××市檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

1、××市檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃“十四五”時期是我市全面建設小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期。為使檔案事業(yè)更好地為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展示范市服務，特制定“十四五”期間全市檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 一 發(fā)展基礎(chǔ)各類檔案館基礎(chǔ)業(yè)務與條件建設穩(wěn)步發(fā)展。到“十三五”期末，市檔案館館藏檔案資料計7萬卷，比“九五”末增長67%；向社會開放檔案6454卷，比“九五”末增加43%;館庫面積由原來的1600平方米增加到2300平方米。市城建檔案館館藏檔案計15.4萬卷，比“九五”末增長195%；館庫面積由原來的390平方米增加到1800平方米。市國土房產(chǎn)檔案館館藏檔

2、案計94萬卷，比“九五”末增長30%；館庫面積由原來的1030平方米增加到1700平方米。檔案利用服務工作效果顯著。市檔案館共接待檔案利用者4384人次，提供利用檔案資料23221卷（件）；2004年911月，舉辦了“檔藏六合風雨，案列千載滄桑××（香山）清朝民國時期教育專題檔案藏品展”，參觀人數(shù)達3萬余人；編寫了××市檔案編研成果匯集、××明清檔案史料匯編等編研資料共17種計106.6萬字；2003年5月開始，向社會推出已公開現(xiàn)行文件利用服務，共收集到100個單位（含鎮(zhèn)區(qū)）移交的現(xiàn)行文件5988份、政策法規(guī)匯編等資料527冊,接待現(xiàn)

3、行文件查閱311人次，查閱文件238份，復印文件967頁。市城建檔案館共接待檔案利用者6148人次，提供利用檔案資料10721卷。市國土房產(chǎn)檔案館共接待檔案利用者14萬人次，提供利用檔案資料49萬卷。檔案信息化建設順利推進。2004年3月，××市電子檔案館項目經(jīng)市發(fā)展計劃局批準立項，總投資573.8萬元。到2005年底電子檔案館硬件設備及外購軟件全部到位，機房建設和綜合布線正式驗收，應用軟件開發(fā)系統(tǒng)主體功能完成80%。到“十三五”期末，市檔案館已建立機讀檔案目錄計59萬條，占館藏檔案的60%；市城建檔案館已建立案卷級機讀檔案目錄8萬多條；市國土房產(chǎn)檔案館建立機讀檔案目錄80

4、多萬條，并于2004年11月建立了檔案掃描系統(tǒng)，已掃描檔案260萬張；95%的鎮(zhèn)區(qū)和副處級以上機關(guān)事業(yè)單位檔案室應用珠海泰坦文檔管理系統(tǒng)，建立機讀檔案目錄計200多萬條。機關(guān)、企事業(yè)單位及農(nóng)村檔案工作進一步規(guī)范?！笆濉逼陂g，有70個機關(guān)和企事業(yè)單位檔案綜合管理達到省級以上標準，其中省特級（含國家二級）47個，省一級（含省級先進）18個，省二級5個；全市294個村民委員會和社區(qū)居委會中，有260個規(guī)范建檔，其中14個達到省級以上標準。檔案宣傳與科技教育工作全面加強。通過印發(fā)檔案法律法規(guī)宣傳材料，組織檔案法律法規(guī)知識競賽，拍攝電視專題片以及在××日報、××

5、;畫報開辟專欄刊登有關(guān)文章等形式對檔案與檔案工作進行廣泛宣傳。五年來，我們與省檔案局聯(lián)合舉辦了9期檔案人員崗位培訓班，共有854名檔案員取得結(jié)業(yè)證書。市檔案局自辦或與市屬有關(guān)單位聯(lián)合舉辦各類培訓班、專題講座17期，參加培訓達1463人次。2001年成立××市檔案學會后，召開了4次檔案學術(shù)研討會，共收到學會會員提交的論文73篇，有63篇論文入選××省檔案學會青年學術(shù)年會或檔案學術(shù)研討會，其中13篇獲獎。2002年創(chuàng)辦了檔案學會會刊××檔案，到2005年底已編印13期?！笆濉逼陂g全市檔案事業(yè)的發(fā)展，為“十四五”期間我市檔案事業(yè)的發(fā)展奠

6、定了較好的基礎(chǔ)。但發(fā)展過程中也存在一些問題，主要表現(xiàn)為：一是檔案館舍面積狹小，建筑設計不規(guī)范，限制了檔案館特別是國家綜合性檔案館公共服務職能和愛國主義教育功能的發(fā)揮，也不利于檔案的安全保護。二是檔案信息化跟不上辦公自動化和檔案利用網(wǎng)絡化的需求。三是鎮(zhèn)區(qū)檔案管理體制有待完善，檔案人員隊伍有待加強。四是企業(yè)特別是民營企業(yè)檔案工作相對滯后。二 指導思想和發(fā)展目標（一）指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展示范市”的總目標，緊貼黨和政府的工作大局做好服務工作。按照依法管檔、信息化強檔、社會化用檔的總體思路，

7、全面提高檔案工作整體水平，促進檔案事業(yè)與全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）發(fā)展目標努力把市檔案館建成符合檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、已公開現(xiàn)行文件利用中心和檔案信息服務中心要求的公共服務型開放型檔案館；以整合國家檔案資源為主導，推進檔案管理體制與服務機制建設，有條件的鎮(zhèn)區(qū)設立檔案館；機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位的檔案工作達到與本單位辦公自動化、信息化同步發(fā)展的水平；以電子文件歸檔管理為重點，加快檔案數(shù)字化進程和檔案管理網(wǎng)絡化建設；加強檔案信息資源的收集、搶救、保護和開發(fā)利用工作。三、主要任務（一）檔案法制建設認真宣傳貫徹實施檔案法、××省檔案管理規(guī)定等法律法規(guī)，每兩年組織一

8、次檔案執(zhí)法檢查，嚴肅查處檔案違法案件。制定××市鎮(zhèn)區(qū)檔案館工作規(guī)范、××市電子檔案館管理制度、××市重大建設項目檔案管理辦法。（二）鎮(zhèn)區(qū)檔案管理體制建設按照市委、市政府作出的“組團布局，集約發(fā)展”的戰(zhàn)略決策，先在火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、小欖鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)區(qū)設立檔案館。未設立檔案館的鎮(zhèn)區(qū)配備專職檔案人員。鎮(zhèn)區(qū)檔案館、檔案室充分履行本行政區(qū)域檔案事業(yè)管理職能，全面開展檔案業(yè)務監(jiān)督、指導工作。（三）檔案信息化建設1、充分發(fā)揮電子檔案館管理系統(tǒng)功能，各鎮(zhèn)區(qū)及市直各單位實行電子文件在線歸檔、移交；市檔案館在網(wǎng)上公布開放檔案目錄和已公開政務信息

9、；市檔案局實行檔案業(yè)務在線咨詢、指導。2、加強檔案信息數(shù)據(jù)庫建設。到“十四五”末，市檔案館建成館藏永久、長期檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫，建立民國檔案、革命歷史檔案等重要全宗的全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫，完成所有照片、錄音、錄像檔案的數(shù)字化工作。市城建檔案館實現(xiàn)與城市規(guī)劃系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設檔案信息管理網(wǎng)絡化。市國土房產(chǎn)檔案館完成房地產(chǎn)檔案數(shù)字化掃描。3、規(guī)范各單位檔案室電子文件歸檔和電子檔案管理。加強電子文件歸檔管理的監(jiān)督指導，逐步提高各單位電子文件歸檔的齊全完整率。到“十四五”末，鎮(zhèn)區(qū)和市直各單位檔案室100%建立機讀檔案目錄，2006年1月1日及以后形成的歸檔電子文件實現(xiàn)全文檢索。（四）檔案

10、館舍和國家檔案資源建設1、重點抓好檔案館舍建設。市檔案館新館庫于“十四五”中期建成并投入使用，建筑面積8000平方米以上。市國土房產(chǎn)檔案館館庫面積增加至2900平方米。2、加強檔案資源建設。市檔案館完成應進館文書檔案接收任務，加強對專門檔案和全市重要活動重大事件檔案的收集與管理，加強有關(guān)孫××及其他××（香山）籍著名人物的檔案文獻和反映時代特征、地方特色的珍貴檔案文獻的收集、征集工作。鎮(zhèn)區(qū)檔案館、檔案室集中保管鎮(zhèn)區(qū)機關(guān)各部門形成的需永久、長期保存的各門類、載體檔案，對不具備安全保管條件、對國家和社會有保存利用價值的村民委員會、社區(qū)居委會的檔案采取代為保管

11、措施。（五）檔案安全保管保護體系建設1、各級各類檔案館完善檔案安全保障體系，建立安全應急方案、電子檔案數(shù)據(jù)備份制度和災難恢復機制。市檔案館和其他有條件的檔案館實現(xiàn)消防、防盜報警和庫房溫濕度調(diào)控自動化；開辟檔案特藏室，專門保管價值高、特色強、載體特殊的珍貴檔案。2、各單位檔案室配備防光、防盜、防火、防高溫、防潮濕、防蟲、防有害生物設備，提高檔案保管的現(xiàn)代化水平，確保檔案的安全。3、采用先進的復制、修復技術(shù)開展檔案保護與搶救工作。市檔案館于“十四五”期間完成館藏民國檔案的搶救修復任務。（六）檔案服務機制建設1、市檔案館進一步規(guī)范已公開現(xiàn)行文件利用工作，疏通現(xiàn)行文件移送渠道，使檔案館成為政務信息公開

12、的主要場所。鎮(zhèn)區(qū)檔案館、檔案室探索開展已公開現(xiàn)行文件利用工作。2、開展聲像檔案服務工作，做好重要政務活動、重大事件的拍攝及聲像檔案管理與提供利用工作。3、建立有關(guān)制度，逐步開展檔案寄存服務。（七）檔案信息開發(fā)利用工作1、市檔案館積極開展檔案開放鑒定工作，完善開放鑒定制度，依法、及時向社會開放檔案。2、市檔案館充分利用“××檔案信息網(wǎng)”定期公布開放檔案和業(yè)務信息，舉辦網(wǎng)上展覽，開展網(wǎng)上文件目錄查詢和全文查詢服務。3、各級檔案部門要通過舉辦檔案展覽與陳列、開展檔案編研工作等開發(fā)利用館（室）藏檔案資源。“十四五”期間，市檔案館舉辦或與有關(guān)部門聯(lián)合舉辦展覽2個以上，獨立或與有關(guān)部門

13、合作編輯出版3種以上的檔案編研成果，強化愛國主義和社會教育基地功能。（八）機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案工作1、各鎮(zhèn)區(qū)及機關(guān)事業(yè)單位檔案室，做好各門類檔案的安全規(guī)范管理和開發(fā)利用工作，依法向同級檔案館移交檔案。2、市檔案行政管理部門和有關(guān)主管機關(guān)建立協(xié)同共管機制，加強重大建設項目檔案工作的檢查指導，組織開展項目檔案專項驗收，指導各鎮(zhèn)區(qū)檔案部門抓好城鎮(zhèn)建設檔案的形成、積累和規(guī)范管理工作；“十四五”期間完成所有學校、衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、稅務基層分局規(guī)范建檔任務。3、以公有及公有控股企業(yè)為重點，加強對公有企業(yè)檔案工作的監(jiān)督與指導，2008年底前完成轉(zhuǎn)制公有企業(yè)檔案處置工作。引導民營企業(yè)建立健全檔案工作。4、做好服

14、務社會主義新農(nóng)村建設工作，拓展和深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作和社區(qū)居委會檔案工作。加強對城鄉(xiāng)一體化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程中形成的檔案的監(jiān)管力度，規(guī)范流動人口及出租屋檔案管理工作。（九）檔案科技教育工作1、圍繞檔案信息化建設工作任務，做好高新技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)的普及、應用、推廣工作，為檔案人員的知識更新和學術(shù)交流搭建平臺，為檔案信息化與文檔一體化管理提供理論與技術(shù)支撐。2、加強檔案隊伍建設，提高檔案人員素質(zhì)。以崗位培訓為重點，并根據(jù)我市檔案事業(yè)發(fā)展的需要和不同時期檔案工作的特點和任務開展專題培訓、舉辦專題講座。每年至少舉辦一次檔案人員培訓班或?qū)ｎ}講座。四、實施項目（一） 市檔案館新館建設工程建設目標：實現(xiàn)檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、已公開現(xiàn)行文件集中向社會提供利用的中心和檔案信息服務中心“四位一體”功能并適應檔案事業(yè)長遠發(fā)展需要。建設規(guī)模：總建筑面積8000平方米以上，由檔案庫房、檔案查閱和展覽用房、檔案業(yè)務和技術(shù)用房、辦公和輔助用房四部分組成。投資方式：市財政。實施時間：20062008年。（二） 檔案信息化建設項目建設內(nèi)容：以市電子檔案館為依托，全市各級各類檔案館和重點檔案室對重點全宗和重要檔案進行數(shù)字化加工，建立相應的檔案目錄數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫；實現(xiàn)電子檔案管理館室一體化、網(wǎng)絡化，電子檔案館逐步與婚姻登記等業(yè)務辦公系統(tǒng)對接，建立檔案信息共享平臺。投資方式：