認(rèn)真實(shí)施數(shù)字揚(yáng)州行動(dòng)計(jì)劃

1、認(rèn)真實(shí)施數(shù)字揚(yáng)州行動(dòng)計(jì)劃努力提高電子政務(wù)服務(wù)水平揚(yáng)州市政府辦公室（2009年3月2日）揚(yáng)州是國家信息化試點(diǎn)城市。多年來，市委、市政府高度重視電子政務(wù)建設(shè)，把加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)作為創(chuàng)新工作機(jī)制、改進(jìn)工作方式、全面提高服務(wù)能力和水平的重要內(nèi)容來抓，制定了揚(yáng)州電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，在工作上強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，在機(jī)構(gòu)、人員、資金上給予有力保障。特別是近年來，我市在實(shí)施數(shù)字揚(yáng)州行動(dòng)計(jì)劃過程中，堅(jiān)持以信息化重點(diǎn)工程建設(shè)為突破口，強(qiáng)化政務(wù)信息資源整合，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)用及城市信息化發(fā)展，取得了顯著成績。2008年，在上海召開的亞太地區(qū)城市信息化論壇上，揚(yáng)州被授予“中國城市信息化50強(qiáng)”稱號(hào)，列第17位；在科技部、農(nóng)業(yè)

2、部、工業(yè)和信息化部舉辦的首屆中國數(shù)字城鄉(xiāng)論壇暨技術(shù)產(chǎn)品展示交易會(huì)上，揚(yáng)州市榮獲“中國數(shù)字化創(chuàng)新管理獎(jiǎng)”；“中國揚(yáng)州”政府門戶網(wǎng)站在江蘇省測評(píng)名列地級(jí)市第二，連續(xù)六年位居全省和全國優(yōu)秀政府網(wǎng)站前列?，F(xiàn)將我市的工作情況向大家作一簡要匯報(bào)。一、以“數(shù)字揚(yáng)州”行動(dòng)計(jì)劃為依據(jù)，全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)為推進(jìn)數(shù)字揚(yáng)州建設(shè)，全面提升電子政務(wù)水平，我市在制定的“數(shù)字揚(yáng)州”2010行動(dòng)計(jì)劃中，明確提出了電子政務(wù)建設(shè)的工作目標(biāo)：完善電子政務(wù)總體架構(gòu)，率先建成以行業(yè)和部門應(yīng)用為主的無線寬帶城域網(wǎng)絡(luò)，最終實(shí)現(xiàn)無處不在的網(wǎng)絡(luò)覆蓋；以打造高效透明政府及公共服務(wù)型政府為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)便民化、行政辦事效率化、政務(wù)流程簡明化、

3、政務(wù)資源一體化；在完善城市級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一建設(shè)網(wǎng)上審批、效能監(jiān)察、社會(huì)征信、應(yīng)急指揮、權(quán)力陽光等政府綜合應(yīng)用系統(tǒng)，全面推進(jìn)“數(shù)字揚(yáng)州”建設(shè)。目前已經(jīng)建成的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源管理體系，電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)、地理信息系統(tǒng)平臺(tái)、政務(wù)信息平臺(tái)等已全面投入使用，城市地理信息庫、人口基礎(chǔ)信息庫、企業(yè)信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)信息庫等城市級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在推進(jìn)我市各行業(yè)信息化管理方面發(fā)揮了巨大作用，數(shù)字化城管、社區(qū)信息化、綜合治稅系統(tǒng)等一批信息化項(xiàng)目，被國家有關(guān)部門作為中小城市信息化的“揚(yáng)州模式”向全國推廣。二、以信息資源目錄和交換體系為基礎(chǔ)，促進(jìn)電子政務(wù)信息共享和政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同為進(jìn)一

4、步促進(jìn)數(shù)據(jù)交換共享、推進(jìn)跨部門協(xié)同，清除“信息孤島”，我市做了三個(gè)方面的工作。一是成立了“政府信息資源管理中心”。明確了中心的人員編制和工作任務(wù)，推進(jìn)我市信息資源綜合管理和應(yīng)用，全面構(gòu)建“數(shù)字揚(yáng)州”的基礎(chǔ)框架，建設(shè)和完善政府信息資源目錄和交換體系，建立信息資源開發(fā)利用協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)的系統(tǒng)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化，減少重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)政府信息資源的充分整合、共享和深層開發(fā)。二是建設(shè)政府信息資源目錄體系。我市把建設(shè)政府信息資源目錄體系與交換體系，實(shí)現(xiàn)信息資源橫向共享和縱向匯聚，確保政府信息按需共享作為電子政務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要抓手。目前，此體系已投入試運(yùn)行。通過目錄體系及配套制度建設(shè)，形成

5、了完整的內(nèi)外網(wǎng)信息發(fā)布系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，促進(jìn)了信息資源的定位、引用，強(qiáng)化了政府、部門、行業(yè)、社會(huì)的廣泛共享和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了信息資源作為生產(chǎn)要素向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三是推進(jìn)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用。數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)是有效解決多部門間數(shù)據(jù)交換、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的關(guān)鍵。到目前為止，我市數(shù)據(jù)交換平臺(tái)已接入單位和系統(tǒng)46個(gè)，為推進(jìn)我市社會(huì)綜合治稅、行政審批與電子監(jiān)察、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行等發(fā)揮了很好的作用。如數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的綜合治稅系統(tǒng)、財(cái)政預(yù)測分析系統(tǒng)，加強(qiáng)了稅源的過程監(jiān)控，促進(jìn)了稅收征管水平的提高，僅2008年就實(shí)現(xiàn)國地稅增收6000萬元。此外，數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的建成，為正在和即將進(jìn)行的應(yīng)急指揮、行政審批和電子

6、監(jiān)察等系統(tǒng)建設(shè)節(jié)省資金約3000萬元。三、以政務(wù)和信息公開為重點(diǎn)，全面提升政府辦事透明度和服務(wù)水平為實(shí)現(xiàn)以需求為導(dǎo)向的政務(wù)智能管理，提升政府行政能力和決策水平，提高政務(wù)科學(xué)管理水平和工作效能，我市借助“中國揚(yáng)州”門戶網(wǎng)站這個(gè)平臺(tái)，圍繞“政務(wù)信息公開、在線服務(wù)辦事、政民互動(dòng)參與”三大主題，拓展新的應(yīng)用服務(wù)。一是全面實(shí)施政府信息公開。按照政府信息公開條例的要求，我市在“中國揚(yáng)州”門戶網(wǎng)站開通了“政府信息公開”專欄，全市69個(gè)政府部門，凡涉及職能、文件、業(yè)務(wù)工作等相關(guān)信息全部按統(tǒng)一要求進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)公開、一次獲取。“公共企事業(yè)單位辦事公開”系統(tǒng)還為83家公共企事業(yè)單位發(fā)布服務(wù)指南456條，公開

7、目錄1296條。二是加強(qiáng)政府與人民群眾的交流互動(dòng)。為了更好地傾聽民聲、了解民情、體察民意、集中民智，我市在門戶網(wǎng)站上開辟了“市委書記信箱”和“寄語市長”專欄。2008年，“市委書記信箱”共交辦公眾來信805件，處理完畢779件，答復(fù)率97%；“寄語市長”欄目共發(fā)表留言16214條，回復(fù)15527條，回復(fù)率96%。通過網(wǎng)上受理、部門辦理、網(wǎng)上答復(fù)，方便了人民群眾與黨委、政府的交流，及時(shí)有效地解決了人民群眾的實(shí)際困難。三是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的服務(wù)作用。為積極配合市委、市政府的中心工作，“中國揚(yáng)州”門戶網(wǎng)站及時(shí)制作和開通各類專題網(wǎng)站，對(duì)宣傳和推動(dòng)各類活動(dòng)的開展發(fā)揮了積極的作用。連續(xù)六年制作開通了“煙花

8、三月” 國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)專題網(wǎng)站，廣泛宣傳揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況以及活動(dòng)內(nèi)容；為配合“第二屆世界運(yùn)河名城博覽會(huì)暨運(yùn)河名城專家論壇”的開展，門戶網(wǎng)站全程跟蹤報(bào)道運(yùn)博會(huì)和專家論壇的盛況；創(chuàng)新設(shè)計(jì)了政府新聞發(fā)布會(huì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打破了傳統(tǒng)的新聞發(fā)布會(huì)模式，提問、回答完全通過網(wǎng)絡(luò)載體進(jìn)行。此外，網(wǎng)站還開通了電子曝光違章車輛查詢、個(gè)人公積金和社保賬戶等查詢功能。四、以電子政務(wù)重點(diǎn)工程為抓手，大力拓展政務(wù)信息化應(yīng)用領(lǐng)域按照“數(shù)字揚(yáng)州”2010行動(dòng)計(jì)劃，近年來，我市建設(shè)了一批跨部門、多應(yīng)用的電子政務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目并投入使用。一是完善了無線網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)組織實(shí)施了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和無線寬帶的建設(shè)，目前已建成室外基

9、站400個(gè)、室內(nèi)基站850個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)25平方公里無線寬帶覆蓋。二是提升了電子政務(wù)運(yùn)行質(zhì)態(tài)。建成了江蘇省電子政務(wù)證書認(rèn)證中心揚(yáng)州分中心，電子印章與數(shù)字證書系統(tǒng)上線運(yùn)行，從2008年10月份起市直各部門發(fā)文基本實(shí)現(xiàn)無紙化。數(shù)字化城管二期工程投入運(yùn)行，數(shù)字化城管系統(tǒng)核心區(qū)管理從一期59平方公里擴(kuò)大至65平方公里，12319社會(huì)監(jiān)督管理系統(tǒng)覆蓋整個(gè)建成區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大了社會(huì)參與面，提高了運(yùn)行質(zhì)態(tài)和服務(wù)質(zhì)量，豐富了數(shù)字化城管的內(nèi)涵。揚(yáng)州市應(yīng)急指揮信息平臺(tái)建設(shè)方案正在抓緊實(shí)施。三是加快了市民卡工程建設(shè)。揚(yáng)州市民卡項(xiàng)目總體規(guī)劃已通過專家評(píng)審，并明確了市民卡項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)及合作運(yùn)營

10、企業(yè)的主要業(yè)務(wù)范圍，擬定了市民卡的功能設(shè)計(jì)、卡技術(shù)結(jié)構(gòu)、投資預(yù)算及建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。目前正在與國內(nèi)7家卡商進(jìn)行商務(wù)洽談。四是推進(jìn)了省級(jí)信息化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市級(jí)并聯(lián)審批與電子監(jiān)察項(xiàng)目、政務(wù)信息共享與安全項(xiàng)目、揚(yáng)州市信用體系建設(shè)項(xiàng)目被省列為省市共建項(xiàng)目。目前，市級(jí)并聯(lián)審批和內(nèi)控體系建設(shè)已基本建成，內(nèi)控系統(tǒng)已上線試運(yùn)行。揚(yáng)州市“陽光工程部門權(quán)力內(nèi)控體系建設(shè)”獲省紀(jì)委2008年度“工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)，被澳大利亞21世紀(jì)創(chuàng)新國際評(píng)價(jià)中心評(píng)價(jià)為“2008中國地方政府10大創(chuàng)新舉措”。政務(wù)信息共享與安全項(xiàng)目已在部分電子政務(wù)應(yīng)用中投入使用并初見成效；揚(yáng)州市信用體系建設(shè)已完成框架搭建與數(shù)據(jù)資源整理。五、以統(tǒng)籌協(xié)

11、調(diào)為手段，全面推進(jìn)部門及縣區(qū)電子政務(wù)建設(shè)在推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)過程中，我市堅(jiān)持政府公共性基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)部門及縣區(qū)電子政務(wù)建設(shè)。部門電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)步伐加快。市人大建議、市政協(xié)提案管理系統(tǒng)，已實(shí)現(xiàn)了人大代表建議和政協(xié)委員提案在網(wǎng)上實(shí)時(shí)提交與辦理；市發(fā)改委開發(fā)的“重大項(xiàng)目投資管理系統(tǒng)”，更加有效地利用投資信息資源，使領(lǐng)導(dǎo)決策更加科學(xué)、更加及時(shí)；市規(guī)劃局啟動(dòng)了規(guī)劃信息系統(tǒng)二期工程項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市核心區(qū)域景觀的三維瀏覽、輔助規(guī)劃方案的評(píng)審、輔助城市空間形態(tài)研究、三維信息發(fā)布功能；市衛(wèi)生局編制了“揚(yáng)州數(shù)字衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（2008-2010）”，包括一個(gè)中心

12、（衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心）、二個(gè)平臺(tái)（衛(wèi)生信息決策支持平臺(tái)、衛(wèi)生信息發(fā)布與共享服務(wù)平臺(tái)）、五大業(yè)務(wù)體系（醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)、公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)、電子政務(wù)信息系統(tǒng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)）?？h域信息化建設(shè)取得較好成績。在今年初召開的“第七屆（2008）中國政府網(wǎng)站績效評(píng)估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，“中國儀征”榮獲縣級(jí)組第2名，高郵市第10，江都市第12。2008年5月，在亞太地區(qū)城市信息化論壇第七屆年會(huì)上，儀征市榮獲城市信息化推進(jìn)獎(jiǎng)，并被列為江蘇省首批縣域電子政務(wù)整合和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基層采集試點(diǎn)地區(qū)。邗江區(qū)建成了部門OA系統(tǒng)、公安信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。各地努力促進(jìn)信息技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的

13、滲透應(yīng)用，取得了明顯成效。高郵市實(shí)施了政府門戶網(wǎng)站改版，做到了貼近企業(yè)、貼近群眾，寶應(yīng)縣、江都市在開展農(nóng)村信息化工作上作了有益的探索，廣陵區(qū)充分發(fā)揮政務(wù)信息化帶動(dòng)引導(dǎo)作用，推進(jìn)了企業(yè)信息化工作的開展。我市電子政務(wù)建設(shè)工作取得了一定的成績，但也存在不少問題，與省政府的要求，與兄弟城市相比還有很大差距。對(duì)此，我市將按照省政府的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)組織實(shí)施“數(shù)字揚(yáng)州2010行動(dòng)計(jì)劃”。一是圍繞信息資源整合，進(jìn)一步完善制定數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。建設(shè)并完善公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建成政府?dāng)?shù)據(jù)資源中心、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施中心、數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心以及信用中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的整合、政府各職能部門間的信息共享和數(shù)據(jù)交換及業(yè)務(wù)協(xié)同。二是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升電子政務(wù)應(yīng)用水平。進(jìn)一步加強(qiáng)外網(wǎng)建設(shè)，完成市級(jí)電子政務(wù)涉密內(nèi)網(wǎng)建設(shè)工程，著力建設(shè)應(yīng)急指揮、“無線揚(yáng)州”二期、信用征信、并聯(lián)審批與電子效能監(jiān)察二期等一批信息化工程，全面提高全市政務(wù)信息化水平。三是圍繞服務(wù)市民生活，進(jìn)一步推動(dòng)信息技術(shù)滲透應(yīng)用。強(qiáng)力推進(jìn)信息技術(shù)滲透、融合到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，提升各類公共服務(wù)型項(xiàng)目的信息化程度，加快 “市民卡”工程建設(shè)?；窘ǔ伞笆忻窨ā毙畔⒔粨Q平臺(tái)和資金清算平臺(tái)，在社保、醫(yī)療、旅游、園林、公交、餐飲、超市等小額電子支付及水、電、氣、通信等公用事業(yè)費(fèi)用繳納等領(lǐng)域率先應(yīng)用。以方便百姓、服務(wù)百姓為