促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資的法律對(duì)策分析

1、促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資的法律對(duì)策分析目前來(lái)看，對(duì)促進(jìn)農(nóng)企融資問(wèn)題的研究，主要是從銀行貸款和政府補(bǔ)貼的角度來(lái)研究，對(duì)農(nóng)企通過(guò)上市融資的單獨(dú)研究還尚屬寥寥，即使有一些，也是從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等其他角度進(jìn)展解讀，本文是用法學(xué)方法解決農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資問(wèn)題的嘗試，希望對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資，表達(dá)一種對(duì)研究界、實(shí)務(wù)界很少認(rèn)識(shí)到的制度層面的保障。一、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市(一)逐步嘗試注冊(cè)制，減輕上市本錢(qián)針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的上市需求，我們可以率先在農(nóng)業(yè)企業(yè)中試點(diǎn)注冊(cè)制，進(jìn)步發(fā)行效率，減輕上市本錢(qián)，詳細(xì)做法可以采取漸進(jìn)式的試點(diǎn)方式，區(qū)分不同規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)，對(duì)規(guī)模較小，籌資不大，但又急需開(kāi)展資金的農(nóng)業(yè)企業(yè)，可以

2、嘗試使用注冊(cè)制，讓投資者用腳投票，讓市場(chǎng)自由進(jìn)展選擇，對(duì)規(guī)模較大，籌資宏大的農(nóng)業(yè)企業(yè)仍然保持傳統(tǒng)慎重的發(fā)行審核方式。通過(guò)一段時(shí)間的試點(diǎn)，積累了豐富的經(jīng)歷后，在逐步進(jìn)入統(tǒng)一的注冊(cè)制發(fā)行審核方式。(二)放寬農(nóng)企審核要求，加快上市效率我國(guó)現(xiàn)行的?公司法?、?證券法?將股份的最低資本限額降到500萬(wàn)人民幣，但其股票發(fā)行上市條件仍然要求股本總額不少于3000萬(wàn)人民幣，這樣的股票發(fā)行上市條件是眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)無(wú)法到達(dá)的。雖然開(kāi)設(shè)的中小板和創(chuàng)業(yè)板對(duì)其股本規(guī)模要求比主板上市公司有所降低，但由于為了躲避風(fēng)險(xiǎn)，其發(fā)行條件仍然非常嚴(yán)厲，對(duì)發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有降低，中不板仍然要求至少開(kāi)業(yè)3年，且連續(xù)3年盈利，創(chuàng)業(yè)板也要求連續(xù)

3、經(jīng)營(yíng)三年，對(duì)盈利要求仍然過(guò)高。然而由于農(nóng)業(yè)是一個(gè)大投入、回收期長(zhǎng)的行業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)總體規(guī)模較小，整體盈利才能較弱，難以通過(guò)發(fā)行審核。對(duì)此，發(fā)行上市標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)部分開(kāi)業(yè)時(shí)間短、規(guī)模小、尚未盈利、開(kāi)展前景好且符合一定條件急需資金支持的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)慕档汀６?、政策減負(fù)推進(jìn)農(nóng)企符合上市條件(一)減輕農(nóng)企發(fā)行上市社保壓力多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)聘有大量的農(nóng)民工，其特點(diǎn)有流動(dòng)性強(qiáng)，工作周期短，且農(nóng)民參與社保意識(shí)不強(qiáng)，投保積極性不高，造成農(nóng)民工社保投保率不高，這與發(fā)行審核委員會(huì)要求上市企業(yè)必須完成企業(yè)員工社保任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)不符，造成了農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)不到上市標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此我們可以通過(guò)勞務(wù)公司集體交社保的方式，以及實(shí)際控制人和控股股東

4、作出了相關(guān)承諾等措施得以通過(guò)發(fā)審大關(guān)。(二)標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)農(nóng)企上市農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題向來(lái)就是其上市的一大難題，產(chǎn)權(quán)是否明晰在很大程度上決定了農(nóng)業(yè)企業(yè)的上市進(jìn)程，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題往往涉及到農(nóng)用地、集體荒山、山林地、海域使用權(quán)等，對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的認(rèn)證程序也相當(dāng)繁重，這無(wú)疑加重了農(nóng)業(yè)企業(yè)的上市負(fù)擔(dān)。目前我國(guó)對(duì)土地產(chǎn)權(quán)認(rèn)證的研究已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)歷，但針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市公司資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的研究還尚有缺乏，對(duì)此要加快研究步伐，勇于積極開(kāi)展試點(diǎn)。三、改善農(nóng)業(yè)企業(yè)投資環(huán)境符合上市條件(一)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)隨著改革開(kāi)放的不斷深化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越劇烈。農(nóng)業(yè)企業(yè)的開(kāi)展更有其特殊風(fēng)險(xiǎn)，這需要投資者更有耐心

5、和目光，農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資，必須獲得投資者的青睞，因此，必須降低農(nóng)業(yè)企業(yè)的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。目前我國(guó)針對(duì)農(nóng)險(xiǎn)補(bǔ)貼品種只有15種，而美國(guó)已經(jīng)到達(dá)了150種，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的日益多元，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)企的風(fēng)險(xiǎn)控制要求。因此我國(guó)要開(kāi)展多元化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)企業(yè)的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，贏得投資者的愛(ài)好。(二)加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼力度，吸引投資資金農(nóng)業(yè)企業(yè)上市對(duì)促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)展，保障我國(guó)糧食平安具有積極意義，農(nóng)業(yè)企業(yè)的開(kāi)展離不開(kāi)政府的支持，要將促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市的方案納入到國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)扶持資金的政府預(yù)算，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與上市的積極性，比方吉林省曾就上市成功的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予百萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。要大力借助地方財(cái)政的作用，一方面農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助能減輕發(fā)行壓力，另一方面地方也可通過(guò)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市后消費(fèi)力的提升豐富地方的財(cái)稅收入，最終實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。四、適度監(jiān)管營(yíng)造良好農(nóng)企聲譽(yù)由于歷史中曾出現(xiàn)過(guò)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市造假的情況，這使得農(nóng)業(yè)企業(yè)一時(shí)成為造假的代名詞，前面提到農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)難以明晰，因此在給企業(yè)估值、會(huì)計(jì)核算時(shí)都很難的到標(biāo)準(zhǔn)，特別是部分農(nóng)業(yè)企業(yè)的采購(gòu)和銷(xiāo)售不需要正式發(fā)票，存在大量現(xiàn)金交易;導(dǎo)致農(nóng)業(yè)活動(dòng)的真實(shí)性難以確定。針對(duì)上述情況，應(yīng)盡快完善會(huì)計(jì)信息監(jiān)管進(jìn)步會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，堵住農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)造假的監(jiān)管破綻，從而樹(shù)立起農(nóng)業(yè)企業(yè)良好的聲譽(yù)，消除投資者對(duì)農(nóng)企上市的疑慮。最后促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市是新形勢(shì)下我