關(guān)于國家鼓勵(lì)汽車企業(yè)實(shí)施

1、Mar 7st , 2011關(guān)于國家鼓勵(lì)汽車企業(yè)實(shí)施國際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的政策建議 目錄目錄l問題的提出l汽車企業(yè)實(shí)施國際化經(jīng)營(yíng)存在的主要問題l鼓勵(lì)汽車企業(yè)實(shí)施國際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的政策建議3 2009年發(fā)布的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 和關(guān)于促進(jìn)我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見提出了汽車產(chǎn)品出口發(fā)展目標(biāo)：一是自主品牌汽車出口占產(chǎn)銷量的比例接近10%；二是汽車及零部件出口從2009年到2011年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10%；三是到2015年，汽車和零部件出口達(dá)到850億美元，年均增長(zhǎng)約20%；四是到2020年實(shí)現(xiàn)我國汽車及零部件出口額占世界汽車產(chǎn)品貿(mào)易總額10%的戰(zhàn)略目標(biāo)。上述目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于國家政

2、策扶持。 2010年我國汽車整車出口萬輛，與2009年相比增長(zhǎng)53%。但仍未達(dá)到2008年的水平。 2009年整車出口僅為37萬輛，比2008年下降46%。 而2008年整車出口萬輛；2010年汽車及零部件出口金額為483億美元，而進(jìn)口金額達(dá)到582億美元，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易逆差99億美元。2011年乃至“十二五”期間，國內(nèi)汽車市場(chǎng)面臨的制約因素增加，擴(kuò)大汽車產(chǎn)品出口將成為“十二五”發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，國家和汽車企業(yè)都應(yīng)重視實(shí)施國際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略問題。汽車企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃汽車企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃 經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，企業(yè)實(shí)施國際經(jīng)營(yíng)化戰(zhàn)略是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的必

3、然選擇。改革開放以來，跨國汽車公司紛紛進(jìn)入中國汽車市場(chǎng):l 跨國汽車公司在進(jìn)入中國之前，都對(duì)我國汽車市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行過深 入調(diào)研，并制定各自的海外經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。l 我國多數(shù)汽車企業(yè)對(duì)海外市場(chǎng)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，基本上是有定單就代表有市場(chǎng)，沒有制定適合本企業(yè)的國際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。l 汽車出口基本上處于簡(jiǎn)單出口狀態(tài)，整體應(yīng)變能力較差。l 一些汽車企業(yè)對(duì)進(jìn)口國法律法規(guī)、市場(chǎng)特征、產(chǎn)品需求等方面研究不深入，就盲目進(jìn)入市場(chǎng)，l 還有些企業(yè)不斷占領(lǐng)新的市場(chǎng)，又不斷丟失市場(chǎng)。上述現(xiàn)象足以說明我國多數(shù)汽車企業(yè)的國際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略并不明晰。5產(chǎn)品出口市場(chǎng)分散導(dǎo)致服務(wù)體系不完善產(chǎn)品出口市場(chǎng)分散導(dǎo)致服務(wù)體系不完善 產(chǎn)品出口市場(chǎng)分

4、散導(dǎo)致服務(wù)體系不完善。由于中國汽車出口以整車（技術(shù)和資本輸出很少）出口方式為主，在各地的銷量又非常有限，導(dǎo)致服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和零配件供應(yīng)落后于銷售，加之中國汽車產(chǎn)品質(zhì)量存在一定問題，直接造成國外用戶對(duì)中國汽車產(chǎn)品的不信任，甚至有用戶將投訴電話打到中國大使館。 目前，我國汽車及零部件出口秩序的管理尚不完善。 l2006年12月31日，商務(wù)部等五部委發(fā)布了關(guān)于規(guī)范汽車出口秩序的通知，對(duì)汽車整車產(chǎn)品（包括乘用車、商用車、底盤及成套散件）實(shí)行出口許可證管理。l2007年獲得出口許可證的整車出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)由2006年的1175家調(diào)整為480家。l經(jīng)過幾年的調(diào)整和新增，2010年度符合申領(lǐng)汽車出口許可證條件企業(yè)

5、又達(dá)到900余家。l2007年我國對(duì)俄羅斯整車出口達(dá)到萬輛，此后整車經(jīng)營(yíng)單位增加到120家，但2009年對(duì)俄羅斯整車出口只剩下700輛。 其原因就是一哄而上、扎堆出口，企業(yè)之間搞內(nèi)訌，惡性競(jìng)爭(zhēng)，打價(jià)格戰(zhàn)。另外，汽車零部件出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)有兩萬余家，更是千軍萬馬搞產(chǎn)品出口。這也說明對(duì)汽車出口秩序的管理不到位，無序競(jìng)爭(zhēng)單靠許可證管理難以有效遏制。海外市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)尚未得到有效遏制海外市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)尚未得到有效遏制 目前，我國汽車出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍不合理，影響整體效益的提升。整車出口特別是轎車出口以適應(yīng)發(fā)展中國家中低端市場(chǎng)需求為主，市場(chǎng)面臨的競(jìng)爭(zhēng)者主要是國內(nèi)企業(yè)本身。汽車零部件的出口仍然是以低附加值的產(chǎn)品為主.

6、 汽車零部件出口金額占全部零部件出口金額的70%以上。 同時(shí)，由于企業(yè)缺乏對(duì)進(jìn)口國市場(chǎng)的研究，產(chǎn)品適應(yīng)性較差，無法適應(yīng)當(dāng)?shù)氐奶厥猸h(huán)境，因而產(chǎn)品本地化水平不足、同檔次產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。在產(chǎn)品質(zhì)量方面，由于沒有認(rèn)真進(jìn)行產(chǎn)品適應(yīng)性改進(jìn)，出現(xiàn)諸多的質(zhì)量問題。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，說明我國汽車企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，汽車及關(guān)鍵總成的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)存在一定差距。汽車及零部件出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理汽車及零部件出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理 第一、明確提出制定中國汽車產(chǎn)業(yè)國家戰(zhàn)略，包括中國汽車海外發(fā)展戰(zhàn)略。確定中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，制定具體的實(shí)施步驟和對(duì)策措施。 第二、探索一條培育扶植幾家具有國際競(jìng)爭(zhēng)能力的內(nèi)資跨國集團(tuán)企業(yè)的有效途徑，促

7、進(jìn)其實(shí)現(xiàn)全球生產(chǎn)、研發(fā)和銷售，并創(chuàng)建全球著名品牌。 第三、完善汽車及零部件出口管理政策措施，建立正常的產(chǎn)品出口秩序。從國家戰(zhàn)略層面鼓勵(lì)汽車企業(yè)實(shí)施國際化經(jīng)營(yíng)從國家戰(zhàn)略層面鼓勵(lì)汽車企業(yè)實(shí)施國際化經(jīng)營(yíng) 我國汽車企業(yè)實(shí)施國際化經(jīng)營(yíng)缺少國家戰(zhàn)略的支撐。2004年發(fā)布實(shí)施的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，限于當(dāng)時(shí)汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，只有“進(jìn)口管理”章節(jié)，缺少“出口管理”章節(jié)；僅提出“通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成幾家具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型汽車企業(yè)集團(tuán)”的政策目標(biāo)，而缺乏具體的扶持政策和配套措施。同時(shí)，現(xiàn)行汽車產(chǎn)業(yè)政策尚未把鼓勵(lì)汽車企業(yè)實(shí)施國際化經(jīng)營(yíng)上升到國家戰(zhàn)略的層面來對(duì)待。因此，對(duì)修訂汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提出以下幾點(diǎn)建議： 關(guān)于促進(jìn)我國汽車

8、產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見明確了促進(jìn)汽車產(chǎn)品出口的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，并提出了“鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大國際市場(chǎng)開拓力度”等措施。要保證這些措施落到實(shí)處，必須實(shí)施積極的財(cái)稅鼓勵(lì)政策。為此提出以下建議： 第一、鼓勵(lì)企業(yè)建立海外研究開發(fā)中心，提高研發(fā)能力。建議國家對(duì)自主研發(fā)項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方式給予支持。 第二、建議國家設(shè)立自主品牌汽車核心技術(shù)專項(xiàng)資金，對(duì)自主品牌汽車出口產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用給予補(bǔ)貼，對(duì)汽車出口產(chǎn)品賣方信貸給予減半貼息。 第三、制定鼓勵(lì)企業(yè)開展跨國并購，在國外投資建廠、建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的財(cái)稅政策。采用國際上常用的一些鼓勵(lì)政策措

9、施，如財(cái)政政策中的海外投資虧損提留、所得稅減免等。完善鼓勵(lì)汽車企業(yè)實(shí)施國際化經(jīng)營(yíng)的財(cái)稅政策完善鼓勵(lì)汽車企業(yè)實(shí)施國際化經(jīng)營(yíng)的財(cái)稅政策 關(guān)于規(guī)范汽車出口秩序的通知，主要是從整車企業(yè)源頭做起，僅對(duì)整車產(chǎn)品實(shí)行出口許可證管理，已不適應(yīng)發(fā)展的要求。今后國家應(yīng)對(duì)汽車及零部件出口企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行綜合管理，并提供必要地服務(wù)。為此提出以下建議： 第一、建議修訂并完善關(guān)于“規(guī)范汽車出口秩序”的管理法規(guī)，對(duì)汽車及零部件出口企業(yè)和產(chǎn)品從生產(chǎn)、質(zhì)量、營(yíng)銷、流通等方面進(jìn)行綜合管理。同時(shí)，各項(xiàng)管理措施與要求企業(yè)加強(qiáng)誠信體系建設(shè)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、建立健全海外營(yíng)銷服務(wù)體系等結(jié)合起來，并建立嚴(yán)格的考核制度，提高管理的有效性。 第二、建議完善對(duì)企業(yè)實(shí)施國際化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)。一是加快公共服務(wù)平臺(tái)建