法制審核制度

1、法制審核制度第一條 為規(guī)范我局行政處罰和行政強制行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，促進依法行政，根據(jù)國家、省和市有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條 本制度適用于局機關(guān)各科室和局屬行政執(zhí)法部門及其工作人員的行政執(zhí)法活動。第三條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，包括重大行政處罰決定和重大行政強制決定。第四條 重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，是對行政執(zhí)法部門實施的重大行政執(zhí)法決定，進行事前內(nèi)部層級執(zhí)法審核的措施。法制辦負責(zé)法制審核的具體工作，履行對重大執(zhí)法決定監(jiān)督檢查的職責(zé)。第五條本制度規(guī)定的重大行政處罰是指：（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（二）吊銷許可證或執(zhí)照；（三）以及對非經(jīng)營活動中違法行為處以 1000 元以上的罰款， 對經(jīng)

2、營活動中的違法行為處以 1 萬元以上的罰款的行政處罰決定；（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政處罰事項。第六條本制度規(guī)定的重大行政強制是指：（一）查封經(jīng)營場所使法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動、工作難以正常進行的行政強制措施；（二）扣押許可證或者執(zhí)照使法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動、工作難以正常進行的行政強制措施；（三）強制拆除建筑物、構(gòu)筑物的行政強制執(zhí)行；（四）取締、關(guān)閉等造成法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動、工作難以正常進行的行政強制執(zhí)行；（五）國家規(guī)定的其他重大行政強制決定。第七條 行政執(zhí)法部門做出的行政處罰決定，按照分級管理的原則，應(yīng)當(dāng)在做出行政處罰事先告知書前，報送法制辦進行法制審核

3、。 重大行政處罰決定， 當(dāng)事人未申請聽證的，由綜合監(jiān)督科進行法制審核后，按程序做出行政處罰決定；當(dāng)事人申請聽證的，由法制辦組織聽證，并進行法制審核，按程序做出行政處罰決定。第八條 行政執(zhí)法部門做出行政強制決定，按照分級管理的原則，應(yīng)當(dāng)在做出行政強制決定前，報送法制辦進行法制審核。重大行政強制決定，行政執(zhí)法部門進行審核后，法制科進行復(fù)核。第九條 重大行政執(zhí)法決定報送法制審核時應(yīng)當(dāng)提交審查報告、重大行政執(zhí)法決定書（副件或者復(fù)印件）等材料。第十條 重大行政執(zhí)法決定法制審核報告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）基本事實和適用依據(jù)情況；（二）審批和集體討論情況；（三）其他需要說明的情況。重大行政處罰決定的法制審核

4、報告還應(yīng)當(dāng)提供自由裁量權(quán)行使情況。第十一條行政執(zhí)法部門按本制度向法制辦提供的材料齊備之日為受理日。法制辦自受理之日起10 個工作日內(nèi)完成法制審核工作。第十二條法制審核是對重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性進行審核，包括下列內(nèi)容：（一）主體是否合法；（二）主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；（三）程序是否合法；（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章制度是否正確；（五）決定是否適當(dāng)；（六）是否超越或者濫用職權(quán)。第十三條 審核科室認為有必要的，可以調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料，也可以向當(dāng)事人進行調(diào)查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合， 不得拒絕。 因調(diào)查取證無法在 10 個工作日內(nèi)完成法制審核工作的，經(jīng)分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)批準，法制審核工作時間可適當(dāng)延長。第十四條法制辦對送審的重大行政執(zhí)法決定，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提出書面意見，建議做出重大行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法部門自行糾正并重新做出行政執(zhí)法決定。審核意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)審批。第十五條違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)科室向分管領(lǐng)導(dǎo)報告并記錄在案。因沒有經(jīng)過法制審核造成嚴重后果的，還將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：（一）不按規(guī)定要求報送重大行政執(zhí)法決定法制審