人民銀行支行金融創(chuàng)新年活動(dòng)實(shí)施方案

1、1 / 42018年人民銀行支行金融創(chuàng)新年活動(dòng)實(shí)施方案為貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略， 進(jìn)一步深化活力金融體系建設(shè)， 激發(fā)金融市場(chǎng)主 體發(fā)展新活力， 充分發(fā)揮金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐和促進(jìn)作用， 按照 1818 年金融工作“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)和市政府工作報(bào)告的總體部署，人民銀行 xxxx 市中心支行決定在全市金融系統(tǒng)開展“金融創(chuàng)新年”活動(dòng)?，F(xiàn)提出以下指導(dǎo) 意見： 一、目標(biāo)任務(wù)1818 年，全市金融工作的總體思路是：以“金融創(chuàng)新年”活動(dòng)為引領(lǐng)，牢牢把握 金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求， 牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、 區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線， 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策， 積極擴(kuò)大區(qū)域社

2、會(huì)融資規(guī)模， 保持信貸總量的合理增長(zhǎng)， 推進(jìn)本土創(chuàng)新、 系統(tǒng)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新， 深化農(nóng)村金融 綜合改革，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。1818 年全市社會(huì)融資規(guī)模和銀行貸款總量持續(xù)合理增長(zhǎng)，存、貸款增幅不低于全 省平均水平，余額分別力爭(zhēng)突破 15001500 億和 800800 億大關(guān)，貸款余額和新增貸款在 全省所占份額不減并持續(xù)增加， “三農(nóng)”、 “小微企業(yè)”及實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款增幅不 低于全部貸款增幅。通過(guò)“金融創(chuàng)新年”活動(dòng)的開展，達(dá)到：金融體系合理布局、適度競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā) 展；金融產(chǎn)品貼近需求、富有特色、適用性強(qiáng)；金融服務(wù)形式豐富、便捷高效、 質(zhì)優(yōu)價(jià)廉；金融管理機(jī)制完善、評(píng)價(jià)合理、激勵(lì)有效；金融生

3、態(tài)持續(xù)優(yōu)化、效率 提高、風(fēng)險(xiǎn)降低；金融改革重點(diǎn)突破、影響擴(kuò)大、復(fù)制性強(qiáng)。在縣區(qū)實(shí)施“一縣一策”， 即各縣區(qū)結(jié)合全市戰(zhàn)略發(fā)展定位和縣區(qū)產(chǎn)業(yè)特色， 著 重圍繞一個(gè)重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行金融綜合創(chuàng)新， 持續(xù)推進(jìn)縣域新增存款主要用于當(dāng) 地貸款工作。 1818 年，每個(gè)縣區(qū)培育形成一個(gè)金融創(chuàng)新有效支撐的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。 在金融機(jī)構(gòu)實(shí)施“一行一品”， 即各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身發(fā)展模式和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)， 通 過(guò)本土創(chuàng)新與爭(zhēng)取全省試點(diǎn)相結(jié)合的方式， 著重開發(fā)推廣一個(gè)金融創(chuàng)新產(chǎn)品。 1818 年，每家金融機(jī)構(gòu)打造一個(gè)在全省有影響力的金融創(chuàng)新品牌。二、主要內(nèi)容（一）完善金融組織體系。多方推進(jìn)金融招商工作，積極引進(jìn)機(jī)制靈活、以資產(chǎn) 業(yè)務(wù)

4、為主要目標(biāo)的股份制商業(yè)銀行入駐 xxxx ，引進(jìn)吸收域外資本和民間資本興辦 定位明確、2 / 4服務(wù)城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)式微小金融機(jī)構(gòu)， 促進(jìn)信貸市場(chǎng)的適 度競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步促進(jìn)政策性銀行、 國(guó)有商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展， 大力 推動(dòng)農(nóng)村信用社規(guī)范改制， 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍和覆蓋區(qū)域。 支持金融機(jī)構(gòu) 合理布設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)， 鼓勵(lì)具有融資功能的非金融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展， 擴(kuò)大金融服務(wù)的 覆蓋面，滿足不同層次、不同群體的金融服務(wù)需求。 1818 年力爭(zhēng)引進(jìn) 1-21-2 家股份 制商業(yè)銀行，新設(shè) 5 5 家法人金融機(jī)構(gòu)、 1010 個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)，組建 2 2 家農(nóng)村商業(yè)銀行， 農(nóng)行三農(nóng)事業(yè)部和郵政儲(chǔ)

5、蓄銀行服務(wù)三農(nóng)力度進(jìn)一步增強(qiáng)， 政策性銀行和國(guó)有商 業(yè)銀行對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度進(jìn)一步加大。（二）推進(jìn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。 根據(jù)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整要求和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際， 圍繞機(jī) 械制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等地方優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、教育、就業(yè)、扶貧等民生領(lǐng) 域和文化、科技、低碳經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域，制定與之相適應(yīng)的信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)級(jí) 授信手段和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)主體的不同特點(diǎn)和不同需求， 著力打造為區(qū) 域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)量身定做的金融產(chǎn)品，推廣應(yīng)用商品和貿(mào)易融資、產(chǎn)業(yè)化 龍頭企業(yè)政府風(fēng)險(xiǎn)代償基金擔(dān)保貸款、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)保貸款和小水電、應(yīng)收賬款、 商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款，大力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款， 探索開發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、

6、農(nóng)村住房、 財(cái)政直補(bǔ)資金抵質(zhì)押貸款，著力解決抵押擔(dān)保難問(wèn)題。擴(kuò)大接續(xù)基金、助保金、 公司 + +農(nóng)戶等貸款發(fā)放范圍和規(guī)模， 在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下擴(kuò)大信用貸款發(fā)放范圍。 至 1818 年末，傳統(tǒng)擔(dān)保方式（土地房產(chǎn)抵押、擔(dān)保公司擔(dān)保等）以外的信貸投放 份額較 1818 年末提高 5 5 個(gè)百分點(diǎn)。（三）促進(jìn)融資模式轉(zhuǎn)型。靈活運(yùn)用銀行、信托、融資租賃、風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保、 證券、保險(xiǎn)等多種金融業(yè)態(tài)的不同業(yè)務(wù)，探索建立資源集成、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共 擔(dān)的多元化投融資機(jī)制。 加快迎駕酒業(yè)、 龍華竹業(yè)等企業(yè)上市融資步伐， 大力培 育后備上市資源， 支持企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、 私募債、 中小企業(yè)集合債券 和股權(quán)投

7、資， 大力推廣商業(yè)匯票業(yè)務(wù)。 深入開展農(nóng)村信用體系建設(shè)， 促進(jìn)信用評(píng) 級(jí)結(jié)果的運(yùn)用， 加大對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村小微企業(yè)的信貸支持。 健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、 戰(zhàn)略合 作等長(zhǎng)效的融資對(duì)接模式，促進(jìn)政銀企無(wú)縫對(duì)接。 1818 年力爭(zhēng) 1-21-2 家企業(yè)上市融 資， 1-21-2 只債務(wù)融資工具正式發(fā)行，商業(yè)承兌匯票簽發(fā)使用范圍擴(kuò)大，銀企對(duì)接 項(xiàng)目貸款落實(shí)率不低于 70%70%。（四）優(yōu)化金融服務(wù)方式。進(jìn)一步推動(dòng)貸款流程再造，提高審批效率，縮短辦理 時(shí)間。加快推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算， 1818 年業(yè)務(wù)規(guī)模力爭(zhēng)比上年翻兩番。積極推進(jìn) 第三方支付服務(wù)在 xxxx 展業(yè)，大力推廣銀行卡等非現(xiàn)金結(jié)算。 優(yōu)化金融 ICIC 卡使

8、用 環(huán)境，拓展城3 / 4市一卡通使用范圍。 構(gòu)建支付服務(wù)城鄉(xiāng)均等化機(jī)制， 推動(dòng)建設(shè)多功 能農(nóng)村金融服務(wù)室， 銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)向較大的自然村延伸布點(diǎn)， 1818 年 ATMATM 機(jī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到 80%80%。深化人民幣流通滿意工程， 1818 年 7 7 月 1 1 日起實(shí)現(xiàn)銀 行柜面收入現(xiàn)金 100%100%機(jī)械清分， 50%50%的銀行網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)柜面支付現(xiàn)金的冠字號(hào)碼管 理。全面推進(jìn) POSPOS 銀行卡刷卡繳稅費(fèi)等財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)， 全面實(shí)施國(guó)債承 銷機(jī)構(gòu)星級(jí)認(rèn)證工作。 進(jìn)一步推動(dòng)支付系統(tǒng)宣傳長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)， 廣泛開展金融新 產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)的宣傳推介活動(dòng)，送金融知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)

9、村、進(jìn)機(jī)關(guān)，激活潛在 金融需求。（五） 健全金融管理機(jī)制。進(jìn)一步完善以開業(yè)管理、營(yíng)業(yè)管理、綜合執(zhí)法檢查、 綜合評(píng)價(jià)和金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)為核心的人民銀行公共管理體系， 將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果 納入地方政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。 建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和金融 突發(fā)事件應(yīng)急管理體系， 積極運(yùn)用壓力測(cè)試、 風(fēng)險(xiǎn)排查、 穩(wěn)健性現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和跨部 門應(yīng)急演練等手段， 加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范預(yù)警和及時(shí)處置。 充分運(yùn)用再貸款、 再 貼現(xiàn)和差別準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具， 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)調(diào)整信貸投向和信貸結(jié) 構(gòu)。督促法人金融機(jī)構(gòu)建立完善利率市場(chǎng)化微觀機(jī)制。 金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改進(jìn)對(duì) 分支機(jī)構(gòu)的貸款考核辦法，適度下放授權(quán)授信，降低準(zhǔn)入門檻，科學(xué)合理定價(jià)， 切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。 推動(dòng)發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用， 改進(jìn)金融激勵(lì)和風(fēng) 險(xiǎn)補(bǔ)償方式， 建立中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行償債基金、 林業(yè)收儲(chǔ)擔(dān)保基金、 風(fēng)險(xiǎn)代 償基金和金融機(jī)構(gòu)貸款獎(jiǎng)勵(lì)基金。（六） 加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)。 進(jìn)一步推進(jìn)金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)機(jī) 制建設(shè)，促進(jìn)銀政信息共享的規(guī)范化和常態(tài)化。 全面推進(jìn)金融生態(tài)縣建設(shè)， 重點(diǎn) 加強(qiáng)對(duì)洗錢、非法集資、高利貸、地下錢莊等非法金融活動(dòng)的綜合打擊，對(duì)具