濟(jì)寧市市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)評選認(rèn)定辦法（討論稿）doc-

1、濟(jì)寧市市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)評選認(rèn)定及管理辦法（討論稿）第一章 總 則第一條 根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，為促進(jìn)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，特制定本辦法。第二條 市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)是指以森林資源為經(jīng)營對象，以林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通及服務(wù)為主業(yè)，具有市場開拓能力、科技開發(fā)能力、加工流通能力、輻射帶動(dòng)能力，在同行業(yè)能起到帶動(dòng)示范作用；通過多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動(dòng)林農(nóng)發(fā)展商品生產(chǎn)，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定程序評選、認(rèn)定的林業(yè)企業(yè)。第三條 凡申報(bào)或已獲準(zhǔn)作為市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。 第二章 申 報(bào)第四條 依法設(shè)立的以林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通及服務(wù)為主業(yè)、具備獨(dú)立法

2、人資格的企業(yè)和在工商行政管理部門登記開辦的林產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場（以下統(tǒng)稱企業(yè)），均可申報(bào)市級林業(yè)龍頭企業(yè)。申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)如下：1. 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品中林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的增加值占總增加值60%以上。2. 企業(yè)經(jīng)營規(guī)模?？傎Y產(chǎn)規(guī)模為1500萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模800萬元以上，年銷售收入1500萬元以上；林產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場的年交易額5000萬元以上。3. 企業(yè)效益。企業(yè)主營業(yè)務(wù)年利稅總額500萬元以上，企業(yè)總資產(chǎn)回報(bào)率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；企業(yè)不虧損、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金、不欠稅、不欠折舊。4. 企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%，企業(yè)的銀行信用等級在A級以上（含A級），有較強(qiáng)抵

3、御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。5. 企業(yè)帶動(dòng)能力。企業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)利益利益聯(lián)結(jié)機(jī)制健全，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量一般應(yīng)達(dá)到500戶以上，能增加社會(huì)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)林農(nóng)脫貧致富。6. 企業(yè)產(chǎn)品競爭力。在同行業(yè)中，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居市內(nèi)領(lǐng)先水平。主營產(chǎn)品符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)要求，具有健全的質(zhì)量管理體系。產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)90%以上。鼓勵(lì)具備基本條件的高科技、外向型企業(yè)申報(bào)。7. 已開展林業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作的縣市區(qū)，申報(bào)企業(yè)原則上應(yīng)是縣級林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。8. 上述申報(bào)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，在必要時(shí)經(jīng)專家組評估、并經(jīng)有部門批準(zhǔn)后予以適當(dāng)調(diào)整。第

4、五條 符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可志愿進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)程序如下：1. 申報(bào)企業(yè)應(yīng)按申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)提供有關(guān)申報(bào)材料。申報(bào)材料涉及的主營銷售收入、產(chǎn)品產(chǎn)銷率、資產(chǎn)負(fù)債率、工資、稅金、保險(xiǎn)金、盈虧等情況須經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所開具驗(yàn)審報(bào)告；企業(yè)的資信情況須由擁有企業(yè)基本賬戶的銀行開具證明；企業(yè)對基地農(nóng)戶的實(shí)際帶動(dòng)能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系須由縣以上林業(yè)主管部門提供證明。2. 申報(bào)企業(yè)直接向企業(yè)所在地的縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門申請并報(bào)送有關(guān)材料，縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對所轄企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行初步審核。3. 各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門正式行文向市林業(yè)主管部門申報(bào)，經(jīng)市林業(yè)主管部門組織專家依照申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)及中介機(jī)構(gòu)的驗(yàn)審報(bào)告

5、評審確定市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。第三章 認(rèn) 定第六條 市級林業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定采取評審專家組綜合評估、審定方式進(jìn)行。專家組由市林業(yè)局遴選、確定的專家組成。專家組成員主要從林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理、科技開發(fā)等專家產(chǎn)生。第七條 專家組對參評企業(yè)的有關(guān)情況進(jìn)行評估，形成初選意見。市林業(yè)主管部門根據(jù)專家組初選意見，結(jié)合實(shí)際調(diào)查等情況，對入圍企業(yè)進(jìn)行綜合性篩選、排序，確定市級林業(yè)龍頭企業(yè)。第八條 確定的市級林業(yè)龍頭企業(yè)，授予“濟(jì)寧市市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號(hào)，頒發(fā)證書和牌匾。第四章 運(yùn)行監(jiān)測第九條 對認(rèn)定的市級林業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采取競爭和淘汰機(jī)制，做到可進(jìn)可出。為此，建立市級林業(yè)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，及時(shí)了解企

6、業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況，進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)測評價(jià)，為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。第十條 實(shí)行兩年一次的監(jiān)測評價(jià)制度，具體辦法是：1. 報(bào)送企業(yè)基礎(chǔ)材料。市級林業(yè)龍頭企業(yè)在進(jìn)行監(jiān)測年份的2月底前，應(yīng)將截止上年末企業(yè)情況的基礎(chǔ)材料報(bào)企業(yè)所在縣（市、區(qū)）林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作主管部門，由縣（市、區(qū)）林業(yè)產(chǎn)業(yè)主管部門正式行文上報(bào)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)主管部門。材料包括：經(jīng)縣以上林業(yè)主管部門證明的企業(yè)主要經(jīng)營指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、帶動(dòng)農(nóng)戶等情況，擁有企業(yè)基本賬戶開戶銀行提供的資信證明，應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實(shí)情況等。第一次監(jiān)測是在企業(yè)被認(rèn)定為市級林業(yè)龍頭企業(yè)開始的第三個(gè)年份。2. 市級材料匯總與核查。當(dāng)年3月，市林業(yè)主管部門對上報(bào)的市級

7、林業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)材料進(jìn)行匯總、核查。3. 考核。市林業(yè)主管部門根據(jù)各縣市區(qū)林業(yè)主管部門上報(bào)的企業(yè)上報(bào)的基礎(chǔ)材料，按照市級林業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，并對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，根據(jù)綜合情況對企業(yè)進(jìn)行分類評定。分出優(yōu)秀、合格、不合格3個(gè)層次。第十一條 經(jīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測考核合格以上（含合格）的市級林業(yè)龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)政策；對監(jiān)測不合格的企業(yè)，取消其市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)政策；經(jīng)監(jiān)測認(rèn)定為優(yōu)秀的企業(yè)，給予表彰。市林業(yè)主管部門將以適當(dāng)形式向社會(huì)公布監(jiān)測結(jié)果。第十二條 在不屬于監(jiān)測的年份，各縣市區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作主管部門將所轄市級林業(yè)龍頭企業(yè)的基本情況按有關(guān)報(bào)表制度統(tǒng)計(jì)匯總，于當(dāng)年的3 月末之前報(bào)市林業(yè)

8、主管部門。第五章 扶持政策第十三條 設(shè)立市級林業(yè)龍頭企業(yè)扶持資金，主要從林業(yè)規(guī)費(fèi)、市級林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金和其他資金中籌集。重點(diǎn)扶持市級林業(yè)龍頭企業(yè)的貸款貼息、品牌扶持、技術(shù)研發(fā)、基地建設(shè)、人員培訓(xùn)等。第十四條 采取多種方式，把林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金（如速生豐產(chǎn)林、退耕還林、長防林、林業(yè)項(xiàng)目貼息貸款、利用外國政府和國際金融組織貸款、林業(yè)科研等）與市級林業(yè)龍頭企業(yè)的工業(yè)原料林基地建設(shè)緊密結(jié)合起來。已建立工業(yè)原料林基地的市級林業(yè)龍頭企業(yè)，享受市制定的有關(guān)優(yōu)惠政策；列入國家速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)項(xiàng)目的，還可享受國家速生豐產(chǎn)用材林的有關(guān)優(yōu)惠政策。打破地區(qū)封鎖和地方保護(hù)，創(chuàng)造開放公平的市場競

9、爭環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。鼓勵(lì)森林資源的有償流轉(zhuǎn)和自由交易，鼓勵(lì)市級林業(yè)龍頭企業(yè)跨區(qū)域建設(shè)工業(yè)原料林基地。第十五條 鼓勵(lì)企業(yè)積極參與平原綠化，營造工業(yè)原料林基地，對利用楊樹、泡桐等樹種為原料的加工項(xiàng)目，優(yōu)先辦理木材加工許可證。第十六條 市級林業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先享受政府支持林業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。屬于國家政策扶助的項(xiàng)目，優(yōu)先立項(xiàng)上報(bào)。第十七條 積極推進(jìn)市級林業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對獲得國家馳名商標(biāo)、省級著名商標(biāo)、國家質(zhì)檢局頒布的名牌產(chǎn)品稱號(hào)、國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)稱號(hào)、省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)稱號(hào)以及通過FSC認(rèn)證及中國森林可持續(xù)認(rèn)證的企業(yè)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。第十八條 鼓

10、勵(lì)科研單位、大專院校和科研推廣部門，采取技術(shù)咨詢、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才對口培訓(xùn)等形式參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與市級林業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)成產(chǎn)、學(xué)、研互動(dòng)合作、良性發(fā)展的利益共同體。鼓勵(lì)和支持各級科技人員通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，參與市級林業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。第六章 組織管理第十九條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級林業(yè)主管部門要把扶持發(fā)展林業(yè)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大戰(zhàn)略舉措來抓，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立扶持發(fā)展林業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，搞好調(diào)查研究。要設(shè)立林業(yè)龍頭企業(yè)專項(xiàng)扶持資金,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市級林業(yè)龍頭企業(yè)制度，指導(dǎo)和幫助

11、企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問題。市林業(yè)局成立“濟(jì)寧市林業(yè)龍頭企業(yè)扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)市級林業(yè)龍頭企業(yè)的審定、發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的制定及其他綜合協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林局科技與產(chǎn)與發(fā)展科，具體負(fù)責(zé)市級林業(yè)龍頭企業(yè)的申報(bào)、發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的起草和落實(shí)等日常工作。第二十條 對市級林業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期監(jiān)測。監(jiān)測工作每兩年開展一次。經(jīng)監(jiān)測合格的市級林業(yè)龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受各項(xiàng)扶持政策；對監(jiān)測不合格的企業(yè)，取消其市級林業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)，收回證書，不再享受有關(guān)扶持政策。第二十一條 出現(xiàn)下列情況之一的，取消其市級林業(yè)龍頭企業(yè)資格： （一）企業(yè)在申報(bào)和監(jiān)測過程中提供虛假材料或存在舞弊行為的； （二）企業(yè)因資不抵債破產(chǎn)或被兼并的； （三）違反國家政策和法律法規(guī)，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的； （四）不按規(guī)定要求提供監(jiān)測報(bào)表材料，拒絕參加監(jiān)測的。被取消市級林業(yè)龍頭企業(yè)資格的企業(yè)，3年內(nèi)不得再申報(bào)。第六章