PRD課程西部治理小組項目建議書

1、PRD課程西部治理小組項目建議書牛聯(lián)合放養(yǎng)的運行機制研究-以長嶺縣三青山西伏山村為例Run Mechanism Study on Cattle Collective Foster at Xifushang Village Sanqingshan Township Changling County of Jilin Province 小組成員：曲威威 秦銘 劉偉杰 劉健指導(dǎo)老師：盧 敏提交時間：2008年6月20日目錄一、研究背景及意義3二、國內(nèi)外研究綜述42.1國外相關(guān)研究綜述42.2國內(nèi)相關(guān)研究52.3相關(guān)概念和理論依據(jù)6三、研究方案83.1研究問題83.2研究目標(biāo)83.3 研究方法8四、

2、研究區(qū)域概況9五、可行性研究分析9六 、研究計劃與安排9七 項目預(yù)算10參考文獻11牛聯(lián)合放養(yǎng)的運行機制研究-以長嶺縣三青山西伏山村為例一、研究背景及意義 我國是有著十三億人口的大國，其中農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展關(guān)系到整個國民經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定?？梢哉f在中國，農(nóng)民是最大的群體，同時卻也是最受忽視、沒能很好享有經(jīng)濟發(fā)展的成果的群體。有數(shù)據(jù)顯示，2001年城鄉(xiāng)居民收入實際增長率分別為8.5%和4.2%，城市居民收入增長高出農(nóng)村居民1倍多，城鄉(xiāng)收入差距比“九五”期間進一步擴大。國家統(tǒng)計局資料顯示，2002年前三季度，城市居民可支配收入為7593元，扣除物價因素后，實際增長為17.2%

3、。反觀農(nóng)民收入增長，2002年前三季度現(xiàn)金收入為1721元，實際增長5.3%，城鄉(xiāng)收入差距仍較大。中國農(nóng)民的問題不僅表現(xiàn)在收入上，同時也表現(xiàn)在農(nóng)村醫(yī)療、教育、金融等眾多方面，原因是多方面的，而農(nóng)民組織化的欠缺與功能的不健全無疑是眾多原因中的重要一個。在改革開放的30年間，我們深深的發(fā)現(xiàn)，缺乏組織化的農(nóng)村在市場經(jīng)濟以及政治活動中的話語權(quán)已經(jīng)越來越弱，這給我們留下了眾多的疑問：我們需不需要建立農(nóng)民組織？如果需要，它應(yīng)該是怎樣的農(nóng)民組織？它應(yīng)該具有怎樣的功能，發(fā)揮怎樣的作用？它會帶給我們什么？我們?nèi)绾谓⑦@樣的農(nóng)民組織？羅必良教授將新中國的農(nóng)民組織發(fā)展分為三個階段，即第一階段，從1949-1958年

4、，從土地改革開始到農(nóng)業(yè)合作化結(jié)束。第二階段，從1958-1978年，農(nóng)村人民公社運動，使廣大農(nóng)民由若干個農(nóng)業(yè)合作社推進到了人民公社。第三階段，從1978年至今，廣大農(nóng)民紛紛脫離大集體的束縛，發(fā)揮出農(nóng)民的首創(chuàng)意識，改變生產(chǎn)隊的統(tǒng)一經(jīng)營，轉(zhuǎn)向包干到戶的家庭經(jīng)營，恢復(fù)農(nóng)戶微觀經(jīng)濟組織的主導(dǎo)地位，最終確立了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的家庭經(jīng)營和集體經(jīng)濟統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。在歷經(jīng)了數(shù)十年的發(fā)展演變后，農(nóng)民組織正在逐漸適應(yīng)改革開放后的市場經(jīng)濟。西伏山村地處吉林西北部干旱平原，位于吉林省松原市長嶺縣東南角，在村行政上隸屬于三青山鎮(zhèn)，位于三青山鎮(zhèn)與伏龍泉鎮(zhèn)的交界處。該地地處農(nóng)牧交錯帶，主要的大田作物為玉米

5、，主要的經(jīng)濟作物為土豆，分別占到80%和20%。但是土豆的分布相對并不均勻，主要集中在西伏山村南部地區(qū)，而北部地區(qū)由于土質(zhì)原因，產(chǎn)量不高，因而種植數(shù)量不多。由于年積溫較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一年只能生產(chǎn)一季，如玉米每公頃產(chǎn)量約為15000斤，土豆每公頃產(chǎn)量約40000到60000斤。西付山村的聯(lián)合放養(yǎng)放牧模式開始于80年代初期，已有近30年歷史。改革開放初期的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶根據(jù)其敏銳靈活的市場意識，依據(jù)市場的需求開始大量飼養(yǎng)牛，雖然每戶的數(shù)量不是很大，最多7-8頭，但全村近70戶飼養(yǎng)牛戶，總數(shù)在2000年初期至今穩(wěn)定在150多頭。聯(lián)合放養(yǎng)在在制度的制定和運行過程中確立農(nóng)民的主體地位。在這一過程

6、中，為便于放養(yǎng)管理，農(nóng)戶自發(fā)的形成了放養(yǎng)組織，并逐漸形成了一套較為成型的管理規(guī)則。這種自發(fā)形成的管理規(guī)則規(guī)定了每年的放牧順序、各戶送牛取牛時間、以及對放牧管理者責(zé)任的界定。由于是每個養(yǎng)牛戶輪流管理牛群，還規(guī)定依據(jù)牛數(shù)量來確定放牧的天數(shù)。有效的規(guī)則的建立無疑是組織順利運行的保證，它調(diào)動了農(nóng)民參與的積極性和主動參與性，加強了農(nóng)戶之間技術(shù)交流，增強了農(nóng)戶之間的信任，節(jié)省了放牧的人工，使農(nóng)民參與自我組織的意愿增強。聯(lián)合放養(yǎng)的運行模式為我們的農(nóng)民自我組織的建立提供了很好的借鑒經(jīng)驗，而我們對這樣的組織的情況了解還很有限，需要深入的進行研究。此外它的運行有何特點？能否用于其他類似的組織？是否存在一些深層次的

7、問題？這些疑問都需要我們?nèi)パ芯?。二、國?nèi)外研究綜述2.1國外相關(guān)研究綜述科斯 ( R.H.Coase) 的交易費用理論認為企業(yè)是對市場組織形式的替代, 企業(yè)是由于進入市場的交易成本過高, 出于節(jié)約交易費用的目的而出現(xiàn)的。 交易費用理論可以恰如其分地解釋農(nóng)民組織化帶來的好處。交易費用與交易次數(shù)成正比。 假設(shè)農(nóng)民沒有組織化之前,有M個農(nóng)戶,都需要到N個市場去購買生產(chǎn)資料或銷售農(nóng)產(chǎn)品一次,則交易次數(shù):Y1=f1 ( M,N ) =M×N如果在農(nóng)戶和市場之間建立一個農(nóng)民組織( 以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為例) , 則首先是合作經(jīng)濟組織與M個農(nóng)戶進行 M次交易, 然后合作經(jīng)濟組織再到 N個市場進行

8、 N次交易, 則交易次數(shù): Y2=f2 ( M, N) =M+N。設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的相對效率為 F ( M,N) ,則:F ( M, N) =Y2/Y1=f2 ( M, N)/f1 ( M, N)= M+N/M×N當(dāng) M>2, N<1 時, F ( M, N) <1這說明農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是有效率的。隨著M, N 的增大, 參與交易的農(nóng)戶越多, 交易的市場越復(fù)雜, 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織節(jié)約交易費用的成效就越明顯。 通過以上分析, 我們不難看出農(nóng)民組織化有利于提高農(nóng)戶在市場交易談判中的地位, 有利于降低交易費用, 讓廣大農(nóng)戶得到了真正的實惠1。2.2國內(nèi)相關(guān)研

9、究對于農(nóng)民組織的研究，目前中國學(xué)術(shù)界依然處于激烈的討論階段，可以對實踐工作形成知道意義的被大家普遍承認的理論尚未形成。中國學(xué)者主要就一下幾個方面進行了研究：阮成、胡潤華、楊超在農(nóng)民組織化：理性分析與現(xiàn)實困境一文中論述了規(guī)模經(jīng)濟理論與農(nóng)民組織化之間的關(guān)系。規(guī)模經(jīng)濟指的是因生產(chǎn)或經(jīng)營規(guī)模的擴大，平均成本下降、收益上升的趨勢。規(guī)模經(jīng)濟一般有兩種表現(xiàn)形式，一種是內(nèi)在的，即廠商的平均生產(chǎn)成本隨著其自身的生產(chǎn)規(guī)模的擴大而下降；另一種對于單個廠商來說是外在的，即平均成本與單個廠商的生產(chǎn)規(guī)模無關(guān)，但與整個行業(yè)的規(guī)模有關(guān)。在廣大中國農(nóng)村，由于人多地少，農(nóng)戶經(jīng)營的土地很難達到內(nèi)在的規(guī)模經(jīng)濟。但把農(nóng)戶組織起來，成立

10、各種專門合作組織，即通過行業(yè)的集中與聯(lián)營而導(dǎo)致的規(guī)模擴大，能實現(xiàn)外在的規(guī)模經(jīng)濟。例如，通過共同購買，各農(nóng)戶可以分享和使用大型農(nóng)用生產(chǎn)資料，避免小農(nóng)購買能力的財力限制和使用的低效；農(nóng)戶通過合作引入新品種、新科技，進行產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；農(nóng)民組織為其農(nóng)戶開辟市場疆域，銷售農(nóng)產(chǎn)品，大大節(jié)約了流通成本?？梢赃@樣說，對于中國廣大小農(nóng)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的重要表現(xiàn)形式，而農(nóng)民組織化則是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的必要條件。中國學(xué)者朱啟臻在其編著的農(nóng)村社會學(xué)中綜合了各家觀點對農(nóng)村社會組織進行了定義，即農(nóng)村社會組織是指在農(nóng)村地區(qū)社區(qū)中為完成特定的社會目標(biāo)，執(zhí)行特定的社會職

11、能，依據(jù)一定組織原則、形成組成，并根據(jù)特定的規(guī)章制度、契約和程序進行活動的人群共同體。它是相對靜態(tài)的組織實體和動態(tài)的組織活動過程的統(tǒng)一，是一種比農(nóng)村初級社會群體更復(fù)雜、更高級的社會組合形式。朱啟臻還論述道，盡管不同的組織，因為組織的目標(biāo)、功能、任務(wù)、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、所處的地域的不同而相異，但形成組織的構(gòu)成要素卻是缺一不可的，朱啟臻認為任何組織都有一下五種要素構(gòu)成：有一定數(shù)量的相對固定的社會成員；有特定具體而明確的社會目標(biāo)；有制度化的組織結(jié)構(gòu)；普遍化的行為規(guī)范；有一定的物質(zhì)設(shè)備3。 邱貴明在在論述農(nóng)民自我組織4中探討了中國學(xué)者在農(nóng)民組織這一課題下較為普遍的問題，即農(nóng)民該不該組織、農(nóng)民能不能組織

12、和農(nóng)民如何自我組織。首先，農(nóng)民該不該組織。邱貴明在綜合了其他學(xué)者的觀點后認為，在政府決策過程中沒有農(nóng)民的聲音是造成“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，解決“三農(nóng)”問題首先要解決農(nóng)民的組織化問題，以改變農(nóng)民的弱勢群體地位；盡快健全和完善農(nóng)民組織，以提高農(nóng)民對應(yīng)有資源的控制能力、社會行動能力和利益表達能力。第二，農(nóng)民能不恩自我組織。邱貴明認為有兩種不同的觀點，即中國農(nóng)民已經(jīng)原子化且合作能力很差，另一種是否認“原子化”。第三，農(nóng)民如何組織。邱貴明認為，學(xué)術(shù)界主要存在兩種觀點，其一認為農(nóng)民組織需要靠外部力量來推動，稱為“外生型”道路。其二認為農(nóng)民組織不需要外部力量推動。2.3相關(guān)概念和理論依據(jù)2.3.1相關(guān)概念2.3

13、.1.1聯(lián)合放養(yǎng)在冬季農(nóng)閑時，養(yǎng)牛戶以口頭協(xié)議的形式，將各家的牛集中起來，統(tǒng)一放養(yǎng)的一種放牧形式。2.3.1.2制度制度經(jīng)濟學(xué)5認為制度是一系列對人的行為施加干涉約束的正式或非正式的規(guī)則。制度可分為制度環(huán)境和制度的安排兩個層次。制度環(huán)境可以看作所有制度安排的總和。2.3.2.3農(nóng)民自治組織 學(xué)術(shù)界普遍的觀點是，農(nóng)民自發(fā)組織的，或者農(nóng)民在政府的引導(dǎo)下建立起來的，由農(nóng)民構(gòu)成的，更好的實現(xiàn)農(nóng)民政治、經(jīng)濟利益或完成某項特殊社會保障功能而建立起來的民間社團。2.3.2理論依據(jù)2.3.2.1制度、制度安排T·W·舒爾茨把制度定義為一種行為規(guī)則，這些規(guī)則涉及社會、政治及經(jīng)濟行為（R

14、83;科斯等，1994）?？得⑺乖诘闹贫冉?jīng)濟學(xué)6一書中認為，在人類社會中的交換關(guān)系可以歸納為三種交易類型，即買賣的交易、管理的交易和限額的交易。這三種類型的交易合在一起，成為經(jīng)濟研究上的一個較大的單位，根據(jù)英美的慣例，這叫做“運行中的機構(gòu)”。這種運行中的機構(gòu)，有業(yè)務(wù)規(guī)則使得它們運轉(zhuǎn)不停；這種組織，從家庭、公司、工會、同業(yè)協(xié)會、直到國家本身，我們稱為“制度”。制度安排是制度的具體化。一項制度安排是指在特定領(lǐng)域內(nèi)約束人們行為的一組行為規(guī)則，而制度結(jié)構(gòu)是指經(jīng)濟社會中所有制度安排的總和。當(dāng)經(jīng)濟學(xué)家使用“制度”這個術(shù)語時，一般指的是制度安排。同樣，制度變遷通常指某一制度安排的變化，而不是整個結(jié)構(gòu)中所有制

15、度安排的變遷7（林毅夫，2000）。2.3.2.2制度變遷理論制度變革的發(fā)生是由于存在著制度非均衡，制度變革的發(fā)生又是制度均衡的實現(xiàn)，是從制度非均衡向制度均衡的飛躍。諾思等人構(gòu)建了一個比較成型的制度變遷理論框架。在制度變遷與美國經(jīng)濟增長8一書中，諾斯和戴維斯認為，制度安排之所以會被創(chuàng)新，是因為有許多外在性變化促成了利潤的形成，而這些潛在的外部利潤無法在現(xiàn)有的制度安排結(jié)構(gòu)內(nèi)實現(xiàn)，因而在原有制度安排下的某些人為了獲取潛在利潤，就會率先來克服這些障礙，從而導(dǎo)致了一種新的制度安排的形成。一項新的制度安排只有在創(chuàng)新的預(yù)期凈收益大于預(yù)期的成本時，才會被做出。為了選出一種最有力的安排，決策者將會比較各種可選

16、形式的凈現(xiàn)值，并從中選出一個最大凈現(xiàn)值的安排形式諾思認為，制度可以分為三大類，或三個層次，即（1）憲法秩序；（2）制度安排；（3）規(guī)范性行為準(zhǔn)則。并對這三種制度類型進行了解釋。他認為，在上述三種制度類型中，憲法秩序和規(guī)范性行為準(zhǔn)則是社會經(jīng)濟運行系統(tǒng)中的外生變量。而制度安排則是內(nèi)生變量，它取決于已有的憲法秩序與規(guī)范性行為準(zhǔn)則，并且是在現(xiàn)有的知識積累基礎(chǔ)上建立起來的，受現(xiàn)有的技術(shù)水平的影響、制約與安排。因此，從制度供給角度來看，制度設(shè)計的成本是影響制度供給的一個很重要的因素。制度的供給還受到實施新安排的預(yù)期成本的影響。此外，憲法秩序與現(xiàn)存制度對制度供給的影響也是非常大的。從制度需求的角度來看，預(yù)期

17、收益、市場規(guī)模和技術(shù)特征是引發(fā)制度需求的主要因素。三、研究方案3.1研究問題核心問題：如何促使牛聯(lián)合放養(yǎng)機制的完善，使其更加規(guī)范化，制度化？次級問題：如何將牛聯(lián)合放養(yǎng)運行機制的成功之處總結(jié)出來，并運用于當(dāng)?shù)氐姆蹢l加工聯(lián)合銷售之中？3.2研究目標(biāo)3.2.1通過實地調(diào)查分析得出整個聯(lián)合放養(yǎng)機制的運行情況。3.2.2以戶為單位調(diào)查出聯(lián)合放養(yǎng)運行機制中存在的不足。3.2.3通過與相關(guān)利益群體的共同行動，促進牛聯(lián)合放養(yǎng)的有效性和可持續(xù)性。3.2.4通過研究，揚長避短借鑒聯(lián)合放養(yǎng)運行機制的成功之處，運用到當(dāng)?shù)卮迕竦钠渌纳嫲l(fā)展中，提高農(nóng)民的收益。3.3 研究方法整個研究分為兩個階段來進行： 第一階段是通

18、過前期實地調(diào)查、查閱大量文獻，了解相關(guān)領(lǐng)域研究成果和現(xiàn)狀，完成研究方案的設(shè)計。第二階段深入進行實地調(diào)查，采用參與式研究方法對農(nóng)戶和相關(guān)利益機構(gòu)進行調(diào)查，多方面獲取信息和數(shù)據(jù)進行分析。具體包括：3.3.1焦點小組訪談：與當(dāng)?shù)卣块T的有關(guān)人員進行訪談，了解當(dāng)?shù)氐幕厩闆r。3.3.2小組訪談：與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進行溝通和交流，了解農(nóng)戶的情況。3.3.3小組踏查：調(diào)查者以小組為單位對調(diào)查地點進行入戶走訪。3.3.4小組反饋：調(diào)查小組成員將了解到的信息進行分析與整理后反饋給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，在這一過程中，一方面可以使農(nóng)民了解到小組調(diào)查的工作情況，另一方面可以讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及時指出這些信息的不足之處，有助于準(zhǔn)確的信息獲取

19、。四、 研究區(qū)域概況西伏山村位于吉林省松原市長嶺縣東南角，在村行政上隸屬于三青山鎮(zhèn)，位于三青山鎮(zhèn)與伏龍泉鎮(zhèn)的交界處。全村共有8個屯，總共10個社（通常一個屯就是一個社，但根據(jù)組織管理的需要，規(guī)模大的屯會被分為兩個社）。西伏山村村部設(shè)在7社與6社之間，距離村部最遠的自然村為后借貸莊，也叫9社，為2.6公里。在這次調(diào)研中，考慮到在滿足調(diào)研內(nèi)容要求和實際工作方便的兩方面原因，主要調(diào)研活動立足于西伏山村，而重點考察由8社和10社共同組成的前借貸莊。前借貸莊地處西伏山村北部地帶，屬于全村較大的莊，共有116戶，569人，其中8社57戶，274人，10社59戶，295人。該莊現(xiàn)有耕地1306畝，都為旱地。

20、無其他土地資源。地里多種玉米，土豆只有10公頃左右。此外，還有10戶左右的私人粉坊。全莊貧困人口相對其他幾個莊要少，但還是存在8戶缺糧需要救濟。在整個西伏山，前借貸莊屬于相對較富裕的村屯，但由于土豆等經(jīng)濟作物種植不多，相對南邊部分村屯及周圍種植土豆面積較大地區(qū)則相對貧困。五、可行性研究分析5.1研究經(jīng)費的保證：本項目受到IDRC研究中心的資助5.2 研究團隊：整個團體具有多學(xué)科背景（社會學(xué)，經(jīng)濟學(xué)，農(nóng)學(xué)，環(huán)境學(xué)等）?？梢詫栴}進行多角度研究與分析。5.3當(dāng)?shù)貤l件：當(dāng)?shù)匾杂衩追N植為主，而牛的主要飼料為玉米秸稈。當(dāng)?shù)刈匀粭l件也對牛的飼養(yǎng)十分有利。 5.4與當(dāng)?shù)赜辛己玫慕涣鳎Y源人的大力支持。六 、研究計劃與安排2008年9月1、 搜集大量文獻資料，對內(nèi)容進行初步研究2、 初步確定研究目標(biāo)、研究內(nèi)容與研究方法，提出整個研究的基本框架結(jié)