基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項目管理辦法

1、精品文檔基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項目管理辦法第一條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是扶貧工作的基石，整村推進的重要環(huán)節(jié)， 實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要載體。為了加強基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項目管理，確保項 目有效實施，提高扶貧開發(fā)工作成效，根據(jù)中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）（中發(fā)201110號）、陜西省整村推進扶貧項 目管理辦法、尖于印發(fā)v財政專項扶貧資金管理辦法的通知（財農(nóng)2011412號）、陜西省扶貧項目整村推進項目三年實施規(guī)劃（2013-2015年）、和尖于貫徹v綱要的實施意見（陜發(fā) 201113號），結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第二條 基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項目建設(shè)內(nèi)容主要包括：（一）道路建設(shè)項目。包括新建村道、硬化村道、政治入戶路、

2、 連戶路、護村壩/護路壩/護地壩、其他道路建設(shè)。（二）人畜飲水項目。包括打機井、改衛(wèi)生井、新建集中供水點/水塔、鋪設(shè)供水管道等其他飲水項目。（三）水利工程項目。包括新建、整治灌溉渠/河道、新建池 塘、整治病塘、整治、建設(shè)水庫、新建蓄水池/灌站/水站/水閘、硬化 集雨場等其他水利工程項目。（四）改土項目。包括農(nóng)田改造、滴灌工程等其他土改項目。精品文檔（五）橋梁與建排水設(shè)施項目。包括橋梁建設(shè)、排水設(shè)施等其他 橋梁與排水設(shè)施項目。（六）農(nóng)村能源設(shè)施。包括沼氣、秸稈氣化、薪炭林、風(fēng)能、太 陽能等。（七）小型公益林和水土保持工程。包括有利于改善局部生態(tài)環(huán) 境、防治水土流失的植樹造林、種草等小型公益林建設(shè)

3、和小型水土保 持 工程。第三條 基礎(chǔ)設(shè)施項目資金規(guī)模在1-5萬元的項目簽訂合同建 設(shè)； 520萬元的項目由有承建能力的公司建設(shè)；20-50萬元的項目采取詢 價 的辦法，選擇有資質(zhì)、信譽良好的公司建設(shè)；50萬元以上的項目采取 公開招標(biāo)的方式建設(shè)。第四條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目計劃立項采取逐級上報的原則，在當(dāng)年1 月1日前通過貧困村申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣扶貧辦初審后報縣扶貧開發(fā)領(lǐng) 導(dǎo)小組審定，經(jīng)公示無異議后，上報省市備案、備查?？h扶貧 辦待項目 批復(fù)后，向所在鎮(zhèn)、村項目定向批復(fù)計劃通知書。第五條項目批復(fù)計劃下達7日內(nèi)，由村委會、駐村工作隊和幫扶 單位結(jié)合貧困村的實際要求、在扶貧辦和項目所在鎮(zhèn)、街道辦指導(dǎo) 下，

4、編制基礎(chǔ)設(shè)施項目實施計劃，由村、鎮(zhèn)審核后報縣扶貧辦。第六條 縣扶貧辦對鎮(zhèn)級上報的基礎(chǔ)設(shè)施項目計劃進行審查，并 根 據(jù)有尖文件精神和相矣行業(yè)部門協(xié)商后，提出項目資金整合方案，連同 實施計劃提請縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。精品文檔第七條項目計劃一經(jīng)備案，不得擅自調(diào)整變更項目。確因特殊 情況需要調(diào)整變更的，由縣扶貧辦按以下規(guī)定上報省市扶貧辦重新備案。（一）由縣級扶貧部門會同財政部門組織，對調(diào)整或變更的原因=投資、實施方案等進行核查，提出審定意見后逐級報批。（二）項目調(diào)整或變更經(jīng)批準(zhǔn)后，縣級扶貧部門應(yīng)及時將項目調(diào)整或變更的決定以書面形式通知項目村，并向村民說明調(diào)整或變更理 由。（三）所有項目的調(diào)整或變更，

5、應(yīng)在項目計劃下達的當(dāng)年年底按程序報省級備案審查。第八條項目建設(shè)由縣扶貧辦、財政等單位負(fù)責(zé)項目的指導(dǎo)檢查、 監(jiān)督與驗收、交通、水利部門提供相尖技術(shù)指導(dǎo)；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦配合 做好督促檢查和相尖保障及土地糾紛等協(xié)調(diào)服務(wù)工作。第九條項目資金嚴(yán)格按照財政專項扶分資金管理辦法執(zhí)行， 實行縣級財政報賬制管理。資金撥付根據(jù)項目計劃、實施方案及項目進 度、采取預(yù)撥資金分批報賬的方式將資金總付到項目建設(shè)單位。第十條項目啟動。項目單位在接到扶貧項目通知文件后，按扶 貧 項目資金、自籌資金，結(jié)合實際編制項目實施方案報縣扶貧辦審批 后方 可啟動。第人一條 基礎(chǔ)設(shè)施項目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位落實項目實施承建單 位， 簽訂項目承

6、建責(zé)任合同、項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)期限=項目總概算、資金籌措、技術(shù)質(zhì)量要求、項目效益、責(zé)任人、違約責(zé)任、處罰措精品文檔施等內(nèi)容5并將合同文本抄送縣扶貧辦。第十二條項目村應(yīng)與施工單位簽訂工程承包合同，并將合同文 本 抄送縣扶貧辦。項目施工單位應(yīng)具備合法的資質(zhì)和施工條件應(yīng)當(dāng)嚴(yán) 格按 照設(shè)計方案、施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量，所在村委負(fù)責(zé)人應(yīng)本 著節(jié)約的原則將項目的開支、及成本降到最低，不能利用職務(wù)之便非法 干預(yù)，對違反要求的，扶貧辦可責(zé)令停工、限期整改。第十三條 基礎(chǔ)設(shè)施項目須以省扶貧辦備案審查的項目計劃為依 據(jù)，任何單位個人不得擅自調(diào)整、變更，對未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整的項目， 縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有

7、權(quán)撤銷項目計劃，拒絕報賬或收回預(yù)付資金。第十四條 基礎(chǔ)設(shè)施項目實行公告、公示制度，自覺接受社會、群 眾和輿論監(jiān)督?？h扶貧辦除在本地相尖網(wǎng)站進行公示外,還應(yīng)在受 益木寸 村公開欄目中張榜公示，公示內(nèi)容包括項目名稱、施工單位、建設(shè)內(nèi) 容、建設(shè)地點、投資規(guī)模及財政專項扶持資金數(shù)額、完成時間、責(zé)任 人、舉報電話等。第十五條 項目竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目承建單位向扶貧辦提出驗 收 申請，縣扶貧辦會同財政等相尖部門組成驗收組進行驗收，驗收采取查看資料、實地查看、抽樣檢測、走訪群眾等方式進行，并出具竣 工 驗收報告和驗收意見等。第十六條竣工驗收的主要內(nèi)容有：項目驗收任務(wù)與主要經(jīng)濟指標(biāo) 完成情況、項目建設(shè)質(zhì)量、資

8、金使用、公告公示、項目村、項目戶 收益 情況、項目合同執(zhí)行和履約情況等。第十七條對驗收合格的項目，由扶貧辦和財政部門出具驗收報精品文檔告，填寫財政扶貧項目竣工驗收意見書，作為項目施工單位保障的 重要憑據(jù)；對驗收不合格的、可以整改的項目，限期整改，重新組 織驗 收；對無法返工、整改無意義的，據(jù)有尖法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。項目建 成后工程類項目應(yīng)設(shè)置扶貧項目標(biāo)識牌。第十八條嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制和縣級財政報賬制。重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目在啟動后預(yù)撥資金總額的30%竣工驗收后再撥60%剩余10% 留作質(zhì)量保證金，保證期限1年。第十九條項目報賬程序和必備材料。財政資金報賬必須做到票（賬）相符。報賬單位要如實填寫報賬審批表，經(jīng)村、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽字 蓋章后，報縣扶貧辦