制度比執(zhí)行力更重要

1、制度比執(zhí)行力更重要作者：戴天宇銷售與管理 05 年 07 期 近些年來，國內(nèi)的管理學(xué)界掀起了一股宣揚(yáng)“執(zhí)行力” 的熱潮，似乎一強(qiáng)調(diào)“執(zhí)行力” ，組織內(nèi)部有令不行、有禁 不止等難題就會(huì)迎刃而解，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等毛病就會(huì) 煙消云散，制度比執(zhí)行力更重要。 “執(zhí)行力”儼然成了包治 企業(yè)百病的靈丹妙藥、邁向事業(yè)成功的不二法門。沒有好的制度，哪來好的執(zhí)行 對(duì)于“執(zhí)行力”理論，只需追問三個(gè)問題，就不難發(fā)現(xiàn) 它的“軟肋” ：制度與執(zhí)行，到底誰在前，誰在后？制度與 執(zhí)行，到底孰為本，孰為末？沒有科學(xué)的制度，哪來合理的 執(zhí)行？好的執(zhí)行首先需要好的制度。如果制度本身就有問題甚 至是荒唐的，堅(jiān)決貫徹只會(huì)讓結(jié)果更加

2、難堪。所以制度“落 不了地”，不能簡(jiǎn)單歸咎于執(zhí)行，遇到有章不循、執(zhí)行不力 的問題，很有可能是制度本身就沒法執(zhí)行。這方面的例子不勝枚舉。 興興電子有限公司（應(yīng)企業(yè)要求采用化名）是一家民營 的系統(tǒng)集成企業(yè)。大多數(shù)員工都是?？苹蛞陨蠈W(xué)歷，年輕人 居多，與老板的關(guān)系也一直很融洽， 但在小小的考勤問題上， 公司卻遇到了大麻煩。興興公司原來實(shí)行的打卡考勤制度， 是從網(wǎng)上“扒”下來的制度范本，茲將主要規(guī)定摘錄如下： 第十一條 員工上、下班必須親自打考勤卡，每天應(yīng)當(dāng) 打卡四次，漏打卡者每次罰款 0 元。第十二條 員工不得讓他人代打卡，如被發(fā)現(xiàn)，代打卡 者和被代打卡者各罰款人民幣 50 元。第十三條 員工遲到早

3、退超過 0 分鐘，扣一小時(shí)工資； 超過 0分鐘，扣半天工資；超過 0 分鐘，扣一天工資。第十四條 員工因事因病須按規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)，否則 以曠工計(jì)。規(guī)定雖然詳盡，但和許多企業(yè)一樣，員工代打卡現(xiàn)象屢 禁不止，公司不得不在上班時(shí)派專人值守，可專職的考勤員 不愿意得罪同事，經(jīng)常睜一只眼閉一只眼；有些員工即便缺 勤，也有辦法從上司那兒弄來簽注，逃脫處罰；公司規(guī)定遲 到超過 0 分鐘算曠工半日，員工偶爾遲到超過 0 分鐘，索性 給自己放大假，到網(wǎng)吧去玩；作為系統(tǒng)集成企業(yè)，加班加點(diǎn) 是家常便飯，遲到者往往以此為理由申請(qǐng)免罰；人事部每天 都有員工來爭(zhēng)辯，薪資發(fā)放日更是成了矛盾集中爆發(fā)日，最 終發(fā)生了一起員工

4、追打人事部門經(jīng)理的惡性事件。事件發(fā)生后，總經(jīng)理王女士向某管理專家咨詢，得到的 方案是：（）加大懲戒力度，遲到、早退和代打卡的工資扣罰標(biāo) 準(zhǔn)加倍，對(duì)無正當(dāng)理由到人事部門爭(zhēng)辯者，一律予以重罰甚至開除（）管理層更要以身作則，帶頭守法，履行正常的考勤 手續(xù)。（）管理層要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，幫下屬欺瞞者與之 同罪。（4）通過培訓(xùn)、內(nèi)網(wǎng)等反復(fù)宣傳，形成自覺遵紀(jì)的良 好氛圍。王總按照這些建議，用“鐵腕”管理員工，雖然人人自 危、噤若寒蟬，但情況確實(shí)迅速好轉(zhuǎn)，王總很得意。可臨近 春節(jié)，年終獎(jiǎng)剛剛發(fā)放完畢，人事部經(jīng)理卻耷拉著腦袋前來 報(bào)告：有近三分之一的員工遞交了書面辭呈，而且主要是有 經(jīng)驗(yàn)的老員工和中低層管理

5、者，公司正在進(jìn)行中的許多工程 項(xiàng)目將被迫終止。王總聽了直發(fā)懵，抽出一封辭呈，只見上面寫著： “制 度太苛刻，霸道無人性，此處不留爺，自有留爺處，處處不 留爺，爺去投八路。 ”經(jīng)過一番苦口婆心的勸說，曉之以理，動(dòng)之以情，大多 數(shù)辭職者收回了辭呈，不過口干舌燥、身心疲憊的王總心里 明白：矛盾只是暫時(shí)平息下來，員工們?nèi)匀粚?duì)新的考勤制度 嚴(yán)重不滿。無視制度的自身缺陷，一味強(qiáng)調(diào)員工無條件遵守、非理 性服從，壓制員工的合理訴求，結(jié)果導(dǎo)致員工們心懷憤懣， 最終釀成辭職潮，企業(yè)經(jīng)營差點(diǎn)兒陷入全面癱瘓，興興公司 的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不可謂不深刻。不適當(dāng)?shù)闹贫?，越是?qiáng)調(diào)“執(zhí)行力”越是嚴(yán)格執(zhí)行，越 是與其美好的初衷南轅北轍。

6、精巧的制度讓執(zhí)行事半功倍“狠抓落實(shí)”可能恰恰說明“制度太笨” ，只能通過人 為的努力去彌補(bǔ)制度的“笨拙” 。為什么我們事前不去制定 出“精巧、靈動(dòng)、自運(yùn)行的制度” ，而非要到事后再去“狠 抓落實(shí)”呢？興興公司考勤問題的最終解決，就不是靠“執(zhí)行力”的 強(qiáng)硬推行，而是靠制度安排上的“四兩撥千斤” 。通過應(yīng)聘為企業(yè)員工進(jìn)行潛伏調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)：興興公 司自成立后到“考勤政變”前的五年間，依靠老板的個(gè)人魅 力，企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)大致形成了上下無間的融洽氣氛， “執(zhí)行 力革命”反而破壞了這種和諧；作為系統(tǒng)集成企業(yè)，業(yè)務(wù)穩(wěn) 定性不強(qiáng)，工作時(shí)間多變，經(jīng)常加班熬夜；可公司卻照搬照 抄網(wǎng)上扒下來的考勤制度，并在此基礎(chǔ)上

7、進(jìn)一步強(qiáng)化所謂的 “執(zhí)行力”，員工們敢怒不敢言，最終導(dǎo)致矛盾的集中爆發(fā)。根據(jù)公司的實(shí)際情況和所處行業(yè)的特點(diǎn)，筆者為該企業(yè) 設(shè)計(jì)了“年假儲(chǔ)蓄制度” ：（）人事部門為每位員工建立一個(gè)年假儲(chǔ)蓄賬戶（時(shí)間 戶頭），加班相應(yīng)增加年假儲(chǔ)蓄額，遲到早退和各種請(qǐng)假則 相應(yīng)減少儲(chǔ)蓄額；時(shí)間賬戶每月結(jié)算一次，余額自動(dòng)轉(zhuǎn)存到 下一個(gè)月，員工不愿轉(zhuǎn)存的，預(yù)留天作為下一個(gè)月的機(jī)動(dòng)， 其余則按本月的平均工資折算發(fā)放；時(shí)間賬戶為負(fù)，才從工 資賬戶扣罰相應(yīng)金額。這樣一來，矛盾自然就小多了。（）嚴(yán)格遵照國家相關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)延長工作時(shí)間 加班的， 按加班時(shí)間的 .5 倍計(jì)入年假儲(chǔ)蓄額中； 休息日加班 按加班時(shí)間的倍計(jì)入；法定

8、節(jié)假日加班，按加班時(shí)間的倍計(jì) 入。（）病假，按請(qǐng)假時(shí)間的 0.5 倍從年假儲(chǔ)蓄額中扣除； 事假，按請(qǐng)假時(shí)間的倍扣除；遲到或早退，按遲到、早退時(shí) 間的倍扣除；曠工，按曠工時(shí)間的倍扣除；戶頭不足者按同 樣倍數(shù)扣減工資。（4）探親假、婚假、喪假、產(chǎn)假等，按國家規(guī)定一次 性在其年假儲(chǔ)蓄額中增加相應(yīng)天數(shù)。（5）在不影響工作的前提下，經(jīng)公司批準(zhǔn)后，員工可 以在年假儲(chǔ)蓄余額范圍內(nèi)申請(qǐng)休假，休假時(shí)間從儲(chǔ)蓄賬戶中 扣除；業(yè)務(wù)繁忙時(shí)鼓勵(lì)員工多加班以增加儲(chǔ)蓄余額，淡季時(shí) 鼓勵(lì)員工多休假、休長假；這樣既讓員工開心，又節(jié)省了公 司的人力成本。員工年假儲(chǔ)蓄賬戶具體如上表。這套制度設(shè)計(jì)方案，經(jīng)過意見征詢、模型分析和實(shí)驗(yàn)檢

9、驗(yàn)，對(duì)個(gè)別細(xì)節(jié)優(yōu)化后，在企業(yè)中順利實(shí)施。員工們根據(jù)規(guī) 則自動(dòng)地調(diào)整自己的行為方式，企業(yè)重新步入了上下和諧、 快速發(fā)展的良性軌道。到目前為止，興興公司在考勤上再也 沒有出現(xiàn)過大的矛盾或沖突。制度不當(dāng)，嚴(yán)格執(zhí)行只會(huì)適得其反 著名法學(xué)家孟德斯鳩在其名著論法的精神里舉過一 個(gè)絕妙的例子：在古代中國，搶劫又殺人的凌遲處死，其他 搶劫者只是處徒刑，由于有了這個(gè)區(qū)別，所以搶劫者不常殺 人；但是在沙皇俄國伊凡四世時(shí)代，搶劫和殺人的懲罰都是 死刑，是以搶劫者經(jīng)常會(huì)將被搶者殺害，因?yàn)橹挥兴廊瞬挪?會(huì)說話，不會(huì)指控一個(gè)人犯搶劫罪，這樣拖劫者才有可能逃 脫懲罰。法律實(shí)施的結(jié)果，反而導(dǎo)致大量的被搶劫者無辜送 命。由此可

10、見，不適當(dāng)?shù)闹贫?，越是?qiáng)調(diào)“執(zhí)行力” ，越是 嚴(yán)格執(zhí)行，越是與其美好的初衷南轅北轍。北京佳信科技有限公司（應(yīng)企業(yè)要求采用化名）成立之 初，就帶有很濃厚的人治味道。公司里所有的規(guī)章制度都是 由總經(jīng)理黃海一手制訂出來的，不僅存在很大漏洞，而且很 不科學(xué)。以考勤制度為例，公司考慮到 IT 行業(yè)的特殊性， 在考勤方面沒有做任何嚴(yán)格要求。但人事部經(jīng)理孫杰很快發(fā)現(xiàn)，缺乏考勤制度不可避免地 帶來一些問題。許多員工開始還能自覺按時(shí)上下班，就是身 體稍有不適也能堅(jiān)持工作，但隨著時(shí)間推移，員工遲到早退 的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。久而久之，竟然變成了一種習(xí)氣，準(zhǔn)時(shí)上 班的，反倒被大家認(rèn)為是不正常的了。發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題的孫杰向總經(jīng)

11、理黃海匯報(bào)。黃海一聽，大 發(fā)雷霆： 公司如此信任員工， 不做考勤， 員工竟如此 “回報(bào)” 公司，這樣下去怎么得了？要徹底根除遲到早退現(xiàn)象，就必 須從嚴(yán)管理，辣手處罰。在黃海的堅(jiān)持下，公司出臺(tái)了一個(gè)非常嚴(yán)厲的考勤制度：“員工當(dāng)月遲到或早退一次的，罰款 00 元；累計(jì)達(dá)到 兩次的，罰款 00 元；累計(jì)達(dá)到三次的，公司立即與其終止 勞動(dòng)合同?！毙碌目记谥贫葘?shí)施后，員工們大為緊張。身處“首堵” 的北京，為避免交通擁堵、大廈電梯擁擠等造成的遲到導(dǎo)致 被處罰、被辭退，多數(shù)員工不得不提早很多時(shí)間到公司。一 些員工因此休息不好，上班時(shí)間精力不集中，時(shí)間一長，對(duì) 公司苛刻的考勤制度怨氣沖天。人事部經(jīng)理孫杰了解到

12、這些情況以后，向總經(jīng)理黃海多 次進(jìn)諫。在他的努力下，公司廢止了已實(shí)施兩個(gè)月的考勤制 度，出臺(tái)新規(guī)定：“上下班時(shí)間不變，但當(dāng)月遲到或早退一次的員工，罰款 0 元；累計(jì)達(dá)到兩次的，罰款 50 元；累計(jì)達(dá)到三次或三 次以上的每次罰款 00 元。該月度全勤的員工獎(jiǎng)勵(lì) 00 元?！眴T工們一片歡呼雀躍，每天早上還沒到點(diǎn)就齊刷刷全部 到齊。新的考勤制度實(shí)施一個(gè)月后，除三名員工有請(qǐng)假造成 的缺勤記錄外，其余員工均為全勤，大家興高采烈地拿到了 全勤獎(jiǎng)。然而，實(shí)施僅一個(gè)月，新考勤制度被總經(jīng)理黃海給廢止 了。黃海認(rèn)為：不遲到、不早退，這是一名職業(yè)人應(yīng)當(dāng)做到 的，如果靠錢來促使員工全勤，沒有意義；而且，這么高的 全勤

13、率，無形之中也給公司造成了較高的人力成本。在總經(jīng)理黃海的堅(jiān)持下，公司重新實(shí)行原來的考勤制 度。更出乎員工們意料的是，公司責(zé)令員工將拿到手的全勤 獎(jiǎng)如數(shù)退還給公司，理由是：第二套考勤制度是“亂政” ， 要改正錯(cuò)誤，當(dāng)然要徹底改正，管理制度制度比執(zhí)行力更 重要 () 。結(jié)果，員工紛紛辭職走人，一封辭職信上寫道： “三個(gè) 月公司變了三回考勤制度，我終于知道什么是朝令夕改' 了。公司的制度完全是主觀設(shè)定， 員工只能作為 弱勢(shì)群體' 任人擺布，這怎么可能讓員工看得到公司的未來？”一番風(fēng)波之后，總經(jīng)理黃海痛定思痛，決定采用人性化 的管理，于是迅速出臺(tái)了一套新的考勤規(guī)定：“員工遲到 0 分鐘

14、以內(nèi)不算遲到， 但當(dāng)月不能超過三次， 超過三次者每次罰款 00 元?！笨傻搅藛T工那里，卻被解讀為： “我們每個(gè)月有三次遲 到的機(jī)會(huì)，時(shí)間是 0 分鐘以內(nèi)！”新制度的實(shí)施效果可想而 知，每天上班時(shí)稀稀落落， 總有三五個(gè)遲到者， 大家輪著來， 絕不浪費(fèi)三次可遲到機(jī)會(huì)。怎么辦？佳信科技公司的考勤制度改還是不改？不改， 問題擺在那里；改吧，四個(gè)月改了四回考勤制度，如何還能 再改？無奈之下， 人事部經(jīng)理孫杰向筆者求救。 在筆者建議下， 總經(jīng)理黃海決定對(duì)新考勤制度打“補(bǔ)丁”補(bǔ)救，即實(shí)行“考 勤連坐制度” ：“公司按部門設(shè)立團(tuán)隊(duì)全勤獎(jiǎng)，該月度達(dá)標(biāo)的團(tuán)隊(duì)每人 00 元。但如果該部門所有員工遲到早退的時(shí)間累積起

15、來超過 0分鐘X N （N為該部門全體員工數(shù)），貝U該部門員工當(dāng)月都 不能領(lǐng)取團(tuán)隊(duì)全勤獎(jiǎng)。 ”這番無奈的“補(bǔ)救” ，效果卻很神奇。員工遲到早退現(xiàn) 象一夜間消失了，即使偶有員工遲到，也大多是出于客觀原 因，并且在事后也會(huì)想方設(shè)法取得部門其他同事的諒解和寬 容?？记谥贫仍O(shè)計(jì)，也要一切從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，量體裁衣、 量身定做，即使是同一地域、同一行業(yè)的不同企業(yè)，因?yàn)榫?體情況不同，設(shè)計(jì)出來的考勤制度就有可能完全不同?？茖W(xué)管理，從科學(xué)的制度設(shè)計(jì)開始 靠逼員工是逼不出真正的“工作積極性”和“主觀能動(dòng) 性”的，還應(yīng)拓寬視野，跳出執(zhí)行看執(zhí)行，對(duì)執(zhí)行的緣起 管理制度，嚴(yán)格審視，看看制度本身有沒有缺陷。仍以考勤為例，作