戰(zhàn)略管理論文：高校戰(zhàn)略管理淺析

1、 戰(zhàn)略管理論文： 高校戰(zhàn)略管理淺析摘要如何管理高校才能既能滿足社會(huì)對(duì)高等教育的需求, 又可以保證高校更好地、可持續(xù)性發(fā)展是當(dāng)前高校面臨的一個(gè)重要課題。文章通過資料收集與分析、推理邏輯等方法, 指出高校戰(zhàn)略管理應(yīng)成為學(xué)校管理工作的核心, 它將戰(zhàn)略的制定、實(shí)施、評(píng)價(jià)和控制作為一個(gè)完整的過程來加以管理, 進(jìn)而提高管理的有效性。關(guān)鍵詞高校 戰(zhàn)略管理高校是典型的第三部門, 它區(qū)別于第一部門政府機(jī)構(gòu), 以及第二部門企業(yè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于高校來說, 它有著與政府和企業(yè)不同的制度特點(diǎn)和管理模式, 高校的戰(zhàn)略管理過程并非是純理性分析的過程, 而是需要考慮高校內(nèi)部的文化因素, 強(qiáng)調(diào)組織成員的期望的協(xié)調(diào)。為滿足社會(huì)需求,

2、以使高校能主動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)的變化, 我國高等教育管理體制進(jìn)行了“放權(quán)松綁還于?！钡母母? 擴(kuò)大了高校的辦學(xué)自主權(quán); 擴(kuò)招與合并促進(jìn)了高校組織的復(fù)雜化。面對(duì)內(nèi)、外條件的變化, 高?，F(xiàn)有的戰(zhàn)略規(guī)劃管理已經(jīng)不能滿足其發(fā)展的需要, 高校戰(zhàn)略管理的理論研究和實(shí)踐探索成為現(xiàn)實(shí)的課題。一、高校戰(zhàn)略管理現(xiàn)狀分析1. 高校實(shí)施戰(zhàn)略管理現(xiàn)狀。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下, 戰(zhàn)略管理沒有引起高校的足夠重視。然而, 隨著高校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大, 戰(zhàn)略及戰(zhàn)略管理已開始困擾我國高校, 許多高校的領(lǐng)導(dǎo)層也意識(shí)到了這一點(diǎn), 并已開始積極的行動(dòng), 將戰(zhàn)略管理應(yīng)用于高校管理中。他們一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)企業(yè)戰(zhàn)略管理理論, 積極調(diào)整管理的思路和辦法, 逐

3、步提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平; 另一方面在高等學(xué)校內(nèi)部設(shè)立“高等教育研究中心”和“學(xué)校政策改革和發(fā)展研究室”等類似的與高等學(xué)校實(shí)施戰(zhàn)略管理相關(guān)的職能部門和機(jī)構(gòu), 將戰(zhàn)略管理理論運(yùn)用于高校的管理實(shí)踐中。目前, 我國已有許多高校在這方面取得了一定的成效。2. 高等院校實(shí)施戰(zhàn)略管理存在的問題。由于高校戰(zhàn)略管理在我國尚未全面實(shí)施, 因此, 在實(shí)施過程中缺少科學(xué)的理論和方法做指導(dǎo)。我國高校在推進(jìn)戰(zhàn)略管理的過程中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一, 認(rèn)識(shí)有偏差。從世界范圍來看, 戰(zhàn)略管理應(yīng)用于學(xué)校工作, 仍然是一個(gè)比較新的事物。大多數(shù)高校的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)戰(zhàn)略管理缺乏科學(xué)的理解, 相關(guān)人員往往不了解戰(zhàn)略管理的內(nèi)容及其

4、運(yùn)作方式, 并缺乏相應(yīng)的決策技能。在作決策時(shí), 決策人員相互之間的交流和信任也不夠。認(rèn)識(shí)上的偏差導(dǎo)致他們?cè)趯?shí)踐中采用不適合的方法, 或者把戰(zhàn)略規(guī)劃研究當(dāng)做是一項(xiàng)任務(wù), 臨時(shí)抱佛腳, 組織眾多專家和部門負(fù)責(zé)人集思廣益, 以期在短期內(nèi)制定出戰(zhàn)略規(guī)劃; 或者把戰(zhàn)略規(guī)劃模式化, 造成眾多高校的戰(zhàn)略規(guī)劃雷同, 使戰(zhàn)略規(guī)劃缺少了針對(duì)性。第二, 意識(shí)較薄弱。理論上的缺乏, 必然導(dǎo)致意識(shí)上的薄弱。大多數(shù)高等學(xué)校的管理者, 在傳統(tǒng)觀念的影響下, 忽視了戰(zhàn)略管理對(duì)高校發(fā)展的推動(dòng)作用, 戰(zhàn)略管理意識(shí)相當(dāng)薄弱, 主要表現(xiàn)在:(1缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)。我國許多高校的管理者尚未認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略管理的重要性, 他們認(rèn)為高校是否實(shí)施戰(zhàn)略管

5、理無關(guān)緊要。有的高校管理者雖然認(rèn)識(shí)到了戰(zhàn)略管理的重要性, 但他們卻認(rèn)為高校在目前這個(gè)階段不用實(shí)施戰(zhàn)略管理, 因而, 我國很多高校沒有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。(2戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏科學(xué)性。我國有些高校雖然提出了戰(zhàn)略目標(biāo), 但其缺乏科學(xué)性, 如一些高校提出通過若干年的努力要達(dá)到世界一流高校的標(biāo)準(zhǔn), 但他們對(duì)世界一流高校的教育教學(xué)質(zhì)量、科研水平都不甚了解。實(shí)踐證明, 高校的發(fā)展離不開原有的基礎(chǔ), 同時(shí), 也受當(dāng)?shù)氐貐^(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。(3戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏系統(tǒng)性。戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)包括總戰(zhàn)略目標(biāo)及總戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下的統(tǒng), 且沒有制定子戰(zhàn)略目標(biāo), 使整個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏系統(tǒng)性, 最終導(dǎo)致戰(zhàn)略目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。第三, 實(shí)施能力不足。面

6、對(duì)更為復(fù)雜多變的形勢(shì), 我國一些高校已越來越重視戰(zhàn)略管理, 應(yīng)該說這是一大進(jìn)步, 但在實(shí)踐過程中, 這些高校往往因?yàn)椴荒芸焖儆行У貙?shí)施戰(zhàn)略, 而喪失了持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。究其原因主要有以下兩個(gè)方面:(1重視制定, 忽視實(shí)施。許多高校的管理者認(rèn)為制定戰(zhàn)略就是撰寫戰(zhàn)略方案和咨詢報(bào)告, 從而對(duì)咨詢團(tuán)隊(duì)過分依賴, 致使管理者不能真正深入思考戰(zhàn)略的實(shí)施, 尤其是在戰(zhàn)略制定與實(shí)施的責(zé)任主體分離時(shí), 戰(zhàn)略目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。(2重視戰(zhàn)略, 忽視戰(zhàn)術(shù)。戰(zhàn)略本身關(guān)注的是高校長(zhǎng)期的、可持續(xù)的、健康發(fā)展的全局性問題, 但最終還需要制定短期的戰(zhàn)略措施和行動(dòng)計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向, 其實(shí)質(zhì)都是責(zé)權(quán)利的重新界定、資源和利益

7、的重新分配, 對(duì)這個(gè)問題處理不善往往影響到戰(zhàn)略實(shí)施的成效。二、高校戰(zhàn)略管理的特點(diǎn)1. 高校戰(zhàn)略管理比企業(yè)的戰(zhàn)略管理的周期長(zhǎng)。一般來說, 高校戰(zhàn)略管理的周期比企業(yè)戰(zhàn)略管理的周期要長(zhǎng), 這是由高校本身的性質(zhì)決定的。高校的主要“產(chǎn)品”是人, 高校為社會(huì)所做的貢獻(xiàn)的大小難以用金錢來衡量。高校戰(zhàn)略管理所產(chǎn)生的績(jī)效比企業(yè)戰(zhàn)略管理所產(chǎn)生的績(jī)效慢, 且具有滯后性。在評(píng)價(jià)高校的戰(zhàn)略管理時(shí)要從更加宏觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來衡量。2. 高校戰(zhàn)略管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理兩者之間在戰(zhàn)略之后的實(shí)施領(lǐng)域不同。企業(yè)往往將總體發(fā)展戰(zhàn)略細(xì)化為生產(chǎn)、營銷、財(cái)務(wù)等具體領(lǐng)域, 而高校戰(zhàn)略細(xì)化的主要方面則是教學(xué)、科研、后勤等領(lǐng)域。由于企業(yè)更多地依賴市

8、場(chǎng), 同企業(yè)戰(zhàn)略管理相比, 高校戰(zhàn)實(shí)施略管理的過程中應(yīng)當(dāng)更加注意對(duì)政府資源的利用。目前, 在我國, 政府仍是教育資源分配最重要的力量, 對(duì)于我國的高校而言, 政府的行為和政策可以立竿見影的影響到高校的生存與發(fā)展。因此, 爭(zhēng)取政府的支持, 使學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略得到政府的支持和認(rèn)可, 是高等學(xué)校戰(zhàn)略管理的一個(gè)重要方面。如高校能否成為“211工程”“985工程”院校直接影響到高校所獲得的財(cái)政撥款和政策待遇, 同時(shí), 這也對(duì)高校在各種競(jìng)爭(zhēng)中的地位產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。3. 高校戰(zhàn)略管理比企業(yè)的戰(zhàn)略管理更重視群眾的參與。高校與企業(yè)兩者本質(zhì)的區(qū)別在于其目的不同。企業(yè)以追求利益的最大化為目的, 而高校以為社會(huì)培養(yǎng)人才,

9、 從而促進(jìn)社會(huì)發(fā)展為目的, 高校承擔(dān)更多的是社會(huì)責(zé)任。兩者追求的目的不同導(dǎo)致其組織結(jié)構(gòu)也不同。高校是二元權(quán)力結(jié)構(gòu), 除行政權(quán)力之外, 還存在著學(xué)術(shù)權(quán)力。二元權(quán)利結(jié)構(gòu)改變了高校組織的層級(jí)關(guān)系。嚴(yán)格的等級(jí)權(quán)威關(guān)系并不存在于高校的教師群體中, 他們之間是一種地位基本平等的同僚關(guān)系。在某種程度上可以說, 高校的組織基礎(chǔ)是權(quán)力的共同體而不是權(quán)力等級(jí)制。在權(quán)力共同體中, 學(xué)術(shù)規(guī)范、價(jià)值觀念在起主導(dǎo)作用, 而不是權(quán)力等級(jí)。因此, 高校實(shí)施戰(zhàn)略管理必須要取得教師們的認(rèn)同, 讓他們認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略價(jià)值之所在。企業(yè)中有著明顯的分工與等級(jí), 股東與董事的責(zé)任就是使企業(yè)的利益最大化, 經(jīng)理的價(jià)值體現(xiàn)在如何使企業(yè)良好的運(yùn)作,

10、 工人的價(jià)值則體現(xiàn)在實(shí)際的操作之中。所以, 高校實(shí)施戰(zhàn)略管理比企業(yè)更重視群眾的參與。當(dāng)然, 在戰(zhàn)略制定、執(zhí)行、控制過程中, 廣泛的群眾參與并不意味著學(xué)校高層管理者可以回避責(zé)任。戰(zhàn)略決策永遠(yuǎn)是學(xué)校管理層不可回避的責(zé)任和義務(wù)。三、高校實(shí)施戰(zhàn)略管理的意義1. 有利于高校管理者改變管理者的思維方式、管理觀念和行為。第一, 高校戰(zhàn)略管理強(qiáng)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的分析與制定, 尤其是對(duì)環(huán)境的分析和預(yù)測(cè)。對(duì)環(huán)境的正確分析可以有效地減少因盲目性、隨意性的行為而導(dǎo)致的損失。第二, 高校戰(zhàn)略管理要求管理者能夠敏銳地察覺內(nèi)外把握事物的發(fā)展規(guī)律。因此, 高校實(shí)施戰(zhàn)略管理, 可以改變管理者的思維方式、管理觀念和行為, 進(jìn)而提高工作

11、效率。2. 加強(qiáng)管理者的歷史感與責(zé)任感。第一, 管理者的戰(zhàn)略管理意識(shí)和綜合思維方式會(huì)使其懂得如何負(fù)責(zé)任地工作。有戰(zhàn)略管理意識(shí)的管理者, 在實(shí)際管理中會(huì)按照“學(xué)校管理是有效實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)的組織活動(dòng)”的觀念行事, 并一切為了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn), 使工作更符合自己的“目的性”。菲德勒等人的研究證明, 沒有學(xué)習(xí)戰(zhàn)略管理技能的學(xué)校管理者經(jīng)常將自己置于危機(jī)管理中; 而具有戰(zhàn)略意識(shí)的管理者, 則會(huì)按照學(xué)校管理即“引導(dǎo)學(xué)校教育實(shí)踐合理性”的觀念行動(dòng)。簡(jiǎn)單地說, 就是學(xué)校管理既要求實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo), 又要把目標(biāo)置于教育實(shí)踐的背景下, 從整體上衡量其是否符合教育的客觀規(guī)律。第二, 實(shí)施戰(zhàn)略管理要求管理者從自身生存與發(fā)展的戰(zhàn)

12、略高度思考和處理問題, 避免了領(lǐng)導(dǎo)短視與推諉行為的發(fā)生, 這必然使得管理者站在歷史的角度考慮問題, 增強(qiáng)其責(zé)任感。四、高校戰(zhàn)略管理的具體實(shí)施戰(zhàn)略管理應(yīng)成為每所高校管理工作的核心。要做到這一點(diǎn)當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ)工作。其中包括:1. 組建學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展研究機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)的能力直接制約著學(xué)校的發(fā)展方向與趨勢(shì), 因此, 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略管理和日常管理明確職責(zé)與分工。為做到人盡其才、物盡其用的目的, 主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)戰(zhàn)略管理。為廣開民意, 高校應(yīng)該組建決策咨詢研究機(jī)構(gòu), 也可由原有的學(xué)校教育研究所充實(shí)形成。研究機(jī)構(gòu)的工作人員平時(shí)不僅要深入基層進(jìn)行研究, 還要通過召開座談會(huì)、專家咨詢等方式, 發(fā)揮教職

13、工的參與學(xué)校管理的積極性, 為學(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策。這就對(duì)研究機(jī)構(gòu)的研究人員提出了更高的要求, 既要求研究人員要有較高的科研能力, 研究學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的制定, 同時(shí)還要有高尚的品德, 為學(xué)校發(fā)展做到大公無私, 不帶有私利的意見才有利于學(xué)校的發(fā)展。研究人員在諫言過程中既不能代替領(lǐng)導(dǎo)參與決策, 更不能左右領(lǐng)導(dǎo)為某個(gè)小的利益集團(tuán)謀私利。2. 建立高校情報(bào)系統(tǒng)。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)就是針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)策略等有關(guān)信息進(jìn)行研究的產(chǎn)物。如果說組建學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展研究機(jī)構(gòu)是練好內(nèi)功的話, 掌握和研究國內(nèi)外趕超對(duì)象和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息則是練好外功的必備條件。只有掌握整個(gè)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì), 才能制定出有效的、合理的、科學(xué)的戰(zhàn)略發(fā)

14、展規(guī)劃。因此, 高校應(yīng)建立高等教育信息管理系統(tǒng), 通過該系統(tǒng)既要掌握、研究政府的方針政策, 更要研究社會(huì)對(duì)高等教育的市場(chǎng)需求趨勢(shì)與變化。3. 通過資源整合形成社會(huì)專家咨詢?nèi)后w。社會(huì)需求是高校教育發(fā)展的基本動(dòng)力, 高校自主辦學(xué)的前提是面向社會(huì), 因此, 高校的發(fā)展一定要以社會(huì)需求作為基本導(dǎo)向。社會(huì)專家才是真正了解社會(huì)發(fā)展的群體, 閉門造車, 憑臆想作出判斷難免限于主觀, 因此制定戰(zhàn)略發(fā)展的小組應(yīng)依靠社會(huì), 通過各種渠道與政府工作人員、企業(yè)家等社會(huì)各個(gè)階層的人員廣泛交流與溝通, 聽取他們對(duì)高等教育發(fā)展的意見和建議, 從而形成社會(huì)專家咨詢?nèi)后w。既聽取具有高屋建瓴的政府工作人員的建議, 同時(shí)也要接納有

15、著豐富經(jīng)歷甚至失敗者的意見, 綜合各種意見以幫助高校制定合適的戰(zhàn)略規(guī)劃。五、高校戰(zhàn)略管理實(shí)施應(yīng)注意的問題1. 高校實(shí)施戰(zhàn)略管理必須以先進(jìn)的理論做指導(dǎo), 并因地制宜地制定相應(yīng)的制度來做保證。當(dāng)前, 在我國國內(nèi)高校戰(zhàn)略規(guī)劃還沒有形成一套完整的理論, 各高?？梢岳觅Y源優(yōu)勢(shì), 采用并保證其順利實(shí)施。為達(dá)到其目的, 各個(gè)高校應(yīng)該各取所長(zhǎng), 本著既對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度, 又不脫離自身具體實(shí)際情況的原則, 制定未來幾年、十幾年乃至幾十年的發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖。高校應(yīng)積極發(fā)動(dòng)全校師生參與制定學(xué)校的未來發(fā)展規(guī)劃、共同解決學(xué)校所面臨的問題, 這樣既可以提高學(xué)校的凝聚力, 又可以為實(shí)現(xiàn)高?？沙掷m(xù)的、健康的發(fā)展奠定群眾基礎(chǔ)。2

16、. 高校實(shí)施戰(zhàn)略管理應(yīng)注意思想觀念和意識(shí)的與時(shí)俱進(jìn)。雖然部分高校已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略管理的重要性, 但大部分高校的戰(zhàn)略管理仍停留在戰(zhàn)略的初級(jí)規(guī)劃階段, 談不上從戰(zhàn)略管理高度來認(rèn)識(shí)與處理這一問題。為此, 高校管理者應(yīng)注意以下問題:第一, 樹立正確的辦學(xué)理念以及科學(xué)的、具有可持續(xù)性的發(fā)展戰(zhàn)略思想。但管理者不能機(jī)械地照搬國內(nèi)外其他高校的發(fā)展模式, 以避免在提高辦學(xué)水平、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、增加學(xué)科以及專業(yè)設(shè)置等方面形成盲目的、短視的辦學(xué)理念。第二, 發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定既要全面, 也要與時(shí)俱進(jìn)。高校的發(fā)展離不開社會(huì)的需求, 因此戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)盡量完整既包含戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)等宏觀方面的內(nèi)容, 也要顧及戰(zhàn)略重點(diǎn)

17、、戰(zhàn)略階段、戰(zhàn)略措施等微觀方面。3. 健全組織機(jī)構(gòu)。健全組織機(jī)構(gòu)是實(shí)施戰(zhàn)略管理的保證, 要實(shí)施戰(zhàn)略管理, 高校必須建立、健全完整的機(jī)構(gòu)與體系。首先, 高校應(yīng)設(shè)立發(fā)展規(guī)劃部門, 該部門負(fù)責(zé)發(fā)展戰(zhàn)略研究和自身發(fā)展規(guī)劃的宏觀管理工作。為避免部門利益的不均衡, 該部門不應(yīng)由黨辦、校辦等部門兼任。其次, 應(yīng)明確發(fā)展戰(zhàn)略部門的職能, 并健全工作制度。部門的設(shè)定是為了發(fā)揮其最大效益, 如果沒有明晰的崗位設(shè)置與部門職能, 往往會(huì)使得很多部門人浮于事, 難以實(shí)現(xiàn)建設(shè)之初衷。再次, 加強(qiáng)戰(zhàn)略管理隊(duì)伍建設(shè), 整合資源爭(zhēng)取形成智囊團(tuán)隊(duì)。戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃部門應(yīng)該是學(xué)校發(fā)展的智囊機(jī)構(gòu), 是戰(zhàn)略規(guī)劃的落實(shí)與管理機(jī)構(gòu), 是各種資

18、源的協(xié)調(diào)、配置、組合機(jī)構(gòu), 因此對(duì)配備人員的素質(zhì)要求較高, 對(duì)不同崗位人員的設(shè)置需要專業(yè)的配合。最后, 管理者應(yīng)重視監(jiān)控與效果反饋。建立信息反饋系統(tǒng)和績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn), 是樹立科學(xué)的管理的前提保證。4. 領(lǐng)導(dǎo)者要不斷提高自身的管理水平。切實(shí)推動(dòng)高校實(shí)施戰(zhàn)略管理, 應(yīng)該注重提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)戰(zhàn)略管理的相關(guān)內(nèi)容, 將理論與實(shí)踐相結(jié)合, 把以往經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)管理理論結(jié)合起來, 切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)層的科學(xué)管理水平。另外, 無論是戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的制定者還是中層管理人員都應(yīng)該學(xué)習(xí)企業(yè)戰(zhàn)略管理的相關(guān)理論, 建立合理的議事制度和科學(xué)的決策程序, 盡量避免日常管理事務(wù)影響到高校戰(zhàn)略管理的決策。參考文獻(xiàn)1(美 邁克爾·波特. 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)M.李明軒,