質量問題事故及質量問題投訴處理程序和方法

1、質量問題事故及質量問題投訴處理程序和方法1 .質量問題事故的處理“百年大計，質量第一”，黨和國家歷來十分重視工程質量，工程質量，人命關天，質量責任，重如泰山，必須終身追究，因為工程質量關系到國家昌盛，民族振興，人民幸福。象房屋、道路、橋梁等各類建設工程，與我們每一個人的生活、工作息息相關，工程質量事故，不僅造成嚴重的經(jīng)濟損失，影響到人民的生命財產(chǎn)安全，而且還直接影響到國家經(jīng)濟建設的成就。我們質量監(jiān)督機構有一項重要職能就是補救職能，即排除產(chǎn)生質量缺陷的因素和彌補其后果。因此處理好工程的質量事故，認真分析原因，總結經(jīng)驗教訓，改進質量管理與質量保證體系，使工程事故減少到最低的程度，是我們質量監(jiān)督工作

2、中的一個重要內(nèi)容和任務。如何更好地履行我們的監(jiān)督職能，增強監(jiān)督工作的規(guī)范性、科學性、技術性和準確性，確保建設工程地基基礎和主體結構的質量和安全，以適應當前工程質量監(jiān)督管理工作的要求，是我們在這里探討的一個重要課題：質量問題、事故的處理程序。根據(jù)國家有關規(guī)定、有關工程質量事故處理的資料和我們工作實踐中的一些體會，編寫了本文，供大家參考。由于編寫時間較緊，又是初次編寫，難免有錯誤和不足之處，敬請批評指正。一、工程質量事故的定義與分類（一）工程質量事故的定義根據(jù)我國有關質量、質量管理和質量保證方面的國家標準的定義，凡工程產(chǎn)品質量沒有滿足某個規(guī)定的要求，稱為質量不合格。而沒有滿足某個預期的使用要求或合

3、理的期望（包括與安全性的要求）稱為質量缺陷。在建設工程中，若工程（分部或分項）出現(xiàn)了不符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關技術標準、設計文件及合同中對質量的要求，稱為工程質量缺陷。工程質量缺陷分為三種：一是致命缺陷，根據(jù)判斷或經(jīng)驗，對使用、維護產(chǎn)品與此有關的人員可能造成為危害或不安全狀況的缺陷，或可能損壞最終產(chǎn)品的基本功能的缺陷；二是嚴重缺陷，是指尚未達到致命缺陷的程度，但顯著地降低工程預期性能的缺陷；三是輕微缺陷，是指砼顯著降低工程產(chǎn)品預期性能的缺陷或偏離標準但輕微影響產(chǎn)品的有效使用或操作的缺陷。根據(jù)以上討論，工程質量事故的定義為：由于工程質量不合格或質量缺陷，而引發(fā)或造成一定的經(jīng)濟損失、工期延誤或危及人

4、的生命安全和社會正常秩序的事件，稱為工程質量事故。這里的工程質量事故是一種泛指。而根據(jù)建設部的有關規(guī)定，凡質量達不到合格標準的工程，必須進行返修、加固或報廢，由此造成的直接經(jīng)濟損失在5000元（含 5000元）以上的稱為工程質量事故，經(jīng)濟損失不足5000元的稱為工程質量問題。（二）工程質量事故的分類工程質量事故的分類方法很多，如按事故的原因、性質、嚴重程度、后果、責任及處理方式等都可進行分類，以下介紹二種分類方法：1、按事故的嚴重程度劃分（ 1）一般質量問題由于施工質量較差，不構成質量隱患，不存在危及結構安全的因素，所造成直接經(jīng)濟損失在5000元以下的稱為一般質量問題。（ 2）一般質量事故由于

5、勘察、設計、施工過失，造成建筑物、構筑物、道路、橋梁等明顯傾斜、偏移、結構主要部位發(fā)生超過規(guī)范規(guī)定的裂縫、強度不足、超過設計規(guī)定的不均勻沉降，影響結構安全和使用壽命，需返工重做或由于質量低劣、達不到合格標準需加固補強，且改變了建筑物的外形尺寸，造成永久性缺陷的質量事故，同時直接經(jīng)濟損失在5000元以上、 10 萬元以下或造成2 人以下重傷的為一般質量事故。（ 3）重大質量事故凡有下列情況之一者，可列為重大質量事故： 建筑物、構筑物或其他主要結構倒塌者； 影響建筑設備及其相應系統(tǒng)的使用功能造成永久性質量缺陷者； 超過標準規(guī)定或設計要求的基礎不均勻沉降、建筑物傾斜、結構開裂或主體結構強度嚴重不足，

6、影響工程的壽命，造成不可挽救的永久性質量缺陷或事故的； 直接經(jīng)濟損失在10 萬元以上者。（ 4）重大質量事故分為四個等級：一級重大事故：死亡30人以上或造成直接經(jīng)濟損失300萬元以上；二級重大事故：死亡10人以上29人以下或造成直接經(jīng)濟損失100 萬元以上，不滿300萬元；三級重大事故：死亡3人以上9人以下或重傷20人以上，或造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上，不滿100萬元； 四級重大質量事故：死亡2 人以下或重傷3 人以上 19 人以下，或直接經(jīng)濟損失10萬元以上，不滿30萬元。2、按事故的性質劃分：（ 1）倒塌事故：指建筑物整體或局部倒塌；（ 2）開裂事故：包括砌體和混凝土結構開裂；（ 3）錯

7、位事故：包括建筑物方向、位置錯誤，結構構件尺寸、位置偏差過大，一級預埋件、預留洞（槽）等錯位偏差事故；（ 4）地基工程事故：包括地基失穩(wěn)或變形，斜坡失穩(wěn)及人工地基等事故；（ 5）基礎工程事故：包括基礎錯位、變形過大，基礎混凝土孔洞、樁基礎事故、箱形基礎事故等。（ 6）變形事故：包括結構受力或施工工藝不當引起建筑結構出現(xiàn)傾斜、扭曲或過大的變形等事故；（ 7）結構或構件承載力能力不足事故：主要是指因承載力不足留下的隱患性事故，如混凝土結構中漏放或少放鋼筋，鋼結構中桿件連接達不到設計要求，雖未造成嚴重開裂或倒塌，但已留下隱患；（ 8）建筑功能事故：如屋面、墻面、地面、窗等部位滲漏，隔熱或隔聲功能達不

8、到設計要求，裝飾工程質量達不到設計標準等；（ 9）其他事故：塌方、滑坡、沉井下沉中的各類事故，如突沉、停沉、傾斜、扭轉、超沉等。（三）工程質量事故的技術特點工程質量事故具有復雜性、嚴重性、可變性和多發(fā)性的特點。1、復雜性建設工程與一般工業(yè)產(chǎn)品相比具有固定性，生產(chǎn)過程中人和生產(chǎn)隨著產(chǎn)品流動，由于工程結構類型不一造成產(chǎn)品多樣化，并且露天作業(yè)多，環(huán)境、氣候等自然條件復雜多變；建設工程所使用的材料品種、規(guī)格多，材料性能也不相同；多工種、多專業(yè)交叉施工，相互干擾大，手工操作多；工藝要求也不盡相同，施工方法各異，技術標準不一等特點。即使是同一類型的工程，由于地點不同，施工條件不同，也可形成諸多復雜的技術問

9、題。因此影響工程質量的因素繁多，造成質量事故的原因錯綜復雜，同一形態(tài)的事故，其原因有時截然不同，處理的原則和方法也不相同，導致了工程質量事故的性質、危害和處理都很復雜。例如墻體開裂，可能是：設計計算有誤、結構構造不良；或地基沉降差過大，或溫度變形或干縮過大，也可能是施工質量低劣，偷工減料或材質不良，周邊環(huán)境變化，使用不當，不可抗拒自然力的影響等等諸多原因中的一個或幾個造成的。2、嚴重性建設工程是一項特殊的產(chǎn)品，不象一般生活用品可以報廢，降低使用等級或使用檔次，工程項目一旦出現(xiàn)質量事故，其影響較大。輕者影響施工順利進行，拖延工期，增加工程費用；重者則會留下隱患，影響使用功能，縮短使用年限，甚至不

10、能使用；最嚴重的還會引起建筑物的失穩(wěn)、倒塌，造成人民生命財產(chǎn)的巨大損失。如浙江省常山縣某 5層磚混結構住宅樓， 1994年 12月 30 日竣工， 1995年6 月通過驗收， 1997年 7月 12 日 9時左右發(fā)生整體倒塌，死亡36人，重傷 3人；福建省莆田縣某食堂和宿舍工程為 4層現(xiàn)澆框架， 1995年 11 月 10 日竣工， 1997年 3 月 25 日 19時左右突然整體倒塌，造成110 人傷亡的重大事故，其中死亡32 人，重傷 17 人；江西省安義縣一幢 7層住宅， 1995年 4月 6 日在澆 7層樓面混凝土時突然整體倒塌，造成6人死亡，6人重傷；重慶市綦江縣彩虹橋1996年建成

11、使用， 1999年 1 月 4 日垮塌，造成40人死亡；武漢市某18層鋼筋砼剪力墻住宅， 1995年 9月主體完工， 12 月因樁基整體失穩(wěn)，整座樓傾斜，經(jīng)采取糾偏措施無效，被迫將6-18 層控制爆破拆除，造成部分報廢事故。所以對已發(fā)現(xiàn)的工程質量問題決不能掉以輕心，務必高度重視及時進行分析，作出正確的結論，提出恰當?shù)奶幚泶胧?，以確保安全。3、可變性許多工程的質量問題出現(xiàn)后，其質量狀態(tài)并非穩(wěn)定于發(fā)現(xiàn)的初始狀態(tài)，而是隨時間、環(huán)境、施工情況等不斷地發(fā)展變化。例如地基基礎的超量沉降可能隨上部荷載的不斷增大而繼續(xù)發(fā)展；鋼筋砼大梁上出現(xiàn)的裂縫，其數(shù)量、寬度和長度可能隨著環(huán)境的溫、濕度的變化而變化，隨著荷載

12、的大小和持荷時間而變化；甚至有的細微裂縫也可能逐步發(fā)展導致構件的斷裂，以致造成工程的倒塌。因此一旦發(fā)現(xiàn)工程質量問題就應及時調(diào)查、分析、作出判斷，對那些不斷變化，可能導致危險情況發(fā)生的質量問題，要及時采取補救措施；對那些表面的質量問題，要進一步查清內(nèi)部情況，確定問題性質是否會轉化；對那些隨時間和溫、濕度條件變化的變形裂縫要認真觀測記錄，尋找事故變化的特征與規(guī)律，供分析與處理參考。4、多發(fā)性由于建設工程產(chǎn)品受手工操作和原材料等多變因素的影響，一些工程質量事故在各項工程中經(jīng)常發(fā)生，降低了建設工程標準，影響了使用功能，甚至危及了使用安全，而成為多發(fā)性的質量通病。例如屋面衛(wèi)生間滲漏，抹灰層開裂、脫落，混

13、凝土、砂漿強度不足，懸挑梁板開裂、折斷，雨蓬傾覆等。因此總結經(jīng)驗，吸取教訓，分析原因，采取有效措施預防十分必要。二、工程質量事故的報告與調(diào)查（一）工程質量事故的報告1、事故的歸口管理（ 1）建設部歸口管理全國工程建設重大事故；國務院各有關主管部門管理所屬單位的工程建設重大事故和一般事故。（ 2）省級建設行政主管部門歸口管理本轄區(qū)內(nèi)的工程建設重大事故和一般事故。（ 3）一般質量問題，由地方質量監(jiān)督機構督促處理。2、事故報告的有關規(guī)定（ 1）工程質量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須及時報告；（2）重大事故、一般事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須在24 小時內(nèi)寫出書面報告，將事故的簡要情況向上級主管部門和事故

14、發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門報告，如有人身傷亡還應向地方檢察、勞動部門報告。事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門接到報告后，應立即向地方人民政府和省級建設行政主管部門報告；屬于重大事故的，省級建設行政主管部門應立即向省級人民政府和建設部報告。（ 3）一般質量問題：由事故發(fā)生單位向地方質量監(jiān)督機構報告。3、質量事故及質量問題書面報告內(nèi)容（ 1）重大或一般質量事故書面報告內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱，事故發(fā)生單位及參建單位名稱；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步分析與判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報告單位。（ 2）一般質量問題書面

15、報告內(nèi)容質量問題發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱，質量問題發(fā)生單位及參建單位名 稱；質量問題情況：發(fā)現(xiàn)質量問題的時間和經(jīng)過，質量問題現(xiàn)狀，質量問題的嚴重 性（如是否危及結構安全）和迫切性（不及時處理是否會出現(xiàn)嚴重后果） ；質量問題發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；質量問題報告單位。4、事故現(xiàn)場保護及取證（ 1）重大或一般質量事故的現(xiàn)場保護及取證重大事故、一般事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地的建設行政主管部門，應當嚴格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。因搶救人員疏導交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時應當作出標志，繪制現(xiàn)場簡圖，并作出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并拍照或錄

16、像。（ 2）一般質量問題的現(xiàn)場保護及取證一般質量問題發(fā)生后，質量監(jiān)督機構接到質量問題報告應立即派人到現(xiàn)場勘察，對質量問題現(xiàn)場的重要物件責令有關單位采取必要的保護措施，必要時拍攝照片或錄像作為證據(jù)。如蕪湖市一道路工程排水施工中，使用廢舊涵管，質監(jiān)人員現(xiàn)場拍攝了照片作為證據(jù)。（二）工程質量事故的調(diào)查1、工程質量事故調(diào)查的任務：工程質量事故的處理與其他事情處理一樣，都要以實際情況和事實為依據(jù)，只有事故全部調(diào)查清楚，才能正確、合理地處理事故。否則可能事與愿違，不是事故沒能及時徹底地處理，就是事故反復處理，造成不必要的損失，因此要達到調(diào)查的目的，要做好以下幾項工作：（ 1）查清事故涉及的范圍；（ 2）初

17、步的原因；（ 3）事故的急迫性；（ 4）確定事故的性質；（ 5）為事故處理方法的選擇和確定處理時間提供依據(jù)；（ 6）減少不必要的損失；（ 7）區(qū)分事故的責任單位和責任人。2、工程質量事故調(diào)查的主要內(nèi)容（ 1）設計情況：設計單位的資質情況，設計圖紙是否齊全，設計構造是否合理，結構計算簡圖和計算方法以及結果是否正確等；（ 2）地基基礎情況：地基實際狀況、基礎構造尺寸和勘察報告、設計要求是否 一致，必要時開挖檢查；（ 3）結構實際狀況：包括結構布置、結構構造、連接方式、方法、構件狀況和 支撐系統(tǒng)等；（ 4）結構上各種作用的調(diào)查：主要指結構上的作用及其效應，以及作用效應組 合的調(diào)查分析，必要時進行實測

18、統(tǒng)計；（ 5）施工情況：包括施工方法、施工執(zhí)行規(guī)范情況、施工進度和速度，施工中 有無停歇，施工荷載值的統(tǒng)計分析等；（ 6）建筑變形觀測：沉降觀測記錄、結構或構件變形觀測記錄等；（ 7）裂縫觀測：裂縫形狀與分布特征，裂縫寬度、長度、深度以及裂縫的發(fā)展 變化規(guī)律等；（ 8）技術資料情況：包括建筑材料、成品、半成品的出廠合格證和按批量復試 情況，施工中的各項原始記錄和檢查驗收記錄，如施工日志、打樁記錄、混凝土施工 記錄、預應力張拉記錄，檢驗批驗收記錄等。3、工程質量事故補充調(diào)查的主要內(nèi)容工程質量事故發(fā)生后，在已調(diào)查資料還不能分析、處理事故時，往往需要做某些試驗、檢驗和測試工作，這些工作稱為補充調(diào)查，

19、通常包括以下幾個方面內(nèi)容：（ 1）對有懷疑的地基進行補充勘測：如持力層以下的地質情況，樁基工程中原 勘探孔之間的地質情況等；（ 2）測定所用材料和結構構件的實際性能：如取鋼材、水泥進行力學試驗、化 學分析；在結構上取試樣，檢驗混凝土或磚砌體的實際強度或用回彈儀、超聲波等設 備作無損檢測；（ 3）進行結構內(nèi)部缺陷檢查：如用錘輕擊結構表面，來檢查有無起殼和空洞； 從表面或原有的預留洞、預埋管中注水，來檢查內(nèi)部有無大的孔洞或滲漏，鑿開可以 部位的表層，檢查內(nèi)部質量，用超聲波探傷儀測定結構內(nèi)部的孔洞、裂縫和其他缺陷 等；（ 4）荷載試驗：根據(jù)設計或使用要求，對結構或構件進行荷載試驗，檢查其實 際承載能

20、力、抗裂性能與變形情況；（ 5）較長時期的觀測：對結構中已出現(xiàn)的缺陷如裂縫、變形等進行較長時間的 觀測檢查，以確定缺陷是否已穩(wěn)定，還是在繼續(xù)發(fā)展，并進一步尋找其發(fā)展變化的規(guī) 律等等。4、事故調(diào)查組的組成和分級管理（ 1）重大工程質量事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市、縣級以上建設行政主管部門 或國務院有關主管部門組織成立調(diào)查組負責進行。調(diào)查組由建設行政主管部門、事故發(fā)生單位的主管部門和勞動部門，以及參建各方的上級主管部門的人員組成，并應邀請人民檢察機關和工會派員參加，調(diào)查組可以邀請有關方面的專家協(xié)助進行技術鑒定、事故分析和財產(chǎn)損失的評估工作。一、二級重大事故由省級建設行政主管部門組成調(diào)查組提出意見，報

21、人民政府批準。三、四級重大事故由事故發(fā)生地的市、縣建設行政主管部門組成調(diào)查組提出意見，報人民政府批準。（ 2）一般質量事故，由建設單位組成調(diào)查組提出意見，報建設行政主管部門批 準。調(diào)查組可根據(jù)情況邀請有關方面的專家協(xié)助進行技術鑒定、事故分析。（ 3）一般質量問題，由質量問題發(fā)生單位組成調(diào)查提出意見，報地方量監(jiān)督機 構批準，并根據(jù)質量問題的嚴重程度，決定是否邀請有關方面的專家參加。5、工程質量事故的調(diào)查報告，應包括的內(nèi)容（ 1）工程概況：重點介紹事故有關部分的工程情況；（ 2）事故概況：主要有事故發(fā)生或發(fā)現(xiàn)時間、事故現(xiàn)狀和發(fā)展變化情況；（ 3）事故是否作過處理：對缺陷部分進行封堵或掩蓋，為防止事

22、故惡化而設置 的臨時支護措施；如已作過處理，但未達到預期效果，也應予以注明；（ 4）事故調(diào)查中的實測數(shù)據(jù)和各種試驗數(shù)據(jù)；（ 5）事故原因分析；（ 6）結構可靠性鑒定結論；（ 7）事故處理的建議；（ 8）預防類試事故再發(fā)生的建議。6、提出事故處理方案對質量事故、質量問題處理的決策是復雜而重要的工作，它直接關系到工程的質量、費用與工期，質量事故的處理方案應當是在正確地分析和判斷事故原因的基礎上進行，通常是由原設計單位根據(jù)質量事故的實際情況，結合檢測報告提供的數(shù)據(jù)提出處理方案；對于事故性質不嚴重，影響和危害尚未擴展的一般質量事故和一般質量問題，可由施工單位提出處理方案，經(jīng)參建各方研討后，必要時還應請

23、專家論證后確定。根據(jù)質量事故、質量問題的性質，常見的處理方案有以下幾種：（ 1）結構損傷修補處理 這是最常采用的一類處理方案。通常當工程的某些部分的質量雖未達到規(guī)范、標準或設計要求，存在一定的缺陷，但經(jīng)過修補后還可以達到要求的規(guī)定，又不影響使 用功能或外觀要求，在此種情況下，可以做出修補處理決定。屬于修補類的具體方案有很多如封閉保護、復位糾偏、結構補強、表面處理等。例如某些混凝土結構表面出現(xiàn)蜂窩麻面，經(jīng)調(diào)查分析該部位修補處理后，不會影響其 使用及外觀；某些結構混凝土發(fā)生表面裂縫，根據(jù)其受力情況，僅作表面封閉保護即可。（ 2）對結構的加固處理 加固的目的是要恢復和提高結構的承載力，使結構能繼續(xù)使

24、用或改作其他用途。在加固之前，要檢測評定結構的可靠性，即對結構上的荷載，結構的混凝土質量，結構的受損程度，結構中鋼筋的狀況，結構的連接狀況，結構的地基狀況等作出全面的 檢測與分析，提出加固方案，經(jīng)設計、施工、監(jiān)理、建設等單位取得一致意見后，必 要時請有關方面專家進行分析論證，確定加固方案。加固的方法通常類型有：增大截 面加固法、外包角鋼加固法、粘鋼加固法、增設支點加固法、增設剪力墻加固法、預 應力加固法等，加固方法需要根據(jù)具體情況來研究確定。（ 3）返工處理 當工程質量未達到規(guī)定的標準或要求，有明顯的嚴重質量問題，對結構的使用和安全有重大影響，而又無法通過修補的辦法糾正所出現(xiàn)的缺陷情況下，可以

25、作出返工 處理的決定，十分嚴重的質量事故要做出局部甚至整體拆除的決定。（ 4）限制使用 當工程質量缺陷按修補、加固等方式處理無法保證達到規(guī)定的使用要求和安全，而又無法返工處理的情況下，不得已時可以做出結構卸荷或減荷以及限制使用的決定。（ 5）不做處理 某些工程質量缺陷雖然不符合規(guī)定的要求，但如其情況不嚴重，對工程或結構的使用及安全影響不大，經(jīng)過分析、論證和慎重考慮后，也可做不作專門處理的決定， 不做處理的情況一般有以下幾種：不影響結構安全和使用要求的。如有的建筑物出現(xiàn)放線定位偏差，若要糾正則 會造成重大經(jīng)濟損失，若其偏差不大，不影響使用要求，在外觀上也無明顯影響，經(jīng)分析論證后可不做處理。又如某

26、些隱蔽部位的混凝土表面裂縫，經(jīng)檢查分析屬于表面養(yǎng)護不夠的干縮裂縫，不影響使用及外觀，也可不做處理。有些不嚴重的質量缺陷，經(jīng)后續(xù)工序可以彌補的，如混凝土的輕微蜂窩麻面或 墻面，可以通過后續(xù)的抹灰、噴漆或刷白等工序彌補，可以不對該缺陷專門進行處理。出現(xiàn)的質量缺陷，經(jīng)復核驗算，仍然滿足設計要求者。如某一結構構件如樓板 厚度偏小，但經(jīng)復核后仍能滿足設計的承載能力，可考慮不再處理，這種做法實際上 在設計中有一定的余量，因此需要慎重處理。7、事故處理實施方案審定質量事故經(jīng)過調(diào)查、分析，提出了合理的處理方案后，施工單位應根據(jù)設計文件和要求，編制事故處理的實施方案。根據(jù)質量缺陷的嚴重程度，可分為以下幾種：（

27、1）建設、監(jiān)理認可對于一些輕微的質量缺陷，在調(diào)查、分析后對工程結構安全影響不大，由施工單位提出實施方案，經(jīng)建設、監(jiān)理認可后，即可實施。（ 2）設計核定對于一些較嚴重的質量缺陷，在質量事故處理設計方案確定后，由施工單位編制實施方案，這類處理實施方案，須經(jīng)設計核定，建設、監(jiān)理單位認可。（ 3）專家論證對于嚴重質量缺陷，可能涉及的技術領域比較廣，或問題很復雜，如結構的加固處理、返工處理、限制使用等事故處理方案，經(jīng)邀請有關方面的專家，對處理方案進行較充分的、全面和細致的分析、研究、論證，提出切實的意見與建議，通過專家論證會議的形式形成會議紀要，這對于嚴重質量缺陷問題處理做出恰當?shù)臎Q定是十分有益的。8、

28、形成事故調(diào)查報告對于較嚴重質量問題的處理，組成事故調(diào)查組后必須根據(jù)前述要求，寫出調(diào)查報告報有關部門。對于一些輕微質量問題的處理，視情節(jié)的嚴重程度，由責任單位寫出書面檢查和情況匯報，報質量監(jiān)督機構備案。三、工程質量事故處理的依據(jù)和程序（一）工程質量事故處理的主要依據(jù)1、施工單位的質量事故調(diào)查報告質量事故發(fā)生后，施工單位有責任就所發(fā)生的質量事故進行周密的調(diào)查、研究掌握情況，對有關質量事故的實際情況做詳盡的說明，形成初步的事故調(diào)查報告，其內(nèi)容包括：（ 1）質量事故發(fā)生的時間、地點，工程項目名稱及工程概況，如結構類型、建筑面積、層數(shù)、發(fā)生質量事故的部位、參建單位名稱等。（ 2）質量事故狀況的描述。如分

29、布狀態(tài)及范圍、發(fā)生事故的類型，缺陷程度及直接經(jīng)濟損失，是否造成人員傷亡。（ 3）質量事故現(xiàn)場勘察筆錄，事故現(xiàn)場證物照片、錄象、質量事故的證據(jù)資料、質量事故的調(diào)查筆錄。（ 4）質量事故的發(fā)展變化情況，如是繼續(xù)擴大其范圍，是否已穩(wěn)定。2、事故調(diào)查組研究所獲得的第一手資料，以及調(diào)查組所提供的工程質量事故調(diào)查報告，用來核對施工單位所提供的情況對照、核實。3、有關合同和合同文件所涉及的合同文件主要有：施工、設計、勘察、監(jiān)理合同及分包工程合同，原材料、半成品、設備器材等購銷合同等。有關合同和合同文件在處理質量事故中的作用，是對施工過程中有關各方是否按照合同約定的有關條款實施其活動。同時有關合同文件還是界定

30、質量責任的重要依據(jù)。4、有關的技術文件和檔案（ 1）有關的設計文件；（ 2）與施工有關的技術文件和檔案資料。5、有關的建設法規(guī)（ 1）勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位資質管理方面的法規(guī)；（ 2）建筑市場方面的法規(guī)；（ 3）建筑施工方面的法規(guī)。（二）工程質量事故處理的程序1、工程質量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位根據(jù)事故的等級在規(guī)定時限內(nèi)及時向有關部門報告。2、質量監(jiān)督機構發(fā)出通知，責令整改；根據(jù)質量事故的嚴重程度，必要時由質量監(jiān)督機構責令暫停下道工序施工，或由建設行政主管部門發(fā)出停工通知。3、根據(jù)事故等級，按照分級管理的原則，成立事故調(diào)查組。4、事故調(diào)查組現(xiàn)場勘察、取證。5、補充調(diào)查，必要時委托有資質單

31、位進行檢測鑒定。6、分析事故原因。工程質量事故可能影響工程結構安全和使用功能，對質量事故及時進行分析，正確剖析其原因和危害，可以防止事故惡化，為合理地處理事故提供依據(jù)，找出正確的解決方法，排除質量隱患，可以取得明顯的經(jīng)濟與社會效益。在分析事故時應注意以 下問題：（ 1）確定事故原點。事故原點是事故發(fā)生的初始點，事故原點的狀況往往反映 出事故的直接原因。因此在事故分析中，尋找與分析事故原點非常重要。找到事故原 點后，就可圍繞它對現(xiàn)場各種現(xiàn)象進行分析，把事故的發(fā)生和發(fā)展全部揭示出來，從 中找出事故的直接原因和間接原因。（ 2）正確區(qū)別同類事故的不同原因。根據(jù)大量的事故分析資料顯示，同類型事 故的原

32、因有時差別甚大，只有經(jīng)過認真細致的分析，才能找到事故的主要原因。（ 3）注意事故原因的綜合性。許多事故，尤其是重大事故的原因往往涉及到建 設程序、勘察、設計、施工、建筑材料及制品質量、外界自然環(huán)境因素影響和使用等 多個方面，在事故分析中，必須全面估計各項因素對事故的影響，以便采取綜合治理 措施。7、事故處理過程及檢查驗收在事故原因調(diào)查清楚后，確定了處理方案，由施工單位按照設計要求和有關標準、規(guī)范的規(guī)定提出事故處理施工方案，由有關單位審核同意后進行事故處理施工，事故處理工作完成后，根據(jù)規(guī)范規(guī)定和設計要求進行檢查驗收，并辦理交工驗收文件，提出事故處理的結論。在這里應注意以下幾個方面：（ 1）在質量

33、事故處理過程中，對嚴重質量缺陷的處理，質量監(jiān)督人員應通過巡 查方式對處理過程的質量控制情況加強監(jiān)督，防止處理工作不到位的情況發(fā)生。對于 一般質量缺陷的處理，應督促施工、建設、監(jiān)理單位認真履行職責，妥善進行處理。對處理后符合規(guī)定的要求和能滿足使用要求的，由建設、監(jiān)理單位予以驗收、確認， 并報質量監(jiān)督機構備案。（ 2）事故處理用的材料質量應符合有關材料標準的規(guī)定，確保處理質量和施工 的順利進行。（ 3）事故處理的施工單位可以是原施工單位或是別的專業(yè)施工隊伍，對于專業(yè) 施工隊伍參與事故處理的，應首先審核專業(yè)施工隊伍的資質，并根據(jù)需要建立總分包 合同，明確事故處理的責任。（ 4）質量事故的處理是否達到

34、了預期的目的，是否仍留有隱患應當通過檢查鑒定和驗收作出確認。質量事故處理的效果檢驗，應嚴格按施工驗收規(guī)范及有關技術標準的規(guī)定進行，凡涉及結構承載力等使用安全和其他重要性能的處理工作，必要時需通過試驗、檢驗工作獲取必要的數(shù)據(jù)，如混凝土鉆芯取樣，用于檢查密實性和裂縫修補效果，或檢測實際強度；超聲波檢測焊接或結構內(nèi)部質量等。（ 5）所有事故經(jīng)過分析處理后，都應有明確的書面結論，常見的結論有以下幾種： 事故已排除，可繼續(xù)施工； 隱患已消除，結構安全有保證； 經(jīng)修補、處理后，完全能滿足使用要求； 基本上滿足使用要求，但使用時應有附加的限制條件； 對耐久性的結論； 對建筑物外觀影響的結論； 對短期難以作出

35、結論者，可提出進一步觀測檢驗的意見。8、事故處理過程及驗收的資料歸檔施工單位在事故處理過程中，應將事故處理中的調(diào)查報告、檢測鑒定資料、處理設計方案（包括專家論證意見） 、施工方案、材料、隱蔽驗收記錄，以及處理過程中的檢測試驗資料及驗收結論等，資料整理成冊，報有關單位，通常質量監(jiān)督機構留一份存檔。9、提出對責任單位及責任人的處理建議對于嚴重質量事故，由調(diào)查組界定質量責任后，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，提出對責任單位及責任人的處理建議。對于一般質量問題，視問題性質和情節(jié)的輕重，由質量監(jiān)督機構提出對責任單位及責任人的處理建議，或予以記載不良記錄或不做處理。四、工程質量事故處理的任務和基本要求（一）

36、工程質量事故處理的主要任務1、創(chuàng)造正常施工條件。事故發(fā)生后往往影響后續(xù)施工的正常條件，只有及時正確地處理事故，才能創(chuàng)造正常施工條件。2、確保工程結構安全。對結構裂縫、變形等明顯缺陷和結構構件中的強度不足、 漏放或錯放鋼筋等問題，必須采用適當?shù)奶幚泶胧?，排除隱患，保證工程結構的安全。3、滿足使用要求。4、保證工程的耐久性。有些質量事故雖然在短期內(nèi)不影響使用和安全，但可能降低耐久性。如混凝土構件中受拉區(qū)較寬的裂縫，混凝土密實性差，道路工程的路床中含有“彈簧”等，均可能減少工程使用年限，應做適當處理。5、防止事故惡化，減少損失。不少質量事故隨時間和外界條件而變化，必須及時采取措施，避免事故不斷擴大造

37、成不應有的損失。6、有利于交工驗收。施工中發(fā)生的質量事故，必須在后續(xù)施工前，對事故原因、危害是否處理和怎樣處理等問題作出必要的結論，并應使有關方面達成共識，避免到工程交工驗收時，發(fā)生不必要的爭議，而延誤工程的使用。（二）質量事故處理的基本要求1、處理應達到安全可靠，不留隱患，滿足生產(chǎn)、使用要求，施工方便、經(jīng)濟合理的目的。2、重視消除造成事故的原因，這是防止事故重演的重要措施。3、注意綜合治理。既要防止原有事故的處理引發(fā)新的事故，又要注意處理方法的綜合應用。4、凡涉及結構安全的，都應對處理階段的結構強度、剛度和穩(wěn)定性進行驗算，提出可靠的防護措施，并在處理中嚴密監(jiān)視結構構件的穩(wěn)定性。5、對需要部分

38、拆除的事故，應充分考慮對相鄰區(qū)域結構的影響，以免事故進一步擴大，應制定可靠的安全措施和拆除方案，要嚴防對原有事故的處理引發(fā)新的事故。6、在不卸載條件下進行結構加固時，要注意加固方法和施工荷載的影響。要充分考慮對事故處理中所產(chǎn)生的附加內(nèi)力，以及由此引起的不安全因素。7、加強事故處理的檢查驗收工作，從施工準備到完成處理工作，均應根據(jù)有關規(guī)范規(guī)定和設計要求的質量標準進行檢查驗收。五、工程質量事故處理案例案例（一）房屋倒塌案例浙江省常山縣“ 7.12 ”住宅樓倒塌事故分析1、事件及工程概況1997年 7月 12 日上午 9 時 30分左右，浙江省常山縣位于該縣城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的一幢住宅樓整體倒塌，當時在

39、樓內(nèi)的 39人全部被壓埋，其中 36人死亡， 3 人重傷。該樓由縣金城房地產(chǎn)發(fā)展有限公司（縣政府直屬三級資質）開發(fā)，縣建筑安裝總公司設計事務所（丁級資質）設計，縣第二建筑工程公司（當時為三級資質）承建，原設計建筑面積2326 nl、實際建筑面積2476 nl、五層半磚砌體承重結構，預應力圓孔板樓 屋面，底部為層高2.15m的自行車庫，上部五層為住宅檐口標高為16.95m, 一梯兩戶，共三個單元 30套住房。該樓于 1994年 5月 10 日開工，同年12 月 30 日竣工， 1995年 6 月驗收，同年 6 月 28 日出售并交付給縣棉紡廠作職工宿舍。2、調(diào)查情況浙江省政府成立了“住宅樓倒塌特

40、大事故調(diào)查組”。下屬的工程技術質量組由省建設廳和省地礦廳聯(lián)合組成，對事故進行調(diào)查、取證和綜合分析。（ 1）人員及裝備工程技術質量組下設地質、設計、工程三個小組。地質小組由省地礦廳負責，19位專家和工程技術人員組成，使用了美國 GSSI公 司10型探地雷達儀、瑞典ABE司MK-6型高分辨淺地震儀、MIR-EC多功能高密度 轉換采集儀和 100 型鉆機等儀器設備。設計小組由省建設廳負責，13 位專家和工程技術人員組成。工程小組由省建設廳負責。26 位專家和工程技術人員組成，投入了混凝土取芯機、WE-1000邵萬能試驗機、YE-500A壓力試驗機、經(jīng)緯儀等設備9臺。同時派出專門人員核實工程管理方面存

41、在的問題。（ 2）調(diào)查內(nèi)容與方法三個工作小組分別從地質、環(huán)境、設計、施工、建材和管理等方面調(diào)查分析事故的原因主要進行了六個方面的工作。 地質勘察該住宅樓在設計和施工前未進行地質勘察。地質小組采用電磁波探地雷達法、淺地震勘探法、高密度電阻率剖面法和鉆探法等五種方法對該住宅樓所處的地質環(huán)境進 行了全面的物探和鉆探調(diào)查。 現(xiàn)場開挖檢測工程技術組采取現(xiàn)場全面開挖，開挖碎條基200m占條形基礎軸線長度的70%左右，標高檢測點 73 個，現(xiàn)場砼取樣4 個，鋼筋取樣9 組，磚塊取樣4 組（其中二組從生產(chǎn)廠抽樣） ，均在室內(nèi)完成試驗，現(xiàn)場原位磚砌抗壓強度試驗3 個。 復核設計文件 對住宅樓工程設計文件進行了詳

42、細核查，著重對結構體系進行全面復核，并對有些部位進行驗算，同時根據(jù)現(xiàn)場檢測的實際強度進行復算。 訪談詢問對住宅樓直接施工人員、現(xiàn)場管理人員、設計人員、質量監(jiān)督員、搶救指揮人員和幸存者進行了詳盡的詢問和訪談。有關部門了解核實有否爆炸、地震、洪水、臺風等外部影響因素。對為該住宅樓提供建材的有關廠家、砂場，特別對提供住宅樓用磚和砂的縣實業(yè)公司磚瓦廠和縣渣瀨灣砂場進行了實地調(diào)查、取樣檢測。 清理建筑廢墟針對地、圈梁有否短缺的疑問，徹底清理建筑廢墟，共清理出 348段地、圈梁殘骸和 286根鋼筋殘骸，并對每段地、圈梁和鋼筋殘骸進行了測量、核對。共核實地梁殘骸86.4m,圈梁殘骸583.3m,鋼筋殘骸82

43、2ml并取樣檢測試驗。 查閱施工技術資料對施工技術資料和質量保證資料的完整性、真實性逐項進行了查對。（ 3）調(diào)查到的實際情況 環(huán)境情況： 7 月 8 日 -10 日，該縣縣城遭受洪災，城區(qū) 2/3 被淹，水位最深處達4.75m。該住宅樓所在的城市開發(fā)區(qū)面積約1k褶，東、南、西三面環(huán)山，匯水面積 較大，開發(fā)區(qū)基礎設施不配套，無截洪、排水設施。該住宅樓南、北、西三面空曠，南北兩面是低洼地，遭洪災時，樓房底部車庫進水，± 0.000 以下基礎磚墻長時間積水浸泡。此外未發(fā)現(xiàn)人為破壞；未遇臺風、地震；經(jīng)走訪幸存者，也未反映出該住宅樓有影響結構安全的裝修現(xiàn)象。 地質情況：未發(fā)現(xiàn)巖溶、溶洞、土洞、

44、暗河，地層連續(xù)無錯斷現(xiàn)象，該住宅樓場地土層主要由粉質粘土（厚1.4-2.85m , fk = 220kPa和礫砂混粘土（厚4.35-2.17m, fk=180kPaj）組成，基巖為泥質條帶灰?guī)r，其中粉質粘土層為該場地的隔水層， 工程地質條件較好。 磚及其他建材情況：該住宅樓使用的磚是該縣實業(yè)公司磚瓦分廠生產(chǎn)的，該廠以縣技術監(jiān)督檢驗所不定期抽檢測試驗報告代替產(chǎn)品合格證，縣技術監(jiān)督檢驗所對該廠紅磚的歷次抽檢都定為合格產(chǎn)品。經(jīng)現(xiàn)場踏勘，該廠生產(chǎn)紅磚土源的土質不好，砂性重。生產(chǎn)過程中無質量保證體系和質量檢測設備。事故現(xiàn)場基礎部分的磚勻質性差，質量十分低劣，部分受水浸泡的磚墻破壞后呈粉末狀。在殘存的北縱

45、墻基礎上隨即抽取20塊磚進行試驗，自然狀態(tài)下實測抗壓強度平均值為5.85MPa,比設計要求低3.96MP2自然狀態(tài)下實測抗折強度平均值為1.12MPa,比設計要求低1.14MP3從該 廠成品堆中隨即抽取30 塊磚樣，其中 20 塊進行尺寸允許偏差檢測，該組磚尺寸偏差項目不合格；其中 10 塊進行抗壓強度試驗，該組磚勻質性差，抗壓強度離散性大，高的達21.8MPq低白僅5.1MPa,強度標準差達5.2MPa,無法按規(guī)定的方法評定其強度 等級，不符合燒結普通磚最低強度等級 MU7.5的要求?，F(xiàn)場原位檢測磚砌體抗壓強度 平均值為0.59MPq比設計要求低3.17MPa砌筑砂漿的原材料中，用石灰鈣代替

46、石灰膏，規(guī)范要求用中、粗砂，實際使用特細砂，經(jīng)抽樣檢測，含泥量高達31，砼粗骨料采用超規(guī)格鵝卵石，斷裂的砼地圈梁中大的鵝卵石直徑達13cmi抽樣檢測的 6.5、8、10、12、14、22六種規(guī)格的鋼筋 有五種不合格。 計劃造價情況：縣計委1994 年 5 月 16 日批準，同意在城市開發(fā)區(qū)開發(fā)微利房二幢，建筑面積5000 nl、總投資140萬元，每平方米造價為280元（包括投資方面 調(diào)節(jié)稅和城市建設配套費等稅費，不含土地價），中標價219元/ m2,合同價255.2元 /itf （含水電），據(jù)調(diào)查，1994年當?shù)刈≌暮侠碓靸r為330-360元/褶。 設計文件情況：經(jīng)對原設計文件檢查，復核和驗

47、算，承重磚砌體能滿足規(guī)范規(guī)定的承載能力要求，但由于架空層部分軸線的承重磚砌體開有門洞、窗洞，使短墻肢成為薄弱部位，經(jīng)驗算該薄弱部位磚砌體由荷載產(chǎn)生的內(nèi)力已超過規(guī)范規(guī)定的砌體抗壓強度設計值。而砌體結構實際承載力個別部位經(jīng)驗算，只達到軸向力設計值的54%、 40%。 施工現(xiàn)場管理情況：建設單位質量管理混亂，擅自多處變更設計，特別是基礎部分將夯實地面改為架空層預應力圓孔板。施工企業(yè)偷工減料，粗制濫造，嚴重違反施工規(guī)范規(guī)程，使用不合格材料，用石灰鈣替代石灰膏拌制混合砂漿，混凝土、砂漿的配合比不清，攪拌時不計量，無級配報告；預應力圓孔板未按規(guī)定封頭；基礎斷磚集中使用，外墻轉角處留直槎；混凝土條形基礎設計

48、350mmft,實際只有250mmfc右；室外散水一直未做。技術資料不全，部分質量保證資料弄虛作假，鋼筋質保單、力學試驗報告與實際使用鋼筋不符，混凝土、砂漿試塊試驗報告試塊組數(shù)不足，送檢試塊均不是施工現(xiàn)場現(xiàn)場取樣做試塊，而是另外吃“小灶”作假，單獨制作的試塊。 質量監(jiān)督管理情況：縣建設工程質量監(jiān)督站對該工程的質量監(jiān)督前期不能到位，后期嚴重失職；該住宅樓1994年 5 月 10 日開工，同年8 月 1 日才正式辦理質量監(jiān)督手續(xù)，但據(jù)調(diào)查證實，質監(jiān)站于 1994年 6 月中旬已介入該工程的質量監(jiān)督，對基礎工程、隱蔽工程沒有進行嚴格監(jiān)督的情況下，核定工程質量等級為合格。 開發(fā)區(qū)建設工程管理情況：城南

49、開發(fā)區(qū)相對獨立，權利過于集中，政府有關主管部門的管理職能難以到位，開發(fā)區(qū)自身管理又十分混亂。倒塌的住宅樓無土地使用審批手續(xù)、無選址意見書、無規(guī)劃用地許可證、無規(guī)劃建設許可證，初步設計未經(jīng)審查和審批，也沒有進行施工圖技術交底。經(jīng)現(xiàn)場踏勘，該開發(fā)區(qū)基本沒有規(guī)劃，也 不搞市政配套，沒有防洪設施。 事故現(xiàn)場情況： 7 月 12 日 9 時 30 分左右，有目擊者發(fā)現(xiàn)該住宅樓中單元略偏東部位開始破壞，數(shù)秒鐘之內(nèi)倒塌，經(jīng)向現(xiàn)場搶救人員調(diào)查和實地檢測，該住宅樓倒塌的形態(tài)是原地瞬間呈粉碎性解體狀。3、事故原因分析“7.12 ”住宅樓倒塌事故發(fā)生在數(shù)秒鐘之內(nèi)，整幢樓成為一堆廢墟，經(jīng)基礎全面開挖，基礎磚墻的磚和砌

50、筑砂漿已成粉末狀，表明其結構是從基礎磚墻部位粉碎性破壞開始，上部隨之塌落，解體破壞。從調(diào)查情況和資料分析，這起事故發(fā)生的直接原因是：（ 1）主要原因： 基礎磚墻質量十分低劣。原因有三個，一是磚的質量十分低劣，設計要求使用MU10專，購進的大部分是MU7.5破，現(xiàn)場檢測都明顯低于 MU7.5現(xiàn)場開挖后，基礎磚墻的磚勻質性差，質量低劣，受水浸泡的部分基礎磚被破壞后呈粉末狀；二是斷磚集中使用，形成裂縫；三是砌筑砂漿強度較低，無粘結力，現(xiàn)場判定強度為 M0.4 以 下。 擅自變更設計。設計圖紙要求對基礎內(nèi)側進行回填土夯實至±0.00標高，在建造過程中，把原設計的實地坪改為架空板，基礎內(nèi)側未回

51、填土，形成了基礎部分積水層；由于地基土有隔水層，地表水難以滲透，基礎磚墻既無回填土有無粉刷，長時間受積水直接浸泡，強度大幅度降低，另外由于沒有回填土，對于基礎磚砌體的穩(wěn)定性和抗沖擊能力也有明顯影響。 2）重要原因：7 月 8 日至10 日縣城遭受洪災，該住宅樓所處開發(fā)區(qū)，基礎設施不配套，無截洪、排水設施，造成該住宅樓± 0.00 以下基礎磚墻長時間積水浸泡，強度大幅度降低，穩(wěn)定性嚴重削弱。 3）次要原因： 該住宅樓設計架空層部分軸線的承重磚砌體有薄弱部位。 施工企業(yè)質量管理失控，沒有施工組織設計，現(xiàn)場管理人員和操作工人質量意識差，技術水平低下，施工中嚴重違反工藝、工序標準。 建設單位

52、質量管理混亂，不按建設程序辦事，現(xiàn)場管理人員的素質達不到管理工程建設的要求。 質量機構工作失職，質監(jiān)人員素質低，責任心差，監(jiān)督工作不到位，沒能發(fā)現(xiàn)質量隱患。 開發(fā)區(qū)不按建設程序管理工程建設。那么造成這起倒塌事故的間接原因就是工程造價太低，違背客觀規(guī)律。4、關于這起事故的結論與反思（ 1）結論：該起事故非地質、地震、臺風和人為破壞因素所致，造成這起事故的原因是多方面的，既有天災又有人禍，但人禍因素是主要的，是一起嚴重的責任事故。事故的主要原因是工程質量低劣，特別是基礎磚墻質量低劣和擅自變更設計。重要原因是基礎磚墻長時間積水浸泡。（ 2）反思：目前各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提速，一味強調(diào)發(fā)展，忽視對工程的建設

53、程序管理，有的地區(qū)甚至對工程質量監(jiān)督工作的正常開展起到了干擾作用，我們要很好地吸取這起事故的教訓，積極向地方領導宣傳工程質量的重要意義和忽視工程質量的嚴重后果，取得他們對工程質量管理工作的支持，其次在質量監(jiān)督工作中，要嚴把工程質量關，特別是重要部位和工序的施工質量及建材質量，消除影響結構安全的質量隱患。案例（二）某市橋苑新村B棟大樓工程樁基整體失穩(wěn)，對六十八層進行定向爆破拆除的事故一、工程及事故概況武漢市橋苑新村 B 棟大樓是一棟在建的 18 層鋼筋混凝土剪力墻結構住宅樓，建筑面積1.46萬褶，總高度56.6m, 1995年1月開始樁基施工，4月初基坑挖土，9月中旬主體工程封頂。 11 月底完

54、成室外裝修和室內(nèi)部分裝飾及地面工程， 12 月 3 日發(fā)現(xiàn)該工程向東北方向傾斜，頂端水平位移470mm為控制不均勻沉降導致的傾斜，采取了在傾斜一側減載與在對應一側加載，以注漿、高壓粉噴、增加錨桿靜壓樁等搶救措施，曾一度使傾斜得到控制。但從12 月 21 日起，該樓又突然轉向西北方向傾斜，雖采取了糾偏措施，但無濟于事，傾斜速度加快，12月25日頂端水平位移2884mm整座樓重心偏移了 1442mm為確保該樓及相鄰建筑及住戶的生命財產(chǎn)安全，建設單位主動要求并報市政府同意，采取上層結構6-18 層定向爆破拆除的措施，從根本上消除了該樓的質量隱患，但造成直接經(jīng)濟損失711 萬元，屬一級重大事故。二、事

55、故原因分析1、樁型選用不當該樓地質勘察報告中揭示最上面的一層是人工回填雜土（厚 1.5-6m）， 往下依次是高壓縮性淤泥（厚8.8-15m）、 淤泥質 粘土（厚 1.2-3.4m ）、稍中 密細砂（厚 59.6m）、中密粉細砂（厚12.4-18m）、砂卵石（厚1.3-3.2m）、基巖。并按土質情況提出以下建議：對擬建建筑物多層（ 7 層）部分，建議采用復合沉管灌注樁或夯擴樁，可選擇埋深13.4-19m 的稍中密細砂作為樁尖持力層，該層層面在局部地段起伏較大，設計與施工應予注意。對高層（ 18 層）部分，因建筑物荷載較大，若上述樁型不能滿足設計要求時，建議選用大口徑鉆孔灌注樁，樁尖持力層可選用層

56、面埋深40.1-42.6m強度較好的砂卵石層作為樁尖持力層。在選擇樁型時，設計單位原決定采用鉆孔灌注樁基礎，后來建設單位為了節(jié)約投資，竭力推薦夯擴樁，以致在專題研究工程樁基的選型會議上，設計單位遷就了建設單位的要求，決定選用夯擴樁，但同時設計了 394 根砂樁，以改良地基條件，并在施工圖說明上明確交代，但建設單位為節(jié)約投資，以砂樁打不下去為由，多次要求取消砂樁，并在樁基施工完畢后，認為既成事實，再打砂樁已不可能，簽字同意取消砂樁。事故調(diào)查組的專家分析指出：設計選用夯擴樁基礎有以下缺陷，第一夯擴樁是一種擠土型樁，在超飽和水淤泥層中施工，打入如此巨量、密集的群樁，必然會產(chǎn)生后打入樁對先打入的已達初凝的鄰樁的擠壓，迫使其產(chǎn)生偏位；第二夯擴樁的樁端進入持力層粉細砂內(nèi)的深度較淺，易成為鉸接端，不利于抗水平推力，加上樁周淤泥水平抗力很小，不利于樁基穩(wěn)定。因此，在該場地選擇夯擴樁基礎