嘉峪關(guān)2012年依法行政工作總結(jié)

1、嘉峪關(guān)市 2012 年依法行政工作總結(jié)2012年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府依法行政工 作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的精心指導(dǎo)下，我市深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于 加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定 和關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn) （以下簡(jiǎn)稱決定和意見(jiàn) ） ，緊緊圍繞加快建設(shè)法治政府的總 體目標(biāo)，全面落實(shí)省政府下達(dá)的依法行政工作目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)組織 領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，依法行政工作取得了重要進(jìn)展，為全市中心 工作提供了有力的法治保障。一、統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，依法行政基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí) 市政府堅(jiān)持把依法行政作為加強(qiáng)法治政府建設(shè)，確保全面完成 經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)性、保障性工作，與改革發(fā)展穩(wěn) 定各項(xiàng)任務(wù)同部署、

2、同落實(shí)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排全年工作。 年初市政府對(duì)市依 法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，各部門也都建立健全了依法 行政組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，保證了工作的連續(xù)性。今年以來(lái)，政府常務(wù) 會(huì)議 9次研究討論依法行政工作方面的議題19 個(gè)。及時(shí)安排部署依法行政工作，制定了嘉峪關(guān)市 2012 年依法行政工作要點(diǎn) ， 將 8 個(gè)方面 49 項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到具體工作部門。 改進(jìn)依 法行政目標(biāo)責(zé)任考核方式，針對(duì)三區(qū)和各部門不同的工作特點(diǎn)， 分別制定了考核標(biāo)準(zhǔn)， 與 49 個(gè)市屬及駐嘉單位簽訂了依法行政目 標(biāo)責(zé)任書(shū)。加強(qiáng)了法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，部分政府工作部門設(shè)立了 法制機(jī)構(gòu)和專職法制人員，在人員編制、經(jīng)費(fèi)

3、等方面予以保障， 同時(shí)，市委、市政府為法制辦配齊了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員。（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，抓實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)。 以依法行政 工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)為抓手，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)。一是在每個(gè)單位 落實(shí)了依法行政分管領(lǐng)導(dǎo)和法制聯(lián)絡(luò)員，形成了有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有 具體機(jī)構(gòu)和人員主抓的格局。二是建立了工作進(jìn)度月統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制 度。三是建立了協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，安排階 段性工作。今年以來(lái)，市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開(kāi) 了 3 次協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，分別對(duì)年度依法行政目標(biāo)責(zé)任書(shū)落實(shí)工作和 行政職權(quán)清理、年度考核等工作進(jìn)行了安排。四是加大依法行政 監(jiān)督檢查力度，建立了督查制度，將經(jīng)常性督查和專項(xiàng)督查相結(jié) 合，組

4、織開(kāi)展了中期檢查和年底督查，對(duì)依法行政臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)制度 落實(shí)情況和規(guī)范性文件備案審查情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)。 五是落實(shí)依法行政工作報(bào)告制度。定期、不定期向市委、市人大 常委會(huì)和上級(jí)部門報(bào)告依法行政工作情況，及時(shí)解決工作中存在 的問(wèn)題。二、以依法行政創(chuàng)新社會(huì)管理，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮笸黄平衲?，中央將我市確定為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新 9 個(gè)典型培育城市之一，我市牢牢把握這一機(jī)遇，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在統(tǒng)領(lǐng)全局的戰(zhàn)略高度， 以實(shí)行城鄉(xiāng)戶籍一元化為突破口 , 以統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以整體創(chuàng)新社會(huì)管理為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范政府 行為，積極探索實(shí)踐，投資 2.1 億元，建成了社會(huì)管理服務(wù)、城 鄉(xiāng)一體化服務(wù)和

5、社會(huì)矛盾大調(diào)解三大中心，構(gòu)建社會(huì)管理服務(wù)體 系，開(kāi)展了平安和諧細(xì)胞工程，初步形成了一套體現(xiàn)中央精神、 符合時(shí)代要求、具有嘉峪關(guān)特色的社會(huì)管理模式，成為全國(guó)交流 推廣的樣板。（一）社會(huì)管理服務(wù)中心作為大管理、大服務(wù)平臺(tái)，搭建了 集信息資源共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮、社會(huì)綜合服務(wù)為一體的數(shù)字化 平臺(tái)，與城鄉(xiāng)各社區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展居家養(yǎng)老、矛盾化解、安全防范、 社會(huì)保障等為民服務(wù)。社會(huì)管理服務(wù)中心作為大管理、大服務(wù)平 臺(tái)，集公共管理、社會(huì)服務(wù)、應(yīng)急指揮為一體，并與相關(guān)部門和 城鄉(xiāng)各社區(qū)協(xié)同處理舉報(bào)、投訴、咨詢、建議等多種業(yè)務(wù)，一方 面，將依法行政工作融入了社會(huì)服務(wù)工作的各個(gè)方面，另一方面， 依法行政在社會(huì)管理的各項(xiàng)

6、工作中發(fā)揮了積極地指導(dǎo)和保障作 用。（二）社會(huì)矛盾大調(diào)解中心通過(guò)整合信訪、法律援助、行政 復(fù)議、人民調(diào)解、仲裁、人民法院等力量，對(duì)全市所有矛盾糾紛 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、歸口辦理、及時(shí)化解，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào) 解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的科學(xué)對(duì)接，構(gòu)建了紓解矛盾和抑制矛 盾的載能平臺(tái)，有效解決人民群眾利益訴求。（三）城鄉(xiāng)一體化服務(wù)中心以城鄉(xiāng)戶籍一元化為核心，制度 創(chuàng)新為保障，以落實(shí)最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療統(tǒng)籌、廉租 房、經(jīng)濟(jì)適用房、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、入學(xué)入伍、就業(yè)等配套 政策為目標(biāo)，集中受理業(yè)務(wù)咨詢，受理、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，并接受 相關(guān)投訴，營(yíng)造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展無(wú)差異，真正實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民公共 服務(wù)均等化

7、、社會(huì)保障同城化。（四）推行社會(huì)管理扁平化。按照“市- 區(qū)-社區(qū)”三級(jí)管理層級(jí)，撤銷街道，將原有 69 個(gè)城市社區(qū)，按照 15 分鐘辦事服務(wù) 圈的標(biāo)準(zhǔn)，整合為 30 個(gè)新型社區(qū)，將 17 個(gè)行政村按照 30分鐘辦 事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，整合為 17 個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)。確定了社區(qū)“一委一會(huì) 一中心”的組織運(yùn)行結(jié)構(gòu)： “一委”即社區(qū)黨委； “一會(huì)”即社區(qū) 居委會(huì)或村委會(huì)，并設(shè)立居民議事會(huì)，作為民主議事的權(quán)益載體 和自治陣地；“一中心”即社區(qū)服務(wù)中心，是政府各部門向社區(qū)延 伸的綜合服務(wù)平臺(tái)。在機(jī)制安排上，把社會(huì)管理服務(wù)的基本職能 下放到社區(qū)，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)下移到社區(qū)，主要力量下沉到社區(qū)，社區(qū) 管理和服務(wù)快速提升到了網(wǎng)

8、格化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的較高層次。（五）實(shí)施“平安和諧細(xì)胞”工程。在社區(qū)、校園、醫(yī)院、 企業(yè)、商店、機(jī)關(guān)、公交、景區(qū)和餐飲等十個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展各具特色 的“平安和諧細(xì)胞”工程創(chuàng)建活動(dòng)，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)因素參 與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，構(gòu)筑了自下而上、從小到大、層層創(chuàng)建、 逐級(jí)推動(dòng)的平安和諧建設(shè)管理體系。（六）強(qiáng)化社會(huì)治安管控機(jī)制。堅(jiān)持人防、物防、技防并重， 建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的平安網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)、部門聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理系統(tǒng)、 行業(yè)服務(wù)的指揮調(diào)度系統(tǒng)。建立健全維護(hù)群眾權(quán)益、矛盾糾紛排 查調(diào)處和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，創(chuàng)立社區(qū)檢察室，設(shè)立小額速 裁庭，完善“大調(diào)解” 、“大接訪”工作流程，矛盾糾紛調(diào)解成功 率達(dá) 98.9%

9、，有效解決人民群眾利益訴求。積極探索養(yǎng)老新模式， 采用“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)服務(wù)”的方式，建立居家養(yǎng)老 服務(wù)機(jī)制，為全市 4600 戶 60 歲以上的老人免費(fèi)安裝了“一鍵通” 電話，在自愿的前提下無(wú)償或低償提供就餐、家政、陪侍、醫(yī)療 等服務(wù)。三、堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，努力提高行政效能（一）著力打造集“行政審批、資源配置、公共服務(wù)、效能監(jiān) 察”四大功能于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)。 為深入推進(jìn)公共資源配置 市場(chǎng)化改革，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，我市在南市區(qū)新建了4層約 8000平方米的政府政務(wù)服務(wù)中心。目前，中心工作機(jī)構(gòu)組建、人員選調(diào)已 經(jīng)完成，便民服務(wù)系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)、電 子監(jiān)察系統(tǒng)綜合性平臺(tái)軟

10、件招投標(biāo)工作也已經(jīng)完成。（二）政務(wù)信息公開(kāi)形式多樣化 。印發(fā)了嘉峪關(guān)市政府信息 公開(kāi)試行辦法和嘉峪關(guān)市政府信息公開(kāi)指南 。除了在政府網(wǎng) 站公布政府各類文件、重要活動(dòng)事項(xiàng)外，在市檔案館設(shè)立了人民 群眾查閱相關(guān)文件的專門窗口。 嘉峪關(guān)市人民政府公報(bào)于今年5 創(chuàng)刊發(fā)行，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍，拓寬政府與人民群眾的 聯(lián)系渠道，更直接、更有效地接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督， 保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，同時(shí)進(jìn)一步提高 了政府執(zhí)行力和公信力。大多數(shù)行政執(zhí)法部門建立了本部門的網(wǎng) 站，在網(wǎng)站上公開(kāi)了與職責(zé)相關(guān)的各類信息，與人民群眾生活密 切相關(guān)的醫(yī)院、學(xué)校、公交、供水、供氣、供電、供熱等公共事

11、 業(yè)領(lǐng)域均公開(kāi)了崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān) 督渠道等，項(xiàng)目建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域信息全部向社 會(huì)公開(kāi)。四、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，行政水平進(jìn)一步提升（一）完善決策的合法性審查機(jī)制，拓寬審查范圍。 出臺(tái)了 嘉峪關(guān)市人民政府重大決策程序暫行規(guī)則 ，對(duì)政府重大事項(xiàng)的 決策范圍、決策準(zhǔn)備、決策審定、決策執(zhí)行、決策監(jiān)督、責(zé)任追 究等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范。為了進(jìn)一步提高政府重大涉法事務(wù)處理能 力，市政府撥付 12萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，聘任省內(nèi)知名律師擔(dān)任常年法 律顧問(wèn)，為政府重大決策提供法律意見(jiàn)。法制辦負(fù)責(zé)人列席市政 府常務(wù)會(huì)已形成制度并得到落實(shí)。在規(guī)范性文件合法性前置審查 的基礎(chǔ)上，今年將各部門

12、擬提交政府常務(wù)會(huì)議審議的涉法議題納 入了前置審查的范圍。（二）堅(jiān)持重大決策征求意見(jiàn)和合法性審查等制度。 政府決 策議事規(guī)則和信息發(fā)布等制度進(jìn)一步健全，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)社 會(huì)聽(tīng)證、公示和專家咨詢等制度。全市所有經(jīng)營(yíng)性用地全部采用 招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等方式進(jìn)行，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及政府采 購(gòu)全部采取公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行。今年以來(lái)，法制辦和市政府法律 顧問(wèn)參與城鄉(xiāng)一體化改革、城市公交體制改革、關(guān)城景區(qū)管理權(quán) 經(jīng)營(yíng)權(quán)改革、旅游項(xiàng)目投資、非公經(jīng)濟(jì)扶持政策等重大決策調(diào)研 論證活動(dòng) 6 次，審查配套規(guī)范性文件 6 件、合同 11 件。（三）落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。 印發(fā)了嘉峪 關(guān)市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

13、評(píng)估實(shí)施意見(jiàn) ，所有重大事項(xiàng)實(shí)施 前，均由相關(guān)部門進(jìn)行可行性、安全性、合法性、合理性評(píng)估， 符合條件的方可實(shí)施，有效控制了影響社會(huì)不穩(wěn)定事件的發(fā)生。五、深入推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為 （一）全面清理行政審批事項(xiàng)。 對(duì) 49 家市屬和駐嘉單位行政 審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，保留行政審批事項(xiàng) 316 項(xiàng)（行政許可 241 項(xiàng)、非行政許可審批項(xiàng)目 75 項(xiàng)），備案管理項(xiàng)目 25 項(xiàng)，取消 行政審批事項(xiàng) 39 項(xiàng)。按照優(yōu)化和再造審批流程的要求，審批時(shí)限 縮減了 30%以上。（二） 全面清理行政執(zhí)法權(quán)限。 梳理出各部門執(zhí)行的法律、 法 規(guī)和規(guī)章 2488 部，審核確認(rèn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu) 107 個(gè)，行政

14、執(zhí)法人員 804 人。審核確認(rèn)各類行政職權(quán) 4580 項(xiàng)，其中行政處罰 3911 項(xiàng)、 行政強(qiáng)制 161 項(xiàng)、行政征收 44 項(xiàng)、行政確認(rèn) 40 項(xiàng)、行政收費(fèi) 7 項(xiàng)、行政給付 31 項(xiàng)、行政裁決 12 項(xiàng)、其他事項(xiàng) 374 項(xiàng)。（三）推廣適用行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。 對(duì)市屬和駐嘉單位 負(fù)責(zé)實(shí)施的行政處罰權(quán)進(jìn)行了全面清理， 梳理出涉及行政處罰條 款 1435 項(xiàng)，涉及法律 344 部，各部門制定細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn) 5845 項(xiàng)。 將推廣使用情況列入目標(biāo)責(zé)任書(shū)內(nèi)容進(jìn)行考核。（四）全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)。 對(duì)全市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目 和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面清理和嚴(yán)格審核，編制了嘉峪關(guān)市行政 事業(yè)性單位收費(fèi)目

15、錄 ，對(duì) 136 個(gè)執(zhí)收單位的 434 項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目以及 管理方式等內(nèi)容向社會(huì)進(jìn)行了公示。（五）加強(qiáng)執(zhí)法證件管理。 組織對(duì)全市 92 個(gè)（不含在嘉執(zhí)法 單位）行政執(zhí)法主體資格證和 804 個(gè)行政執(zhí)法證進(jìn)行了年審。為 行政執(zhí)法單位和人員建立了電子和紙質(zhì)檔案。行政機(jī)構(gòu)和人員持 證率、亮證率 100%。（六）全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。 嚴(yán)格落實(shí)罰繳分離制度和收 支兩條線制度，截止 11 月底，各部門通過(guò)銀行上繳各類罰款 900 余萬(wàn)元。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政足額保障，沒(méi)有與罰沒(méi)收入掛鉤的現(xiàn)象。（七）相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作有新突破。 經(jīng)過(guò)多次征求建 設(shè)、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、公安、工商等相關(guān)部門的意見(jiàn)，通過(guò)學(xué)習(xí)外地 先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

16、和充分醞釀?wù)撟C，我市城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰 權(quán)工作今年正式啟動(dòng)，實(shí)施方案經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，已 上報(bào)省政府批復(fù)。六、糾紛處理機(jī)制日益完善，化解矛盾能力日益增強(qiáng)8設(shè)立了“市長(zhǎng)信箱” ，對(duì)市民向“市長(zhǎng)信箱”反映的問(wèn)題及時(shí) 進(jìn)行調(diào)查處理，并反饋解答。建立了“市長(zhǎng)接待日”制度。將每 月10日確定為市長(zhǎng)接待日，市領(lǐng)導(dǎo)輪流接待來(lái)訪群眾，有效化解 了一大批信訪疑難問(wèn)題。印發(fā)了嘉峪關(guān)市人民政府嘉峪關(guān)市人 民法院關(guān)于完善行政復(fù)議應(yīng)訴與行政審判工作聯(lián)系制度的意見(jiàn) ， 建立了行政復(fù)議應(yīng)訴與行政審判工作聯(lián)系制度，召開(kāi)了行政復(fù)議 應(yīng)訴暨行政審判工作聯(lián)席會(huì)議。結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新，建立了矛盾 糾紛大調(diào)解中心，截止

17、 11月底，接待來(lái)訪 1003件 1900人次，妥善 調(diào)解處理勞資、物業(yè)、合同、醫(yī)療、婚姻家庭、行政爭(zhēng)議、交通 事故賠償?shù)雀黝惣m紛 322件。七、多措并舉，行政監(jiān)督力度持續(xù)增強(qiáng)（一）拓展行政制度監(jiān)督渠道。 在全市范圍內(nèi)聘請(qǐng)了 18名依 法行政社會(huì)監(jiān)督員和 36名行政執(zhí)法部門民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督 員。建立了行政執(zhí)法投訴制度，設(shè)立了受理投訴舉報(bào)的電子信箱， 公布了舉報(bào)電話。對(duì)舉報(bào)投訴的案件全部進(jìn)行了查處。結(jié)合效能 風(fēng)暴行動(dòng)，在全市 109家單位全面開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，向社會(huì)發(fā)放 調(diào)查問(wèn)卷 1萬(wàn)余份，廣泛征求群眾意見(jiàn)，收集民情民意，接受群眾 監(jiān)督。各部門廣泛開(kāi)展了自查自評(píng)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、質(zhì)詢會(huì)等 形

18、式，征求人民群眾的意見(jiàn)，并根據(jù)征求意見(jiàn)的情況，制定了整 改措施。召開(kāi)了檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件銜接工作 座談會(huì)，建立了行政執(zhí)法與司法工作銜接配合制度。（二）自覺(jué)接受市人大的專門監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。 市政 府先后向市人大常委會(huì)專題報(bào)告了文物保護(hù)法 、殘疾人保障 法、甘肅省地震安全性評(píng)價(jià)條例 、節(jié)約能源法等 9部法律法 規(guī)的實(shí)施情況。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察市政府的重大項(xiàng)目 進(jìn)展情況。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，今年以來(lái)，共辦理人 大建議 89件、政協(xié)提案 91件，辦結(jié)率 100%。（三）加大復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督力度。 今年以來(lái)，法制辦和部門復(fù) 議機(jī)構(gòu)共受理行政復(fù)議案件 15件，辦結(jié) 14件

19、，其中維持具體行政 行為的 9件，撤銷具體行政行為的 5件，所有符合條件的行政復(fù)議 案件全部受理。每件行政復(fù)議案件都能夠做到2人以上辦理。針對(duì)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向有關(guān)部門分別發(fā)出復(fù)議建議書(shū)，要求 整改。推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議和訴訟活動(dòng)，行政復(fù)議、 訴訟案件應(yīng)訴率、執(zhí)行率均為 100%。在法制辦網(wǎng)站公布了 2010年 以來(lái)的全部行政復(fù)議法律文書(shū)和 2004年以來(lái)各部門行政復(fù)議案件 統(tǒng)計(jì)表。（四）嚴(yán)格規(guī)范性文件監(jiān)管。 嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件合法性前 置審查和統(tǒng)一登記、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一公布制度。今年，法制辦共 審查擬提交市政府常務(wù)會(huì)議討論的各類文件80件，向省政府和市人大常委會(huì)備案規(guī)范性文件

20、17件，沒(méi)有發(fā)生過(guò)被撤銷或責(zé)令修改 的情況，清理廢止政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件各1件。五）加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)專門監(jiān)督。 強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，10 加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、工程招標(biāo)、政府集中采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng) 域的監(jiān)督檢查，實(shí)行了政府投資項(xiàng)目“代建制”管理。對(duì)新聞媒 體反映的各類問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真查處。（六）持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。 全市各部門組織評(píng)查各 類行政執(zhí)法案卷 7419 卷；市政府法制辦組織對(duì)各部門的 102 宗 案卷進(jìn)行了評(píng)查，并召集由各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和法制負(fù)責(zé)人、執(zhí)法 科室負(fù)責(zé)人參加的案卷點(diǎn)評(píng)會(huì)議，肯定了成績(jī)，指出了存在的問(wèn) 題。八、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，依法行政意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)（一）落實(shí)政府

21、常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。 制定了嘉峪關(guān)市人民 政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度和 2012年度學(xué)法計(jì)劃。今年以來(lái)，市政 府常務(wù)會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)法制度，將行政強(qiáng)制法 、人民調(diào)解法 、 社會(huì)保險(xiǎn)法和土地管理法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)列入常務(wù)會(huì) 議題，并在全市范圍營(yíng)造起學(xué)法、用法的良好氛圍。（二）建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員法制學(xué)習(xí)、考核長(zhǎng)效機(jī)制。 “六五”普法工作全面鋪開(kāi)。制定并實(shí)施了嘉峪關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)干部 法律知識(shí)考察辦法和嘉峪關(guān)市公務(wù)員學(xué)法用法督查辦法等 制度，將法律知識(shí)學(xué)習(xí)作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員依法管理和 服務(wù)社會(huì)能力的重要途徑，將法律知識(shí)作為干部選拔任用和部門 評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。嚴(yán)格考核制度，組織開(kāi)展了全市領(lǐng)導(dǎo)干部、 公務(wù)員

22、法律知識(shí)考試。11（三）分層次多渠道開(kāi)展法制教育培訓(xùn)和宣傳工作。 邀請(qǐng)專 家學(xué)者和政府法律顧問(wèn)組織開(kāi)展市級(jí)法制講座和報(bào)告會(huì)4次。各部門組織開(kāi)展法制培訓(xùn) 59次 2360人次。法制辦和政府各部門組織開(kāi) 展各種形式的法制宣傳活動(dòng) 47次。以我市全面推進(jìn)依法行政、建 設(shè)法治政府為主題，做好信息采集、報(bào)送和宣傳工作，共向省政 府法制信息網(wǎng)報(bào)送依法行政信息 243條。（四）全面推進(jìn)行政強(qiáng)制法的實(shí)施。 市人大常委會(huì)、市政府 聯(lián)合召開(kāi)了全市貫徹實(shí)施行政強(qiáng)制法工作會(huì)議，制定下發(fā)了貫徹 實(shí)施意見(jiàn)。邀請(qǐng)省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)為政府系統(tǒng)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干 部講授了行政強(qiáng)制法。組織開(kāi)展了行政強(qiáng)制法宣傳和知識(shí)競(jìng)賽活 動(dòng)，分 5

23、期對(duì)全市 500 名行政執(zhí)法人員進(jìn)行行政強(qiáng)制法輪訓(xùn)。清理 出具有行政強(qiáng)制權(quán)的機(jī)關(guān) 19個(gè)（第一批）和強(qiáng)制事項(xiàng) 161項(xiàng)。（五）積極開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。 按照甘肅省 依法行政示范活動(dòng)實(shí)施方案和省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政示范創(chuàng)建活動(dòng)和申報(bào)工作的通知要 求，經(jīng)過(guò)部門自薦、市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審、市政府審定 等程序，推薦市發(fā)改委、市教育局、市食品藥品監(jiān)督管理局為我 市依法行政示范單位。（六）組織開(kāi)展了依法行政工作目標(biāo)責(zé)任的考核。 根據(jù)年初 市政府各行政執(zhí)法部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)， 12月初，共分 6各小組， 對(duì)49個(gè)部門的依法行政工作進(jìn)行了認(rèn)真考核。12總結(jié)分析一

24、年來(lái)的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然我市依法 行政工作取得了明顯的成效，但與建設(shè)法治政府的要求相比，還 有一定差距，還存在著一些不足之處：一是推進(jìn)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制 力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；二是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平與依法行政要求 還有差距。這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，在今后的工作中認(rèn) 真予以解決。九、2013 年的工作打算2013 年，我市依法行政工作的總體思路是 : 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的 十八大精神，進(jìn)一步加大決定和意見(jiàn)的實(shí)施力度，牢牢把 握依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 以依法行政各項(xiàng)制度的健全和執(zhí)行為突破 口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、 規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，抓實(shí)抓好 各項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力營(yíng)造助推科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的法治軟環(huán)境。一要繼續(xù)健全創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)體系。 緊緊圍繞發(fā)展、民生、 穩(wěn)定三大任務(wù)，進(jìn)一步完善社會(huì)管理服務(wù)體系，不斷提高社會(huì)管理 科學(xué)化水平。一是完善流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制；二是建設(shè)特殊人群 無(wú)縫隙管理服務(wù)新機(jī)制；三是推行“兩新組織”服務(wù)管理機(jī)制；四 是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安管控機(jī)制；五是建立健全維護(hù)群眾權(quán)益、矛 盾糾紛排查調(diào)處和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)