鉛酸蓄電池項目工程質量管理方案

1、鉛酸蓄電池項目工程質量管理方案目錄第一章 項目背景分析4第二章 項目簡介6一、 項目單位6二、 項目建設地點6三、 建設規(guī)模6四、 項目建設進度6五、 建設投資估算6六、 項目主要技術經濟指標7第三章 項目團隊建設9一、 項目團隊考核9第四章 項目管理組織結構的基本形式14一、 復合式14二、 項目式14第五章 電子招標投標17一、 電子招標和投標17二、 電子幵標、評標和中標19第六章 工程項目招標投標管理概述22一、 招標投標管理的法律依據(jù)22第七章 工程項貨物采購合同管理26一、 材料采購合同的主要內容26二、 貨物采購合同的履行28第八章 工程項目咨詢服務合同管理32一、 勘察合同的主

2、要內容32第九章 工程項目工作資源估算與工作時間估算41一、 工作時間估算41二、 工作資源估算47第十章 工程項目進度計劃制定54一、 制定進度計劃的方法54二、 進度計劃編制的成果55第十一章 工程項目總投資組成與計算59一、 建筑安裝工程費用項目的組成與計算59第十二章 工程項目設計階段投資控制72一、 設計概算的編制與審查72二、 施工圖預算的編制與審查86第十三章 工程項目環(huán)境管理100一、 工程項目環(huán)境管理的含義100第十四章 工程項目安全管理102一、 工程項目實施階段的安全管理102二、 工程項目設計階段的安全管理107第一章 項目背景分析鉛酸蓄電池產業(yè)鏈上游為鉛酸蓄電池原材料

3、市場，鉛酸蓄電池在生產過程中，主要使用鉛及鉛制品(包括鉛、鉛合金、極板、端子)、用于電池殼、隔板、板柵等制造的塑料(玻璃纖維、PP材料、ABS材料等)，以及硫酸等原材料，其中鉛及鉛制品占鉛酸蓄電池生產成本的60-70%。鉛酸蓄電池產業(yè)鏈下游為鉛酸蓄電池應用領域，目前鉛酸蓄電池下游應用領域眾多，分布在交通工具、電力系統(tǒng)、通信設備、工業(yè)設備、國防軍工、后備電源等眾多領域。工信部發(fā)布的鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件(2015年本)提出“新建、改擴建鉛蓄電池生產企業(yè)(項目)，建成后同一廠區(qū)年生產能力不應低于50萬千伏安時”，該規(guī)范條件體現(xiàn)了國家對該產業(yè)規(guī)模要求的方向。我國鉛酸蓄電池現(xiàn)在處于成熟期階段，主要表現(xiàn)為

4、：經歷了過去幾年來成長幅度較大，持續(xù)高增長的時期，目前行業(yè)增速放緩，進入壁壘較高。不合格的鉛酸蓄電池企業(yè)被迫停產，企業(yè)數(shù)量持續(xù)減少。從鉛酸蓄電池產業(yè)鏈代表性企業(yè)的區(qū)域分布情況來看，鉛酸蓄電池行業(yè)由于多年來較為穩(wěn)固的企業(yè)結構，近年來企業(yè)數(shù)量不斷在淘汰中減少，市場供需水平較為固定。行業(yè)內公司專業(yè)化分工趨勢逐漸明顯，龍頭企業(yè)的工作中心分別放在不同領域。目前，中國鉛酸蓄電池產業(yè)鏈代表性企業(yè)分布在浙江、江蘇、廣東、山東、河北等地區(qū)。電池制造行業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，產品技術和生產工藝的研發(fā)，廠房構建、先進生產線及環(huán)保設備引進、品牌建設維護和原材料采購均需要大量資金投入。工信部發(fā)布的鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件(2

5、015年本)提出“新建、改擴建鉛蓄電池生產企業(yè)(項目)，建成后同一廠區(qū)年生產能力不應低于50萬千伏安時”，該規(guī)范條件體現(xiàn)了國家對該產業(yè)規(guī)模要求的方向，因此需要更大的資金投入以提高產能規(guī)模。以上構成了該行業(yè)較高的資金壁壘。目前，我國鉛酸蓄電池產業(yè)鏈中生產實力強勁的企業(yè)包括天能集團、駱駝股份、南都電源、超威動力、雙登集團、圣陽股份、風帆有限、理士電池等。實現(xiàn)地區(qū)生產總值1.70萬億元、增長7.8%，總量排名全國城市第7、上升1位，全社會固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長9.9%，一般公共預算收入同口徑增長7.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.9%、10%。2020年地區(qū)生產總值增

6、速繼續(xù)保持高于全省態(tài)勢、繼續(xù)保持副省級城市第一方陣位勢，一般公共預算收入同口徑增速與經濟增長趨勢基本一致，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，萬元地區(qū)生產總值能耗、主要污染物排放進一步降低。第二章 項目簡介一、 項目單位項目單位：xx集團有限公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準），占地面積約46.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 建設規(guī)模該項目總占地面積30667.00（折合約46.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積60806.09。其中：主體工程40776.80，倉儲工程8160.85，行政辦公及生

7、活服務設施6875.36，公共工程4993.08。四、 項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xx集團有限公司將項目工程的建設周期確定為12個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。五、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資19912.84萬元，其中：建設投資15652.30萬元，占項目總投資的78.60%；建設期利息197.48萬元，占項目總投資的0.99%；流動資金4063.06萬元，占項目總投資的20.40%。（二）建設投資構成本期項目建設投資15

8、652.30萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用13833.15萬元，工程建設其他費用1488.07萬元，預備費331.08萬元。六、 項目主要技術經濟指標（一）財務效益分析根據(jù)謹慎財務測算，項目達產后每年營業(yè)收入43400.00萬元，綜合總成本費用34280.30萬元，納稅總額4240.64萬元，凈利潤6677.88萬元，財務內部收益率25.85%，財務凈現(xiàn)值11388.75萬元，全部投資回收期5.16年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積30667.00約46.00畝1.1總建筑面積60806.09容積率1.981.2基底面積

9、19626.88建筑系數(shù)64.00%1.3投資強度萬元/畝327.852總投資萬元19912.842.1建設投資萬元15652.302.1.1工程費用萬元13833.152.1.2工程建設其他費用萬元1488.072.1.3預備費萬元331.082.2建設期利息萬元197.482.3流動資金萬元4063.063資金籌措萬元19912.843.1自籌資金萬元11852.263.2銀行貸款萬元8060.584營業(yè)收入萬元43400.00正常運營年份5總成本費用萬元34280.30""6利潤總額萬元8903.84""7凈利潤萬元6677.88"&qu

10、ot;8所得稅萬元2225.96""9增值稅萬元1798.82""10稅金及附加萬元215.86""11納稅總額萬元4240.64""12工業(yè)增加值萬元14177.63""13盈虧平衡點萬元15174.74產值14回收期年5.16含建設期12個月15財務內部收益率25.85%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元11388.75所得稅后第三章 項目團隊建設一、 項目團隊考核(一）考核的作用對團隊成員進行考核是項目經理加強團隊管理的重要方法之一。其主要作用有：1.有利于加強成員的團隊意識。團隊作為集體必須有其

11、自己的行為準則與規(guī)章制度。在團隊成員考核的內容中有一方面就是考核團隊成員對團隊規(guī)定的執(zhí)行情況；通過這方面的考核提醒每一個被考核人：“你是這個團隊的成員，你的行為要對團隊負責”，從命強化成員的團隊意識。2.時刻提醒團隊成員要完成的任務。通過整個團隊及每個團隊成員任務完成情況的考核，提醒團隊成員任務在身，要抓緊工作，保證工作進度與工作質量的完成。調動成員積極性。考核的成效之一就是會產生激勵效果，使團隊成員之間有競爭感和壓力感。同時，考核的結果又是獎懲的重要依據(jù)，獎勵先進，鞭策后進，進一步提高團隊成員奮進的積極性。3.提高成員工作效率?？己藭偈箞F隊成員科學安排自己的工作，克服工作中的困難，合理地解

12、決工作中的問題，提高工作效率。4.保證項目目標的實現(xiàn)。對團隊成員的考核是保證項目按進度計劃和工作質量標準完成工作任務的重要途徑，是保證項目目標實現(xiàn)的有效手段。(二）考核的內容對項目團隊成員考核的內容主要有工作效率、工作紀律、工作質量、工作成本四個方面。工作效率。工作效率考核主要是考核成員在規(guī)定的時間內完成工作任務的情況，考核的主要目的是為了保證項目進度計劃的順利完成。工作紀律。工作紀律考核主要是考核成員遵守團隊工作紀律的情況，其主要目的是為團隊工作任務的完成提供保障。同時，保證團隊良好的精神面貌與工作熱情，促進團隊精神的形成。工作質量。工作質量考核主要是為保證項目工作質量目標的良好完成。通過平

13、時的質量考核，消除和糾正項目工作質量方面的問題，避免由于平時工作質量的疏忽而影響項目的整體質量。工作成本。工作成本考核的主要目的是為了促使成員盡量降低費用支出，保證項目盡可能在規(guī)定的費用預算計劃內完成項目工作，以保證項目預期經濟效益的實現(xiàn)。在實際應用中，以上考核內容應視項目情況，而各有側重，不可千篇一律。(三）考核方式對團隊成員考核的方式有很多，在實際工程項目管理中通常采用以下方面：1.任務跟蹤。每個項目都有自己的進度計劃，在某一時刻每個團隊成員應完成哪些任務、團隊項目進展應達到哪一階段，項目經理要經常進行進度跟蹤，以便掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時調整。在進行進度跟蹤的同時，還要進行質量跟蹤與費用跟

14、蹤，即對完成的每一項工作任務進行質量與費用的了解與檢查，將其與工作要求和費用預算進行比較。具體方法可采用橫道圖、網(wǎng)絡圖等技術手段。2.平時抽查。在每一項目階段，項目經理還要注意對項目情況的抽查，主要是進度、質量及工作紀律等，以掌握第一手情況。抽查可采取詢問、現(xiàn)場觀看等方式。如果項目的工作周期較長，項目經理的平時抽查就格外重要。在實際工作中，進行抽查時要注意以下幾個問題：與其他工作結合進行。如情況碰頭會，工作總結會等。尊重被抽查人。頻率要適度，要因人而宜、因事而宜。3.階段總結匯報。階段總結匯報是督促項目成員或子部門將項目一段時期的工作成果全面認真地進行總結分析的一種方法，既可使各部門發(fā)現(xiàn)問題、

15、總結經驗，又可通過相互交流使大家取長補短、相互促進。具體操作時，要注意避免形式主義，講究實效，事先要做好準備工作。4.征求客戶意見。這是一種考核控制的有效方法。項目團隊的工作目的就是為了完成好顧客的委托任務，項目團隊的工作質量最后必須經受得起委托方的檢驗。因此，經常與客戶進行有效的溝通，可以從另一個角度了解成員的工作情況，征求客戶對項目的意見是保證項目根本目標實現(xiàn)的重要手段。要注意不要只是形式上的征求意見，要有具體內容和誠意；同時也要注意征求意見的時間性，不可過于頻繁，以免產生副作用。5.問題征詢。問題征詢是指征求第三方對項目團隊的意見，從中發(fā)現(xiàn)問題。項目團隊的外部有許多項目相關人，如公司職能

16、部門、公司高層等。有些問題項目經理在團隊內部可能無法看到，或看不清楚，但第三方從客觀的角度就會比較清晰。經常征詢他們對項目團隊的意見對項目經理更好地把握團隊、控制項目進展會有很大的益處。6.成員互評。項目團隊成員之間相互評價是了解項目成員工作狀況的一種方式。其優(yōu)點是可以從多方面、多角度了解項目團隊成員的情況，特別是平時不易了解到的情況。但這種方式也有許多不足，如果處理不好，容易造成成員之間為個人利益而達成私下互相吹捧的默契，或相互攻擊，影坰團隊精神，而且有時評價意見也不一定真實和符合客觀實際。(四）考核的管理1.考核結果的分析。對考核結果要進行客觀認真的分析，考核結果有的真實，但有的虛假，要注

17、意鑒別。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時找出產生問題的原因，并采取適當?shù)拇胧┻M行應對。2.考核分析結果的記錄?？己说慕Y果應及時記錄在案，將分析結論與采取的措施進行記載，以便將來進行分析對比。3.結果的反饋與工作調整?？己说慕Y果要通過恰當?shù)姆绞脚c被考核人見面，以利于其工作的改進和提高。對考核結果證明確實不適合原工作安排的團隊成員，要及時進行調整，以保證項目目標的實現(xiàn)。4.結果的使用。一個好的項目經理應注意積累自己負責的每個項目的團隊成員的考核情況，發(fā)現(xiàn)總結其特點和長短之處，以便從中發(fā)現(xiàn)與篩選出適合自己未來工作需要的團隊候選人。第四章 項目管理組織結構的基本形式一、 復合式(一）復合式的組織結構形式所謂復合式項

18、目結構有兩種含義：一是指在公司的項目組織結構形式中有職能式、項目式或矩陣式兩種以上的組織結構形式；二是指在一個項目的組織結構形式中包含上述兩種結構以上的模式，例如職能式項目組織結構的子項目采取項目式組織結構等。(二）復合式組織結構的優(yōu)缺點復合式項目組織結構的最大特點是方式靈活。公司可根據(jù)具體項目與公司情況確定項目管理的組織結構形式，而不受現(xiàn)有模式的限制。因而，在發(fā)揮項目優(yōu)勢與人力資源優(yōu)勢等方面具有方便靈活的特點。與此同時，復合式組織結構也因此產生不足，即在公司的項目管理方面容易造成管理混亂，項目的信息流、項目的溝通容易產生障礙，公司的項目管理制度不易較好地貫徹執(zhí)行。二、 項目式(一）項目式的組

19、織結構形式項目式組織結構形式就是將項目的組織獨立于公司職能部門之外，由項目組織自己獨立負責項目的主要工作的一種組織管理模式。項目的具體工作主要由項目團隊負責。項目的行政事務、財務、人事等在公司規(guī)定的權限內進行管理。(二）項目式組織結構的優(yōu)點項目式管理組織結構的優(yōu)點是：項目經理是真正意義上的項目負責人。項目經理對項目及公司負責，團隊成員對項目經理負責，項目經理可以調動團隊內外各種有利因素，因而是真正意義上的項目負責人。團隊成員工作目標比較單一。獨立于原職能部門之外，不受原工作的干擾，團隊成員可以全身心地投入到項目工作中去，也有利于團隊精神的形成和發(fā)揮。項目管理層次相對簡單，使項目管理的決策速度和

20、響應速度變得快捷起來。項目管理指令一致。命令主要來自于項目經理，團隊成員避免了多頭領導、無所適從的情況。項目管理相對簡單，使項目成本、質量及進度等控制更加容易進行。項目團隊內部容易溝通。(三）項目式組織結構的缺點容易出現(xiàn)配置重復、資源浪費的問題。如果一個公司多個項目都按項目式進行管理組織，那么在資源的安排上很可能出現(xiàn)項目內部利用率不高，而項目之間則是重復配置與浪費。項目組織成為一個相對封閉的組織，公司的管理與決策在項目管理組織中貫徹可能遇到阻礙。項目團隊與公司之間的溝通基本上依靠項目經理，容易出現(xiàn)溝通不夠和交流不充分的問題。項目團隊成員在項目后期沒有歸屬感。團隊成員不得不為項目結束后的工作考慮

21、投人相當?shù)木?，影響項目的后期工作。由于項目管理組織的獨立性，使項目組織產生小團體觀念，在人力資源與物資資源上出現(xiàn)“囤積”的思想，造成資源浪費；同時，各職能部門考慮其獨立性，對其資源的支持會有所保留，影響項目的最好完成。第五章 電子招標投標一、 電子招標和投標(一）電子招標確定交易平臺。招標人或者其委托的招標代理機構應當在其使用的電子招標投標交易平臺注冊登記，選擇使用除招標人或招標代理機構之外第三方運營的電子招標投標交易平臺的，還應當與電子招標投標交易平臺運營機構簽訂使用合同，明確服務內容、服務質量、服務費用等權利和義務，并對服務過程中相關信息的產權歸屬、保密責任、存檔等依法作出約定。相關交易

22、平臺運營機構不得以技術和數(shù)據(jù)接口配套為由，要求潛在投標人購買指定的工具軟件。(二）電子投標運營機構限制要求。電子招標投標交易平臺的運營機構，以及與該機構有控股或者管理關系可能影響招標公正性的任何單位和個人，不得在該交易平臺進行的招標項目中投標和代理投標。注冊登記和驗證。投標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書載明的電子招標投標交易平臺注冊登記，如實遞交有關信息，并經電子招標投標交易平臺運營機構驗證。遞交相關文件。投標人應當通過資格預審公告、招標公告或者投標邀請書載明的電子招標投標交易平臺遞交數(shù)據(jù)電文形式的資格預審申請文件或者投標文件。投標文件加密要求。電子招標投標交易平臺應當允許投標人

23、離線編制投標文件，并且具備分段或者整體加密、解密功能。投標人應當按照招標文件和電子招標投標交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加密的投標文件，電子招標投標交易平臺應當拒收并提示。投標文件修改或撤回。投標人應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。投標截止時間前未完成投標文件傳輸?shù)?，視為撤回投標文件。投標截止時間后送達的投標文件，電子招標投標交易平臺應當拒收。電子招標投標交易平臺收到投標人送達的投標文件，應當即時向投標人發(fā)出確認回執(zhí)通知，并妥善保存投標文件。在投標截止時間前，除投標人補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解密、提取投標文件

24、。(三)發(fā)布招標信息。招標人或者其委托的招標代理機構應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明潛在投標人訪問電子招標投標交易平臺的網(wǎng)絡地址和方法。依法必須進行公開招標項目的上述相關公告應當在電子招標投標交易平臺和國家指定的招標公告媒介同步發(fā)布。招標人或者其委托的招標代理機構應當及時將數(shù)據(jù)電文形式的資格預審文件、招標文件加載至電子招標投標交易平臺，供潛在投標人下載或者查閱。(四)信息保密要求。在投標截止時間前，電子招標投標交易平臺運營機構不得向招標人或者其委托的招標代理機構以外的任何單位和個人泄露下載資格預審文件、招標文件的潛在投標人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他信息。(五)文件澄清

25、方式。招標人對資格預審文件、招標文件進行澄清或者修改的，應當通過電子招標投標交易平臺以醒目的方式公告澄清或者修改的內容，并以有效方式通知所有已下載資格預審文件或者招標文件的潛在投標人。二、 電子幵標、評標和中標(一）電子開標開標時間。電子開標應當按照招標文件確定的時間，在電子招標投標交易平臺上公開進行，所有投標人均應當準時在線參加開標。文件解密。開標時，電子招標投標交易平臺自動提取所有投標文件，提示招標人和投標人按招標文件規(guī)定方式按時在線解密。解密全部完成后，應當向所有投標人公布投標人名稱、投標價格和招標文件規(guī)定的其他內容。因投標人原因造成投標文件未解密的，視為撤銷其投標文件；因投標人之外的原

26、因造成投標文件未解密的，視為撤回其投標文件，投標人有權要求責任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標文件未解密的，其他投標文件的開標可以繼續(xù)進行。招標人可以在招標文件中明確投標文件解密失敗的補救方案，投標文件應按照招標文件的要求作出響應。開標記錄。電子招標投標交易平臺應當生成開標記錄并向社會公眾公布，但依法應當保密的除外。(二）電子評標進行在線評標。電子評標應當在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進行。根據(jù)國家規(guī)定應當進入依法設立的招標投標交易場所的招標項目，評標委員會成員應當在依法設立的招標投標交易場所登錄招標項目所使用的電子招標投標交易平臺進行評標。評標中需要投標人對投標文件澄清或者說明的，招標人和投

27、標人應當通過電子招標投標交易平臺交換數(shù)據(jù)電文。提交評標報告。評標委員會完成評標后，應當通過電子招標投標交易平臺向招標人提交數(shù)據(jù)電文形式的評標報告。(三）電子中標公示中標候選人和公布中標結果。依法必須進行招標的項目中標候選人和中標結果應當在電子招標投標交易平臺進行公示和公布。發(fā)出中標通知書。招標人確定中標人后，應當通過電子招標投標交易平臺以數(shù)據(jù)電文形式向中標人發(fā)出中標通知書，并向未中標人發(fā)出中標結果通知書。簽訂合同。招標人應當通過電子招標投標交易平臺，以數(shù)據(jù)電文形式與中標人簽訂合同。異議與答復。投標人或者其他利害關系人依法對資格預審文件、招標文件、幵標和評標結果提出異議，以及招標人答復，均應當通

28、過電子招標投標交易平臺進行。電子簽名。招標投標活動中的下列數(shù)據(jù)電文應當按照中華人民共和國電子簽名法和招標文件的要求進行電子簽名并進行電子存檔：資格預審公告、招標公告或者投標邀請書；資格預審文件、招標文件及其澄清、補充和修改；資格預審申請文件、投標文件及其澄清和說明；資格審查報告、評標報告；資格預審結果通知書和中標通知書；合同；國家規(guī)定的其他文件。第六章 工程項目招標投標管理概述一、 招標投標管理的法律依據(jù)1999年8月30日，九屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了中華人民共和國招標投標法（以下簡稱招標投標法），于2000年1月1日起施行，2017年12月27日第十二屆全國人大常委會第三十一次

29、會議進行了修正。2011年11月30日，國務院第183次常務會議審議通過了中華人民共和國招標投標法實施條例（以下簡稱招標投標法實施條例），于2012年2月1日起施行，根據(jù)2017年3月1日國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定第一次修訂，根據(jù)2018年3月19日國務院令第698號國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定第二次修訂。(一）招標投標法立法目的招標投標立法的根本目的，是維護市場平等競爭秩序，完善社會主義市場經濟體制。從這個根本目的出發(fā)，招標投標法的直接立法目的主要包括：規(guī)范招標投標活動，保障投資資金有效使用，提高經濟效益，保證工程項目質量和安全，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動

30、當事人的合法權益。適用對象招標投標法的適用對象是工程建設項目的招標投標活動。工程建設項目是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。其中，工程指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；與工程建設有關的貨物，指構成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等；與工程建設有關的服務，指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。招標投標法既對招標、投標、開標、評標、中標等各個環(huán)節(jié)的活動進行了規(guī)范，也是有關行政監(jiān)督部門對招標投標活動實施監(jiān)督的法律依據(jù)。適用范圍招標投標法適用于在中華人民共和國境內進行的一切招標投標活動。也就是說，凡是在中國境內進行的工程

31、項目招標投標活動，不論招標主體的性質、招標項目的資金來源、招標項目的性質如何，無論是否屬于依法必須進行招標的項目，都要遵守招標投標法的有關規(guī)定。(二）招標投標法實施條例立法目的招標投標法頒布實施以來，我國招投標事業(yè)取得了長足發(fā)展。但是，招投標領域還存在著圍標串標、弄虛作假、排斥限制潛在投標人、評標行為不公正、非法干預招投標活動等突出問題。這些問題如果不能得到有效解決，將從根本上破壞招投標制度的競爭擇優(yōu)功能。為了解決這些問題，推動招投標市場健康規(guī)范發(fā)展，根據(jù)招標投標法，制訂了招標投標法實施條例。主要內容招標投標法實施條例共七章，八十四條，主要從五個方面做了規(guī)定。(1)細化標準。細化了違法行為的認

32、定標準，列舉了近八十種違法行為的表現(xiàn)形式，為有效查處相關違法行為提供了明確依據(jù)。(2)嚴格程序。規(guī)定了資格預審程序、兩階段招標程序、評標程序，以及投訴處理程序，有利于從源頭上防止排斥限制潛在投標人，提高評標行為的客觀公正性，及時有效地解決糾紛。(3)加強監(jiān)督。加強當事人相互之間的監(jiān)督，規(guī)定投標人對資格預審文件、招標文件以及評標結果有不同意見的，應當先向招標人提出異議。加強社會監(jiān)督，規(guī)定了中標候選人公示制度、招投標違法行為公告制度，以及行業(yè)自律制度。加強行政監(jiān)督，規(guī)定行政監(jiān)督部門在處理投訴時，有權查閱復制有關文件資料，調查有關情況，必要時可以責令暫停招投標活動。(4)強化責任。對上位法只有規(guī)范性

33、要求而無法律責任的違法行為，以及實踐中新出現(xiàn)的違法行為，補充規(guī)定了法律責任，有利于解決責任約束不到位問題。(5)制度創(chuàng)新。進行了制度創(chuàng)新，包括明確縣級以上地方人民政府可以對招投標行政監(jiān)督職責分工作出不同規(guī)定，設區(qū)的市級以上地方人民政府可以建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標交易場所，國家鼓勵推行電子招投標，實行標準招標文件制度，以及綜合評標專家?guī)熘贫群托庞弥贫鹊谄哒?工程項貨物采購合同管理一、 材料采購合同的主要內容材料采購合同與設備采購合同較為類似，但合同條款相對簡單，下面重點介紹與設備采購合同的不同點。(一）合同范圍賣方應根據(jù)供貨要求、中標材料質量標準的詳細描述、相關服務計劃等合同文件的約定向買方提供合同

34、材料和相關服務。合同材料指賣方按合同約定應向買方提供的材料及技術資料，或其中任何一部分。相關服務指在質量保證期屆滿前賣方提供的與合同材料有關的輔助服務，包括簡單加工、解決合同材料存在的質量問題，以及為買方檢驗、使用和修補合同材料進行的技術指導、培訓、協(xié)助等。(二）合同價格合同協(xié)議書中載明的簽約合同價包括賣方為完成合同全部義務應承擔的一切成本、費用和支出以及賣方的合理利潤。除合同另有約定外，供貨周期不超過12個月的簽約合同價為固定價格。供貨周期超過12個月且合同材料交付時材料價格變化超過合同約定的幅度的，雙方應按照合同條款中約定的調整方法對合同價格進行調整。(三）交貨條款賣方應根據(jù)合同約定的交付

35、時間和批次在施工場地卸貨后將合同材料交付給買方，買方對賣方交付的合同材料的外觀及件數(shù)進行清點核驗后應簽發(fā)收貨清單。買方簽發(fā)收貨清單不代表對合同材料的接受，雙方還應按合同約定進行后續(xù)的檢驗和驗收。合同材料的所有權和風險自交付時起由賣方轉移至買方，合同材料交付給買方之前包括運輸在內的所有風險均由賣方承擔。買方如果發(fā)現(xiàn)技術資料存在短缺和（或）損壞，賣方應在收到買方的通知后7日內免費補齊短缺和（或）損壞的部分。如果買方發(fā)現(xiàn)賣方提供的技術資料有誤，賣方應在收到買方通知后7日內免費替換。如由于買方原因導致技術資料丟失和（或）損壞，賣方應在收到買方的通知后7日內補齊丟失（和）或損壞的部分，但買方應向賣方支付

36、合理的復制、郵寄費用。(四）質量保證期質量保證期指合同材料驗收后，賣方按合同約定保證合同材料正常使用，并負責解決合同材料存在的任何質量問題的期限。除合同另有約定外，合同材料的質量保證期自合同材料驗收之日起算，至合同材料驗收證書或進度款支付函簽署之日起12個月止（以先到的為準）。除非因買方使用不當，合同材料在質量保證期內如破損、變質或被發(fā)現(xiàn)存在任何質量問題，賣方應負責對合同材料進行修補和退換。更換的合同材料的質量保證期應重新計算。質量保證期屆滿且賣方按照合同約定履行完畢質量保證期內義務后，買方應在7日內向賣方出具合同材料的質量保證期屆滿證書。二、 貨物采購合同的履行貨物的生產過程，是履行貨物采購

37、合同的一個重要環(huán)節(jié)。與工程采購不同，貨物采購合同簽訂后要實行催交和現(xiàn)場監(jiān)造與檢驗，這是貨物合同履行的重要保證，是貨物招標投標工作的延續(xù)。(一）催交因為采購的貨物是在制造廠家生產制造的，貨物是否能及時交付，一方面固然要依靠供貨人的努力，另一方面，還要依靠購貨人派遣咨詢工程師作為駐廠代表進行催交貨物。催交工作的主要任務是督促供貨人能按合同規(guī)定的期限要求提供貨物和技術文件，以滿足現(xiàn)場施工安裝的需要，故催交工作貫穿于合同簽訂后直到貨物制造完成，并具備出廠檢驗合格的全過程。催交工作的重點是保證貨物生產制造的進度和工期，在催交的過程中，駐廠代表及時地發(fā)現(xiàn)制造過程中的問題，并且能采取有效的控制和改正措施，以

38、防止進度拖延。催交工作是貨物采購必不可少的重要環(huán)節(jié)。國外工程公司催交工作也十分重視，為確保設備、材料按時到貨，保證工程順利進行，不惜投入一定的人力做催交工作。做好催交工作，對保證工程項目的總進度具有重要作用。催交工作主要包括下列內容：催促供貨，供貨人按照合同規(guī)定，及時向購貨人提交一份詳細的制造進度表，明確交貨日期，以便購貨人催交工作的開展。檢查供貨。檢查供貨人主要原材料的采購和準備進展情況，并檢查供貨人主要外協(xié)配件和配套輔機的采購進展情況。檢查設備、材料的制造、組裝、試驗、檢驗和裝運的準備情況。檢查各關鍵工序是否按生產計劃進行。催交人的應不斷評估供貨人的進度狀態(tài)，確保全部關鍵控制點的進度按期進

39、行。(二）現(xiàn)場監(jiān)造與檢驗與工程采購不同，為確保貨物的質量符合采購合同規(guī)定的要求，避免由于質量問題而影響工程建設，或給以后生產經營帶來困難，貨物采購尤其是設備采購，購貨人需要派遣咨詢工程師在制造廠家進行現(xiàn)場監(jiān)造與檢驗，包括對原材料進貨的檢驗、設備制造加工監(jiān)造檢驗、組裝和中間產品的監(jiān)造檢驗、整體貨物性能的監(jiān)造檢驗、包裝監(jiān)造檢驗、運輸條件檢驗等?，F(xiàn)場監(jiān)造與檢驗的要求應事先在合同中約定。監(jiān)造與檢驗的主要內容咨詢工程師的職責就是保證貨物的質量和制造進度。貨物質量主要是通過建立和實施質量保證體系來保證的。咨詢工程師應首先了解制造廠質量保證體系文件的制訂和有效實施情況，并對其提出建議。咨詢工程師應掌握貨物采

40、購合同的全部內容，特別是要掌握合同中的技術標準、規(guī)范要求、貨物的質量要求和交貨時間要求，以及檢驗標準要求，并且據(jù)此制定監(jiān)造檢驗計劃，列出重點監(jiān)造檢驗目錄。在貨物制造開始之前，咨詢工程師要組織召開協(xié)調會議，使供貨人明確產品要求、檢驗內容、方式、時間以及各自的權利義務等。貨物制造工作中，根據(jù)需要咨詢工程師應進駐制造現(xiàn)場進行監(jiān)造與檢驗。監(jiān)造與檢驗的方法一般是目檢、實測、記錄、照相等。當需要使用測試儀器時，供貨人應提供協(xié)助和方便。貨物制造完畢后，咨詢工程師應參加全面的質量驗收，認真做好出廠前的檢驗測試，把問題消除在出廠之前，并寫出檢驗報告。檢驗報告應該是根據(jù)貨物采購合同及其附件提出的技術規(guī)格和要求，對

41、采購的設備和材料進行檢驗、測試和其它有關質量檢查的真實情況的記錄。為提高檢驗報告的質量，咨詢工程師應根據(jù)經驗編制統(tǒng)一的格式。檢驗報告的結論部分，應該明確被檢驗的設備和材料可以驗收、有條件驗收、拒收等。根據(jù)具體情況，也可聘請有資格和有信譽的第三方檢驗機構承擔貨物的檢驗工作。設備、材料運抵施工現(xiàn)場后，主持倉儲的管理人員要開箱檢驗，合格后方能入庫。監(jiān)造與檢驗的要求在貨物制造之前，咨詢工程師要召開預檢會議，審查制造廠的檢驗計劃。貨物檢驗應按貨物采購合同文件規(guī)定的標準、規(guī)范進行。認真做好檢驗報告，因為檢驗報告是對貨物質量的真實記錄。對合格產品，有關參檢方要聯(lián)名簽字，并且一切文件要完整無損。對不合格產品，

42、咨詢工程師要提出處理意見。對產品質量有爭議的問題，應聘請第三方檢驗，也可請專家或有關專業(yè)部門檢驗，得出公正的結論。貨物制造完畢，運抵施工現(xiàn)場并人庫后，貨物監(jiān)造工作宣布結束。第八章 工程項目咨詢服務合同管理一、 勘察合同的主要內容(一）合同當事人發(fā)包人。指與勘察人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。發(fā)包人應任命發(fā)包人代表，在授權范圍和約定期限內代表發(fā)包人行使權利和履行義務?？辈烊?。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的當事人及其合法繼承人。勘察人應任命項目負責人，代表勘察人行使權利和履行義務。(二）合同當事人的義務發(fā)包人義務發(fā)包人的義務一般包括：遵守法律。發(fā)包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證勘察人免于

43、承擔因發(fā)包人違反法律而引起的任何責任。向勘察人發(fā)出開始勘察通知。辦理證件和批件。法律規(guī)定和（或）合同約定由發(fā)包人負責辦理的工程建設項目必須履行的各類審批、核準或備案手續(xù)，發(fā)包人應當按時辦理，勘察人應給予必要的協(xié)助。法律規(guī)定和（或）合同約定由勘察人負責辦理的勘察所需的證件和批件，發(fā)包人應給予必要的協(xié)助。及時支付合同價款。提供勘察資料。合同約定的其他義務?？辈烊说牧x務勘察人的義務一般包括：遵守法律?？辈烊嗽诼男泻贤^程中應遵守法律，并保證發(fā)包人免于承擔因勘察人違反法律而引起的任何責任。依法納稅。勘察人應按有關法律規(guī)定納稅，應繳納的稅金（含增值稅）包括在合同價格之中。完成全部勘察工作?？辈烊藨春贤?/p>

44、約定以及發(fā)包人要求，完成合同約定的全部工作，并對工作中的任何缺陷進行整改、完善和修補，使其滿足合同約定的目的?？辈烊藨春贤s定提供勘察文件，以及為完成勘察服務所需的勞務、材料、勘察設備、實驗設施等，并應自行承擔勘探場地臨時設施的搭設、維護、管理和拆除。保證勘察作業(yè)規(guī)范、安全和環(huán)保?？辈烊藨捶伞⒁?guī)范標準和發(fā)包人要求，采取各項有效措施，確?？辈熳鳂I(yè)操作規(guī)范、安全、文明和環(huán)保，在風險性較大的環(huán)境中作業(yè)時應當編制安全防護方案并制定應急預案，防止因勘察作業(yè)造成的人身傷害和財產損失。避免勘探對公眾與他人的利益造成損害?？辈烊嗽谶M行合同約定的各項工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管網(wǎng)

45、等公共設施的權利，避免對鄰近的公共設施產生干擾，保證勘探場地的周邊設施、建構筑物、地下管線、架空線和其他物體的安全運行。勘察人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或生活的，應承擔相應責任。合同約定的其他義務。(三）合同范圍合同約定的勘察范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：工程范圍指所勘察工程的建設內容。階段范圍指工程建設程序中的可行性研究勘察、初步勘察、詳細勘察、施工勘察等階段中的一個或者多個階段。工作范圍指工程測量、巖土工程勘察、巖土工程設計（如有）、提供技術交底、施工配合、參加試車（試運行）、竣工驗收和發(fā)包人委托的其他服務中的一項或者多項工作。(四）勘察服務期限勘察服務期限指勘察人在投

46、標函中承諾的完成合同勘察服務所需的期限，包括按合同約定所做的調整。開始勘察符合合同約定的開始勘察條件的，發(fā)包人應提前7天向勘察人發(fā)出開始勘察通知?？辈旆掌谙拮蚤_始勘察通知中載明的開始勘察日期起計算。因發(fā)包人原因造成合同簽訂之日起90天內未能發(fā)出開始勘察通知的，勘察人有權提出價格調整要求，或者解除合同。發(fā)包人應當承擔由此增加的費用和(或）周期延誤。發(fā)包人引起的周期延誤在履行合同過程中，由于發(fā)包人的下列原因造成勘察服務期限延誤的，發(fā)包人應當延長勘察服務期限并增加勘察費用，具體方法在合同中約定：合同變更；未按合同約定期限及時答復勘察事項；因發(fā)包人原因導致的暫?？辈欤晃窗春贤s定及時支付勘察費用；發(fā)

47、包人提供的基準資料錯誤；未及時履行合同約定的相關義務；未能按照合同約定期限對勘察文件進行審查；發(fā)包人造成周期延誤的其他原因。非人為因素引起的周期延誤由于出現(xiàn)合同規(guī)定的異常惡劣氣候條件、不利物質條件等因素導致周期延誤的，勘察人有權要求發(fā)包人延長周期和（或）增加費用。勘察人發(fā)現(xiàn)地下文物或化石時，應按規(guī)定及時報告發(fā)包人和文物部門，并采取有效措施進行保護；勘察人有權要求發(fā)包人延長周期和（或）增加費用?？辈烊艘鸬闹芷谘诱`由于勘察人原因造成周期延誤，勘察人應支付逾期違約金。行孜管理部門引起的周期達誤由于行政管理部門審查延遲造成費用增加和（或）周期延誤的，由發(fā)包人承擔。提前完成勘察根據(jù)發(fā)包人要求或者基于專

48、業(yè)能力判斷，勘察人認為能夠提前完成勘察的，可向發(fā)包人遞交一份提前完成勘察建議書，包括實施方案、提前時間、勘察費用變動等內容。除合同另有約定之外，發(fā)包人接受建議書的，不因提前完成勘察而減少勘察費用；增加勘察費用的，所增費用由發(fā)包人承擔。發(fā)包人要求提前完成勘察但勘察人認為無法實施的，應在收到發(fā)包人書面指示后7天內提出異議，說明不能提前完成的理由。發(fā)包人應在收到異議后7天內予以答復。任何情況下，發(fā)包人不得壓縮合理的勘察服務期限。由于勘察人提前完成勘察而給發(fā)包人帶來經濟效益的，發(fā)包人可以在合同條款中約定勘察人因此獲得的獎勵內容。(五）合同價格簽約合同價指簽訂合同時合同協(xié)議書中寫明的勘察費用總金額。合同

49、價格指勘察人按合同約定完成了全部勘察工作后，發(fā)包人應付給勘察人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調整。費用指為履行合同所發(fā)生的或將要發(fā)生的所有合理開支，包括管理費和應分攤的其他費用，但不包括利潤。合同中應約定合同價款的確定方式、調整方式和風險范圍劃分?？辈熨M用實行發(fā)包人簽證制度，即勘察人完成勘察項目后通知發(fā)包人進行驗收，通過驗收后由發(fā)包人代表對實施的勘察項目、數(shù)量、質量和實施時間簽字確認，以此作為計算勘察費用的依據(jù)之一。除合同另有約定外，合同價格應當包括收集資料，踏勘現(xiàn)場，制訂綱要，進行測繪、勘探、取樣、試驗、測試、分析、評估、配合審查等，編制勘察文件，設計施工配合，青苗和園林

50、綠化補償，占地補償，擾民及民擾，占道施工，安全防護，文明施工，環(huán)境保護，農民工工傷保險等全部費用和國家規(guī)定的增值稅稅金。發(fā)包人要求勘察人進行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或專家評審時，相應費用不含在合同價格之中，由發(fā)包人另行支付。(六）合同變更變更情形合同履行中發(fā)生下述情形時，合同一方均可向對方提出變更請求，經雙方協(xié)商一致后進行變更，勘察服務期限和勘察費用的調整方法在合同中約定。勘察范圍發(fā)生變化；除不可抗力外，非勘察人的原因引起的周期延誤；非勘察人的原因，對工程同一部分重復進行勘察；非勘察人的原因，對工程暫?？辈旒盎謴涂辈臁；鶞嗜蘸?，因頒布新的或修訂原有法律、法規(guī)、規(guī)范和標準等引發(fā)合同變更情形的

51、，按照上述約定進行調整。合理化建議合同履行中，勘察人可對發(fā)包人要求提出合理化建議。合理化建議應以書面形式提交發(fā)包人，被發(fā)包人采納并構成變更的，執(zhí)行上述約定?？辈烊颂岢龅暮侠砘ㄗh降低了工程投資、縮短了施工期限或者提高了工程經濟效益的，發(fā)包人應按合同約定給予獎勵。(七）勘察責任勘察工作質量應滿足法律規(guī)定、規(guī)范標準、合同約定和發(fā)包人要求等?？辈烊藨龊每辈旆盏馁|量與技術管理工作，建立健全內部質量管理體系和質量責任制度，加強勘察服務全過程的質量控制，建立完整的勘察文件的設計、復核、審核、會簽和批準制度，明確各階段的責任人。發(fā)包人有權對勘察工作質量進行檢查和審核?？辈烊藨獮榘l(fā)包人的檢查和檢驗提供方便

52、，包括發(fā)包人到勘察場地、試驗室或合同約定的其他地方進行察看，查閱、審核勘察的原始記錄和其他文件。發(fā)包人的檢查和審核，不免除勘察人按合同約定應負的責任?？辈煳募嬖阱e誤、遺漏、含混、矛盾、不充分之處或其他缺陷，無論勘察人是否通過了發(fā)包人審查或審查機構審查，勘察人均應自費對前述問題帶來的缺陷和工程問題進行改正，但因發(fā)包人提供的文件錯誤導致的除外。因勘察人原因造成勘察文件不合格的，發(fā)包人有權要求勘察人采取補救措施，直至達到合同要求的質量標準，并按合同約定承擔責任。因發(fā)包人原因造成勘察文件不合格的，勘察人應當采取補救措施，直至達到合同要求的質量標準，由此造成的勘察費用增加和（或）勘察服務期限延誤由發(fā)包

53、人承擔。勘察責任為勘察單位項目負責人終身責任制。項目負責人應當保證勘察文件符合法律法規(guī)和工程建設強制性標準的要求，對因勘察導致的工程質量事故或質量問題承擔責任。(八）知識產權(1)除合同另有約定外，勘察人完成的勘察工作成果，除署名權以外的著作權和其他知識產權均歸發(fā)包人享有。（2）勘察人在從事勘察活動時，不得侵犯他人的知識產權。因侵犯專利權或其他知識產權所引起的責任，由勘察人自行承擔。因發(fā)包人提供的勘察資料導致侵權的，由發(fā)包人承擔責任。（3）勘察人在投標文件中采用專利技術、專有技術的，相應的使用費視為已包含在投標報價之中。第九章 工程項目工作資源估算與工作時間估算一、 工作時間估算工作時間估算就

54、是估計完成每一項工作可能需要的時間。工作時間是一個隨機變量，由于無法事先確定未來項目實際進行時將處于何種環(huán)境，所以對工作時間只能進行近似估算。但是估算的任務應盡可能地接近現(xiàn)實，便于項目的正常實施。為了達到這個目的，無論采用何種估算方法，在項目實施之前進行工作時間估算時，創(chuàng)造一個可行的環(huán)境是必須的，所以，進行工作時間估算時，必須考慮工作范圍、所需資源類型、估算的資源數(shù)量和資源日歷。工作完成時間估算所需的各種依據(jù)應該由項目團隊中最熟悉具體工作的個人或小組提供。對持續(xù)時間的估算應該漸進明細，在估算過程中應考慮所依據(jù)數(shù)據(jù)的數(shù)量和質量。例如，在工程與設計項目中，隨著數(shù)據(jù)越來越詳細，越來越準確，持續(xù)時間估

55、算的準確性也會越來越高。(一）工作時間估算的依據(jù)進度管理計劃進度管理計劃規(guī)定了用于估算工作持續(xù)時間的方法和準確度，以及其他標準，如項目更新周期。工作清單工作清單列出了需要進行時間估算的所有工作，它與工作分解結構一起，作為進行工作時間估算的重要依據(jù)。工作屬性工作屬性為估算每個工作的持續(xù)時間提供了主要依據(jù)。工作資源需求估算的工作資源需求會對工作持續(xù)時間產生影響。對于大多數(shù)工作來說，所分配的資源能否達到要求，將對其持續(xù)時間有顯著影響。例如，向某個工作新增資源或分配低技能資源，就需要增加溝通、培訓和協(xié)調工作，從而可能導致工作效率或生產率下降，以致完成工作需要更長的時間。資源日歷資源日歷中的資源可用性、

56、資源類型和資源性質，都會影響工作的持續(xù)時間。例如，經驗豐富的人員完成指定工作所用時間一般要比經驗少的人短。項目范圍說明書在估算工作持續(xù)時間時，需要考慮項目范圍說明書中所列的假設條件和制約因素。假設條件包括現(xiàn)有條件、信息的可用性以及報告期的長度等；制約因素包括可用的熟練資源以及合同條款和要求等。已識別的風險對于每一項工作，項目團隊在基準持續(xù)時間估算的基礎上，應考慮風險因素，特別是那些發(fā)生概率或后果評定分數(shù)高的風險因素。資源分解結構資源分解結構按照資源類別和資源類型，提供了已識別資源的層級結構環(huán)境因素能夠影響估算工作持續(xù)時間過程的環(huán)境因素包括持續(xù)時間估算數(shù)據(jù)庫和其他參考數(shù)據(jù)、生產率測量指標、發(fā)布的商業(yè)信息以及團隊成員的所在地等。組織過程資產能夠影響估算工作持續(xù)時間過程的組織過程資產包括關于持續(xù)時間的歷史信息、項目日歷、進度規(guī)劃方法以及經驗教訓等社會運行的各類相關數(shù)據(jù)如政府行政審批時限，工日、工時定額等（二）工作時間估算的方法類比估算類比估算法也被稱作自上而下的估算，是指以從前類似工作的實際持續(xù)時間為基本依據(jù)，估算將來的計劃工作的持續(xù)時間。這是一種粗略的估算方法，有時需要根據(jù)項目復雜性方面的已知差異進行調整。在項目詳細信息不足時，就經常使用這種技術來估算項目持續(xù)時間，如項目的早期階段就