促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展？如何理解提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新

1、黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,并指出,實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。這是我們黨在深入探索和全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針,也是從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。從“又快又好”到“又好又快”,由“快”字當(dāng)頭到“好”字為先,全面體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,深刻反映了我們黨經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的升華,使我們對(duì)新階段發(fā)展規(guī)律的把握更加全面,指導(dǎo)發(fā)展的方針更加符合實(shí)際,破解發(fā)展難題的途徑更加明確。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本途徑。黨的十七大提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

2、,這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù),是一個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變。變“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”,體現(xiàn)的是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和理論認(rèn)識(shí)的深化,順應(yīng)了時(shí)代要求,是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大舉措。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,就要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保障。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和深化體制改革,二者相輔相成、相互促進(jìn)。抓好這兩個(gè)重點(diǎn)

3、,也就抓住了全部經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子。我們要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí),從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系,切實(shí)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上取得重大進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,必將進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,彰顯社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大生機(jī)活力。努力調(diào)動(dòng)各方面科學(xué)發(fā)展的積極性,著力解決一切制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。黨的十七大報(bào)告提出,提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是

4、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。明確要求堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。提出這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)是確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的需要。實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番,就一定要緊緊依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的有力支撐,一定要改變我國(guó)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率低、附加值低,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值物耗能耗高、生態(tài)環(huán)境代價(jià)高的現(xiàn)狀。必須更加注重提高自主創(chuàng)新能力,加快科技進(jìn)步,創(chuàng)造自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán),創(chuàng)造自主世界著名品牌,提高制造產(chǎn)品的附加值、發(fā)展增值服務(wù),鼓勵(lì)發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。必須在發(fā)展勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的同時(shí),加快振興裝備制造業(yè)

5、、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以知識(shí)和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快實(shí)現(xiàn)由世界工廠向創(chuàng)造強(qiáng)國(guó)的跨越,提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。提出這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)是應(yīng)對(duì)世界科技革命和提高我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。當(dāng)今世界,新科技革命迅猛發(fā)展,不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮,科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的周期越來(lái)越短,科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來(lái)越突出,堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、提高自主創(chuàng)新能力是根本出路。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式黨的十七大報(bào)告在全面部署經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí),把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取得重大進(jìn)展,作為實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。由轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,不僅僅是兩個(gè)字的改變,而是包含了更加豐富的內(nèi)

6、容,在涵蓋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的同時(shí),體現(xiàn)了對(duì)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上的深化,道路上的拓展,國(guó)際環(huán)境認(rèn)識(shí)上的提升。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,在發(fā)展理念上要正確處理快與好的關(guān)系,不僅要繼續(xù)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,而且要更加注重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。在發(fā)展道路上要根本改變依靠高投入、高消耗、高污染來(lái)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的中國(guó)特色新型工業(yè)化道路,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展的國(guó)際環(huán)境上要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì),拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度,提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平,提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、道路、環(huán)境,都是

7、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有根本性全局性的戰(zhàn)略問(wèn)題。真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將是艱苦的過(guò)程,時(shí)間緊迫,任務(wù)繁重。我們要緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)根本性突破。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系從一定意義上說(shuō),現(xiàn)代化過(guò)程就是在科技進(jìn)步的推動(dòng)下,經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程。黨的十七大報(bào)告針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的突出問(wèn)題,作出了發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署,為我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)指明了方向。一是大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。信息化對(duì)工業(yè)化有著極大的帶動(dòng)作用,而且還豐富和拓展了工業(yè)化的內(nèi)涵。因此,必須加快信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用,大力推廣以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù),加快用高

8、新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè),提升其技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是從改革體制機(jī)制、加大資金投入、完善政策等方面采取措施,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征。目前,我國(guó)服務(wù)業(yè)與過(guò)去相比雖然有較大發(fā)展,但與整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和人均收入應(yīng)達(dá)到的水平相比,還有相當(dāng)大的差距。必須加快發(fā)展服務(wù)業(yè),全面提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。要開(kāi)拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域,大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、研究與開(kāi)發(fā)、電子商務(wù)、法律、咨詢、會(huì)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等消費(fèi)性服務(wù)業(yè),擴(kuò)大企業(yè)、公共事業(yè)機(jī)構(gòu)和政府的服務(wù)外包業(yè)務(wù),努力提高服務(wù)業(yè)社會(huì)化和市場(chǎng)化水平。三是

9、要加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我國(guó)國(guó)情決定了今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展很難再靠增加自然資源的投入,出路只能是依靠科技進(jìn)步和農(nóng)民素質(zhì)的提高。要增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫感,自覺(jué)把它擺在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要位置。走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路黨的十七大報(bào)告在闡述如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出,要走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。綜合國(guó)內(nèi)外實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基本國(guó)情,可以對(duì)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵作如下概括,即:以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)業(yè)率和商品率為途徑,以現(xiàn)代科技和裝備為支撐,在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)

10、上,在市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用下,建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。這樣來(lái)理解中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路主要是由以下因素決定的:第一,目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還不高,與發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平相比科技貢獻(xiàn)率低2030個(gè)百分點(diǎn)。第二,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目的是為市場(chǎng)提供商品,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。第三,以產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。第四,我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中大國(guó),吃飯問(wèn)題始終是頭等大事。實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,總的思路和措施是:用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)

11、,用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)。黨的十七大報(bào)告在闡述和部署今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出,要發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨在新時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題而采取的一項(xiàng)重大綜合性措施。必須按照我們黨的思想路線和群眾路線。根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)、新情況,不斷豐富和拓展村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容,確保農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),真正把農(nóng)民群眾作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。當(dāng)然,強(qiáng)調(diào)尊重和發(fā)揮億

12、萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用,并不是推卸或減小各級(jí)政府和相關(guān)部門在新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任。各級(jí)政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府,要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,變管理為服務(wù),在通過(guò)各種形式吸引和引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺(jué)自愿地參與新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí),積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),增加支農(nóng)資金并帶動(dòng)社會(huì)資金更多地投向農(nóng)村,從多方面增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持。要加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。還要在全社會(huì)發(fā)展群眾,進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶支持,使新農(nóng)村建設(shè)成為全國(guó)人民的共同行動(dòng)。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)黨的十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),并指出,必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。建設(shè)資源節(jié)

13、約型、環(huán)境友好型社會(huì),是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。各級(jí)黨委和政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,一定要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在突出位置,使老百姓喝上干凈的水,呼吸到清新的空氣,吃上放心的食品,有一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),還是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的需要,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大意義,以對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十七大報(bào)告在闡述加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)指

14、出,要建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系?？茖W(xué)合理的能源資源利用體系的核心要求是:按照減量化、再利用、資源化的原則,以提高能源資源利用效率為中心,以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用為重點(diǎn),通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,加強(qiáng)法制建設(shè),完善政策措施,強(qiáng)化節(jié)約意識(shí),建立長(zhǎng)效機(jī)制,形成節(jié)約型增長(zhǎng)方式和消費(fèi)方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。要著力做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。抓住當(dāng)前部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的時(shí)機(jī),加快淘汰浪費(fèi)能源資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。加強(qiáng)宏觀調(diào)控,遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè),限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),

15、既是緩解能源資源約束矛盾的根本出路,也是從源頭上減少污染、減輕環(huán)境壓力的治本之策。要加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程,開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn),探索有效模式,研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、園區(qū)、城市和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加快完善相關(guān)政策。要加快建立能夠反映資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制,促進(jìn)生產(chǎn)要素的高效使用。對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)等成績(jī)顯著的企業(yè),要給予稅收減免等政策優(yōu)惠。要切實(shí)加大對(duì)節(jié)約能源資源方面科技創(chuàng)新的支持力度,大力推進(jìn)節(jié)約能源資源技術(shù)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。完善公共財(cái)政體系黨的十七大報(bào)告提出,要“圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè),完善公共財(cái)政體

16、系”。完善公共財(cái)政體系,首先要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。長(zhǎng)期以來(lái),由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制和思想認(rèn)識(shí)不足的影響,公共產(chǎn)品不僅供給量不足,而且供給結(jié)構(gòu)也不合理,不適應(yīng)基本公共服務(wù)均等化的新要求。要大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),更加關(guān)注民生。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,財(cái)政投入應(yīng)更多地投向長(zhǎng)期“短腿”的社會(huì)事業(yè),投向義務(wù)教育、基礎(chǔ)醫(yī)療和公共衛(wèi)生、基本社會(huì)保障、公共就業(yè)服務(wù)、廉租房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面。政府的公共政策和財(cái)政投入向農(nóng)村特別是西部農(nóng)村傾斜。應(yīng)更多幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)解決基本公共服務(wù)均等化問(wèn)題,加大中央財(cái)政向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,提高具有扶貧濟(jì)困性質(zhì)的一般轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例?；竟卜?wù)要更好地面向困難群眾,除

17、建立最低生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等制度外,還要關(guān)注困難群眾的就業(yè)問(wèn)題,加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)問(wèn)題等。完善公共財(cái)政體系,還要促進(jìn)和保障主體功能區(qū)建設(shè)。公共財(cái)政體系要促進(jìn)和保障主體功能區(qū)建設(shè),特別要增加對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域用于公共服務(wù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付,逐步使當(dāng)?shù)鼐用裣碛芯然竟卜?wù)。利用外資方式、對(duì)外投資和合作方式創(chuàng)新黨的十七大報(bào)告提出的這兩個(gè)創(chuàng)新,是我國(guó)對(duì)全面提高對(duì)外開(kāi)放水平提出的新的更高要求。創(chuàng)新利用外資方式是提高我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的迫切需要。要著眼于提高利用外資的質(zhì)量,引導(dǎo)跨國(guó)并購(gòu)向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向發(fā)展,放寬中西部地區(qū)外資進(jìn)入的行業(yè)限制。完善并購(gòu)環(huán)境,建立跨國(guó)并購(gòu)的法律體系;繼續(xù)優(yōu)化軟硬件環(huán)境建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與我國(guó)企業(yè)和科研院校開(kāi)展合作,更好地發(fā)揮技術(shù)共享、合作研究、人才交流等方面的溢出效應(yīng);鼓勵(lì)跨國(guó)公司