區(qū)政辦社區(qū)計(jì)生情況報(bào)告

1、區(qū)政辦社區(qū)計(jì)生情況報(bào)告根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)的安排，現(xiàn)將我區(qū)社區(qū)計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)如下：一、基本情況全區(qū)共有戶(hù)籍育齡婦女7.4萬(wàn)人，流動(dòng)育齡婦女3.4萬(wàn)人,有社區(qū)計(jì)生干部269人。年，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力，年度合法生育率達(dá)到了97.6%,人口自然增長(zhǎng)率4%,出生嬰兒性別比107.7,違法生育處理率達(dá)到85%，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到了63%，均圓滿(mǎn)完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。近年來(lái)，在區(qū)人大的監(jiān)督和支持下，通過(guò)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育先行、破解城市計(jì)生管理難題等有效措施，使全區(qū)社區(qū)計(jì)生工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升能力素質(zhì)一是配齊配強(qiáng)社區(qū)計(jì)生工作者隊(duì)伍，基本解決了有人

2、干事的問(wèn)題。年，區(qū)政府投入200余萬(wàn)元，給城市社區(qū)和新建小區(qū)配備了專(zhuān)職計(jì)劃生育工作者，同時(shí)，按照每500戶(hù)左右配備一名計(jì)生協(xié)管員的標(biāo)準(zhǔn)，配備了260名計(jì)生協(xié)管員分配到社區(qū)，建立起了“街道社區(qū)計(jì)生協(xié)管員”的計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決了基層計(jì)生工作人手不足、管理服務(wù)難到位的老大難問(wèn)題。二是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)提高綜合素質(zhì)，基本解決了會(huì)干事的問(wèn)題。我局始終將教育培訓(xùn)貫穿年度工作始終，僅年舉辦全區(qū)性的各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)15班次。采取大課與小班結(jié)合、集中灌輸與互動(dòng)體驗(yàn)結(jié)合、學(xué)習(xí)與成果檢驗(yàn)結(jié)合等方式，除聘請(qǐng)專(zhuān)家、教授講課外，基層業(yè)務(wù)骨干也被請(qǐng)上了講臺(tái)。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將計(jì)生干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容成冊(cè)，經(jīng)常組織考試、提問(wèn)，考試成績(jī)

3、作為年度考核和個(gè)人績(jī)效考核的內(nèi)容之一，逐漸使計(jì)生干部成為了勝任工作服務(wù)群眾的明白人、多面手。三是以活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)凝聚人，解決愿意干事的問(wèn)題。為進(jìn)一步激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，我局陸續(xù)開(kāi)展了新年聯(lián)歡會(huì)、拔河比賽等，并依據(jù)社區(qū)專(zhuān)職計(jì)生工作者的興趣愛(ài)好，成立了信息化研究小組、志愿者宣傳小分隊(duì)、文藝愛(ài)好小組等，通過(guò)活動(dòng)，吸引大家；同時(shí)，對(duì)從事計(jì)生工作多年并依然奮斗在計(jì)生崗位的同志和遇到困難的同志，我局定期組織看望慰問(wèn)，通過(guò)慰問(wèn)，凝聚人心，逐漸改變了以往牢騷滿(mǎn)腹、畏難發(fā)愁的狀態(tài)，形成了一支想干事、愿干事的人口計(jì)生隊(duì)伍。（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷破解城市社區(qū)計(jì)生管理難題計(jì)劃生育的重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在城市。多年來(lái)，我們

4、面對(duì)城市社區(qū)入戶(hù)難、育齡婦女信息掌握難、溝通難等問(wèn)題，積極探索行之有效的辦法，并逐漸在難點(diǎn)問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)突破。一是開(kāi)展“星級(jí)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，解決了年終考核靠突擊的現(xiàn)象。年，我們?cè)谌珔^(qū)開(kāi)展了計(jì)劃生育“星級(jí)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，將業(yè)務(wù)規(guī)范和省市考核的基本內(nèi)容歸納為五顆星進(jìn)行量化，每個(gè)社區(qū)年初根據(jù)各自實(shí)際自定目標(biāo)，在區(qū)、街全年不定時(shí)監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，年終根據(jù)得星情況實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。辦法一出臺(tái)，得到了所有社區(qū)的積極響應(yīng)，也有效解決了年終考核突擊應(yīng)付的現(xiàn)象，引導(dǎo)基層將功夫用在了平時(shí)，實(shí)現(xiàn)了日常管理的規(guī)范化。年，經(jīng)過(guò)四個(gè)季度的巡檢匯總，評(píng)出了30個(gè)五星級(jí)社區(qū)和43個(gè)四星級(jí)社區(qū)。二是多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，破解城市社區(qū)入戶(hù)采集信息難。

5、近幾年，我局不斷加強(qiáng)與區(qū)直相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通力度，爭(zhēng)取部門(mén)支持，在公安落戶(hù)、戶(hù)籍遷移、醫(yī)院接生、兒童防疫、辦理出生醫(yī)學(xué)證明以及婚姻登記、失業(yè)登記、入學(xué)入托等方面均建立起了人口基礎(chǔ)信息交流制度，協(xié)助社區(qū)及時(shí)掌握基礎(chǔ)信息。與此同時(shí)，我局通過(guò)組織“婚育知心進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)、“人戶(hù)分離人員信息核查”以及流動(dòng)人口核查等階段性活動(dòng)，分類(lèi)摸清已婚育齡婦女底數(shù)，基本做到了家底清、情況明。通過(guò)入戶(hù)，指導(dǎo)各社區(qū)繪制居民戶(hù)況顯示圖，為有針對(duì)性地做好計(jì)劃生育管理和服務(wù)打下了牢固的基礎(chǔ)。三是破解拆遷社區(qū)計(jì)劃生育管理難。面臨我區(qū)大拆大建的形勢(shì)，我們堅(jiān)定指導(dǎo)基層：社區(qū)拆了但計(jì)劃生育工作不能放松，尤其在拆遷后形成大量人戶(hù)分離的現(xiàn)

6、狀，更加要求在拆遷初期就要強(qiáng)化對(duì)搬遷居民的跟蹤管理。我們結(jié)合上級(jí)的要求和實(shí)際情況，指導(dǎo)基層把好了“五道關(guān)”：一是把好“摸底關(guān)”，在入戶(hù)摸清舊房基本情況的同時(shí)，登記摸清育齡婦女基礎(chǔ)信息；二是把好“簽約關(guān)”，在與居民簽訂拆遷協(xié)議的同時(shí)，簽訂拆遷社區(qū)計(jì)劃生育管理協(xié)議，明確育齡群眾在拆遷過(guò)程中應(yīng)履行的計(jì)劃生育義務(wù)、享受的福利待遇及一旦違法生育將進(jìn)行的處罰等；三是把好“交接關(guān)”，在將人員劃分為臨時(shí)外遷、永久外遷和婚嫁在外居住三大類(lèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)永久外遷不再回遷的，與其現(xiàn)居住地逐一落實(shí)委托管理和服務(wù)；四是把好“孕檢關(guān)”，社區(qū)每半年組織一次孕檢，并且將是否做孕檢與社區(qū)福利等掛鉤；五是把好“回遷關(guān)”，在居民回遷

7、時(shí)，逐人落實(shí)新居住信息及其婚孕育基礎(chǔ)信息，便于以后有針對(duì)性地開(kāi)展管理和服務(wù)。（三）宣傳教育先行，不斷優(yōu)化環(huán)境氛圍二、存在問(wèn)題（一）舊城、舊村改造加大了人戶(hù)分離的數(shù)量，給計(jì)劃生育服務(wù)管理帶來(lái)新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)近年來(lái)，我區(qū)的舊城、舊村拆遷改造工作逐漸步入了快車(chē)道，由此帶來(lái)的問(wèn)題，首先是社區(qū)管理模式的變革滯后于拆遷的進(jìn)度，致使原有村莊管理模式在面臨改造后居民數(shù)量增加時(shí)受到挑戰(zhàn)；其次表現(xiàn)在人戶(hù)分離人員的數(shù)量增加，人員居住的不確定性，給計(jì)劃生育的有序管理帶來(lái)新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)；第三，因拆遷變富資產(chǎn)和收入急劇增加，帶來(lái)居民思想和生育觀念的變化，部分群眾生育意愿膨脹，遏制違法生育的壓力空前加大。（二）流動(dòng)人口流動(dòng)頻

8、繁且人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀仍然沒(méi)有改變近幾年，我區(qū)流動(dòng)人口數(shù)量已經(jīng)占到了常住人口數(shù)量的40%左右，原來(lái)集中居住在城中村的平房中，現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)舊城舊村改造，大量的流動(dòng)人口分散居住到環(huán)境相對(duì)較差的樓房中，這在說(shuō)明我區(qū)城市建設(shè)能夠吸引流動(dòng)人口愿意參與建設(shè)的同時(shí)，與市南、市北、四方相比，我區(qū)居住的流動(dòng)人口數(shù)量多且素質(zhì)相對(duì)較低的現(xiàn)狀不但沒(méi)有改變，反而由于居住分布廣給計(jì)劃生育的管理帶來(lái)了更大的困難和問(wèn)題。（三）違法生育反彈勢(shì)頭依然強(qiáng)勁自年開(kāi)始，我區(qū)的合法生育率呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，分別是：年98.3%，年97.1%，年96.7%，年96.9%，雖然年和年的數(shù)據(jù)有所回升，分別達(dá)到了97.1%和97.6%，但不能排除

9、還有一部分違法生育案件沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)或者存在基層故意隱瞞不報(bào)的現(xiàn)象。造成反彈的原因是多方面的，既有居民拆遷后經(jīng)濟(jì)條件改善的原因，更有婚育觀念沒(méi)有明顯轉(zhuǎn)變的因素，造成極壞影響的是我區(qū)所謂的公眾人物、民營(yíng)企業(yè)主、黨員等發(fā)生的違法生育得不到有效遏制。（四）獨(dú)生子女父母退休時(shí)的一次性養(yǎng)老補(bǔ)助問(wèn)題成為信訪的熱點(diǎn)由于省人口與計(jì)劃生育條例中規(guī)定了對(duì)退休時(shí)有工作單位的獨(dú)生子女父母兌現(xiàn)一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，而對(duì)于無(wú)業(yè)、失業(yè)獨(dú)生子女父母達(dá)到退休年齡時(shí)就沒(méi)有出臺(tái)任何計(jì)劃生育方面的補(bǔ)助，為此，這部分人員的上訪問(wèn)題成為了我區(qū)計(jì)生目前面對(duì)的最大、最棘手的上訪隱患，尤其是自年以來(lái)，上訪、電話訪的人數(shù)、次數(shù)等均較往年大幅度提高。（五）

10、上級(jí)要求越來(lái)越高，越來(lái)越嚴(yán)年，市人口計(jì)生委本著要在當(dāng)龍頭的指導(dǎo)思想，在各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)上均較往年有了明顯的高要求，突出表現(xiàn)在對(duì)違法生育的處理和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位的指標(biāo)方面，另外，年初出臺(tái)了更為嚴(yán)格的對(duì)區(qū)、街、居、單位的五級(jí)計(jì)劃生育責(zé)任追究制度上，改變過(guò)去每年年底進(jìn)行一次性地“黃牌警告”、“紅牌警示”、“一票否決”等三級(jí)責(zé)任追究的機(jī)制，變?yōu)椤巴▓?bào)批評(píng)、黃牌警告、紅牌警示、一票否決、重點(diǎn)管理”等五級(jí)實(shí)時(shí)責(zé)任追究機(jī)制，并且在追究標(biāo)準(zhǔn)上更加嚴(yán)格，在指標(biāo)不動(dòng)的情況下將往年瞞漏報(bào)、違法生育處理等情況納入了責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn)。三、下一步工作打算（一）加強(qiáng)計(jì)生工作者隊(duì)伍建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)得好壞，直接關(guān)系著人口計(jì)生事業(yè)的成敗

11、，我局在年配齊配強(qiáng)基層隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，今年將加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)擺在首位，按照打造“區(qū)、街、居、協(xié)管員”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、著重加強(qiáng)“思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)”三項(xiàng)建設(shè)、建立“隊(duì)伍定期分析制度、能力測(cè)試制度、激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度”三項(xiàng)制度的“四三三”模式，著眼于構(gòu)建和諧人口、誠(chéng)信計(jì)生的工作格局，加快人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)步伐，努力造就一支思想上更加熱愛(ài)人口計(jì)生工作、作風(fēng)上更加求真務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)上更加熟練更加貼近育齡群眾需求的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的人口計(jì)生工作者隊(duì)伍。（二）強(qiáng)化宣傳教育的先導(dǎo)作用工作要上臺(tái)階，宣傳教育必須先行。我局將堅(jiān)持動(dòng)、靜結(jié)合，把建設(shè)新型生育文化、改變?nèi)罕娀橛^念作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓。堅(jiān)持常年開(kāi)展針對(duì)不同層次、關(guān)鍵

12、人群的人口國(guó)情教育；利用各種服務(wù)窗口，如區(qū)計(jì)生服務(wù)站、各街道計(jì)生辦、以及育齡群眾辦理各種證件的窗口如婚姻登記窗口、辦理出生醫(yī)學(xué)證明窗口等，開(kāi)展針對(duì)不同人群的特殊宣傳服務(wù)；抓住各種節(jié)慶機(jī)會(huì)，如建黨90周年等，開(kāi)展大型計(jì)生國(guó)策宣傳活動(dòng)；繼續(xù)豐富街道、社區(qū)“婚育知心大課堂”的內(nèi)涵，提升層次，加大影響。同時(shí)，區(qū)、街、居通過(guò)設(shè)置大型計(jì)生宣傳牌、宣傳街、宣傳欄等，進(jìn)行靜態(tài)宣傳，使國(guó)情國(guó)策、現(xiàn)行生育政策、文明婚育觀念家喻戶(hù)曉、深入人心。（三）繼續(xù)深化“星級(jí)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)過(guò)年的實(shí)踐看：計(jì)劃生育的“星級(jí)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)是推進(jìn)基層工作規(guī)范化建設(shè)的有效手段，為此，今年將繼續(xù)深化創(chuàng)建活動(dòng)，在認(rèn)真總結(jié)去年創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年上級(jí)工作要求的新變化，補(bǔ)充完善創(chuàng)建指標(biāo)體系、評(píng)定方式、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，扎實(shí)推進(jìn)日常管理服務(wù)規(guī)范化。（四）加快人口計(jì)生信