建立健全科學(xué)的績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制

1、建立健全科學(xué)的績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制近年來，洛陽市以建立健全科學(xué)的政績考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制 為切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng) 導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法，在干部隊(duì)伍中樹立了正確的用人導(dǎo) 向，極大激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各 項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。一、建立健全績效考核指標(biāo)體系，推進(jìn)考核內(nèi)容科學(xué)化績效考核是為保障各縣（市）區(qū)、市直各部門全面落實(shí)市委、市 政府確定的全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)性政府建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)以及 黨的建設(shè)等中長期奮斗目標(biāo)、年度工作目標(biāo)任務(wù)和階段性中心工作、 重要工作任務(wù)所進(jìn)行的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲等措施和方法。 為明確績效考核的主要內(nèi)

2、容，市委研究制定了洛陽市縣（市）區(qū)績 效考核辦法（試行）和洛陽市市直部門績效考核辦法（試行）, 績效考核主要包括目標(biāo)、業(yè)績、過錯(cuò)三方面內(nèi)容。目標(biāo)，是考核的基 本內(nèi)容，包括各縣（市）區(qū)和市直各部門職責(zé)性目標(biāo)、任期目標(biāo)、年 度責(zé)任目標(biāo)、年度安排的階段性中心工作和重要工作任務(wù)等四個(gè)方 面。其中，職責(zé)性目標(biāo)是指方案中所確定的必須完成的目標(biāo)任務(wù)；任 期目標(biāo)是各縣（市）區(qū)和市直各部門主要負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)向組織承諾 完成的責(zé)任目標(biāo)；年度責(zé)任目標(biāo)是指市委、市政府年初與各縣（市）區(qū)、市直各部門簽訂的責(zé)任目標(biāo)和追加目標(biāo)； 階段性中心工作和重要 工作任務(wù)是指年內(nèi)省委省政府和市委市政府要求落實(shí)的，由市委督察室、市政府督

3、察室負(fù)責(zé)確定。各縣（市）區(qū)年度責(zé)任目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)發(fā) 展和經(jīng)濟(jì)效益，投資和消費(fèi)拉動(dòng)，人民生活和社會(huì)保障，教育、科技 進(jìn)步、人才資源開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展，黨的建設(shè)，精神文明和社會(huì)穩(wěn)定 等目標(biāo)，市直各部門年度責(zé)任目標(biāo)包括確保完成的責(zé)任目標(biāo)，爭取完成的工作目標(biāo)，承諾為基層、為企業(yè)、為群眾辦的實(shí)事，服務(wù)中心工 作，制度建設(shè)，機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)等。業(yè)績，是在完成目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ) 上通過自身努力所創(chuàng)造的優(yōu)異工作成績和突出貢獻(xiàn)， 分為重大業(yè)績和 重要業(yè)績。重大業(yè)績是指年內(nèi)工作成績特別突出，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì) 發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的業(yè)績，取得重大榮譽(yù)的業(yè)績；重要業(yè)績是指年內(nèi) 工作成績突出，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的業(yè)績。

4、過錯(cuò)， 是黨政機(jī)關(guān)及其工作人員因失職失信失誤， 影響機(jī)關(guān)工作秩序、工作 效率、工作質(zhì)量和機(jī)關(guān)形象，且造成不良影響的行為，其中重大過錯(cuò) 實(shí)行一票否決，較大過錯(cuò)實(shí)行多項(xiàng)聯(lián)合否決。目標(biāo)、業(yè)績、過錯(cuò)三方 面內(nèi)容各有具體的、細(xì)化的內(nèi)容，以及核查認(rèn)定部門。二、創(chuàng)新績效考核方式方法，推進(jìn)考核辦法民主化一是整合考核力量。為加強(qiáng)績效考核工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)， 市委、市政府成立了績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由市委組 織部后備干部管理部門、市紀(jì)檢監(jiān)察部門，市委督察室、市政府督察 室和市政府目標(biāo)辦、市人事局公務(wù)員管理部門組成，以合署辦公的形 式，具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。市直 34個(gè)部門作為績效核查認(rèn) 定部

5、門，做好相關(guān)績效考核工作的日常監(jiān)管、 情況反饋及年終考評(píng)認(rèn) 定工作。二是落實(shí)考核責(zé)任。為力求考核結(jié)果的準(zhǔn)確性，明確界定了 責(zé)任范圍，由承擔(dān)提供考核數(shù)據(jù)、考核認(rèn)定任務(wù)的職能部門，加強(qiáng)對(duì) 業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠；實(shí)行責(zé)任追究，對(duì) 因主觀原因造成考核結(jié)果失真、失準(zhǔn)的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任 人的責(zé)任；建立配套機(jī)制，不斷加強(qiáng)對(duì)實(shí)績考核工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提 高考核人員的素質(zhì)和考核工作質(zhì)量。 三是完善考核程序?？己顺绦蛑?要采取各責(zé)任單位自查申報(bào)，各專項(xiàng)核查認(rèn)定部門進(jìn)行核查認(rèn)定、 分 析論證和綜合評(píng)定，并確定檔次，市委審核，公布考核結(jié)果等步驟進(jìn) 行。對(duì)申報(bào)先進(jìn)單位的被考核單位，實(shí)行量化

6、考核。每個(gè)單位的最終 得分為目標(biāo)得分、業(yè)績加分、過錯(cuò)扣分的總和，按照量化考核的績效 分多少進(jìn)行排序，確定為先進(jìn)單位、達(dá)標(biāo)單位、未達(dá)標(biāo)單位和否決單 位。三、完善績效考核日常制度，推進(jìn)考核工作制度化健全考核工作程序和日?？己酥贫?。 在干部任職考核時(shí)，嚴(yán)格按 照干部任用條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序進(jìn)行考核，不偷工減料， 或任意減少中間環(huán)節(jié)。同時(shí)根據(jù)干部考核指標(biāo)體系，健全干部日?？?核工作制度，保證考察工作嚴(yán)格按照規(guī)范的要求進(jìn)行。 建立干部考核 責(zé)任制。組織部門在明確干部績效考核責(zé)、權(quán)、利的同時(shí)，擬訂績效 考核程序、要求、紀(jì)律，并結(jié)合工作實(shí)際，建立了干部績效考核登 記表對(duì)考核對(duì)象、考核方式、考核日期和考

7、核組組成人員及考核 組的結(jié)論性意見等情況進(jìn)行填表登記， 在每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟明確專 人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí) 誰考核誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。凡在干部考核中違反干部任用條例規(guī)定，泄露考核情況，隱瞞或歪曲事實(shí)真相，造成 績效考核失真的，根據(jù)實(shí)際情況，追究有關(guān)人員的責(zé)任。堅(jiān)持績效考 核溝通聯(lián)系及公示制度?？己诉^程中，廣泛聽取群眾意見，考核前進(jìn) 行考核公示，公布考核人和監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督；考核中盡量擴(kuò) 大座談范圍，擴(kuò)大考核內(nèi)容，不僅考核八小時(shí)以內(nèi)，也要考核生活圈 和社交圈，力求全面掌握情況；考核后，公示考核結(jié)果，接受群眾檢 驗(yàn)。堅(jiān)持組織考核與業(yè)務(wù)主管部門考核相結(jié)合， 把上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門 的評(píng)價(jià)作為領(lǐng)導(dǎo)干部績效

8、評(píng)價(jià)的重要組成部分，把領(lǐng)導(dǎo)干部屆中審 計(jì)、離任審計(jì)的結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)，并注意聽取人大、政 府、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見。同時(shí)注意考察結(jié)果的資源共享，可把考察 結(jié)果通報(bào)給其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和人大等相關(guān)部門， 提高考核結(jié)果的 運(yùn)用效益。建立考核監(jiān)督制度。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，通過聘請(qǐng)績效 考核工作監(jiān)督員，開通監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱等多方位的監(jiān)督， 促使考 核工作人員以及相關(guān)職能部門嚴(yán)格遵守紀(jì)律， 堅(jiān)持考核程序，自覺做 到公道正派，確?？己私Y(jié)果的真實(shí)性。四、科學(xué)運(yùn)用績效考核結(jié)果，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理與干部獎(jiǎng)懲掛鉤。被確定為先進(jìn)單位的，年度考核優(yōu)秀比例可確 定為18%，工作性津貼按標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放，按規(guī)定發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金；一次性獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)20萬元，對(duì)其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)給予嘉獎(jiǎng)。連續(xù)兩 年被確定為先進(jìn)單位的記三等功一次，連續(xù)3年或累計(jì)5年確定為先 進(jìn)單位的記二等功一次。被確定為否決單位的，年度考核優(yōu)秀比例下 降為10%,工作性津貼下降一檔發(fā)放，扣發(fā)年終一次性獎(jiǎng)金。并視過 錯(cuò)的性質(zhì)和程度，分別給予主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作 崗位、責(zé)令辭職、免職、黨紀(jì)政紀(jì)處分等懲戒。與干部使用結(jié)合。在 今年縣鄉(xiāng)人大換屆考察中，我們運(yùn)用績效考核辦法，對(duì)科學(xué)評(píng)價(jià)業(yè)績、 提高選拔干部準(zhǔn)確率起到了很好的作用。制定了縣（市）區(qū)行政正 職后備干部選拔條件、市直單位（部門）正職后備干部選拔條件， 量化了近期可使用