)警解除 當(dāng)區(qū)環(huán)保局向富國(guó)街道辦事處提出預(yù)警解除通知，報(bào)批 準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)審批后，按照發(fā)布程序解除。區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)全面履行京津冀“”城市大氣污染防治工作職責(zé)，當(dāng)出現(xiàn) 區(qū)域性重污染天氣時(shí)，根據(jù)市或區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作小組 預(yù)警提示信息，區(qū)域預(yù)警通知時(shí)，按照上級(jí)指令執(zhí)行。應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)預(yù)警信息發(fā)布后，指揮部各成員、相關(guān)企業(yè)按照各自 應(yīng)急預(yù)案、 實(shí)施方案等采取應(yīng)急措施。 預(yù)警解

9、除信息發(fā)布后， 應(yīng)急響應(yīng)終止。響應(yīng)分級(jí) 對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行級(jí)響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)W級(jí)響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)川級(jí)響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)目標(biāo)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案期間，全社會(huì)二氧化硫（） 、 氮氧化物（） 、顆粒物等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù) 警級(jí)別的減排比例應(yīng)分別達(dá)到、 、以上，揮發(fā)性有機(jī)物（） 減排比例分別達(dá)到、和以上。藍(lán)色預(yù)警級(jí)別全社會(huì)和減排比 例均應(yīng)達(dá)到以上。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)污染排放結(jié)構(gòu)，可內(nèi)部調(diào)整和 的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。響應(yīng)要求減排核算。各響應(yīng)級(jí)別減排比例按日排放基數(shù)核算。日排放

10、基數(shù)為年排放基數(shù)折算到每日的排放量。工業(yè)企業(yè)原 則上按照全年排放量除以天折算；采暖鍋爐按照天折算；民 用散煤按照天折算；移動(dòng)源和揚(yáng)塵按照天折算。年排放基數(shù) 包含工業(yè)源、 產(chǎn)業(yè)集群、 采暖鍋爐、 民用散煤、 其他民用源、 道路機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等；揚(yáng)塵排放量作為顆 粒物排放量的一部分單獨(dú)計(jì)算，按照冬季細(xì)顆粒物來(lái)源解析 結(jié)果確定比例上限。另外，實(shí)施季節(jié)性錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)在評(píng)估 預(yù)警期間污染物減排量時(shí)按倍核算。當(dāng)年已經(jīng)取締或計(jì)劃取 締的 “散亂污 ”企業(yè)和列入本年度淘汰的蒸噸及以下燃煤 鍋爐、茶爐大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐等污染排放源，不納入年排 放基數(shù)。年排放基數(shù)每年核定一次。減排清單。辦事處制定重

11、污染天氣應(yīng)急減排清單，清單 主要包括固定源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源和其他開(kāi)放源。固定源主 要篩選污染物排放量大、 污染治理設(shè)施水平低、 運(yùn)行狀況差、 生產(chǎn)工藝落后，以及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)。移動(dòng)源主要篩選道 路移動(dòng)源和非道路移動(dòng)源，包括柴油車(chē)、國(guó)I和國(guó)等高排放 車(chē)及施工工地、道路作業(yè)、場(chǎng)內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械等。揚(yáng)塵源 主要篩選混凝土攪拌、 建筑拆房、 渣土車(chē)運(yùn)輸、 土石方作業(yè)、 噴涂粉刷、未硬化工地路面清掃、主干道路和易產(chǎn)生塵土路 段等。其他開(kāi)放源主要篩選裝修噴涂、燃放煙花爆竹等。減 排措施項(xiàng)目清單中應(yīng)剔除以下種類(lèi)型的企業(yè)或行為：僵尸企 業(yè)，虛假企業(yè)，已取締或計(jì)劃取締 “ 散亂污 ” 企業(yè)，已淘汰 或計(jì)劃淘汰

12、燃煤鍋爐，已納入常規(guī)性管理的黃標(biāo)車(chē)，露天焚 燒和露天燒烤，已列入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或化解過(guò)剩產(chǎn)能而搬遷 的企業(yè)。分級(jí)響應(yīng)措施 工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與錯(cuò)峰運(yùn)輸 （）鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)或錯(cuò)峰生產(chǎn)。實(shí)施鋼鐵 企業(yè)分類(lèi)管理，根據(jù)省環(huán)保廳對(duì)全省鋼鐵企業(yè)污染物排放情 況績(jī)效評(píng)估結(jié)果，實(shí)施錯(cuò)峰停限產(chǎn)。月日至次年月日，焦化 企業(yè)出焦時(shí)間均延長(zhǎng)至小時(shí)以上，位于城市建城區(qū)的焦化企 業(yè)要延長(zhǎng)至小時(shí)以上。除滿(mǎn)足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣 爐外，其他鑄造企業(yè)采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)；電爐、天然氣爐 在黃色及以上重污染期間應(yīng)停產(chǎn)。（）建材行業(yè)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。水泥（含特種水泥， 粉磨站錯(cuò)峰停產(chǎn)時(shí)間為月至次年月） 、磚瓦窯（不含以天

13、然 氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料） 、玻璃棉（不含以 天然氣為燃料） 、巖棉（不含電爐） 、石膏板等建材行業(yè)，采 暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危 險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生 產(chǎn)負(fù)荷，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)備案。（）有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控。電解鋁企業(yè)采暖季限 產(chǎn)以上，以停產(chǎn)電解槽的數(shù)量計(jì)；氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)，以生產(chǎn) 線(xiàn)計(jì)；炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特 別排放限值的，限產(chǎn)以上，以生產(chǎn)線(xiàn)計(jì)；有色再生行業(yè)熔鑄 工序，采暖季限產(chǎn)。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)排放工序、 生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)排放工序，在采暖季原 則上實(shí)施停產(chǎn)，由于民生

14、等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的， 應(yīng)報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。（）涉大宗物料運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。鋼鐵、焦化、 有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē) 企業(yè)，按照產(chǎn)能與原材料運(yùn)輸比例結(jié)構(gòu)，制定 “ 一廠(chǎng)一策 錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案，提前做好生產(chǎn)物資儲(chǔ)備；同時(shí)合理安排 運(yùn)力，封存企業(yè)自有車(chē)隊(duì)中排放較高的車(chē)輛，優(yōu)先選擇排放 控制水平較好的國(guó)四和國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)，保證采 暖季國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車(chē)輛比例達(dá)到以上。要通過(guò)廠(chǎng) 區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸 執(zhí)行情況。W級(jí)響應(yīng)措施W級(jí)響應(yīng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少采取以下措施：（）健康防護(hù)引導(dǎo)措施 提示兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢

15、性 疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶(hù)外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng) 時(shí)間。 一般人群減少或避免戶(hù)外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作 業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶(hù)外工作時(shí)間等必 要的防護(hù)措施。()倡議性污染減排措施 倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，適當(dāng)調(diào)整空調(diào)溫度。 倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽 車(chē)等方式出行； 駐車(chē)及時(shí)熄火， 減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。() 強(qiáng)制性污染減排措施目標(biāo)。城市全社會(huì)顆粒物() 、揮發(fā)性有機(jī)物()等主 要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到以上，并將污染物減排目標(biāo)分解， 分別落實(shí)到工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源減排措施項(xiàng)目清單中。措施。 在正常保潔基礎(chǔ)上適當(dāng)增加城市主干道的機(jī) 掃、灑水等

16、保潔作業(yè)頻次。 列入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，按照“一廠(chǎng)一策”的要求， 通過(guò)采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停限產(chǎn)、提高治污效率等措施，在 現(xiàn)有大氣污染物排放總量的基礎(chǔ)上，降低污染物排放；也可 通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)周期實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。 完成超低排放改造的燃煤電廠(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行超低排放標(biāo) 準(zhǔn)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的一律實(shí)施停產(chǎn)；增加堆場(chǎng)料場(chǎng)灑水頻 次，減少起塵量。 施工工地嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”揚(yáng)塵防治措施， 堆場(chǎng)、 料場(chǎng)增加灑水頻次，降低起塵量。川級(jí)響應(yīng)措施川級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行W級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施 :（）公眾防護(hù)措施 教育主管部門(mén)組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活 動(dòng)。 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和 診療保障。（） 倡議性污染減排措施 倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有 機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等