（精選）里根經(jīng)濟學(xué)及其對當(dāng)下啟示W(wǎng)ord版

1、里根經(jīng)濟學(xué)及其對當(dāng)下啟示陳銳摘要：美國經(jīng)濟于20世紀(jì)60年代末步入低谷，在經(jīng)濟的衰退和宏觀調(diào)控的混亂之中，里根于1980年當(dāng)選為美國總統(tǒng)，基于自身保守主義理念，里根政府結(jié)合供給學(xué)派、理性預(yù)期學(xué)派和貨幣主義等保守主義經(jīng)濟學(xué)說，推出了一整套經(jīng)濟措施，扭轉(zhuǎn)了美國經(jīng)濟的衰退，被稱為“里根經(jīng)濟學(xué)”，對當(dāng)時和后來的全球經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。關(guān)鍵詞：里根經(jīng)濟學(xué)減稅通貨膨脹金融發(fā)展創(chuàng)新一、里根經(jīng)濟學(xué)及措施1980年11月4日，羅納德·里根當(dāng)選為美國總統(tǒng)。當(dāng)時里根政府面臨的形勢是嚴(yán)峻的，他既要設(shè)法遏制通脹，將美國經(jīng)濟從衰退的深淵中拯救出來，又要面對西德和日本在國際市場上日益兇猛的經(jīng)濟攻勢，更要面對蘇

2、聯(lián)在全球范圍對美國施加的政治和軍事壓力。對此，里根政府推出了一系列經(jīng)濟措施。減稅。降低公司相應(yīng)稅率，通過實施加速折舊政策、降低公司所得稅稅率和資本增值稅等，里根政府大幅減輕了美國企業(yè)的稅負(fù)；降低儲蓄收入的稅負(fù)，對相關(guān)利息收入和股息收入進行減稅；降低個人所得稅稅率，并且簡化了相關(guān)稅則；規(guī)定企業(yè)用于研究和開發(fā)的費用可折抵稅收。削減聯(lián)邦政府預(yù)算。里根政府秉承保守主義理念，主張減少政府在經(jīng)濟生活中的作用，減少政府預(yù)算開支，削減了政府有關(guān)社會福利方面的開支，如食品券、兒童撫養(yǎng)補助、醫(yī)療補助、失業(yè)保險金、傷殘保險金、退伍軍人福利和老年殘廢救濟等。通過這些項目的減少或取消，政府開支大為減少。撤銷和放寬管理企

3、業(yè)的法令規(guī)章。當(dāng)時的美國企業(yè)不僅負(fù)擔(dān)著較日德等國競爭對手更高的稅率，更受各種國內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)格限制。里根上臺后致力于改變這一狀況，在他的努力和影響下，美國政府事實上放棄了嚴(yán)格執(zhí)行反壟斷的謝爾曼法，并對一系列不利于美國企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)進行了修改。控制貨幣發(fā)行，造成了事實上的高利率。面對當(dāng)時嚴(yán)重的通貨膨脹趨勢，里根大力支持時任美聯(lián)儲主席保羅·沃爾克的貨幣主義實驗，嚴(yán)格控制貨幣發(fā)行數(shù)量，為美國經(jīng)濟下了一劑猛藥。貨幣主義實驗效果明顯，但代價是失業(yè)率迅速上升，達到驚人的10.8%。在貨幣發(fā)行受到嚴(yán)格控制的情況下，美聯(lián)儲造成了事實上的高利率，并且?guī)缀踟灤├锔鶊?zhí)政的整個八年。放松對金融機構(gòu)和貸款的管

4、制。大蕭條時代制定的格拉斯斯蒂格爾法案規(guī)定，銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)必須分業(yè)經(jīng)營，并采取分業(yè)監(jiān)管，特別是商業(yè)銀行和投資銀行的經(jīng)營領(lǐng)域一定要嚴(yán)格分開：商業(yè)銀行通過存款來融資，投資銀行的主要融資方式是發(fā)行證券。里根上臺之后大力推進放松對金融機構(gòu)的監(jiān)管。1982年，美國會通過了甘恩圣哲曼存款機構(gòu)法案，使得存款機構(gòu)的貸款和投資渠道大為拓寬。1986年的稅改法和1987年聯(lián)儲政策的改變，更放寬了對于銀行從事混業(yè)經(jīng)營的限制。二、里根經(jīng)濟學(xué)的經(jīng)濟學(xué)背景弗里德曼對凱恩斯學(xué)派的批判。弗里德曼是二戰(zhàn)后最早起來批判凱恩斯學(xué)派的重要經(jīng)濟學(xué)家。他認(rèn)為，經(jīng)濟具有內(nèi)在的穩(wěn)定性，只要不受到大的貨幣沖擊，經(jīng)濟總能保持穩(wěn)定性。在此

5、基礎(chǔ)上，弗里德曼得出結(jié)論：政府宏觀調(diào)控的要點在于保持貨幣政策的穩(wěn)定性，中央銀行的核心功能是通過控制貨幣供應(yīng)量來治理通貨膨脹，從而為經(jīng)濟的運行提供一個良好的貨幣環(huán)境。理性預(yù)期學(xué)派的影響。隨著20世紀(jì)70年代理性預(yù)期興起，理性預(yù)期學(xué)派認(rèn)為，經(jīng)濟當(dāng)事人會主動預(yù)期到政府的經(jīng)濟政策變化，從而可主動采取措施將宏觀調(diào)控措施化為無形，任何根據(jù)舊凱恩斯主義所指定的經(jīng)濟政策只會帶來通貨膨脹和巨額財政赤字。政府的唯一政策目標(biāo)只能是解決通貨膨脹，而不應(yīng)該試圖同時解決通脹與失業(yè)問題。供給學(xué)派的影響。供給學(xué)派出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代中期，該學(xué)派認(rèn)為，供給是需求，尤其是收入的唯一可靠的源泉，要想刺激經(jīng)濟，最好的方法就是刺激供

6、給。在這個思路的指導(dǎo)之下，供給學(xué)派提出刺激儲蓄，儲蓄在薩伊定律的作用下會自動轉(zhuǎn)化為投資，投資會形成新一輪的供給，從而刺激經(jīng)濟的增長。供給學(xué)派的具體政策主張為減稅、削減政府開支以促進財政收支平衡、減少管制等，由于供給學(xué)派較強的政策含義和可操作性，該學(xué)派成為里根經(jīng)濟學(xué)的直接理論基礎(chǔ)。三、里根經(jīng)濟學(xué)的作用和影響降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，刺激了相關(guān)創(chuàng)新。里根經(jīng)濟學(xué)，減輕了美國企業(yè)在稅收等方面的負(fù)擔(dān)，為美國企業(yè)的進一步發(fā)展了綁。美國以制造業(yè)起家，但到了20世紀(jì)70年代，其制造業(yè)卻面臨三重挑戰(zhàn)：一是西歐地區(qū)的經(jīng)濟一體化，二是日本、西德等國工業(yè)逐漸對美國造成威脅，三是兩次石油危機對美國工業(yè)造成沉重打擊。里根政府推出的

7、大規(guī)模的減稅政策，有效地減輕了美國企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不僅于此，許多重要行業(yè)的企業(yè)還得到了或多或少的補助。里根政府的這些措施起到了明顯的效果，從1983年開始，美國企業(yè)以強勁的勢頭復(fù)蘇，高技術(shù)工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、汽車工業(yè)等開始了新一輪的投資熱潮。盡管在里根時期依然有不少生產(chǎn)能力流失海外，但里根的減稅政策地刺激了美國本土投資，延緩了美國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度。增加軍費，既是需求管理，也是供給政策。里根經(jīng)濟學(xué)并未完全拋棄凱恩斯學(xué)派增加政府開支的思想，只不過將這種開支的方向扭轉(zhuǎn)了：里根政府大力削減各種福利開支和預(yù)算，卻大大增加了軍事方面的投入，使得美國產(chǎn)業(yè)進一步軍工化。從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，增加軍備開支，既可以看作是一種

8、政府購買，從而該項開支可被納入需求管理的范疇，也可以看作是一種基于供給學(xué)派理論的刺激供給的政策，對相關(guān)企業(yè)的發(fā)展起到強有力的促進作用。美國經(jīng)濟在20世紀(jì)80年代的復(fù)蘇，正是建立在軍備需求強勁的基礎(chǔ)之上。通過增加軍費開支，里根政府成功保證了國內(nèi)旺盛的需求，并使得美國企業(yè)在技術(shù)上占據(jù)了一個制高點?？刂曝泿殴┙o遏制了通脹，但付出了不菲的代價。在遏制通脹的問題上，里根政府借鑒了貨幣主義學(xué)派的理論，采取了控制貨幣供給的手法來遏制通脹，美聯(lián)儲也相應(yīng)地以M1和M2為中間目標(biāo)來控制貨幣的供給量。與此同時，里根政府堅持高利率政策，利率不斷攀升。緊縮政策首先對經(jīng)濟產(chǎn)生了不利影響，19811982年，美國發(fā)生了顯著

9、的經(jīng)濟衰退。但里根不顧壓力堅持緊縮政策，到了1983年，美國通脹率下降到了3.2%，1984年美國的通脹率為4.3%，而同時期美國經(jīng)濟亦開始恢復(fù)，失業(yè)率也從歷史最高點開始緩慢地下降，美國經(jīng)濟逐步擺脫了持續(xù)十余年之久的滯漲局面。四、里根經(jīng)濟學(xué)的中長期效應(yīng)刺激了美國企業(yè)的創(chuàng)新，為克林頓時代的繁榮打下基礎(chǔ)。里根經(jīng)濟學(xué)刺激美國企業(yè)的創(chuàng)新活動，在里根政府多項措施的推動下，美國科學(xué)界和企業(yè)界取得了大量科技創(chuàng)新成果，為信息技術(shù)革命打下了牢固的基礎(chǔ)。第一，軍事技術(shù)成為技術(shù)發(fā)展的先導(dǎo)。美國素有軍工產(chǎn)業(yè)與民用產(chǎn)業(yè)互動的傳統(tǒng)，里根政府竭力強化美國在軍工產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，投巨資于軍工產(chǎn)業(yè)和軍事技術(shù)的發(fā)展，從德日等國手中

10、重新?lián)尰亓思夹g(shù)制高點，軍事技術(shù)成為美國技術(shù)發(fā)展的開路先鋒。第二，信息技術(shù)的發(fā)展日益成熟。里根政府積極推進中小型科技企業(yè)的發(fā)展，并大力實施中小企業(yè)創(chuàng)新計劃，使得在信息技術(shù)革命中，新的技術(shù)和概念層出不窮，無論是硬件還是軟件都得到了很大發(fā)展，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以更新的面貌出現(xiàn)，有力地扭轉(zhuǎn)了美國企業(yè)在20世紀(jì)70年代的頹勢。第三，注重以金融手段來推進創(chuàng)新。任何創(chuàng)新活動都需要資金支持，在創(chuàng)新成本越來越高的今天尤其如此。里根政府高度重視金融市場的作用，其推出的一系列政策為科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供了便利：里根任總統(tǒng)時推動國會通過股票期權(quán)激勵法，允許創(chuàng)新企業(yè)和風(fēng)險投資基金可以股票期權(quán)作為創(chuàng)新企業(yè)家和風(fēng)險投資家的酬金

11、，如果他們的收入是股票期權(quán)的形式支付，則課稅時間可延遲到股票出售以后，這樣風(fēng)險投資業(yè)的發(fā)展就和科技型中小企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，有力地支持了美國中小企業(yè)的創(chuàng)新活動。造成嚴(yán)重財政赤字。盡管里根經(jīng)濟學(xué)取得了不錯的效果，但里根政府所推出的一系列經(jīng)濟政策，如增加軍事開支、減少企業(yè)的稅負(fù)、對特定企業(yè)進行補貼等，均會造成龐大財政赤字。到了里根卸任總統(tǒng)的1989年，美國的財政赤字已飆升至2萬億美元。隨著科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的發(fā)展，客觀上需要政府在經(jīng)濟運行中起到強有力的監(jiān)督、規(guī)范和一定程度上的指導(dǎo)功能，政府運行的成本也隨之提高，這就需要有相應(yīng)的收入作為基礎(chǔ)來保障政府功能的實現(xiàn)。里根政府大力減稅，短期內(nèi)對創(chuàng)新和減輕

12、企業(yè)的負(fù)擔(dān)起到了立竿見影的作用，但從中長期來說，則不利于政府履行其在市場經(jīng)濟中的職能，從而造成政府功能的弱化和失衡。從里根所屬的保守主義經(jīng)濟傳統(tǒng)來看，財政赤字無疑是應(yīng)該深受譴責(zé)的，但出于刺激供給的理念，里根不得不用減稅的手法給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，從而降低了政府收入；在節(jié)流方面除了大砍政府預(yù)算之外也找不出別的有效方法，不僅對平衡赤字無所裨益，反而弱化了政府對社會的管理職能，從而在降低財政赤字方面陷入了一個自相矛盾的境地。未能從根本上扭轉(zhuǎn)美國產(chǎn)業(yè)的空心化趨勢。美國一直以制造業(yè)大國著稱，但從20世紀(jì)60年代開始，隨著日本和韓國、臺灣等地經(jīng)濟的發(fā)展，這些地區(qū)的制造業(yè)對于美國有著明顯的優(yōu)勢。這種情況促使當(dāng)時的

13、美國企業(yè)紛紛將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至日本、韓國和臺灣等地，利用它們的成本優(yōu)勢來彌補自身的不足，造成了美國產(chǎn)業(yè)空心化的局面。最終使得美國國內(nèi)的工作機會大量流失，削弱了美國經(jīng)濟的基礎(chǔ)，造成了美國在當(dāng)時經(jīng)濟不振。里根經(jīng)濟學(xué)雖然重視刺激供給，對這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移卻并沒有做出多少有效的反應(yīng)，其所能拿出的應(yīng)對辦法只有減稅一途。但現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅是需要稅收上的優(yōu)惠，更重要的是政府需要發(fā)揮作用，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、供應(yīng)鏈完善、配套設(shè)施等諸方面切實發(fā)揮影響，為企業(yè)打造一個良好的發(fā)展環(huán)境，而不是囿于保守主義理念自由放任。在這方面，里根政府沒有很好地完成其經(jīng)濟職責(zé)，它并沒有在提高和完善本國產(chǎn)業(yè)鏈方面做更多的事，相比于同期的日本、西德

14、、法國和韓國，這種對比就更加明顯。里根經(jīng)濟學(xué)是以刺激供給而著稱的，但在完善產(chǎn)業(yè)政策和配套設(shè)施、遏制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，卻有著明顯的缺陷。加劇了蘇聯(lián)的經(jīng)濟困難，帶來了深遠的政治和經(jīng)濟影響。里根推出自己的經(jīng)濟政策，不單是為了解決當(dāng)時美國的經(jīng)濟乏力問題，也有為了在與蘇聯(lián)的競爭中重新奪取主動權(quán)的考慮。里根政府大力削減政府開支，卻極力增加在軍事上的投入，從客觀角度來說，此項政策為新的技術(shù)革命打下了堅實基礎(chǔ)，但在當(dāng)時卻給蘇聯(lián)造成了巨大壓力，迫使其跟進美國的新一輪軍備計劃，從而使得本就失衡的蘇聯(lián)經(jīng)濟不堪重負(fù)，成為蘇聯(lián)解體的重要誘因。蘇聯(lián)解體改變了世界的格局，兩個平行世界市場的現(xiàn)象不復(fù)存在，蘇東地區(qū)成為當(dāng)時國際壟斷

15、資本的投資新洼地，更使得早就萌芽的經(jīng)濟全球化獲得了強大的推動力量，二戰(zhàn)后相互分隔的兩個國際市場徹底地統(tǒng)一于以美國為首的西方勢力影響之下，各種經(jīng)濟資源重新分化組合，經(jīng)濟全球化以一種勢不可擋的趨勢在全球推進，資本、技術(shù)和知識以人類歷史上未曾有過的速度在全球傳播，對整個世界都帶來了難以估量的深遠影響，至今尚未消退。五、對當(dāng)今中國的啟示微觀經(jīng)營單位的活力對于經(jīng)濟發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。里根經(jīng)濟學(xué)高度重視供給在經(jīng)濟中的作用，重視微觀經(jīng)濟單位的經(jīng)營環(huán)境，將微觀經(jīng)濟單位作為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，這對當(dāng)今的中國尤其有啟發(fā)意義。我國企業(yè)的實力相對于國際競爭對手還有著諸多缺陷，特別是和發(fā)達國家的企業(yè)相比，無論在研

16、發(fā)、制造、工業(yè)設(shè)計和營銷等方面均不占優(yōu)勢，所以我國經(jīng)濟目前所遇到的問題，從微觀上來說正是我國企業(yè)和其他微觀經(jīng)營單位所遇到的問題。里根經(jīng)濟學(xué)重視供給，促使一大批高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，為鞏固美國經(jīng)濟在世界上的主導(dǎo)地位打下了基礎(chǔ)。我國目前雖然GDP已高居全世界第二位，但在效率和勞動生產(chǎn)率方面與發(fā)達國家仍有相當(dāng)差距。中國經(jīng)濟要進一步發(fā)展，必須堅持以效率為導(dǎo)向，提高微觀單位經(jīng)營效率。從這個方面來看，里根經(jīng)濟學(xué)堅持提高微觀經(jīng)營單位的經(jīng)營效率，并且取得了不菲的成果，尤其值得當(dāng)今的中國借鑒。要重視稅收手段對于國民經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用。里根政府綜合運用減稅手段，刺激了美國國民經(jīng)濟的復(fù)蘇。在里根上臺執(zhí)政之前的一段時期，

17、美國企業(yè)的稅負(fù)相對于西歐和日本來說，顯得過于沉重，這對美國企業(yè)的國際競爭力產(chǎn)生了不良的影響。里根上臺之后，大量減少對企業(yè)的稅收，切實地減輕了美國企業(yè)的負(fù)擔(dān)。在這種情況下，美國企業(yè)的國際競爭力開始復(fù)蘇，并為克林頓時代的興盛打下了基礎(chǔ)。對于我國來說，稅負(fù)尤其是企業(yè)稅負(fù)是相對較高的，不利于我國企業(yè)在國內(nèi)和國際市場上提高自身的競爭力。顯然，稅收的高低與國民經(jīng)濟活躍與否存在著很強的正相關(guān)關(guān)系，里根時代美國的宏觀調(diào)控實踐更是雄辯地說明了這一點：如果不是減稅等政策使得美國機柜始終保持活力，財政困難、歷史包袱沉重的美國很難在冷戰(zhàn)中最終獲勝。我國目前經(jīng)濟已進入一個中高速發(fā)展的時期，保持一定的經(jīng)濟增速比以往任何時候都更重要，這就需要我們充分發(fā)揮微觀經(jīng)營單位的積極性，用稅收杠桿促使它們發(fā)揮出自身的能動性，刺激創(chuàng)新和供給，改善微觀經(jīng)營效率，增強經(jīng)濟活力。制訂經(jīng)濟政策要考慮到政策的中長期效應(yīng)?；仡檮P恩斯學(xué)派失靈和里根經(jīng)濟學(xué)遏制滯漲的歷程，我們可以清楚地看到，任何宏觀經(jīng)濟政策都具有短期和中長期雙重效應(yīng)，在制定宏觀調(diào)控政策時，人們往往比較關(guān)注短期效應(yīng)，卻忽略其可能造成的中長期效應(yīng)。凱恩斯經(jīng)濟學(xué)的失靈，根源正在于當(dāng)時的宏觀調(diào)控者過于注重其提振經(jīng)濟的短期效應(yīng)，而忽略了凱恩斯經(jīng)濟學(xué)可能在中長期帶來通貨膨脹和財政赤字等消極后果，當(dāng)滯漲開始出現(xiàn)時，問題已積重難返。里