富國街道辦事處重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1、富國街道辦事處重污染天氣應(yīng)急預(yù)案目錄總則編制目的編制依據(jù)適用范圍預(yù)案體系工作原則組織領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)職責(zé)分工預(yù)報預(yù)警預(yù)警分級預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警解除區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級響應(yīng)目標(biāo)響應(yīng)要求分級響應(yīng)措施信息報送總結(jié)評估應(yīng)急保障人員保障經(jīng)費保障通訊保障制度保障宣傳保障醫(yī)療衛(wèi)生保障 信息公開信息公開的內(nèi)容信息公開的形式 監(jiān)督問責(zé)督導(dǎo)督查機制責(zé)任追究預(yù)案演練 附則預(yù)案解釋實施日期總則編制目的為建立健全富國街道辦事處重污染天氣應(yīng)急工作體系， 提高重污染天氣應(yīng)對能力，最大限度降低重污染天氣影響， 保障人民群眾身體健康，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù) 發(fā)展，制定本預(yù)案。編制依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法 、中華人

2、民共和國大氣 污染防治法 、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 、環(huán)保部 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 （環(huán)發(fā) 號）、環(huán) 境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （）、環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（）技術(shù)規(guī)定（試 行）（）、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知 （國發(fā)號） 、關(guān)于印發(fā)京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污 染防治行動計劃實施細(xì)則的通知 （環(huán)發(fā)號） 、關(guān)于 印發(fā)京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警方案（試行） 的通知（環(huán)發(fā)號） 、關(guān)于進一步做好重污染天氣條件 下空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作的通知 （環(huán)辦號） 、關(guān)于印 發(fā)城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南的函 （環(huán)辦 號）、關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編修工作的函 （環(huán)辦 函號）、關(guān)于印發(fā)

3、< 京津冀及周邊地區(qū)年大氣污染防治 工作方案 > 的通知（環(huán)大氣號） 、關(guān)于印發(fā) < 重污染天 氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案>的通知（環(huán)大氣號）及相關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)。適用范圍本預(yù)案適用于富國街道辦事處行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天 氣時的應(yīng)急工作。預(yù)案體系本預(yù)案主要包括總則、 組織領(lǐng)導(dǎo)、 預(yù)報預(yù)警、 應(yīng)急響應(yīng)、 應(yīng)急保障、信息公開、監(jiān)督問責(zé)、預(yù)案演練、附則部分。明 確了重污染天氣發(fā)生預(yù)警和應(yīng)急時各部門的職責(zé)、應(yīng)急措施 等。街道重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、轄區(qū)內(nèi)列入 限產(chǎn)、停產(chǎn)、輪產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)和錯峰運輸生產(chǎn)企業(yè)編制的重 污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排操作方案 （以下簡

4、稱“企業(yè)減排操作方 案”）。工作原則以人為本， 統(tǒng)籌兼顧； 積極預(yù)防， 加強應(yīng)急； 信息公開， 社會參與。組織領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)成立富國街道辦事處重污染天氣應(yīng)急指揮部（簡稱指揮 部），總指揮長由辦事處主任擔(dān)任、指揮長由街道分管環(huán)保 工作的班子成員擔(dān)任，副指揮長由街道環(huán)保所所長擔(dān)任，成 員由街道辦事處經(jīng)委、教委、派出所、財政所、城建辦、公 路養(yǎng)護站、農(nóng)機水利站、農(nóng)業(yè)畜牧站、衛(wèi)生服務(wù)中心、環(huán)保 所、信息室及富國供電所負(fù)責(zé)同志組成。指揮部承擔(dān)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作，制定和完善 全區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置重大事項的決策， 預(yù)警的發(fā)布與解除，對各成員單位重污染天氣應(yīng)急管理工作 的督導(dǎo)以及信息公開

5、的指導(dǎo)協(xié)調(diào)等。指揮部下設(shè)指揮部辦公室、應(yīng)急處置組、信息公開和宣 傳組、督導(dǎo)督查組。、指揮部辦公室 辦公室設(shè)在街道環(huán)保所，環(huán)保所所長兼任辦公室主任。 辦公室主要負(fù)責(zé)貫徹指揮部的決策部署和重污染天氣應(yīng)急 管理日常事務(wù)；接收、上報預(yù)測預(yù)報信息，傳達上級應(yīng)急指 令，對重污染天氣應(yīng)急工作進行分析、總結(jié)；承擔(dān)指揮部交 辦的其他工作。、應(yīng)急處置組由街道經(jīng)委、教委、派出所 、 區(qū)住建局、公路養(yǎng)護站、農(nóng) 機水利站、農(nóng)業(yè)畜牧站、環(huán)保所和富國供電所組成。負(fù)責(zé)按 照本預(yù)案職責(zé)分工落實應(yīng)急措施。、信息公開和宣傳組 由街道信息室牽頭，街道經(jīng)委、衛(wèi)生服務(wù)中心、教委、 派出所、城建辦、公路養(yǎng)護站和環(huán)保所組成，負(fù)責(zé)重污染天 氣

6、發(fā)生時的新聞宣傳和輿情引導(dǎo)。、督導(dǎo)督查組 由街道經(jīng)委、派出所、城建辦、公路養(yǎng)護站、農(nóng)機水利 站、農(nóng)業(yè)畜牧站、環(huán)保所、富國供電所組成督導(dǎo)督查組，負(fù) 責(zé)對各相關(guān)業(yè)務(wù)口重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況進行 督導(dǎo)、檢查。職責(zé)分工街道重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員職責(zé)分工見附件。預(yù)報預(yù)警預(yù)警分級重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（）指 標(biāo)，日均值按連續(xù)小時（可以跨自然日）均值計算。根據(jù)重 污染天氣的嚴(yán)重程度，預(yù)警分為四級，由低到高依次是藍(lán)色 預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測日均值 ，且未達到高級別預(yù)警條件；黃色預(yù)警：預(yù)測日均值 將持續(xù)天（小時）及以上，且 未達到高級別預(yù)警條件；橙色預(yù)

7、警：預(yù)測日均值 將持續(xù)天（小時）及以上，且 預(yù)測日均值 ，且未達到高級別預(yù)警條件；紅色預(yù)警：預(yù)測日均值 將持續(xù)天（小時）及以上，且 預(yù)測日均值 將持續(xù)天（小時）及以上；或預(yù)測日均值達到。預(yù)警信息發(fā)布發(fā)布時間 當(dāng)區(qū)環(huán)保局通知富國街道辦事處未來空氣質(zhì)量可能 達到預(yù)警條件時，指揮部應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)區(qū)環(huán)保 局通知啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時， 應(yīng)根據(jù)通知情況盡早 啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。發(fā)布程序 當(dāng)接到啟動預(yù)警的建議后，指揮部辦公室于小時內(nèi) 向各成員發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急指令。內(nèi)容包括：重污染天氣 出現(xiàn)時段、 應(yīng)急響應(yīng)時間、 預(yù)警等級、 不利氣象條件情況 （主 要污染物指標(biāo)以及未來一段時期內(nèi)的趨勢定性分析）

8、采取的 應(yīng)急響應(yīng)措施等。針對企業(yè)、社會的預(yù)警信息和響應(yīng)措施由相關(guān)職能業(yè)務(wù) 口依據(jù)專項實施方案發(fā)布。預(yù)警級別調(diào)整 預(yù)警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，區(qū)環(huán)保局通知達 到其他級別的，需要升級或降級的，按照預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整 預(yù)警級別。預(yù)警解除 當(dāng)區(qū)環(huán)保局向富國街道辦事處提出預(yù)警解除通知，報批 準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)審批后，按照發(fā)布程序解除。區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動全面履行京津冀“”城市大氣污染防治工作職責(zé)，當(dāng)出現(xiàn) 區(qū)域性重污染天氣時，根據(jù)市或區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作小組 預(yù)警提示信息，區(qū)域預(yù)警通知時，按照上級指令執(zhí)行。應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)預(yù)警信息發(fā)布后，指揮部各成員、相關(guān)企業(yè)按照各自 應(yīng)急預(yù)案、 實施方案等采取應(yīng)急措施。 預(yù)警解

9、除信息發(fā)布后， 應(yīng)急響應(yīng)終止。響應(yīng)分級 對應(yīng)預(yù)警等級，實行級響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息時，啟動W級響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息時，啟動川級響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時，啟動級響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時，啟動I級響應(yīng)。響應(yīng)目標(biāo)啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案期間，全社會二氧化硫（） 、 氮氧化物（） 、顆粒物等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù) 警級別的減排比例應(yīng)分別達到、 、以上，揮發(fā)性有機物（） 減排比例分別達到、和以上。藍(lán)色預(yù)警級別全社會和減排比 例均應(yīng)達到以上。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)污染排放結(jié)構(gòu)，可內(nèi)部調(diào)整和 的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。響應(yīng)要求減排核算。各響應(yīng)級別減排比例按日排放基數(shù)核算。日排放

10、基數(shù)為年排放基數(shù)折算到每日的排放量。工業(yè)企業(yè)原 則上按照全年排放量除以天折算；采暖鍋爐按照天折算；民 用散煤按照天折算；移動源和揚塵按照天折算。年排放基數(shù) 包含工業(yè)源、 產(chǎn)業(yè)集群、 采暖鍋爐、 民用散煤、 其他民用源、 道路機動車、非道路移動源、揚塵源等；揚塵排放量作為顆 粒物排放量的一部分單獨計算，按照冬季細(xì)顆粒物來源解析 結(jié)果確定比例上限。另外，實施季節(jié)性錯峰生產(chǎn)企業(yè)在評估 預(yù)警期間污染物減排量時按倍核算。當(dāng)年已經(jīng)取締或計劃取 締的 “散亂污 ”企業(yè)和列入本年度淘汰的蒸噸及以下燃煤 鍋爐、茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐等污染排放源，不納入年排 放基數(shù)。年排放基數(shù)每年核定一次。減排清單。辦事處制定重

11、污染天氣應(yīng)急減排清單，清單 主要包括固定源、移動源、揚塵源和其他開放源。固定源主 要篩選污染物排放量大、 污染治理設(shè)施水平低、 運行狀況差、 生產(chǎn)工藝落后，以及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)。移動源主要篩選道 路移動源和非道路移動源，包括柴油車、國I和國等高排放 車及施工工地、道路作業(yè)、場內(nèi)作業(yè)的工程機械等。揚塵源 主要篩選混凝土攪拌、 建筑拆房、 渣土車運輸、 土石方作業(yè)、 噴涂粉刷、未硬化工地路面清掃、主干道路和易產(chǎn)生塵土路 段等。其他開放源主要篩選裝修噴涂、燃放煙花爆竹等。減 排措施項目清單中應(yīng)剔除以下種類型的企業(yè)或行為：僵尸企 業(yè)，虛假企業(yè)，已取締或計劃取締 “ 散亂污 ” 企業(yè)，已淘汰 或計劃淘汰

12、燃煤鍋爐，已納入常規(guī)性管理的黃標(biāo)車，露天焚 燒和露天燒烤，已列入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或化解過剩產(chǎn)能而搬遷 的企業(yè)。分級響應(yīng)措施 工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與錯峰運輸 （）鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實施限產(chǎn)或錯峰生產(chǎn)。實施鋼鐵 企業(yè)分類管理，根據(jù)省環(huán)保廳對全省鋼鐵企業(yè)污染物排放情 況績效評估結(jié)果，實施錯峰停限產(chǎn)。月日至次年月日，焦化 企業(yè)出焦時間均延長至小時以上，位于城市建城區(qū)的焦化企 業(yè)要延長至小時以上。除滿足達標(biāo)排放要求的電爐、天然氣 爐外，其他鑄造企業(yè)采暖季全部實施停產(chǎn)；電爐、天然氣爐 在黃色及以上重污染期間應(yīng)停產(chǎn)。（）建材行業(yè)全面實施錯峰生產(chǎn)。水泥（含特種水泥， 粉磨站錯峰停產(chǎn)時間為月至次年月） 、磚瓦窯（不含以天

13、然 氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料） 、玻璃棉（不含以 天然氣為燃料） 、巖棉（不含電爐） 、石膏板等建材行業(yè)，采 暖季全部實施停產(chǎn)。承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危 險廢物等保民生任務(wù)的，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生 產(chǎn)負(fù)荷，并報區(qū)政府批準(zhǔn)備案。（）有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控。電解鋁企業(yè)采暖季限 產(chǎn)以上，以停產(chǎn)電解槽的數(shù)量計；氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)，以生產(chǎn) 線計；炭素企業(yè)達不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達到特 別排放限值的，限產(chǎn)以上，以生產(chǎn)線計；有色再生行業(yè)熔鑄 工序，采暖季限產(chǎn)。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)排放工序、 生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)排放工序，在采暖季原 則上實施停產(chǎn)，由于民生

14、等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的， 應(yīng)報區(qū)政府批準(zhǔn)。（）涉大宗物料運輸企業(yè)實施錯峰運輸。鋼鐵、焦化、 有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車 企業(yè)，按照產(chǎn)能與原材料運輸比例結(jié)構(gòu)，制定 “ 一廠一策 錯峰運輸實施方案，提前做好生產(chǎn)物資儲備；同時合理安排 運力，封存企業(yè)自有車隊中排放較高的車輛，優(yōu)先選擇排放 控制水平較好的國四和國五標(biāo)準(zhǔn)車輛承擔(dān)運輸任務(wù)，保證采 暖季國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運輸車輛比例達到以上。要通過廠 區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點企業(yè)錯峰運輸 執(zhí)行情況。W級響應(yīng)措施W級響應(yīng)時，應(yīng)當(dāng)至少采取以下措施：（）健康防護引導(dǎo)措施 提示兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢

15、性 疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng) 時間。 一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作 業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必 要的防護措施。()倡議性污染減排措施 倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，適當(dāng)調(diào)整空調(diào)溫度。 倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽 車等方式出行； 駐車及時熄火， 減少車輛原地怠速運行時間。() 強制性污染減排措施目標(biāo)。城市全社會顆粒物() 、揮發(fā)性有機物()等主 要污染物減排比例應(yīng)達到以上，并將污染物減排目標(biāo)分解， 分別落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源減排措施項目清單中。措施。 在正常保潔基礎(chǔ)上適當(dāng)增加城市主干道的機 掃、灑水等

16、保潔作業(yè)頻次。 列入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，按照“一廠一策”的要求， 通過采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停限產(chǎn)、提高治污效率等措施，在 現(xiàn)有大氣污染物排放總量的基礎(chǔ)上，降低污染物排放；也可 通過調(diào)整生產(chǎn)周期實現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。 完成超低排放改造的燃煤電廠嚴(yán)格執(zhí)行超低排放標(biāo) 準(zhǔn)，對不能穩(wěn)定達標(biāo)的一律實施停產(chǎn)；增加堆場料場灑水頻 次，減少起塵量。 施工工地嚴(yán)格落實“六個百分百”揚塵防治措施， 堆場、 料場增加灑水頻次，降低起塵量。川級響應(yīng)措施川級應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行W級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施 :（）公眾防護措施 教育主管部門組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活 動。 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和 診療保障。（） 倡議性污染減排措施 倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有 機物的涂料、油漆、溶劑等