充分發(fā)揮部門職能作用推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展(共4頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上充分發(fā)揮部門職能作用推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展    “郡縣穩(wěn)則天下安，郡縣豐則天下富”。加快實(shí)施“四化兩型”、“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)、是支撐。作為全省縣域經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)和管理指導(dǎo)的職能部門，深感使命光榮、責(zé)任重大。我們將切實(shí)履行工作職責(zé)，不斷增強(qiáng)能力建設(shè)，努力提高參謀服務(wù)水平，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。    一、注重轉(zhuǎn)型升級，在引導(dǎo)構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)上下功夫    縣域經(jīng)濟(jì)要更好更快發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。為此，我們將著力引導(dǎo)構(gòu)建“三個(gè)平臺(tái)”，促

2、進(jìn)“四個(gè)提升”。引導(dǎo)構(gòu)建“三個(gè)平臺(tái)”：一是引導(dǎo)大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照“資源要素、龍頭企業(yè)、招商項(xiàng)目向園區(qū)集中”的要求，推動(dòng)建設(shè)和改造提升一批縣域重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、資源集聚的“洼地”效應(yīng)，把園區(qū)建設(shè)成為縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式試驗(yàn)區(qū)。二是引導(dǎo)加快發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。積極支持縣城和中心鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容。扶持打造一批品質(zhì)高、綜合承載能力強(qiáng)、有特色的精品小城鎮(zhèn)。推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)均等的基本公共服務(wù)體系。繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、資本與人口向中心城鎮(zhèn)聚集，居住向社區(qū)集中，提高小城鎮(zhèn)發(fā)展水平。三是引導(dǎo)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照

3、面向市場、因地制宜、優(yōu)勢優(yōu)先、集約集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)、錯(cuò)位發(fā)展的原則，支持發(fā)展一村（幾村）一品，一鄉(xiāng)（幾鄉(xiāng)）一業(yè)，加快培育一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的專業(yè)鎮(zhèn)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、上規(guī)模的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，扶持一批技術(shù)集約、裝備集成、效益集聚的縣域龍頭企業(yè)，培育一批市場占有率高、有湖湘特色的地方品牌，形成縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)。    促進(jìn)“四個(gè)提升”：一是促進(jìn)提升發(fā)展的科技含量。著重推進(jìn)省縣、院（校）縣、企縣科技合作和結(jié)對幫扶。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)緊密結(jié)合的發(fā)展模式，鼓勵(lì)科技人員到縣域開展科技推廣。大力發(fā)展社會(huì)化技術(shù)推廣服務(wù)組織，扶持鼓勵(lì)各類科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)計(jì)劃，加快科

4、技成果在縣域轉(zhuǎn)化和推廣運(yùn)用，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技水平。二是促進(jìn)提升發(fā)展的文化內(nèi)涵。挖掘弘揚(yáng)縣域特色文化資源，倡導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)文化，推動(dòng)硬產(chǎn)品的“軟”包裝，著力品牌塑造，通過提升軟實(shí)力增強(qiáng)硬效益，用厚重的湖湘文化打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形象。三是促進(jìn)提升發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先意識，倡導(dǎo)綠色、低碳發(fā)展，推進(jìn)建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，進(jìn)一步改善縣域生態(tài)環(huán)境。四是促進(jìn)提升改善民生水平。堅(jiān)持人本發(fā)展，推進(jìn)強(qiáng)縣與富民的有機(jī)統(tǒng)一，將發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在改善民生上，讓群眾共享發(fā)展成果。    二、堅(jiān)持深化改革，在引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制上下功

5、夫    發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)重在破除體制機(jī)制障礙。我們一方面將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。進(jìn)一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在堅(jiān)持家庭經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，合理引導(dǎo)農(nóng)村土地逐步向規(guī)模經(jīng)營主體集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。大力扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，每年重點(diǎn)抓好100個(gè)以上省級示范社建設(shè)。抓好沅陵縣“國家農(nóng)村金融服務(wù)體系改革試驗(yàn)區(qū)”工作的組織協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、水利改革、林權(quán)制度改革、戶籍制度改革、省財(cái)政直管縣改革等重大改革措施落實(shí)情況的調(diào)查研究和督查，狠抓村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實(shí)，嚴(yán)格農(nóng)

6、民負(fù)擔(dān)管理，用政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的積極性。    另一方面，突出民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。進(jìn)一步解放思想，支持鼓勵(lì)民營資本參與國有、集體企業(yè)的改制重組，以存量吸引增量，以增量激活存量，形成全方位發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的格局。優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)在財(cái)政支持、投資立項(xiàng)、稅收優(yōu)惠、用地用電、銀行信貸等方面民營企業(yè)與國有企業(yè)、外資企業(yè)一視同仁，減少民營經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營成本。加強(qiáng)民間投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，提高民營經(jīng)濟(jì)管理者的經(jīng)營能力，推動(dòng)民營企業(yè)管理創(chuàng)新和升級。    三、突破瓶頸制約，在引導(dǎo)激活發(fā)展要素上下功夫  

7、60; 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)面臨的困難較多，最難的是缺錢辦事，缺人干事。錢從哪里來？我們認(rèn)為，根本的出路在于盤活縣域資源和資產(chǎn)，變資源資產(chǎn)優(yōu)勢為資本優(yōu)勢。為此，我們將在三個(gè)方面加強(qiáng)引導(dǎo)：一是引導(dǎo)市場盤活。把縣域最優(yōu)質(zhì)的資源和中小企業(yè)推向資本市場，通過上市融資，籌措發(fā)展資金。二是引導(dǎo)開放搞活。支持和鼓勵(lì)國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)和集團(tuán)、股份資本和個(gè)人資本到縣域投資興業(yè)。三是引導(dǎo)基金激活。鼓勵(lì)建立公募私募基金到縣域搞科技創(chuàng)新孵化，培育縣域支柱產(chǎn)業(yè)。    破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才難題，關(guān)鍵是要完善促進(jìn)人才引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才投入發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的第一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

8、。省市為縣域人才的引進(jìn)、培養(yǎng)創(chuàng)造條件很重要，更重要的是縣市區(qū)應(yīng)努力營造寬松的人才發(fā)展環(huán)境，既加強(qiáng)本地人才培養(yǎng)，又重視人才引進(jìn)，使人才引得進(jìn)、留得住、有舞臺(tái)、有作為。    四、加強(qiáng)科學(xué)管理，在提升服務(wù)水平上下功夫    一是抓政策研究。好的政策是縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的最大引擎。我們正在按省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，著手研究推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的政策，力爭在全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前出臺(tái)。二是抓科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)省“十二五”規(guī)劃和湖南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求，參與指導(dǎo)編制縣域城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大視野中進(jìn)行謀劃，科學(xué)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，通盤考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)規(guī)劃在縣域空間實(shí)現(xiàn)無縫對接。認(rèn)真組織實(shí)施“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)示范工程，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)全盤，努力提高全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的水平。三是抓評價(jià)導(dǎo)向。進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)考核激勵(lì)機(jī)制。改進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)考核辦法，實(shí)施分類評價(jià)。科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)體系，加大科技創(chuàng)新、民生改善、綠色發(fā)展、幸福指數(shù)的權(quán)重。依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的定量考核和群眾評價(jià)意見，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做出客觀公正評價(jià)。四是抓輿論宣傳。廣泛開展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策?？偨Y(jié)推介縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好典型，形成正確輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)對