楚雄市度土地利用變化情況與分析報告

1、楚雄市2008年土地利用變化情況 分 析 報 告楚雄市國土資源局二九年一月 目 錄一、土地利用的基本情況1二、各類土地增減趨勢、規(guī)模3三、耕地變化情況及分析41、耕地減少情況分析42、耕地增加來源情況分析6四、建設用地增減變化情況分析6（一）建設用地擴展規(guī)模分析9（二）建設用地變?yōu)槠渌仡惖那闆r9五、耕地總量平衡、占補平衡情況分析91、耕地總量平衡情況92、占補平衡情況10六、有關對策、措施和建議111、開展土地利用變更調查的政策依據112、措施和建議1112 / 14文檔可自由編輯打印一、土地利用的基本情況楚雄市地處滇中，是楚雄彝族自治州政治、經濟、文化中心和改革開放的窗口，是省會昆明通往滇

2、西各地州及南亞和西亞各國的交通要塞，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和重要的地理位置。據2008年土地利用變更調查數據，全市共轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（原有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后現(xiàn)共有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），國土面積4424.59平方公里，其中東部壩區(qū)、丘陵半山區(qū)占全市土地總面積的43.7%，西部山區(qū)占全市土地總面積的56.3%。楚雄市的各項事業(yè)取得可喜成績的同時，土地的利用也發(fā)生了相應的變化。土地利用總的變化趨勢為：未利用土地逐年減少，建設用地逐年增加，耕地總量保持動態(tài)平衡，土地利用率逐年提高。根據國土資源部辦公廳文件（國土資廳2008118號）和省國土資源廳轉發(fā)國土資源部辦公廳關于開展2008年度土地變更調查工作等文件

3、的通知（云國土資籍200820號）及州國土資源局的相關文件要求，我縣及時開展了2008年度土地變更調查、新增地類調查，現(xiàn)將我縣2008年土地利用變化情況分析如下：在各地類的面積以及占總土地的比例詳見表11、2、3，坡度分級見表21、2、3。表11 楚雄市2008年土地利用現(xiàn)狀分布表（第一時段） 單位：畝地類耕地園地林地牧草地其它農用地居民點及工礦交通用地水利設施用地未利用土 地其它土地面積749095.967598.54812.4254273.1118687.93277529265.5539526.459017.1占土地總面積11.287%1.019%72.049%0.073%3.831%1.

4、788%0.494%0.441%8.129%0.889%表12 楚雄市2008年土地利用現(xiàn)狀分布表（第二時段） 單位：畝地類耕地園地林地牧草地其它農用地居民點及工礦交通用地水利設施用地未利用土 地其它土地面積748808.9675854812.4254173.2119238.53277529385.1539381.859017.1占土地總面積11.283%1.018%72.047%0.073%3.830%1.797%0.494%0.443%8.127%0.889%表13 楚雄市2008年土地利用現(xiàn)狀分布表（第三時段） 單位：畝地類耕地園地林地牧草地其它農用地居民點及工礦交通用地水利設施用地未利

5、用土 地其它土地面積738662.367545.84812.4252898.6118625.432772.239947.2539218.461210.7占土地總面積11.130%1.018%72.040%0.073%3.810%1.787%0.494%0.602%8.125%0.922%表21 楚雄市耕地坡度分級面積統(tǒng)計表（第一時段） 單位：畝代碼行政單位坡度級耕地灌溉水田望天田水澆地旱地菜地532301000楚雄市2°104675.3102149.2001714.2811.92°6°149486.788019.7144761573.337941.27476.56

6、°15°215612.44266027591.30143412.31948.815°25°247694.81636723447.10207257.1623.625°35°29649.81110.72093.2026368.377.635°1976.919.191.501866.30表22 楚雄市耕地坡度分級面積統(tǒng)計表（第二時段） 單位：畝代碼行政單位坡度級耕地灌溉水田望天田水澆地旱地菜地532301000楚雄市2°104520.2102030.9001714.2775.12°6°149354.8

7、88019.7144761573.337809.37476.56°15°215612.44266027591.30143412.31948.815°25°247694.81636723447.10207257.1623.625°35°29649.81110.72093.2026368.377.635°1976.919.191.501866.30表23 楚雄市耕地坡度分級面積統(tǒng)計表（第三時段） 單位：畝代碼行政單位坡度級耕地灌溉水田望天田水澆地旱地菜地532301000楚雄市2°97958.795469.400171

8、4.2775.12°6°148423.488019.7144761573.337183.87170.66°15°213844.141883.4273570142654.91948.815°25°246809.415481.623447.10207257.1623.625°35°29649.81110.72093.2026368.377.635°1976.919.191.501866.30二、各類土地增減趨勢、規(guī)模根據文件要求,2008年度變更匯總分三個時段分別進行匯總上報。第一時段為2007年11月12月

9、；第二時段為2008年1月10月，第三時段為2008年11月12月。第一時段期初全縣耕地面積749095.9畝，園地67598.5畝，林地4781838.5畝，牧草地4812.4畝，其它農用地254273.1畝，居民點及工礦用地118687.9畝，交通用地32755畝，水利設施用地29265.5畝，未利用土地539526.4畝，其它土地59017.1畝。2008年度耕地面積738662.3畝，比2007年凈減少10433.6畝；園地67545.8畝, 比2007年凈減少52.7畝， 林地4781197.3畝，比2007年凈減641.2畝;牧草地4812.4畝，與2007年相同；其它農用地252

10、898.6畝，比2007年減少1374.5畝；居民點及工礦用地118625.4畝，比2007年減少62.5畝；交通用地32772.2畝，比2007年減少2.8畝；水利設施用地39947.2畝，比 2007年增加10681.7畝；未利用土地539218.4畝，比2007年減少308畝，其它土地61210.7畝，比2007年增加2193.6。綜上所述，全縣2008年土地變更總量達12875.3畝。第一時段無變化主要發(fā)生在第二、第三時段，與上年相比較，土地變更數據較大的土地類型為耕地、林地、其它農用地、水利設施用地、未利用地。各地類凈增減情況見表31、2、3。表31 楚雄市各地類凈增減情況表（第一時

11、段） 單位：萬畝表32 楚雄市各地類凈增減情況表（第二時段） 單位：萬畝表33 楚雄市各地類凈增減情況表（第三時段） 單位：萬畝從以上三個表的變化情況表可以看出,2008年我市各類土地增減總的變化趨勢為水利設施用地、其它土地增加，耕地、園地、林地、其它農用地、居民點及工礦、交通用地、未利用土地減少。 三、耕地變化情況及分析1、耕地減少情況分析本年度耕地共減少10433.6畝，耕地減少流向是水利設施用地、其它土地，耕地減少的主要原因是青山嘴水庫建設占用和楚雄州11.02特大自然災害。耕地減少流向情況見表41、2。表41 耕地減少流向情況表（第二時段） 單位：萬畝1）建設占用耕地情況 表42 耕地

12、減少流向情況表（第三時段） 單位：萬畝1）建設占用耕地情況楚雄市2008年度第二時段各類建設項目共占用耕地287.0畝,其中楚雄市及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設占用耕地245.0畝,西舍路鄉(xiāng)泥堵河水電站、不管河一級、三級水電站建設項目占用耕地42畝。（表51）表51 建設占用耕地情況表（第二時段） 單位：萬畝楚雄市2008年度第三時段各類建設項目共占用耕地7492.9畝,全部為青山嘴水庫建設占用，其中公里占用117畝，水利設施占用7375.9畝。（表52）表52 建設占用耕地情況表（第三時段） 單位：萬畝2）農業(yè)結構調整占用耕地情況全市2008年無農業(yè)結構調整占用耕地。3)生態(tài)退耕情況2、耕地增加來源情況

13、分析1)土地開發(fā)、復墾、整理等增加耕地情況本年度我市沒有土地開發(fā)、復墾、整理增加耕地的情況。2)農業(yè)結構調整變?yōu)楦厍闆r本年度無此類變更。3、災毀地情況2008年度楚雄市11.02特大自然災害造成耕地2653.7畝，其它農用地406.3畝被泥石流塌方掩埋、洪澇災毀，喪失了耕作條件，形成耕地毀滅。四、建設用地增減變化情況分析2008年度楚雄市建設用地增加11487.4畝。第一時段沒有變化，第二時段建設用地增加739.2畝。第三時段建設用地增加10748.2畝，新增建設用地中居民點及工礦用地占619.6畝，水利設施占用10715.5畝，交通用地占152.3畝。建設用地匯總情況見下表61、2。表61

14、 楚雄市2008年度建設用地匯總表（第二時段） 單位：畝建設用地地類居民點及工礦用地交通用地水利設施用地建設用地合計小計城市用地建制鎮(zhèn)農村居民點獨立工礦特殊用地小計公路建設變更情況202012022032042062626227271272本年度以前批準本年度建設的面積建設面積000000000000占用耕地面積000000000000本年度批準本年度建設的面積建設面積619.60619.600000119.60119.6739.2占用耕地面積24502450000042042287本年度批準本年度未建設的面積建設面積000000000000占用耕地面積000000000000本年度未批先建的

15、面積建設面積000000000000占用耕地面積000000000000合計建設面積619.60619.600000119.60119.6739.2占用耕地面積24502450000042042287表62 楚雄市2008年度建設用地匯總表（第三時段） 單位：畝建設用地地類居民點及工礦用地交通用地水利設施用地建設用地合計小計城市用地建制鎮(zhèn)農村居民點獨立工礦特殊用地小計公路建設變更情況202012022032042062626227271272本年度以前批準本年度建設的面積建設面積000000000000占用耕地面積000000000000本年度批準本年度建設的面積建設面積000000152.3

16、152.310595.910595.9010748.2占用耕地面積0000001171177375.97375.907492.9本年度批準本年度未建設的面積建設面積000000000000占用耕地面積000000000000本年度未批先建的面積建設面積000000000000占用耕地面積000000000000合計建設面積000000152.3152.310595.910595.9010748.2占用耕地面積0000001171177375.97375.907492.9（一）建設用地擴展規(guī)模分析 本年度第一時段無變化、第二時段建設用地擴展規(guī)模較大的為建制鎮(zhèn)，此外水利設施用地也有少量增加。第三時

17、段建設用地規(guī)模較大的為水利設施用地，此外交通用地也有少量增加，增加的建設用地全部為青山嘴水庫建設項目用地。新增建設用地擴張情況見下表71、2。表71 新增建設用地擴展情況表（第二時段） 單位：萬畝表72 新增建設用地擴展情況表（第三時段） 單位：萬畝（二）建設用地變?yōu)槠渌仡惖那闆r楚雄市2008度年無建設用地變?yōu)槠渌仡愇濉⒏乜偭科胶?、占補平衡情況分析1、耕地總量平衡情況本年度我市由于沒有土地開發(fā)、復墾、整理項目竣工驗收，故2008年我市的耕地沒有得到補充，加上建設占用的7779.9畝，耕地凈減少了10433.6畝，主要是青山嘴水庫建設項目占用耕地7492.9畝，楚雄市11.02特大自然災害

18、造成大量耕地損失，年度內沒有實現(xiàn)耕地的占補平衡，但今后隨著土地開發(fā)、復墾、整理項目竣工驗收和新的占補平衡項目的陸續(xù)展開，我市的耕地占補平衡狀況必將得到改善，耕地總量在楚雄市土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃期內仍然保持著動態(tài)平衡。2、占補平衡情況楚雄市2008年耕地占補平衡情況見表81、2。表81 楚雄市耕地占補平衡表(第二時段) 單位:萬畝表81 楚雄市耕地占補平衡表(第二時段) 單位:萬畝根據上表數據顯示，2008年全市建設占用耕地面積7779.9畝，無補充耕地，占補相差面積-7779.9畝。我市耕地占補平衡工作中的主要做法和經驗：本著十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的原則，加強對建設用地的審批和監(jiān)

19、管。建設項目占用耕地實行“占一補一”，確保耕地面積不減少。項目建設過程中必須嚴格遵循“發(fā)展與保護并重”的原則，保障土地資源的合理利用和可持續(xù)利用。依法向用地單位征繳耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地，并有計劃地積極開展土地開發(fā)整理工作，一是將可開發(fā)利用的未利用土地在保護生態(tài)環(huán)境的前提下開發(fā)為耕地；二是通過對現(xiàn)有低產耕地的綜合開發(fā)整理，提高耕地質量，增加有效耕地面積，以實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。3、有關說明本年度內可調整地類無變更情況六、有關對策、措施和建議1、開展土地利用變更調查的政策依據根據中華人民共和國土地管理法第四條、第二十一條和中華人民共和國土地管理法實施條例第十條、十四條的規(guī)定，根據國土資源部辦公廳文件（國土資廳2008118號）和省國土資源廳轉發(fā)國土資源部辦公廳關于開展2008年度土地變更調查工作等文件的通知（云國土資籍200820號）及州國土資源局