擴大內需增加居民消費需求- 福建公務員考試網(wǎng)-2010福建公務員考試_

1、申論熱點：推進結構調整 構建消費大國措施第一，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實確立全面擴大國內消費需求的理念。結構合理的消費不僅是拉動當前經(jīng)濟增長的最主要動力，而且也是我們發(fā)展經(jīng)濟的根本目的。講經(jīng)濟發(fā)展，不能只講生產(chǎn)和流通，而忽視消費對經(jīng)濟拉動的重要作用；講優(yōu)化經(jīng)濟結構，不能只講優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構甚至工業(yè)結構，而要進一步處理好生產(chǎn)與生活、投資與消費、內需與外需等經(jīng)濟關系。當前影響我國擴大內需和居民生活的原因，既是體制性的，也是結構性的。第二，宏觀經(jīng)濟政策應進一步向消費傾斜，著力擴大即期消費需求。國家在應對國際金融危機沖擊中采取的政策，一是實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，大力加強基礎設施投資；二是

2、積極穩(wěn)定外需，促進出口；三是兼顧消費、市場、民生、社保等。在當前嚴峻的經(jīng)濟形勢下，中央采取上述政策是必要的、正確的。但要看到，基礎設施投資對經(jīng)濟的即期帶動是有限的。同時，我國將面臨外需長期低迷的現(xiàn)實，應把擴大居民消費作為工作重中之重來抓。要借鑒國外應對危機的有益做法，通過實施減稅、加強職工培訓、創(chuàng)造就業(yè)機會等措施，擴大消費。要倡導現(xiàn)代消費理念，引導和鼓勵居民適當超前消費。要繼續(xù)搞活流通，完善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施，加大農(nóng)機、家電下鄉(xiāng)力度，穩(wěn)定城市房地產(chǎn)市場，促進汽車等耐用消費品消費。要大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民消費，加快發(fā)展旅游休閑消費，擴大文化娛樂、體育健身等服務消費。第三，調整國民收

3、入分配結構，著力優(yōu)化社會結構。要真正轉型為大眾高消費國家，就必須改革國民收入分配體制，完善收入分配結構，擴大中等收入者階層規(guī)模。為此，一要使國民收入初次分配更趨合理。要努力提高勞動報酬占國民收入的比例，近年內爭取提高到50%以上，適當減少政府和企業(yè)收入所占比例。對行業(yè)壟斷和部門壟斷行為造成的不規(guī)范收入進行限制和調節(jié)，實行陽光工資制度。繼續(xù)減輕企業(yè)稅費負擔，縮小銀行存貸款利率差，降低企業(yè)融資和經(jīng)營成本，為進一步提高企業(yè)職工工資創(chuàng)造必要條件。全面推行工資集體協(xié)商制度，保障職工權益。二要加強國民收入再分配的調節(jié)作用。大幅度提高個人所得稅起征點，積極培育和壯大社會中間階層，為增強社會消費能力提供牢固基

4、礎。加強對高收入階層的稅收調節(jié)和征管，縮小居民收入差距。提高對低收入群體的轉移支付，重點加大對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村居民以及城市中低技能勞動者、失業(yè)人員、無養(yǎng)老金和養(yǎng)老金偏低人員的支持。三要大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，鼓勵社會捐助，建立健全扶貧濟困長效機制，更好地發(fā)揮三次分配的作用。第四，完善社會福利與保障制度，著力改善國民消費預期。建立基本福利制度，完善社會保障體系，能夠縮小收入分配差距，減少因收入差距和貧富分化而導致的社會對立，還有助于提高居民消費傾向，提升有效需求，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的均衡。為此，要加快公共財政體系建設，積極推進基本公共服務均等化。要逐步增加民生財政支出，并建立與物價和財政收入變動緊密結合的

5、保障基金體系。要處理好投資與消費的比例關系，爭取把以社會保障體系建設為核心的各項民生支出比重提高到財政總支出總額的40%以上。深化教育體制改革，進一步加大政府對學前教育、中等職業(yè)教育、高中教育的投入，加大對各教育階段貧困家庭學生的資助力度。深化住房制度改革，嚴格監(jiān)控商品房市場價格，完善廉租房政策，探索建立民工廉租房供應體系。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強化公立醫(yī)院的公益性質。擴大社保覆蓋面，不斷提高低保費、離退休費、優(yōu)撫人員撫恤標準。第五，加強公共服務與社會管理，著力維護社會和諧穩(wěn)定。這既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標和基本條件，也是促進社會消費、推動經(jīng)濟社會的基本推動力。要建立健全各級勞動者就業(yè)培訓體系

6、，建立完善統(tǒng)一、開放的勞動力就業(yè)市場網(wǎng)絡。引導大專院校畢業(yè)生到農(nóng)村、社區(qū)等基層就業(yè)，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，提高農(nóng)村集體土地征地費標準，增加農(nóng)民從土地中獲取的收益。抓住城市化加速發(fā)展契機，鼓勵農(nóng)民就近進入中小城鎮(zhèn)購房定居，有條件地引導和支持進城務工農(nóng)民有序轉為城市正式居民，防止出現(xiàn)城市或城郊貧民區(qū)。暢通社情民意和群眾利益表達渠道，完善信訪制度，注意處理好日趨復雜的人民內部矛盾。積極穩(wěn)妥地發(fā)展社會中介機構、民間團體等非政府組織，促進公民社會建設。加強公共衛(wèi)生防控體系建設，完善突發(fā)事件應急處理機制，健全社會治安防控體系，維護社會公共安全?！绢A測分析】十二五規(guī)劃中把擴大內

7、需獨自成章，可見擴大內需被放到了一個相當高的位置。這表明，國家把促進經(jīng)濟增長的中心放到了國內，放到了加快經(jīng)濟結構調整，構建消費大國上來。構建消費大國，首先是要讓居民手里有錢花，敢花錢。因此，這一主題下，首要的是改革收入分配制度，提高居民收入，增強居民消費能力，以包容性增長實現(xiàn)經(jīng)濟轉型。經(jīng)濟結構調整是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，把經(jīng)濟結構調整到有利于擴大內需，更多關注民生的道路上來，這是經(jīng)濟結構調整的主要任務，也是建立擴大消費需求的長效機制的前提。內需不足和中國的勞動力結構、城鎮(zhèn)化進程、收入分配改革的滯后等緊密聯(lián)系。因此，考生備考的時候需要對提高居民消費水平的最根本的目的有一個深刻的認識，才能利

8、用相應的對策措施解決問題。既可以從促進收入分配的角度展開論述，也可以從加快城鎮(zhèn)化的角度，還可以從轉變經(jīng)濟發(fā)展方式進行論述，考生需要根據(jù)考試提供材料，綜合考慮來把握主題?！痉段摹客七M結構調整 構建消費大國中央“十二五”規(guī)劃建議提出了加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略方向，把擴大內需擺在更加突出的位置。擴大內需不僅是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期任務，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的重要內容?！笆濉逼陂g轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，最重要的是堅持以內需為主導，貫穿結構調整這條主線，積極擴大居民消費，構筑經(jīng)濟發(fā)展的內需動力，實現(xiàn)我國由生產(chǎn)大國向消費大國轉型。我國人口眾多，地域廣闊，市場龐大，內需潛力是發(fā)展的最大優(yōu)勢。但長期

9、以來，內外需求失調是我國經(jīng)濟發(fā)展中的一塊心病，國內消費占經(jīng)濟比重過低、內需對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力量不足，與我國作為大國的持久發(fā)展需求不相適應。只有把經(jīng)濟增長建立在國內需求的基礎之上，才能更好地抵御外部沖擊，牢牢地把握發(fā)展的主動權。形成以內需為主導的經(jīng)濟發(fā)展動力，由生產(chǎn)大國向消費大國轉變，這是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內在要求，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內容?！笆濉币?guī)劃建議將擴大內需、增加居民消費需求作為戰(zhàn)略任務，表明中央對內需問題重要性的認識達到了一個新的高度，也為未來五年的經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。從我國當前的現(xiàn)實情況來說，擴大內需、促進居民消費增長最關鍵的一環(huán)是提高居民收入，使居民不斷增長的消費意愿轉化

10、為實實在在的消費能力。據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年中國居民消費率為35.3%，美國為70.1%，印度為54.7%。這表明大部分民眾手頭拮據(jù)，缺乏足夠的消費能力。制約居民消費的主要問題，一是收入增速不高，從1978到2006年，我國居民收入年均增長6.7%，遠不及同期經(jīng)濟增速，這表明百姓手中可用的錢不多；二是物價水平上漲較快，特別是今年糧、油、蔬菜等生活必需品價格全面上漲，在居民的可支配收入中切掉了很大一塊；三是社會保障體系建設滯后，居民在教育、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面需要投入的資金較多，極大影響了居民的消費能力和消費意愿。同時，稅負較高也是影響居民消費的一個重要原因，一些新稅種如房產(chǎn)稅、汽車消

11、費稅正在醞釀開征或擴大征收范圍，稅負提高了，意味著居民實際收入的減少，對消費需求具有抑制效應。有鑒于此，擴大居民消費，關鍵是要讓老百姓兜里有錢，多種渠道提高居民實際收入，改善消費預期，增強消費能力。首先，要通過推進收入分配制度改革，調整居民收入占初次分配的比例，改變“初次分配”中資本所得偏多、勞動所得偏少的局面。要以工資改革為核心，嚴格落實最低工資和勞動監(jiān)察等制度措施，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和勞動報酬在初次分配中的比重，確保勞動者收入隨經(jīng)濟發(fā)展不斷提高。其次，要加快社會保障體系建設，更加重視社會保障和公共服務在二次分配中的作用。加大公共教育投入，推動醫(yī)療保險等制度城鄉(xiāng)并軌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障網(wǎng)普遍覆蓋，平抑商品房價格，為居民消費減少后顧之憂。再次，擴大內需要更加注重發(fā)揮投資對消費的協(xié)調拉動作用，把投資增長更多與調結構、擴消費、惠民生結合起來，實現(xiàn)一舉多得。通過加強對投資方向的引導，使更多資金流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生領域，如增加保障性住房的供給，在