應(yīng)急預(yù)案評(píng)審修訂規(guī)定

1、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審修訂規(guī)定為了貫徹實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理方法國家安全監(jiān)管總局令第17號(hào)， 指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案以下簡稱應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作，提高應(yīng) 急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo) 如此以下簡稱導(dǎo)如此，編制本指南。、評(píng)審方法應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?時(shí)的評(píng)審，要素評(píng)審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符 合、根本符合、不符合三種意見進(jìn)展判定。對(duì)于根本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體 修改意見或建議。一形式評(píng)審。依據(jù)導(dǎo)如此和有關(guān)行業(yè)規(guī) X，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容 格式

2、、語言文字、附件項(xiàng)目以與編制程序等內(nèi)容進(jìn)展審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)X性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審的具體內(nèi)容與要求，見附件1。二要素評(píng)審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、導(dǎo)如此和有關(guān)行業(yè)規(guī)X，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)展評(píng)審。為細(xì) 化評(píng)審，采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)展評(píng)審。評(píng)審時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi) 容與評(píng)審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)展對(duì)照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題與不足。 應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審的具體內(nèi)容與要求，見附件2、 附件3、附件4、附件5。關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī) X的內(nèi)容。這些要素涉與生產(chǎn)

3、經(jīng)營單位日 常應(yīng)急管理與應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、 信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí) 際和有關(guān)規(guī)定要求。一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。這些要素不涉與生產(chǎn)經(jīng)營 單位日常應(yīng)急管理與應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、 適用X圍、工作原如此、單位概況等要素。二、評(píng)審程序應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在廣泛征求意見的根底上，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)展 評(píng)審。一評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，落實(shí)參加評(píng)審的單位或人員，將應(yīng)急預(yù)案與有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員二組織評(píng)審。評(píng)

4、審工作應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù) 責(zé)人主持，參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審人員應(yīng)符合生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理方法要求。生 產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)展論證，必要時(shí)應(yīng)邀 請(qǐng)相關(guān)主管部門或安全管理人員參加。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見。三修訂完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認(rèn)真分析研究評(píng)審意見，按照評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù) 案進(jìn)展修訂和完善。評(píng)審意見要求重新組織評(píng)審的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng) 急預(yù)案重新進(jìn)展評(píng)審。四批準(zhǔn)印發(fā)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證，符合要求的，由生產(chǎn)經(jīng) 營單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。三、評(píng)審要點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原如此， 結(jié)

5、合生產(chǎn)經(jīng)營單位工作實(shí)際，按照導(dǎo) 如此和有關(guān)行業(yè)規(guī)X，從以下七個(gè)方面進(jìn)展評(píng)審。一合法性。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以與有關(guān)部門和上級(jí)單位規(guī)X性文件要求。二完整性。具備導(dǎo)如此所規(guī)定的各項(xiàng)要素。三針對(duì)性。嚴(yán)密結(jié)合本單位危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析。四實(shí)用性。切合本單位工作實(shí)際，與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。五科學(xué)性。組織體系、信息報(bào)送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理。六操作性。應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實(shí)可行。七銜接性。綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案形成體系，并與相關(guān)部門或單 位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作可參照本指南。附件：1.應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表2. 綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表3. 專

6、項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表4. 現(xiàn)場(chǎng)處置方案要素評(píng)審表5應(yīng)急預(yù)案附件要素評(píng)審表附件1應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容與要求評(píng)審意見封面應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、 發(fā)布日期等內(nèi)容。批準(zhǔn)頁1. 對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施提出具體要求。2. 發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。目錄1. 頁碼標(biāo)注準(zhǔn)確預(yù)案簡單時(shí)目錄可省略。2. 層次清晰，編號(hào)和標(biāo)題編排合理。正文1. 文字通順、語言精煉、通俗易懂。2. 結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī) X。3. 圖表、文字清楚，編排合理名稱、順序、大小等。4. 無錯(cuò)別字，同類文字的字體、字號(hào)統(tǒng)一。附件1附件項(xiàng)目齊全，編排有序合理。2. 多個(gè)附件應(yīng)標(biāo)明附件的對(duì)應(yīng)序號(hào)。3.

7、需要時(shí)，附件可以獨(dú)立裝訂。編制過程1. 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。2. 全面分析本單位危險(xiǎn)因素，確定可能發(fā)生的事故類型 與危害程度。3. 針對(duì)危險(xiǎn)源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防X措施。4. 客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會(huì)應(yīng)急資 源情況。5. 制疋相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體 系。6. 充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對(duì)意見與采納情況 進(jìn)展記錄。7. 必要時(shí)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。8. 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評(píng)審或論證。9. 重新修訂后評(píng)審的，一并注明。附件2綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容與要求評(píng)審意見總?cè)绱司幹颇康哪康拿鞔_，簡明扼要。編制依據(jù)1. 引用的法規(guī)標(biāo)

8、準(zhǔn)合法有效。2. 明確相銜接的上級(jí)預(yù)案，不得越級(jí)引用應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案 體系*1. 能夠清晰表述本單位與所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜 接關(guān)系推薦使用圖表。2. 能夠覆蓋本單位與所屬單位可能發(fā)生的事故類型。應(yīng)急工作 原如此1. 符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。2. 結(jié)合本單位應(yīng)急工作實(shí)際。適用X圍*X圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級(jí)別合理。危險(xiǎn)性 分析生產(chǎn)經(jīng)營單 位概況1. 明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以與重要目標(biāo)場(chǎng)所的布 局等情況。2. 需要各方應(yīng)急力量包括外部應(yīng)急力量事先熟悉 的有關(guān)根本情況和內(nèi)容。危險(xiǎn)源辨識(shí) 與風(fēng)險(xiǎn)分析*1. 能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源與危險(xiǎn)程度。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影

9、響 X圍與后 果。組織機(jī) 構(gòu)與職 責(zé)*應(yīng)急組織 體系1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系推薦使用圖 表。2. 明確應(yīng)急組織成員日常與應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容與要求評(píng)審意見指揮機(jī)構(gòu)與 職責(zé)1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與 預(yù)警危險(xiǎn)源管理1. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。2. 明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動(dòng)1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2. 預(yù)警級(jí)別與米取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報(bào)告 與處置*1. 明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守。2. 明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、 要求與處置流程。3. 明確事

10、故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容。6. 明確與外界新聞?shì)浾撔畔贤ǖ呢?zé)任人以與具體方 式。評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容與要求評(píng)審意見應(yīng)急 響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)*1. 分級(jí)清晰，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接。2. 能夠表現(xiàn)事故緊急和危害程度。3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原如此。響應(yīng)程序*1. 立足于控制事態(tài)開展，減少事故損失。2. 明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3. 明確擴(kuò)大應(yīng)急的根本條件與原如此。4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急完畢1. 明確應(yīng)急救援行動(dòng)完畢的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2. 明確

11、發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。3. 明確事故應(yīng)急救援完畢后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。后期處置1. 明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后 賠償?shù)葍?nèi)容。2. 明確應(yīng)急處置能力評(píng)估與應(yīng)急預(yù)案的修訂等要 求。保障措施*1. 明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間 信息通暢。2. 明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材與其存放位置清單， 以與保證其有效性的措施。3. 明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼 職應(yīng)急隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)以與聯(lián)系方式。4. 明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案。培訓(xùn)與演練衣1. 明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃和方式方 法。2. 如果應(yīng)急預(yù)案涉與周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng) 的應(yīng)急宣傳教育工作。3.

12、 明確應(yīng)急演練的方式、頻次、X圍、內(nèi)容、組織、 評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。附如此應(yīng)急預(yù)案 備案1. 明確本預(yù)案應(yīng)報(bào)備的有關(guān)部門上級(jí)主管部門與地 方政府有關(guān)部門和有關(guān)抄送單位。2. 符合國家關(guān)于預(yù)案?jìng)浒傅南嚓P(guān)要求。制定與修訂1. 明確負(fù)責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門。2. 明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時(shí)限。注：“*代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。附件3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容與要求評(píng)審意見事故類型和危險(xiǎn)程度分析*1. 能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源與危險(xiǎn)程度。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響 X圍與 后果。3. 能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。組織機(jī)構(gòu) 與職責(zé)*應(yīng)急組織體系1. 能夠清晰描

13、述本單位的應(yīng)急組織體系推薦使用圖 表。2. 明確應(yīng)急組織成員日常與應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)與 職責(zé)1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控1. 明確危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式、方法。2. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。3. 明確采取的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動(dòng)1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式與流程。2. 預(yù)警級(jí)別與米取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報(bào)告程序*1. 明確24小時(shí)應(yīng)急值守。2. 明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流 程。3. 明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式

14、和內(nèi)容。5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容。評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容與要求評(píng)審意見應(yīng)急響應(yīng)*響應(yīng)分級(jí)1. 分級(jí)清晰合理，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接。2. 能夠表現(xiàn)事故緊急和危害程度。3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原如此。響應(yīng)程序1. 明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。2. 明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3. 明確擴(kuò)大應(yīng)急的根本條件與原如此。4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。處置措施1. 針對(duì)事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2. 符合實(shí)際，科學(xué)合理。3. 程序清晰，簡單易行。應(yīng)急物資與裝備保障*1. 明確對(duì)應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。2. 應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實(shí)

15、際，滿足應(yīng)急要 求。注：“*代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。如果專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng) 急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可省略。附件4現(xiàn)場(chǎng)處置方案要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容與要求評(píng)審意見事故特征*1. 明確可能發(fā)生事故的類型和危險(xiǎn)程度，清晰描述 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。2. 明確事故判斷的根本征兆與條件。應(yīng)急組織與職責(zé)*1. 明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織形式與人員。2. 應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)嚴(yán)密結(jié)合。應(yīng)急處置*1. 明確第一發(fā)現(xiàn)者進(jìn)展事故初步判定的要點(diǎn)與報(bào)警 時(shí)的必要信息。2. 明確報(bào)警、應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員引導(dǎo)、 擴(kuò)大應(yīng)急等程序。3. 針對(duì)操作程序、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制 和人員救護(hù)等方面

16、制疋應(yīng)急處置措施。4. 明確報(bào)警方式、報(bào)告單位、根本內(nèi)容和有關(guān)要求。須知事項(xiàng)1. 佩帶個(gè)人防護(hù)器具方面的須知事項(xiàng)。2. 使用搶險(xiǎn)救援器材方面的須知事項(xiàng)。3. 有關(guān)救援措施實(shí)施方面的須知事項(xiàng)。4. 現(xiàn)場(chǎng)自救與互救方面的須知事項(xiàng)。5. 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)方面的須知事項(xiàng)。6. 應(yīng)急救援完畢后續(xù)處置方面的須知事項(xiàng)。7. 其他需要特別警示方面的須知事項(xiàng)。注：“*代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。 現(xiàn)場(chǎng)處置方案落實(shí)到崗位每個(gè)人，可以只保存應(yīng)急處 置。附件5應(yīng)急預(yù)案附件要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容與要求評(píng)審意見有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或 人員的聯(lián)系方式1. 列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員至少 兩種以上聯(lián)系方式，并保證準(zhǔn)確有效。2. 列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員某某、所在部門、職務(wù)和聯(lián)系，并保證準(zhǔn)確有效。重要物資裝備 名錄或清單1. 以表格形式列出應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清 單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以與存放位置、規(guī)格、 性能、用途和用法等