教材-船舶保安意識(shí)與職責(zé) - 第5章第1節(jié) 船舶保安措施的實(shí)施與維持

1、第五章 船舶保安措施的實(shí)施與維持 船舶保安計(jì)劃的核心是有效實(shí)施三個(gè)保安等級(jí)下的六項(xiàng)保安措施及操作。本章重點(diǎn)介紹了SOLAS公約第一2章與ISPS規(guī)則關(guān)于三個(gè)船舶保安等級(jí)及行動(dòng)要求，詳述了六項(xiàng)保安措施與操作的內(nèi)容。六項(xiàng)保安措施與操作是針對(duì)以下船港界面活動(dòng)作出的：登船通道的控制、船上限制區(qū)域的控制、貨物裝卸的控制、船上物料交付的控制、無(wú)人照管行李的控制及監(jiān)控船舶甲板及其周圍區(qū)域的控制。 對(duì)僅接受船舶“保安意識(shí)培訓(xùn)”的人員，要求其掌握本章第一節(jié)的全部?jī)?nèi)容：對(duì)接受“負(fù)有指定保安職責(zé)船員培訓(xùn)”的人員，要求其掌握本章全部?jī)?nèi)容。第一節(jié) 船舶保安等級(jí)及行動(dòng)要求要點(diǎn) 本節(jié)詳述了三個(gè)保安等級(jí)的定義及保安等級(jí)的適用

2、、改變、響應(yīng)及通信聯(lián)系的原則，介紹了各保安等級(jí)下船舶應(yīng)采取的基本保安措施。必備知識(shí) 保安等級(jí)及其劃分保安等級(jí)(Security Level)，是指企圖造成保安事件或發(fā)生保安事件的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分。ISPS規(guī)則將保安等級(jí)由低到高分為三級(jí)。 (一)保安等級(jí)1 保安等級(jí)1(Security Level 1)，是指應(yīng)始終保持最低限度的適當(dāng)防范性保安措施的等級(jí)，即船舶和港口設(shè)施正常工作時(shí)的等級(jí)。 (二)保交等級(jí)2 保安等級(jí)2(Securitv Level 2)，是指由于保安事件危險(xiǎn)性升高而應(yīng)在一段時(shí)間內(nèi)保持適當(dāng)?shù)母郊臃婪缎员０泊胧┑牡燃?jí)，即在保安事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)性升高的整個(gè)階段內(nèi)，船舶和港口設(shè)施實(shí)施的等級(jí)。 (

3、三)保安等級(jí)3 保安等級(jí)3(Securitv Level 3)，是指當(dāng)保安事件可能或即將發(fā)生(盡管可能尚無(wú)法確定具體目標(biāo))時(shí)，應(yīng)在一段有限時(shí)間內(nèi)保持進(jìn)一步的特殊防范性保安措施的等級(jí)，即在一段時(shí)間內(nèi)保安事件可能或即將發(fā)生時(shí)實(shí)施的等級(jí)。 保安等級(jí)的適用、改變、響應(yīng)與通信聯(lián)系 締約國(guó)政府負(fù)責(zé)制定在任何特定時(shí)間實(shí)施的可適用于船舶和港口設(shè)施的保安等級(jí)。制定保安等級(jí)時(shí)，締約國(guó)政府應(yīng)全面和具體考慮威脅信息，為船舶或港口設(shè)施確定適用的三個(gè)保安等級(jí)之一。 (一)保安等級(jí)的適用 船舶與港口設(shè)施必須遵從締約國(guó)政府規(guī)定的保安等級(jí)。任何時(shí)候，船舶的保安等級(jí)不低于其靠泊的港口設(shè)施的保安等級(jí)。 1當(dāng)處于保安等級(jí)1時(shí) 應(yīng)通過(guò)

4、適當(dāng)?shù)拇胧┎⒖紤]到ISPS規(guī)則B部分的指導(dǎo)，在所有船上開(kāi)展以下活動(dòng)，以便針對(duì)保安事件確定并采取防范措施： (1)確保履行船舶的所有保安職責(zé)。 (2)對(duì)登船予以控制。 (3)控制人員及其物品上船。 (4)監(jiān)控限制區(qū)域，確保只有經(jīng)過(guò)授權(quán)的人員才能進(jìn)入。 (5)監(jiān)控甲板區(qū)域和船舶周圍區(qū)域。 (6)監(jiān)督貨物和船舶備品裝卸。 (7)確保隨時(shí)可進(jìn)行保安通信。 2當(dāng)處于保安等級(jí)2時(shí) 應(yīng)考慮到本規(guī)則B部分的指導(dǎo)，對(duì)保安等級(jí)1所列的各項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施船舶保安計(jì)劃中規(guī)定的附加防范措施。 3當(dāng)處于保安等級(jí)3時(shí) 應(yīng)考慮到本規(guī)則B部分的指導(dǎo)，對(duì)保安等級(jí)1所列的各項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施船舶保安計(jì)劃中規(guī)定的進(jìn)一步的特定防范措施。 (二)保安

5、等級(jí)的改變(1)保安等級(jí)可以從等級(jí)1改變至保安等級(jí)2再至保安等級(jí)3，但也可以從保安等級(jí)l直接改變至保安等級(jí)3。 (2)要求懸掛其國(guó)旗的船舶在另一締約國(guó)政府的港口設(shè)定保安等級(jí)2或3的主管機(jī)關(guān)，應(yīng)立即通知該締約國(guó)政府。無(wú)論何時(shí)主管機(jī)關(guān)規(guī)定了保安等級(jí)2或3，船舶均應(yīng)確認(rèn)已收到關(guān)于改變保安等級(jí)的指令。 (3)當(dāng)締約國(guó)政府規(guī)定了保安等級(jí)2或3時(shí)，船舶在進(jìn)人其境內(nèi)的港口之前或在其境內(nèi)的港口期間，應(yīng)確認(rèn)已收到指令并應(yīng)向港口設(shè)施保安員確認(rèn)已開(kāi)始實(shí)施船舶保安計(jì)劃所列明的適當(dāng)措施和程序。在處于保安等級(jí)3時(shí)，應(yīng)確認(rèn)已開(kāi)始實(shí)施規(guī)定了保安等級(jí)3的締約國(guó)政府發(fā)出的指令所列明的適當(dāng)措施和程序。船舶應(yīng)報(bào)告在實(shí)施中遇到的任何困

6、難。在這種情況下，港口設(shè)施保安員和船舶保安員應(yīng)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)并協(xié)調(diào)適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。 (4)締約國(guó)政府應(yīng)考慮如何快速發(fā)布保安等級(jí)改變的信息，主管機(jī)關(guān)可使用NAVTEX信息或航海通告通知船舶、公司保安員和船舶保安員有關(guān)保安等級(jí)的改變信息，也可使用其他快捷、更好的通信方式。 締約國(guó)政府應(yīng)建立通報(bào)港口設(shè)施保安員保安等級(jí)改變的機(jī)制。締約國(guó)政府應(yīng)編撰和保持一份名單，列出需要通知保安等級(jí)改變的有關(guān)各方。不必對(duì)保安等級(jí)特別敏感，但是對(duì)威脅信息可高度敏感。締約國(guó)政府應(yīng)仔細(xì)研究信息的類別和細(xì)節(jié)及其傳送至船舶保安員、公司保安員和港口設(shè)施保安員的方法。 (三)船舶、港口設(shè)施處于不同保安等級(jí)時(shí)的響應(yīng) 1締約國(guó)應(yīng)為在其領(lǐng)海內(nèi)運(yùn)營(yíng)或

7、已向其通報(bào)進(jìn)入其領(lǐng)海意圖的船舶規(guī)定保安等級(jí)并保持向其提供保安等級(jí)信息。 2如果船舶按其主管機(jī)關(guān)要求所設(shè)定的或已處于的保安等級(jí)高于其擬進(jìn)入或已在港口的規(guī)定保安等級(jí)，船舶應(yīng)立即將此情況通知港口設(shè)施所在締約同政府的主管當(dāng)局和港口設(shè)施保安員。應(yīng)采取以下行動(dòng)： (1)船舶保安員應(yīng)與港口設(shè)施保安員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，對(duì)于這種特殊情況進(jìn)行評(píng)估以協(xié)調(diào)適當(dāng)?shù)谋０残袆?dòng)。 (2)依照評(píng)估結(jié)果商定雙方各自應(yīng)當(dāng)采取的適當(dāng)?shù)谋０泊胧?，船舶采取的保安措施不得低于主管機(jī)關(guān)規(guī)定的相應(yīng)保安等級(jí)的要求。 (3)制定和簽署一份“保安聲明”。 3船舶在進(jìn)入締約國(guó)境內(nèi)的港口之前，或在締約國(guó)境內(nèi)的港口期問(wèn)，如果締約國(guó)政府規(guī)定的保安等級(jí)高于該船主管機(jī)

8、關(guān)為其規(guī)定的保安等級(jí)，船舶應(yīng)符合締約國(guó)規(guī)定的保安等級(jí)要求。 4在任何時(shí)候，船長(zhǎng)對(duì)船舶的安全和保安負(fù)有最終責(zé)任。如果有理由確信執(zhí)行相應(yīng)的指令可能危及船舶的安全，則即使在保安等級(jí)3時(shí)，船長(zhǎng)也可要求澄清或修改對(duì)保安事件或其威脅而發(fā)給船舶的指令。 (四)通信聯(lián)系 (1)締約國(guó)政府應(yīng)提供一個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，船舶能夠通過(guò)該聯(lián)絡(luò)點(diǎn)請(qǐng)求建議或援助，并且能夠向其報(bào)告關(guān)于其他船舶、動(dòng)向或通信的任何保安問(wèn)題。如果確定了存在攻擊風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)締約國(guó)應(yīng)將以下情況告知有關(guān)船舶及其主管機(jī)關(guān)：當(dāng)前的保安等級(jí)；按照ISPS規(guī)則A部分的規(guī)定；有關(guān)船舶為防止受到攻擊而應(yīng)采取的任何保安措施；沿岸國(guó)決定采取的保安措施，如果有的話。 (2)公司保安

9、員或船舶保安員應(yīng)盡早與船舶準(zhǔn)備靠泊的港口設(shè)施保安員取得聯(lián)系，以確定船舶在該港口設(shè)施實(shí)施的保安等級(jí)。在已與船舶取得聯(lián)系后，港口設(shè)施保安員應(yīng)通知船舶有關(guān)港口設(shè)施保安等級(jí)的任何其后的變化并向船舶提供任何有關(guān)的保安信息。各保安等級(jí)下船舶的基本保安措施 1船舶應(yīng)根據(jù)自身的保安等級(jí)采取相應(yīng)的保安措施 (1)當(dāng)船舶和港口設(shè)施正常工作時(shí)，應(yīng)采取保安等級(jí)1規(guī)定的最低限度的適當(dāng)防范性保安措施。 (2)在保安事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)性升高的整個(gè)階段內(nèi)，船舶應(yīng)采取保安等級(jí)2規(guī)定的附加防范性保安措施。 (3)在一段時(shí)間內(nèi)保安事件可能或即將發(fā)生時(shí)，船舶應(yīng)采取保安等級(jí)3規(guī)定的特定防范性保安措施。 2應(yīng)為之制定各保安等級(jí)下保安措施的活動(dòng) 根據(jù)ISPS規(guī)則B部分的規(guī)定，船舶保安計(jì)劃中應(yīng)包括為下列活動(dòng)在三個(gè)保安等級(jí)下制定相應(yīng)的保安措施： (1)船上人員、乘客、訪問(wèn)人員等進(jìn)入船內(nèi)。 (2)船上受限區(qū)域。 (3)貨物裝卸： (4)