如東縣鮮繭收購(gòu)站布局規(guī)劃

1、如東縣鮮繭收購(gòu)站布局規(guī)劃為合理把握鮮繭收購(gòu)站布局，優(yōu)化資源配置，及時(shí)準(zhǔn)確地做好鮮繭收購(gòu)資格申請(qǐng)的認(rèn)定工作,確保鮮繭收烘能力供需基本平衡,穩(wěn)定蠶繭生產(chǎn),維護(hù)收烘秩序,保護(hù)繭農(nóng)利益,促進(jìn)繭絲綢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的和諧、有序發(fā)展,現(xiàn)就如東縣鮮繭收購(gòu)站設(shè)置實(shí)行宏觀管理，特制定如下規(guī)劃：一、規(guī)劃依據(jù)根據(jù)國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家工商總局2007第四號(hào)令關(guān)于鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)定辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法）第七條第二款第（一）項(xiàng)“符合當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上蠶桑生產(chǎn)發(fā)展及繭站布點(diǎn)規(guī)劃，有穩(wěn)定的鮮繭繭源”和第十條“縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)（繭絲辦）負(fù)責(zé)受理所在地鮮繭收購(gòu)資格的申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性以及收購(gòu)布局的合理性進(jìn)行實(shí)地考察和審核，并將申請(qǐng)材料和審核

2、意見(jiàn)逐級(jí)報(bào)送省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)（繭絲辦）?！币约笆〗?jīng)貿(mào)委、省工商局關(guān)于印發(fā)江蘇省鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)定實(shí)施細(xì)則的通知（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施細(xì)則，蘇經(jīng)貿(mào)絲2007777）號(hào)中明確的“繭站布局原則上應(yīng)以已取得鮮繭收購(gòu)資格的繭站為基礎(chǔ)，總量保持不變”、“新增鮮繭收購(gòu)站將依據(jù)各地蠶桑生產(chǎn)和繭站布局規(guī)劃審批”及全縣蠶桑面積發(fā)展的實(shí)際制定本規(guī)劃。二、現(xiàn)狀特點(diǎn)：各鎮(zhèn)蠶桑面積與現(xiàn)有繭站現(xiàn)狀全縣2006年末桑園面積為69227畝。由于區(qū)域土質(zhì)的差異、農(nóng)民種養(yǎng)植的習(xí)慣和歷史的原因，導(dǎo)致我縣繭站網(wǎng)點(diǎn)存在兩大問(wèn)題：一是布局不夠合理，有的鎮(zhèn)繭站布點(diǎn)過(guò)密（最多的鎮(zhèn)8個(gè)），有的鎮(zhèn)至今沒(méi)有繭站（兵房、大豫、長(zhǎng)沙）或繭站布點(diǎn)相對(duì)偏少，繭農(nóng)售繭

3、距離較遠(yuǎn)。二是繭站數(shù)量相對(duì)過(guò)剩，除部分繭農(nóng)的土烘灶外，目前全縣經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)的繭站共有46個(gè)。按每個(gè)繭站4付烘灶（自動(dòng)烘繭機(jī)除外）、每付烘灶4萬(wàn)斤鮮繭/每期的烘繭能力計(jì)算，全縣的烘繭能力已達(dá)到3680噸鮮繭。按2007年度的春繭收購(gòu)量2546噸計(jì)算，其烘繭能力已超過(guò)收購(gòu)量的44.5%。具體分布詳見(jiàn)附表：鎮(zhèn) 別桑田面積現(xiàn)有繭站名稱拼茶鎮(zhèn)6739滸一、滸二、滸三、拼茶、拼北、天賜、洋口鎮(zhèn)3234新林、洋口苴鎮(zhèn)鎮(zhèn)3405新光一、新光二、威瑞長(zhǎng)沙鎮(zhèn)184大豫鎮(zhèn)41掘港鎮(zhèn)11540掘港、童店、環(huán)鎮(zhèn)、環(huán)北、環(huán)南、玉蠶、天億、聯(lián)豐兵房鎮(zhèn)56豐利鎮(zhèn)3714豐利馬塘鎮(zhèn)10300馬塘、潮橋社、凌民社、建民馬塘站曹

4、埠鎮(zhèn)3747曹埠、飲泉、孫窯社岔河鎮(zhèn)5238古北、啟秀、岔河、岔北雙甸鎮(zhèn)1317雙甸、建民、石甸（瑞利）新店鎮(zhèn)1250新店、湯園社河口鎮(zhèn)14462河口、于南、于港、道士莊、龍壩袁莊鎮(zhèn)3980袁莊、沿南、施莊、康莊、如海橋合計(jì)6922746 繅絲企業(yè)擁有繭站現(xiàn)狀全縣46個(gè)繭站中繅絲企業(yè)共占有37個(gè)，占總繭站數(shù)的80.4%。其中江蘇蘇通公司擁有繭站約占全縣繭站總數(shù)的58.7%,具體分布詳見(jiàn)附表： 繅絲企業(yè)擁有繭站繅絲企業(yè)擁有繭站江蘇蘇通27南通天億1南通建民2南通威瑞1如東玉蠶2南通艷錦1如東宏昌2如東華艷無(wú)如東天賜1如東豐源無(wú)其余9個(gè)繭站分別為：供銷公司自營(yíng)繭站7個(gè)（凌民、孫窯、潮橋、石甸、拼北

5、、于南、湯園）；新蠶寶公司和原環(huán)鎮(zhèn)繅絲廠各擁有1個(gè)繭站?？壗z企業(yè)核定生產(chǎn)能力現(xiàn)狀按自動(dòng)繅400緒、立繅800緒折合一組自動(dòng)繅車(chē)臺(tái)計(jì)算，如東30800緒自動(dòng)繅和10600緒立繅約為90.25組自動(dòng)繅。按每組自動(dòng)繅（每日兩班制生產(chǎn)260天）年生產(chǎn)白廠絲25噸計(jì)算，如東的繅絲生產(chǎn)能力已達(dá)2256.3噸，年需要干繭6750噸。以2006年的鮮繭收購(gòu)量8360噸折算干繭（平均烘折2.5）為3344噸，全縣的蠶繭收購(gòu)量?jī)H占全縣目前繅絲生產(chǎn)能力的49.5%，50.5%的缺口需要從縣外采購(gòu)。企業(yè)名稱核定生產(chǎn)能力企業(yè)名稱核定生產(chǎn)能力自動(dòng)繅立繅自動(dòng)繅立繅江蘇蘇通7200800如東曉星（天賜）2400南通建民240

6、0如東玉蠶40001800南通艷錦4000如東華艷3200南通威瑞2400如東豐源20002400南通天億16003200如東宏昌16002400合 計(jì)3080010600三、規(guī)劃原則總量控制原則。一是以現(xiàn)有46個(gè)繭站為基數(shù)，對(duì)要求新建繭站的鎮(zhèn)（區(qū)）或企業(yè)，實(shí)行拆一建一存量控制;二是根據(jù)辦法省實(shí)施細(xì)則，視蠶桑面積發(fā)展情況，強(qiáng)化增量控制，力求在總量控制中微增，在規(guī)劃調(diào)整中優(yōu)化提升。一體化原則。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，堅(jiān)持改革、穩(wěn)定與發(fā)展相結(jié)合，在統(tǒng)一規(guī)劃前提下，由繅絲企業(yè)通過(guò)自愿協(xié)商、租賃經(jīng)營(yíng)或購(gòu)買(mǎi)等多種形式，逐步將行業(yè)以外的繭站變更到相關(guān)繅絲企業(yè)，為繅絲企業(yè)的發(fā)展增添新的動(dòng)力和活力，不斷提高產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)

7、民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額。產(chǎn)能匹配原則。依據(jù)全國(guó)繅絲企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)產(chǎn)證核定的生產(chǎn)能力，對(duì)所有繭站在基本穩(wěn)定隸屬關(guān)系的前提下實(shí)施產(chǎn)能匹配微調(diào)，促使繭站真正成為繅絲企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的有效載體。改造提高原則。按照辦法的要求實(shí)施收購(gòu)門(mén)市、儲(chǔ)存場(chǎng)地和烘繭場(chǎng)地的配套與更新，充分利用科技進(jìn)步的影響力和推動(dòng)力，不斷提高繭站的整體質(zhì)量。四、空間布局繭站規(guī)劃的目的在于合理、優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)繭絲綢行業(yè)的區(qū)域化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化和集聚化水平。為此，在其空間布局上：實(shí)行總量控制取向，強(qiáng)化宏觀管理是鮮繭收購(gòu)站點(diǎn)規(guī)劃的根本。繭站規(guī)劃以現(xiàn)有46個(gè)繭站與2006年末桑田面積69227畝約1500畝/繭站的比例，實(shí)施桑田面積與繭站數(shù)

8、量的規(guī)劃調(diào)整，逐步壓縮繭站過(guò)于集中鎮(zhèn)的繭站數(shù)量，支持原有繭站按規(guī)劃要求搬遷，以達(dá)到繭站布局合理，疏密相宜；對(duì)至今沒(méi)有繭站的鎮(zhèn)（區(qū)），引導(dǎo)實(shí)施基地培育，待蠶桑面積發(fā)展達(dá)到1500畝以上，按辦法省實(shí)施細(xì)則的標(biāo)準(zhǔn)，在調(diào)整有關(guān)鎮(zhèn)繭站區(qū)域位置密度的基礎(chǔ)上，視情新增4個(gè)收購(gòu)繭站，使全縣繭站達(dá)到50個(gè)（其中一個(gè)為蠶桑指導(dǎo)站新品種、新技術(shù)試驗(yàn)收購(gòu)站）。規(guī)劃調(diào)整詳見(jiàn)附表：鎮(zhèn) 別桑田面積繭站現(xiàn)有數(shù)繭站平均面積調(diào)整后繭站數(shù)調(diào)整后站均面積拼茶鎮(zhèn)673961123.17 51347.80 洋口鎮(zhèn)323421617.00 21617.00 苴鎮(zhèn)鎮(zhèn)340531135.00 21702.50 長(zhǎng)沙鎮(zhèn)184無(wú)1184.00 大

9、豫鎮(zhèn)41無(wú)141.00 掘港鎮(zhèn)1154081442.50 81442.50 兵房鎮(zhèn)56無(wú)156.00 豐利鎮(zhèn)371413714.00 49238.50 馬塘鎮(zhèn)1030042575.00 71471.43 曹埠鎮(zhèn)374731249.00 31249.00 岔河鎮(zhèn)523841309.50 31746.00 雙甸鎮(zhèn)13173439.00 11317.00 新店鎮(zhèn)12502625.00 11250.00 河口鎮(zhèn)1446252892.40 81807.75 袁莊鎮(zhèn)39805796.00 31326.67 合計(jì)69227461504.93501384.5貿(mào)工農(nóng)一體化與產(chǎn)加銷的緊密銜接，是鮮繭收購(gòu)站點(diǎn)規(guī)劃的

10、基礎(chǔ)。為確保繭絲綢行業(yè)實(shí)施前延后伸可持續(xù)發(fā)展，對(duì)不符合繭站布點(diǎn)規(guī)劃的申請(qǐng)，依法不予核轉(zhuǎn)；對(duì)目前繅絲企業(yè)以外的繭站，在統(tǒng)一規(guī)劃前提下，由繅絲企業(yè)通過(guò)自愿協(xié)商、租賃經(jīng)營(yíng)或購(gòu)買(mǎi)等多種形式，逐步引導(dǎo)行業(yè)以外的繭站與相關(guān)繅絲企業(yè)合并或聯(lián)合；繅絲企業(yè)要強(qiáng)化蠶?；嘏嘤?，引導(dǎo)蠶農(nóng)適度規(guī)模栽桑養(yǎng)蠶，視實(shí)際桑田面積（統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)）和各鎮(zhèn)繭站規(guī)劃調(diào)整數(shù)量，實(shí)施鎮(zhèn)無(wú)繭站的新增或?qū)υ欣O站的更新改造遷移。產(chǎn)能匹配是鮮繭收購(gòu)站點(diǎn)規(guī)劃的落腳點(diǎn)和目的。依據(jù)全國(guó)繅絲企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)產(chǎn)證核定的生產(chǎn)能力和辦法中“堅(jiān)持適度規(guī)?！钡囊螅瑢?duì)所有繭站按照繅絲企業(yè)所在地及其繭站隸屬關(guān)系，在“尊重歷史、基本穩(wěn)定”的前提下實(shí)施產(chǎn)能匹配微調(diào)。力求通過(guò)

11、兩年半過(guò)渡時(shí)期的關(guān)停、轉(zhuǎn)軌、租賃、購(gòu)買(mǎi)、新建等手段，將繅絲企業(yè)以外企業(yè)或個(gè)人擁有的繭站產(chǎn)權(quán)變更到附近的繅絲企業(yè)，實(shí)行就近劃片，廠站掛鉤，區(qū)域管理、區(qū)域收購(gòu)。一方面，從根本上解決“亂設(shè)站點(diǎn)”跨地區(qū)搶購(gòu)惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面；另一方面，通過(guò)廠站掛鉤、基地培育和強(qiáng)化行業(yè)自律，不斷提高鮮繭生產(chǎn)的組織化程度和各鎮(zhèn)管理的積極性，促使上下同心、縣鎮(zhèn)企業(yè)同力。產(chǎn)能匹配的實(shí)施擬將繅絲企業(yè)以外的9個(gè)繭站,統(tǒng)一納入10個(gè)繅絲企業(yè)進(jìn)行一體化匹配。具體暫按繅絲企業(yè)現(xiàn)有繭站、核定車(chē)臺(tái)和實(shí)際車(chē)臺(tái)數(shù)量分別占50%、30%、20%的比例,四舍五入測(cè)算繅絲企業(yè)產(chǎn)能匹配繭站數(shù)量（詳見(jiàn)附表）。另外，考慮到江蘇蘇通原有27個(gè)繭站的實(shí)際，適當(dāng)照

12、顧0.55個(gè)百分點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)能匹配；南通建民是我縣繭絲綢一體化的龍頭企業(yè)，照顧0.77個(gè)百分點(diǎn)實(shí)施匹配；如東玉蠶核定車(chē)臺(tái)較多，照顧0.52個(gè)百分點(diǎn)實(shí)施匹配；如東華艷、如東豐源公司現(xiàn)無(wú)繭站，暫各匹配2個(gè)繭站和預(yù)留一個(gè)繭站指標(biāo)；如東宏昌現(xiàn)有車(chē)臺(tái)與核定車(chē)臺(tái)差距較大，且目前現(xiàn)有繭站的收購(gòu)量基本能滿足現(xiàn)有車(chē)臺(tái)生產(chǎn)需要，暫預(yù)留一個(gè)繭站。上述3個(gè)預(yù)留指標(biāo)，視兵房、長(zhǎng)沙、大豫鎮(zhèn)的蠶桑面積發(fā)展情況而分別照顧0.47、0.59和0.19個(gè)百分點(diǎn)的使用預(yù)留指標(biāo)；具體視該企業(yè)發(fā)展需要使用預(yù)留控制指標(biāo)。企業(yè)名稱原有繭站50%占有繭站核定車(chē)臺(tái)30%占有繭站實(shí)際車(chē)臺(tái)20%占有繭站匹配份額匹配調(diào)整數(shù)量產(chǎn)能匹配繭站江蘇蘇通2713

13、.95 192.91182.5919.45 720南通建民21.45 60.9260.863.23 24南通艷錦10.95 101.5350.723.20 23南通威瑞10.946 60.9250.722.59 23南通天億10.95 81.2240.582.75 23如東曉星10.95 60.9250.722.59 23如東玉蠶21.45 12.31.8881.154.48 35如東華艷0.4581.2260.862.53 23如東豐源0.4581.2250.722.41 23如東宏昌21.45 71.0720.292.81 3合計(jì)372390.213.8649.20 46.00 50國(guó)家商

14、務(wù)部、國(guó)家工商總局對(duì)鮮繭收購(gòu)站的認(rèn)定提出了具體要求，辦法第七條、第八條規(guī)定，收購(gòu)門(mén)市、儲(chǔ)存場(chǎng)地和烘繭場(chǎng)地要按照（每收購(gòu)50公斤分別達(dá)到0.2m2、0.2m2、0.4m2的標(biāo)準(zhǔn)）配套；收購(gòu)、檢驗(yàn)、烘繭設(shè)備要完善；收購(gòu)、干繭貯存要符合防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防火、防盜要求和節(jié)能降耗、安全環(huán)保要求。因此，規(guī)劃中的所有繭站實(shí)行關(guān)停轉(zhuǎn)軌與搬遷并舉,拾遺補(bǔ)缺與更新改造并舉；調(diào)整或新增的繭站，一律按照節(jié)能降耗的要求新上自動(dòng)烘繭機(jī)。所有繭站過(guò)渡期末達(dá)不到省實(shí)施細(xì)則要求的，將在2009年的資格復(fù)審時(shí)建議發(fā)證機(jī)關(guān)不予核發(fā)新證。五、實(shí)施措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)鮮繭收購(gòu)站點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整涉及到相關(guān)鎮(zhèn)和企業(yè)土地、房產(chǎn)及其利益的變化，縣

15、建立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的鮮繭收購(gòu)站點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鮮繭收購(gòu)站點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整的組織、協(xié)調(diào)工作；各相關(guān)鎮(zhèn)、建設(shè)、國(guó)土、工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要積極配合與支持，為企業(yè)提供方便、快捷的服務(wù)；縣各相關(guān)企業(yè)要從大局出發(fā)服從鮮繭收購(gòu)站點(diǎn)調(diào)整規(guī)劃；縣繭絲辦負(fù)責(zé)做好鮮繭收購(gòu)站點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整的具體實(shí)施工作，以確保鮮繭收購(gòu)站點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整工作的順利推進(jìn)。2、強(qiáng)化輿論導(dǎo)向鮮繭收購(gòu)站點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整，是貫徹落實(shí)辦法、深化蠶繭流通體制改革、推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)三方管理機(jī)制優(yōu)化的必由之路；是建立“公司工廠農(nóng)戶”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一條龍，減少中間環(huán)節(jié)，降低繅絲成本，營(yíng)造較為合理、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高繅絲企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的重要舉措?？h各新聞媒體要加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)繅絲企業(yè)和繭站負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)鮮繭收購(gòu)站點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整，不是利益分配的調(diào)整，而是合理配置資源，穩(wěn)定收購(gòu)秩序，實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)三方多贏格局的戰(zhàn)略性調(diào)整，是