貨幣政策與財(cái)政政策知識(shí)講座

1、 版權(quán)所有武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作主講人胡文峰貨幣政策與財(cái)政政貨幣政策與財(cái)政政策策知知 識(shí)識(shí) 講講 座座P2 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰 市場市場財(cái)政政策財(cái)政政策貨幣政策貨幣政策引言引言 財(cái)政政策和貨幣政策是國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的兩大基本政策手段。二者主要是通過實(shí)施擴(kuò)張性或收縮性政策，來調(diào)整社會(huì)總供給和總需求的關(guān)系。二者既有不同的調(diào)節(jié)重點(diǎn)和手段，有著不同的調(diào)節(jié)影響和作用范圍，又緊密聯(lián)系、相互影響，必須準(zhǔn)確把握和正確處理二者的關(guān)系，根據(jù)實(shí)際情況協(xié)調(diào)而靈活運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策，才能充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，保證國民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速發(fā)展。P3 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作

2、主講人胡文峰目錄目錄n財(cái)政政策p財(cái)政政策的基本含義p財(cái)政政策的種類p財(cái)政政策的工具p近年來我國實(shí)行的財(cái)政政策p2009年我國實(shí)施積極財(cái)政政策主要內(nèi)容和特點(diǎn)p我國正在使用的主要財(cái)政政策措施簡要介紹 n貨幣政策p貨幣政策的基本含義p貨幣政策的種類貨幣政策工具貨幣政策的最終目標(biāo)貨幣政策目標(biāo)間的關(guān)系貨幣政策的中介目標(biāo)近年來我國的貨幣政策P4 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n1財(cái)政政策的基本含義n財(cái)政政策是指國家根據(jù)一定時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)形勢和任務(wù)制定的指導(dǎo)財(cái)政分配活動(dòng)和處理財(cái)政分配關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是客觀存在的財(cái)政分配關(guān)系在國家意志上的反映。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政政

3、策又是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工具。n2財(cái)政政策的種類n根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量中的不同功能，可把財(cái)政政策劃分為擴(kuò)張性、緊縮性和中性的財(cái)政政策。P5 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n2財(cái)政政策的種類n 擴(kuò)張性財(cái)政政策（又稱積極的財(cái)政政策）是指通過財(cái)政分配活動(dòng)來增加和刺激社會(huì)的總需求；一般來說增加支出，減少稅收進(jìn)而擴(kuò)大赤字，將刺激社會(huì)總需求，因此稱之為擴(kuò)張性財(cái)政政策。n 緊縮性財(cái)政政策（又稱穩(wěn)健的財(cái)政政策）是指通過財(cái)政分配活動(dòng)來減少和抑制總需求；一般來說增加稅收，減少支出進(jìn)而壓縮赤字，則會(huì)抑制社會(huì)總需求，因此稱之為緊縮性財(cái)政政策。 n 中性財(cái)

4、政政策是指財(cái)政的分配活動(dòng)對(duì)社會(huì)總需求和總供給保持中性，不對(duì)其進(jìn)行政策性干預(yù)。P6 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n3財(cái)政政策的工具n財(cái)政政策的工具是指宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體即國家政府所選擇的用來實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)的各種財(cái)政分配和調(diào)節(jié)手段。構(gòu)成財(cái)政政策的工具必須具備以下兩個(gè)條件：其一，既然財(cái)政工具是為實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)服務(wù)的，那么構(gòu)成財(cái)政政策工具的必須是財(cái)政政策目標(biāo)所需要的；其二，既然財(cái)政政策主體是國家，那么構(gòu)成財(cái)政政策工具的必須是國家政府能夠直接控制。根據(jù)這兩個(gè)條件，我國財(cái)政政策的工具主要包括預(yù)算、稅收、國債、政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼五個(gè)方面。P7 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)

5、局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n3財(cái)政政策的工具n 國家預(yù)算是指國家財(cái)政年度收支計(jì)劃,國家預(yù)算包括中央預(yù)算和地方預(yù)算。主要通過預(yù)算收支規(guī)模及平衡狀態(tài)的確定、收支結(jié)構(gòu)的安排和調(diào)整來實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)?？梢圆捎萌N形態(tài)來實(shí)現(xiàn)其調(diào)節(jié)作用，即赤字預(yù)算、盈余預(yù)算和平衡預(yù)算。P8 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n3財(cái)政政策的工具n 赤字預(yù)算體現(xiàn)的是一種擴(kuò)張性財(cái)政政策，在有效需求不足時(shí)，可以對(duì)總需求的增長起到刺激作用；盈余預(yù)算體現(xiàn)的是一種緊縮性財(cái)政政策，在總需求膨脹時(shí)，可以對(duì)總需求膨脹起到有效抑制作用；平衡預(yù)算體現(xiàn)的是一種中性財(cái)政政策，在總需求和總供

6、給相適應(yīng)時(shí)，可以維持總需求的穩(wěn)定增長。P9 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n3財(cái)政政策的工具n 稅收是國家憑借政治權(quán)力參與社會(huì)產(chǎn)品分配的主要形式。主要通過稅種、稅率來確定和保證國家財(cái)政收入，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的分配關(guān)系，以滿足國家履行政治經(jīng)濟(jì)職能的財(cái)力需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的公平分配。P10 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n3財(cái)政政策的工具n 稅收作為財(cái)政政策強(qiáng)有力的工具，國家可以根據(jù)客觀情況變化通過稅種的開征、停征，稅率的調(diào)高、調(diào)低，稅收的減免或者退稅來靈活采用。比如：國家為了支持某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以通過降低

7、稅率或減免稅予以鼓勵(lì)；為了限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以通過提高稅率或加征稅收來實(shí)現(xiàn)。P11 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n3財(cái)政政策的工具n 政府投資是指財(cái)政安排的用于生產(chǎn)性建設(shè)的支出。通過財(cái)政撥款和引導(dǎo)社會(huì)性資金的流向、流量，來實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府投資的項(xiàng)目主要傾向于具有壟斷特征、外部效應(yīng)大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有示范和誘導(dǎo)作用的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)備以及新興的高科技產(chǎn)業(yè)。P12 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n3財(cái)政政策的工具n 國債是國家舉借的內(nèi)、外債的總稱，它是財(cái)政信用的一種

8、形式。是國家按照有償原則，籌集和使用財(cái)政資金的一種再分配手段。包括在國內(nèi)發(fā)行公債和專項(xiàng)債券，在國外發(fā)行政府債券,向外國政府或國際金融組織借款。P13 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n3財(cái)政政策的工具n 財(cái)政補(bǔ)貼是國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求和一定時(shí)期的政策需要，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移的形式直接或間接地對(duì)農(nóng)民、企業(yè)、職工和城鎮(zhèn)居民實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)安定的目的。P14 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n3財(cái)政政策的工具n 財(cái)政補(bǔ)貼一般來說，財(cái)政補(bǔ)貼包括生產(chǎn)性補(bǔ)貼和消費(fèi)性補(bǔ)貼兩大類。生產(chǎn)性補(bǔ)貼如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料

9、價(jià)格補(bǔ)貼、利息補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼，實(shí)際上等于對(duì)生產(chǎn)者減稅，增加生產(chǎn)者利潤，有利于再投資，進(jìn)而增加整個(gè)社會(huì)的供給，故生產(chǎn)性補(bǔ)貼宜在總需求大于總供給時(shí)使用，以達(dá)到增加社會(huì)有效供給的目的；消費(fèi)性補(bǔ)貼如消費(fèi)品的價(jià)格補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼等，實(shí)際上等于增加消費(fèi)者收入，鼓勵(lì)消費(fèi)，進(jìn)而擴(kuò)大消費(fèi)需求，因此，消費(fèi)性補(bǔ)貼宜在總供給大于總需求時(shí)使用，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。P15 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n4近年來我國實(shí)行的財(cái)政政策n 1993年到1997年上半年，針對(duì)當(dāng)時(shí)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，國家實(shí)施了適度從緊的財(cái)政政策，通過適當(dāng)壓縮財(cái)政開支，減少財(cái)政赤字，有效地抑制了通貨膨脹，使國民經(jīng)濟(jì)成功

10、實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”。P16 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n4近年來我國實(shí)行的財(cái)政政策n1997年，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成了較大沖擊。1998年起到2005年，我國開始實(shí)施積極的財(cái)政政策，采取了加大基礎(chǔ)建設(shè)投資、培育和擴(kuò)大消費(fèi)需求等一系列措施，有效拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長，成功克服了亞洲金融危機(jī)的沖擊。P17 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n4近年來我國實(shí)行的財(cái)政政策n 針對(duì)部分地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)投資增長過快、通貨膨脹壓力加大的問題，2005年到2008年上半年，國家實(shí)施了以“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”為主

11、要內(nèi)容的穩(wěn)健型財(cái)政政策，取代實(shí)施了7年的積極財(cái)政政策。P18 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n4近年來我國實(shí)行的財(cái)政政策n 2008年下半年，從美國次貸危機(jī)引起的華爾街風(fēng)暴，現(xiàn)在已經(jīng)演變?yōu)槿蛐缘慕鹑谖C(jī)。這個(gè)過程發(fā)展之快，數(shù)量之大，影響之巨，可以說是人們始料不及的。當(dāng)前，國際金融危機(jī)尚未見底，其影響仍在蔓延，全球經(jīng)濟(jì)增長減速的嚴(yán)重影響與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整因素疊加在一起，短期困難與長期矛盾相互交織，我們面臨著嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。P19 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n4近年來我國實(shí)行的財(cái)政政策n 2009年，中央提出

12、要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧的要求，實(shí)施積極的財(cái)政政策，這是順時(shí)應(yīng)勢、及時(shí)果斷、高瞻遠(yuǎn)矚的重大決策。P20 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n52009年我國實(shí)施積極財(cái)政政策主要內(nèi)容和特點(diǎn)n主要有五個(gè)方面內(nèi)容：n一是擴(kuò)大政府公共投資，著力加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)。在2008年末增加安排保障性住房、災(zāi)后恢復(fù)重建等中央政府公共投資1040億元的基礎(chǔ)上，2009年中央政府公共投資安排9080億元，增加4875億元。P21 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政

13、策n52009年我國實(shí)施積極財(cái)政政策主要內(nèi)容n 二是推進(jìn)稅費(fèi)改革，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。結(jié)合改革和優(yōu)化稅制，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大企業(yè)投資，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。預(yù)計(jì)2009年將減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。P22 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n52009年我國實(shí)施積極財(cái)政政策主要內(nèi)容n 三是提高低收入群體收入，大力促進(jìn)消費(fèi)需求。調(diào)整國民收入分配格局，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)效應(yīng)。充分發(fā)揮財(cái)稅政策作用，增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，重點(diǎn)增加中低收入者收入。P23 版權(quán)

14、所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n52009年我國實(shí)施積極財(cái)政政策主要內(nèi)容n四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出和民生支出安排分別達(dá)到7161億元和7285億元。嚴(yán)格控制一般性支出，進(jìn)一步降低行政成本。P24 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n52009年我國實(shí)施積極財(cái)政政策主要內(nèi)容n五是大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大科技投入，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步。增加節(jié)能減排投入，穩(wěn)步推進(jìn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制改革。改革完善資源稅制度，促進(jìn)資源合理利

15、用。P25 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n52009年中央實(shí)施的積極財(cái)政政策有四個(gè)特點(diǎn)n 一是“思路新”。立足于應(yīng)對(duì)危機(jī)、化解危機(jī)，著眼于抓住機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，較好地貫徹落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀。n二是“導(dǎo)向明”。就是重民生、保增長、促消費(fèi)、活市場、統(tǒng)內(nèi)外、利長遠(yuǎn)。n三是“力度大”。今年全國財(cái)政赤字9500億元，各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策預(yù)計(jì)減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。n四是“工具多”。將預(yù)算、稅收、貼息、減費(fèi)、增支、投資、國債、轉(zhuǎn)移支付等若干財(cái)政政策工具組合起來一起使用。P26 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n6、我國正在使

16、用的主要財(cái)政政策措施簡要介紹n 增值稅轉(zhuǎn)型改革。增值稅轉(zhuǎn)型就是將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅。在生產(chǎn)型增值稅稅制下，企業(yè)所購買的固定資產(chǎn)所包含的增值稅稅金，不允許稅前扣除；而如果實(shí)行消費(fèi)型增值稅，則意味著這部分稅金可以在稅前抵扣。世界上采用增值稅稅制的絕大多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家，實(shí)行的都是消費(fèi)型增值稅。因?yàn)樗欣谄髽I(yè)進(jìn)行設(shè)備更新改造，因而頗受企業(yè)的歡迎。增值稅轉(zhuǎn)型其實(shí)是給企業(yè)減負(fù)，導(dǎo)向上是鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)，有利于提高企業(yè)整體競爭力。P27 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n6、我國正在使用的主要財(cái)政政策措施簡要介紹n 2008年11月5日，國務(wù)院總理

17、溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施時(shí)要求在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，這將為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1200億元。P28 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n6、我國正在使用的主要財(cái)政政策措施簡要介紹n 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。就是通過財(cái)政撥款和社會(huì)捐款等多渠道籌資建立基金，對(duì)患大病的農(nóng)村五保戶和貧困農(nóng)民家庭、城市居民最低生活保障對(duì)象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員、已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)但個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的人員，以及其他特殊困難群眾給予醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助的救助制度。實(shí)行屬地管理，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助采取日

18、常醫(yī)療救助、大病醫(yī)療救助和臨時(shí)醫(yī)療救助三種方式。P29 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n6、我國正在使用的主要財(cái)政政策措施簡要介紹n “兩免一補(bǔ)”政策。簡單來說就是對(duì)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。P30 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n6、我國正在使用的主要財(cái)政政策措施簡要介紹n 惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼的主要內(nèi)容有：糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)民種糧收益綜合補(bǔ)貼等。 為直接增加農(nóng)民收入，我市認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，2008年武穴共向農(nóng)民發(fā)放七項(xiàng)補(bǔ)助資金618

19、0萬元，其中：糧食直接補(bǔ)貼869萬元、良種補(bǔ)貼782萬元、油菜良種補(bǔ)貼365萬元、農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼266萬元、農(nóng)資綜合直補(bǔ)3438萬元、退耕還林補(bǔ)貼123萬元、能繁母豬補(bǔ)貼297萬元、牲豬小額貸款貼息補(bǔ)貼40萬元。P31 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n6、我國正在使用的主要財(cái)政政策措施簡要介紹n 家電下鄉(xiāng)政策。凡是湖北省農(nóng)業(yè)戶口的家庭，在湖北省境內(nèi)和規(guī)定時(shí)間內(nèi)（2008年12月1日2012年11月30日）到公告的“家電下鄉(xiāng)指定店”購買規(guī)定的補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品，提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，經(jīng)審核符合規(guī)定的均可享受補(bǔ)貼，每戶家庭每類產(chǎn)品最多可購買2臺(tái)（件）。P32 版權(quán)所有 武

20、穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n6、我國正在使用的主要財(cái)政政策措施簡要介紹n 家電下鄉(xiāng)政策。國家現(xiàn)確定給予補(bǔ)貼的產(chǎn)品：彩電單價(jià)不超過2000元；電冰箱（含冷柜）單價(jià)不超過2500元；手機(jī)單價(jià)不超過1000元；洗衣機(jī)單價(jià)不超過2000元；空調(diào)單價(jià)不超過2500元；儲(chǔ)水式電熱水器單價(jià)不超過1500元、燃?xì)鉄崴鲉蝺r(jià)不超過2500元；電腦單價(jià)不超過3500元；家用太陽能熱水器、微波爐、電磁爐單價(jià)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。購買以上家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品按銷售價(jià)格的13%給予補(bǔ)貼。P33 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n6、我國正在使用的主要財(cái)政政策措

21、施簡要介紹n 汽車摩托車下鄉(xiāng)政策。汽車、摩托車補(bǔ)貼按國家汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案執(zhí)行。實(shí)施汽車摩托車下鄉(xiāng)的宗旨是，提高農(nóng)民購買能力，加快農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)汽車摩托車產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)汽車摩托車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。P34 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n6、我國正在使用的主要財(cái)政政策措施簡要介紹n 汽車摩托車下鄉(xiāng)政策。補(bǔ)貼比例及金額：對(duì)將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢并換購輕型載貨車的，按換購輕型載貨車銷售價(jià)格10%給予補(bǔ)貼，換購輕型載貨車單價(jià)5萬元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元。P35 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡

22、基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n6、我國正在使用的主要財(cái)政政策措施簡要介紹n 汽車摩托車下鄉(xiāng)政策。補(bǔ)貼比例及金額:同時(shí)，對(duì)報(bào)廢三輪汽車或低速貨車實(shí)行定額補(bǔ)貼。報(bào)廢三輪汽車每輛給予補(bǔ)貼2000元，報(bào)廢低速貨車每輛給予補(bǔ)貼3000元；P36 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n6、我國正在使用的主要財(cái)政政策措施簡要介紹n 汽車摩托車下鄉(xiāng)政策。補(bǔ)貼比例及金額：對(duì)購買微型客車，按銷售價(jià)格10%給予補(bǔ)貼，購買微型客車單價(jià)5萬元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元；對(duì)購買摩托車，按銷售價(jià)格13%給予補(bǔ)貼，購買摩托車單價(jià)5000元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，

23、每輛補(bǔ)貼650元。P37 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n6、我國正在使用的主要財(cái)政政策措施簡要介紹n 汽車摩托車下鄉(xiāng)政策。補(bǔ)貼比例及金額：補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中：中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。P38 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n6、我國正在使用的主要財(cái)政政策措施簡要介紹n 4萬億投資計(jì)劃。2008年11月5日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施，確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施。初步匡算，2008年四季度到2010年底全國約需投資

24、4萬億元，其中中央投資11800億元。資金來源是財(cái)政收入（包含赤字收入）、新增信貸和企業(yè)自籌。P39 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n6、我國正在使用的主要財(cái)政政策措施簡要介紹n 4萬億投資計(jì)劃。為加快建設(shè)進(jìn)度，會(huì)議決定，2008年四季度先增加安排中央投資1000億元，2009年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。P40 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n6、我國正在使用的主要財(cái)政政策措施簡要介紹n 4萬億投資計(jì)劃。至2009年兩會(huì)前，中央投資已撥付地方政府兩筆，第一批1000

25、億元，第二批1300億元。2009年兩會(huì)后，新發(fā)行9500億國債中包含的財(cái)政部代地方政府（省級(jí)和計(jì)劃單列市）2000億國債規(guī)模開始分解落實(shí)并發(fā)行，用于彌補(bǔ)4萬億計(jì)劃的資金缺口。P41 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n6、我國正在使用的主要財(cái)政政策措施簡要介紹n 9500億財(cái)政赤字。為彌補(bǔ)財(cái)政減收增支形成的缺口，2009年預(yù)算安排中央財(cái)政赤字7500億元，比上年增加5700億元，同時(shí)國務(wù)院同意地方發(fā)行2000億元債券，由財(cái)政部代理發(fā)行，列入省級(jí)預(yù)算管理。P42 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰一財(cái)政政策一財(cái)政政策n6、我國使用的主要正在財(cái)

26、政政策措施簡要介紹n 9500億財(cái)政赤字。全國財(cái)政赤字合計(jì)9500億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重在3%以內(nèi)，雖然當(dāng)年赤字增加較多，但由于前幾年連續(xù)減少赤字，發(fā)債空間較大，累計(jì)國債余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重20%左右，這是我國綜合國力可以承受的，總體上也是安全的。P43 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n1、貨幣政策的基本含義n狹義貨幣政策：指中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)（穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和平衡國際收支）運(yùn)用各種工具調(diào)節(jié)貨幣供給和利率，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的方針和措施的總合。 n廣義貨幣政策：指政府、中央銀行和其他有關(guān)部門所有有關(guān)貨幣方面的規(guī)定和采取的

27、影響金融變量的一切措施。（包括金融體制改革，也就是規(guī)則的改變等） P44 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n1、貨幣政策的基本含義n 兩者的不同主要在于后者的政策制定者包括政府及其他有關(guān)部門，他們往往影響金融體制中的外生變量，改變游戲規(guī)則，如硬性限制信貸規(guī)模，信貸方向，開放和開發(fā)金融市場。前者則是中央銀行在穩(wěn)定的體制中利用貼現(xiàn)率，準(zhǔn)備金率，公開市場業(yè)務(wù)達(dá)到改變利率和貨幣供給量的目標(biāo)。目前中國實(shí)行的是:適度寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策。P45 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n2、貨幣政策的種類n貨幣政策的運(yùn)用分為擴(kuò)張

28、性和緊縮性兩種。n擴(kuò)張性的貨幣政策是通過提高貨幣供應(yīng)增長速度來刺激總需求，在這種政策下，取得信貸更為容易，利息率會(huì)降低。因此，當(dāng)總需求與經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力相比很低時(shí)，使用擴(kuò)張性的貨幣政策最合適。 n緊縮性的貨幣政策是通過削減貨幣供應(yīng)的增長率來降低總需求水平，在這種政策下，取得信貸較為困難，利息率也隨之提高。因此，在通貨膨脹較嚴(yán)重時(shí)，采用緊縮性的貨幣政策較合適。P46 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n2、貨幣政策的種類n 貨幣政策調(diào)節(jié)的對(duì)象是貨幣供應(yīng)量，即全社會(huì)總的購買力，具體表現(xiàn)形式為：流通中的現(xiàn)金和個(gè)人、企事業(yè)單位在銀行的存款。流通中的現(xiàn)金與消費(fèi)物價(jià)水平變

29、動(dòng)密切相關(guān)，是最活躍的貨幣，一直是中央銀行關(guān)注和調(diào)節(jié)的重要目標(biāo)。P47 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n3、貨幣政策工具n貨幣政策工具，指中央銀行為實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)所運(yùn)用的策略手段。P48 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n我國的貨幣政策工具主要包括：n 公開市場業(yè)務(wù)。是中央銀行在公開市場上買進(jìn)或賣出有價(jià)證券的行為。中央銀行在公開市場上買進(jìn)有價(jià)證券，等于向流通中投放貨幣，銀根松動(dòng)，市場利率下降，資金需求增加，商業(yè)銀行的貸款規(guī)模隨之?dāng)U大；中央銀行拋售有價(jià)證券，等于貨幣回籠，銀根收緊，利率上升，資金需求減少，商業(yè)銀行貨款

30、規(guī)模相應(yīng)縮小。P49 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n我國的貨幣政策工具主要包括：n 公開市場業(yè)務(wù)。在多數(shù)發(fā)達(dá)國家，公開市場操作是中央銀行吞吐基礎(chǔ)貨幣，調(diào)節(jié)市場流動(dòng)性的主要貨幣政策工具，通過中央銀行與指定交易商進(jìn)行有價(jià)證券和外匯交易，實(shí)現(xiàn)貨幣政策調(diào)控目標(biāo)。P50 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n我國的貨幣政策工具主要包括：n 公開市場業(yè)務(wù)。中國公開市場操作包括人民幣操作和外匯操作兩部分。外匯公開市場操作1994年3月啟動(dòng)，人民幣公開市場操作1998年5月26日恢復(fù)交易，規(guī)模逐步擴(kuò)大。1999年以來，公開市場操作已成

31、為中國人民銀行貨幣政策日常操作的重要工具，對(duì)于調(diào)控貨幣供應(yīng)量、調(diào)節(jié)商業(yè)銀行流動(dòng)性水平、引導(dǎo)貨幣市場利率走勢發(fā)揮了積極的作用。P51 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n我國的貨幣政策工具主要包括：n 存款準(zhǔn)備金政策。存款準(zhǔn)備金是指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的資金，金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定向中央銀行繳納的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。存款準(zhǔn)備金制度是在中央銀行體制下建立起來的，世界上美國最早以法律形式規(guī)定商業(yè)銀行向中央銀行繳存存款準(zhǔn)備金。P52 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n我國的貨幣政策工具

32、主要包括：n 存款準(zhǔn)備金政策。存款準(zhǔn)備金制度的初始作用是保證存款的支付和清算，之后才逐漸演變成為貨幣政策工具，中央銀行通過調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，影響金融機(jī)構(gòu)的信貸資金供應(yīng)能力，從而間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量。P53 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n我國的貨幣政策工具主要包括：n 中央銀行貸款。中央銀行貸款(習(xí)慣上稱作再貸款)，是指中央銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款，是中央銀行調(diào)控基礎(chǔ)貨幣的重要渠道和進(jìn)行金融調(diào)控的傳統(tǒng)政策工具。一般來講，中央銀行貸款增加，是“銀根”將有所放松的信號(hào)之一；反之，是“銀根”將可能緊縮的信號(hào)之一。P54 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講

33、人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n我國的貨幣政策工具主要包括：n 中央銀行貸款。到2000年底，在中國人民銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)總量中，中央銀行貸款占45。目前，按貸款期限劃分，我國中央銀行貸款有二十天、三個(gè)月、六個(gè)月和一年期四個(gè)檔次，現(xiàn)行貸款利率水平分別為3.24、3.51、3.69和3.78。P55 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n我國的貨幣政策工具主要包括：n 利率政策。是一定時(shí)期內(nèi)利息額與借貸資金的比率，通常分為年利率、月利率和日利率。根據(jù)資金借貸關(guān)系中諸如借貸雙方的性質(zhì)、借貸期限的長短等，可把利率劃分為不同的種類法定利率和市場利率、短期利率和中長期利率、固定

34、利率和浮動(dòng)利率、名義利率和實(shí)際利率。改革開放以來，中國人民銀行加強(qiáng)了對(duì)利率手段的運(yùn)用，通過調(diào)整利率水平與結(jié)構(gòu)，改革利率管理體制，使利率逐漸成為一個(gè)重要杠桿。P56 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n我國的貨幣政策工具主要包括：n 利率政策。1993年5月和7月，中國人民銀行針對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)過熱、市場物價(jià)上漲幅度持續(xù)攀高，兩次提高了存、貸款利率，1995年1月和7月又兩次提高了貸款利率，這些調(diào)整有效控制了通貨膨脹和固定資產(chǎn)投資規(guī)模。1996年5月和8月，1997年10月和1998年3月，針對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控已取得顯著成效，市場物價(jià)明顯回落的情況，央行又適時(shí)四次下

35、調(diào)存、貸款利率，在保護(hù)存款人利益的基礎(chǔ)上，對(duì)減輕企業(yè)、特別是國有大中型企業(yè)的利息負(fù)擔(dān)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。P57 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n我國的貨幣政策工具主要包括：n 利率政策。中國人民銀行行長周小川今年三月表示，必須保持靈活的利率政策，政策制定將依據(jù)即將公布的第一季經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。中國人民銀行在2008年下半年間降息五次，以抵御全球金融危機(jī)的沖擊，但今年尚未降過息。央行最近一次降息是在去年12月22日，當(dāng)時(shí)一年期貸款利率被調(diào)降至5.31%，但慮及中國經(jīng)濟(jì)急劇放緩，經(jīng)通脹調(diào)整后，貸款成本仍然較高。P58 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明

36、設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n我國的貨幣政策工具主要包括：n 匯率政策。是指一個(gè)國家（或地區(qū)）政府為達(dá)到一定的目的，通過金融法令的頒布、政策的規(guī)定或措施的推行，把本國貨幣與外國貨幣比價(jià)確定或控制在適度的水平而采取的政策手段。P59 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n我國的貨幣政策工具主要包括：n 匯率政策。匯率政策主要包括匯率政策目標(biāo)和匯率政策工具。匯率政策的目標(biāo)有：保持出口競爭力，實(shí)現(xiàn)國際收支平衡與經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)；穩(wěn)定物價(jià)；防止匯率的過度波動(dòng)，從而保證金融體系的穩(wěn)定。P60 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣

37、政策n4、運(yùn)用貨幣政策的主要措施n運(yùn)用貨幣政策所采用的主要措施包括七個(gè)方面：n 控制貨幣發(fā)行n 控制和調(diào)節(jié)對(duì)政府的貸款n 推行公開市場業(yè)務(wù)n 改變存款準(zhǔn)備金率n 調(diào)整再貼現(xiàn)率n 選擇性信用管制n 直接信用管制P61 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n5、貨幣政策的最終目標(biāo)n貨幣政策的最終目標(biāo)，指中央銀行組織和調(diào)節(jié)貨幣流通的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，它反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)貨幣政策的客觀要求。貨幣政策的最終目標(biāo)，一般有四個(gè)：穩(wěn)定物價(jià)、充分就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和平衡國際收支等。P62 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n5、貨幣政策的最終目標(biāo)n

38、穩(wěn)定物價(jià)n穩(wěn)定物價(jià)目標(biāo)是中央銀行貨幣政策的首要目標(biāo)，而物價(jià)穩(wěn)定的實(shí)質(zhì)是幣值的穩(wěn)定。所謂幣值，原指單位貨幣的含金量，在現(xiàn)代信用貨幣流通條件下，衡量幣值穩(wěn)定與否，已經(jīng)不再是根據(jù)單位貨幣的含金量；而是根據(jù)單位貨幣的購買力，即在一定條件下單位貨幣購買商品的能力。它通常以一攬子商品的物價(jià)指數(shù)，或綜合物價(jià)指數(shù)來表示。P63 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n5、貨幣政策的最終目標(biāo)n 穩(wěn)定物價(jià) 目前各國政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常采用綜合物價(jià)指數(shù)來衡量幣值是否穩(wěn)定。物價(jià)指數(shù)上升，表示貨幣貶值；物價(jià)指數(shù)下降，則表示貨幣升值。穩(wěn)定物價(jià)是一個(gè)相對(duì)概念，就是要控制通貨膨脹，使一般物價(jià)水平

39、在短期內(nèi)不發(fā)生急劇的波動(dòng)。P64 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n5、貨幣政策的最終目標(biāo)n 穩(wěn)定物價(jià) 在動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，要將物價(jià)凍結(jié)在一個(gè)絕對(duì)的水平上是不可能的，問題在于能否把物價(jià)控制在經(jīng)濟(jì)增長所允許的限度內(nèi)。這個(gè)限度的確定，各個(gè)國家不盡相同，主要取決于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。一般認(rèn)為，物價(jià)每年上漲在3左右就可以稱之為物價(jià)穩(wěn)定。P65 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n5、貨幣政策的最終目標(biāo)n充分就業(yè)n所謂充分就業(yè)目標(biāo)，就是要保持一個(gè)較高的、穩(wěn)定的水平。在充分就業(yè)的情況下，凡是有能力并自愿參加工作者，都能在較合理的條件下

40、隨時(shí)找到適當(dāng)?shù)墓ぷ?。充分就業(yè)，是針對(duì)所有可利用資源的利用程度而言的。但要測定各種經(jīng)濟(jì)資源的利用程度是非常困難的，一般以勞動(dòng)力的就業(yè)程度為基準(zhǔn)，即以失業(yè)率指標(biāo)來衡量勞動(dòng)力的就業(yè)程度。P66 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n5、貨幣政策的最終目標(biāo)n充分就業(yè)n 所謂失業(yè)率，指社會(huì)的失業(yè)人數(shù)與愿意就業(yè)的勞動(dòng)力之比，失業(yè)率的大小，也就代表了社會(huì)的充分就業(yè)程度。失業(yè)，理論上講，表示了生產(chǎn)資源的一種浪費(fèi)，失業(yè)率越高，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長越是不利，因此，各國都力圖把失業(yè)率降到最低的水平，以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)效率的角度看，保持一定的失業(yè)水平是適當(dāng)?shù)?，充分就業(yè)目標(biāo)不意味

41、著失業(yè)率等于零，美國多數(shù)學(xué)者認(rèn)為4的失業(yè)率即為充分就業(yè)，而一些較為保守的學(xué)者則認(rèn)為應(yīng)將失業(yè)率壓低到23以下。P67 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n5、貨幣政策的最終目標(biāo)n經(jīng)濟(jì)增長 n所謂經(jīng)濟(jì)增長就是指國民生產(chǎn)總值的增長必須保持合理的、較高的速度。目前各國衡量經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)一般采用人均實(shí)際國民生產(chǎn)總值的年增長率，即用人均名義國民生產(chǎn)總值年增長率剔除物價(jià)上漲率后的人均實(shí)際國民生產(chǎn)總值年增長率來衡量。P68 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n5、貨幣政策的最終目標(biāo)n平衡國際收支n根據(jù)國際貨幣基金組織的定義，國際收支是某一

42、時(shí)期一國對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來的統(tǒng)計(jì)表。就國際收支平衡表上經(jīng)濟(jì)交易的性質(zhì)而言，主要可分為兩種：一種是自主性交易，或叫事前交易，它是出于經(jīng)濟(jì)上的目的、政治上的考慮以及道義上的動(dòng)機(jī)而自動(dòng)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)交易，如貿(mào)易、援助、贈(zèng)予、匯兌等。P69 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n5、貨幣政策的最終目標(biāo)n平衡國際收支n 另一種是調(diào)節(jié)性交易，或叫事后交易，它是為彌補(bǔ)自主性交易的差額而進(jìn)行的，如獲得國際金融機(jī)構(gòu)的短期資金融通、動(dòng)用本國黃金儲(chǔ)備、外匯儲(chǔ)備以彌補(bǔ)差額等。若一國國際收支中的自主性交易收支自動(dòng)相等，說明該國國際收支平衡；若自主性交易收入大于支出，稱之為順差；若自主性交易支出大

43、于收入，則稱之為逆差。P70 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n平衡國際收支n 所謂平衡國際收支目標(biāo)，簡而言之，就是采取各種措施糾正國際收支差額，使其趨于平衡。因?yàn)橐粐鴩H收支出現(xiàn)失衡，無論是順差或逆差，都會(huì)對(duì)本國經(jīng)濟(jì)造成不利影響，長時(shí)期的巨額逆差會(huì)使本國外匯儲(chǔ)備急劇下降，并承受沉重的債務(wù)和利息負(fù)擔(dān)；而長時(shí)期的巨額順差，又會(huì)造成本國資源使用上的浪費(fèi)，使一部分外匯閑置，特別是如果因大量購進(jìn)外匯而增發(fā)本國貨幣，則可能引起或加劇國內(nèi)通貨膨脹。當(dāng)然，相比之下，逆差的危害尤甚，因此各國調(diào)節(jié)國際收支失衡一般著力于減少以致消除逆差。P71 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)

44、計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n6、貨幣政策目標(biāo)間的關(guān)系n貨幣政策的四個(gè)最終目標(biāo)要同時(shí)實(shí)現(xiàn)，是非常困難的事。在具體實(shí)施中，以某項(xiàng)貨幣政策工具來實(shí)現(xiàn)某一貨幣政策目標(biāo)，經(jīng)常會(huì)干擾其他貨幣政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者說，為了實(shí)現(xiàn)某一貨幣政策目標(biāo)而采用的措施很可能與實(shí)現(xiàn)另一貨幣政策目標(biāo)所應(yīng)采取的措施相矛盾。P72 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n6、貨幣政策目標(biāo)間的關(guān)系n穩(wěn)定物價(jià)與充分就業(yè)n事實(shí)證明，穩(wěn)定物價(jià)與充分就業(yè)兩個(gè)目標(biāo)之間經(jīng)常發(fā)生沖突。若要降低失業(yè)率，增加就業(yè)人數(shù)，就必須增加貨幣工資。若貨幣工資增加過少，對(duì)充分就業(yè)目標(biāo)就無明顯促進(jìn)作用；若貨幣工資增加過

45、多，致使其上漲率超過勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長，這種成本推進(jìn)型通貨膨脹，必然造成物價(jià)與就業(yè)兩項(xiàng)目標(biāo)的沖突。如西方國家在70 年代以前推行的擴(kuò)張政策，不僅無助于實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和刺激經(jīng)濟(jì)增長，反而造成“滯脹”局面。P73 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n6、貨幣政策目標(biāo)間的關(guān)系n穩(wěn)定物價(jià)與經(jīng)濟(jì)增長n就現(xiàn)代社會(huì)而言，經(jīng)濟(jì)的增長總是伴隨著物價(jià)的上漲，近100 年的經(jīng)濟(jì)史也說明了這一點(diǎn)。有人曾做過這樣的分析，即把世界上許多國家近100 年中經(jīng)濟(jì)增長時(shí)期的物價(jià)資料進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)除經(jīng)濟(jì)危機(jī)和衰退外，凡是經(jīng)濟(jì)正常增長時(shí)期，物價(jià)水平都呈上升趨勢，特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，情況更是如

46、此。沒有哪一個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)增長時(shí)期，物價(jià)水平不是呈上漲趨勢的。就我國而言，幾十年的現(xiàn)實(shí)也說明了這一點(diǎn)。P74 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n6、貨幣政策目標(biāo)間的關(guān)系n穩(wěn)定物價(jià)與經(jīng)濟(jì)增長n 從西方貨幣政策實(shí)踐的結(jié)果來看，要使穩(wěn)定物價(jià)與經(jīng)濟(jì)增長齊頭并進(jìn)并不容易。主要原因在于，政府往往較多地考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，刻意追求經(jīng)濟(jì)增長的高速度。譬如采用擴(kuò)張信用和增加投資的辦法，其結(jié)果必然造成貨幣發(fā)行量增加和物價(jià)上漲。使物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長之間出現(xiàn)矛盾。P75 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n6、貨幣政策目標(biāo)間的關(guān)系n穩(wěn)定物價(jià)與平衡國際收

47、支n在一個(gè)開放型的經(jīng)濟(jì)中，國家為了促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)遇到兩個(gè)問題： n一是經(jīng)濟(jì)增長引起進(jìn)口增加，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長，國民收入增加及支付能力的增加，通常會(huì)增加對(duì)進(jìn)口商品的需要。如果該國的出口貿(mào)易不能隨進(jìn)口貿(mào)易的增加而相應(yīng)增加，必然會(huì)使得貿(mào)易收支狀況變壞。 P76 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n6、貨幣政策目標(biāo)間的關(guān)系n穩(wěn)定物價(jià)與平衡國際收支n 二是引進(jìn)外資可能形成資本項(xiàng)目逆差。要促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長，就要增加投資，提高投資率。在國內(nèi)儲(chǔ)蓄不足的情況下，必須借助于外資，引進(jìn)外國的先進(jìn)技術(shù)，以此促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)。這種外資的流入，必然帶來國際收支中資本項(xiàng)目的差額。盡管

48、這種外資的流入可以在一定程度上彌補(bǔ)貿(mào)易逆差而造成的國際收支失衡，但并不一定就能確保經(jīng)濟(jì)增長與國際收支平衡的齊頭并進(jìn)。P77 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n6、貨幣政策目標(biāo)間的關(guān)系n充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長n一般而言，經(jīng)濟(jì)增長能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，但在某些情況下兩者也會(huì)出現(xiàn)不一致，例如，以內(nèi)涵型擴(kuò)大再生產(chǎn)所實(shí)現(xiàn)的高經(jīng)濟(jì)增長，不可能實(shí)現(xiàn)高就業(yè)。再如，片面強(qiáng)調(diào)高就業(yè)，硬性分配勞動(dòng)力到企業(yè)單位就業(yè)，造成人浮于事，效益下降，產(chǎn)出減少，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度放慢。P78 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n7、貨幣政策的中介目標(biāo)n中央銀行

49、在實(shí)施貨幣政策中所運(yùn)用的政策工具無法直接作用于最終目標(biāo)，此間需要有一些中間環(huán)節(jié)來完成政策傳導(dǎo)的任務(wù)。因此，中央銀行在其工具和最終目標(biāo)之間，插進(jìn)了兩組金融變量，一組叫做中間目標(biāo)，一組叫做操作目標(biāo)。 P79 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n7、貨幣政策的中介目標(biāo)n 操作目標(biāo)是接近中央銀行政策工具的金融變量，它直接受政策工具的影響，其特點(diǎn)是中央銀行容易對(duì)它進(jìn)行控制，但它與最終目標(biāo)的因果關(guān)系不大穩(wěn)定。中間目標(biāo)是距離政策工具較遠(yuǎn)但接近于最終目標(biāo)的金融變量，其特點(diǎn)是中央銀行不容易對(duì)它進(jìn)行控制，但它與最終目標(biāo)的因果關(guān)系比較穩(wěn)定。P80 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰二貨幣政策二貨幣政策n7、貨幣政策的中介目標(biāo)n可以作為中間目標(biāo)的金融指標(biāo)主要有：長期利率、貨幣供應(yīng)量和貸款量。n長期利率。長期利率是短期利率的對(duì)稱。是指融資期限在一年以上的各種金融資產(chǎn)的利率，如各種中長期債券利率、各種中長期貸款利率等，是資本市場的利率。n貨幣供應(yīng)量。是指一國在某一時(shí)期內(nèi)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)的貨幣存量，它由包括中央銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)供應(yīng)的存款貨幣和現(xiàn)金貨幣兩部分構(gòu)成。P81 版權(quán)所有 武穴市會(huì)計(jì)局蔡基明設(shè)計(jì)制作 主講人胡文峰