關(guān)于我縣中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考

1、容城縣中小企業(yè)發(fā)展情況匯報一、中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來,我縣始終堅持把發(fā)展中小企業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升縣域經(jīng)濟運行質(zhì)量、維護社會穩(wěn)定形勢的重點工作來抓,按照“服裝業(yè)主業(yè)支撐,毛絨玩具、食品加工、汽車燈具等多業(yè)并舉”的發(fā)展思路、充分發(fā)揮發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,制定優(yōu)惠政策,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,強化扶持引導(dǎo),全縣中小企業(yè)得到了迅速發(fā)展,經(jīng)營效益不斷提升。一是總量規(guī)模不斷壯大。目前,全縣共有中小企業(yè)2800多家,從業(yè)人員11萬多人。1-9月份,完成總產(chǎn)值178.4億元,同比增長20.9%;實現(xiàn)銷售收入167.5億元,同比增長21.1%;完成增加值30.5億元,同比增長22.4%;實現(xiàn)利潤11.7億元,同比增長1

2、7.0%;上繳稅金1.4億元,同比增長19.0%;出口產(chǎn)品交貨值完成37.2億元,同比增長18.5%。二是服裝產(chǎn)業(yè)態(tài)勢良好。容城服裝經(jīng)過近30年的發(fā)展,已成為中國北方最大的服裝產(chǎn)業(yè)基地,被譽為“中國北方服裝名城”。目前,全縣共有服裝企業(yè)920家,服裝加工戶1800余家,從業(yè)人員7萬多人,年產(chǎn)各類服裝4.5億件(套。其中,產(chǎn)值千萬元以上企業(yè)105家,產(chǎn)值過億元企業(yè)12家,產(chǎn)值超過5000萬元企業(yè)21家,已經(jīng)初步形成了龍頭企業(yè)帶動、骨干企業(yè)支撐、服裝加工戶遍地開花的產(chǎn)業(yè)格局。三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)勢頭良好。近年來,我縣在做大做強全縣中小企業(yè)開始由單一的第三產(chǎn)業(yè)向一、二、三產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域滲透發(fā)展,其中工業(yè)企業(yè)

3、81戶,占全縣中小企業(yè)總數(shù)的45.3%;批發(fā)零售企業(yè)19戶,占企業(yè)總數(shù)的10.6%;建筑企業(yè)10戶,占企業(yè)總數(shù)的5.6%;交通運輸企業(yè)11戶,占企業(yè)總數(shù)的6.1%;商貿(mào)餐飲企業(yè)18戶,占企業(yè)總數(shù)的10%;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6戶,占企業(yè)總數(shù)的3.4%。按照企業(yè)的所有制形式劃分,國有企業(yè)14戶,占企業(yè)總數(shù)的7.8%;集體企業(yè)34戶,占企業(yè)總數(shù)的19%;個體私營企業(yè)131戶,占企業(yè)總數(shù)的73.2%。三是就業(yè)渠道得到拓展。中小企業(yè)的快速發(fā)展,不僅為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用,更重要的是為廣大城鄉(xiāng)居民和下崗失業(yè)人員提供了廣泛的就業(yè)機會,對于有效緩解就業(yè)壓力、增加職工收入、維護社會穩(wěn)定等方面的作用也是

4、無可厚非的。根據(jù)調(diào)查資料顯示,2006年,全縣中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)累計達到9278人,約占全縣城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的35%;有30%的城鄉(xiāng)富余勞動力被安排在縣屬中小企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)成為增加社會就業(yè)的主渠道。四是集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。我縣中小企業(yè)的發(fā)展主要以華亭工業(yè)園區(qū)和東華、安口、西華、策底、硯峽等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,初步形成了中小企業(yè)加快發(fā)展的集群效應(yīng)。以石堡子工業(yè)園區(qū)為例,園區(qū)自2002年組建以來,至目前,已入駐企業(yè)19戶,園區(qū)企業(yè)就業(yè)人數(shù)達到643人。2006年,園區(qū)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值7480萬元、利稅1673萬元,分別占到全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)利稅總額的5.3%和2.3%。園區(qū)企業(yè)上繳稅金達

5、到893萬元,占到2006年全縣地方財政收入的6.4%。二、存在問題和差距與大型企業(yè)相比,中小企業(yè)具有投資規(guī)模小、資金周轉(zhuǎn)快、經(jīng)營決策程序簡便、市場反應(yīng)靈敏度高等特點,但是也面臨著融資困難、技術(shù)力量薄弱、管理人才缺乏、綜合風(fēng)險高等問題。從當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看,我國東南沿海地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展勢頭極為強勁,已成為推動經(jīng)濟發(fā)展、增加社會就業(yè)和實現(xiàn)出口創(chuàng)匯的主力軍(根據(jù)中國中小企業(yè)網(wǎng)數(shù)據(jù)資料顯示,東南沿海地區(qū)中小企業(yè)出口創(chuàng)匯占到95%以上。相比之下,中西部地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展速度還相對較慢,我縣中小企業(yè)發(fā)展存在差距更大、面臨問題更多。主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟總量偏小。2006年,全縣中小企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值僅

6、占全縣GDP的33%,比全國平均水平低25.5個百分點。從企業(yè)規(guī)?？?年銷售收入在100萬元以下的企業(yè)多達125戶,占全縣中小企業(yè)總量的68%。從投資領(lǐng)域看,工業(yè)主導(dǎo)型特征明顯,中小企業(yè)中工業(yè)企業(yè)占到45.3%,而農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)相對較少,造成了少數(shù)大型壟斷企業(yè)與多數(shù)中小企業(yè)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。全縣中小企業(yè)經(jīng)濟總量偏小,而且投資相對集中,絕大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、工藝比較落后,科技創(chuàng)新能力不強,市場競爭優(yōu)勢不明顯,不能完全適應(yīng)“推動轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展”的內(nèi)在要求。二是社會融資困難。我縣絕大多數(shù)中小企業(yè)目前仍處于資本原始積累的初始發(fā)展階段,資金來源主要依靠自身積累和銀行貸款。由于中小

7、企業(yè)普遍存在資信檔案缺失、信息透明度不高、綜合實力較弱等問題,直接造成中小企業(yè)獲取銀行貸款的能力也比較弱,社會融資渠道狹窄,發(fā)展資金極為欠缺。目前,我縣還沒有專門為中小企業(yè)服務(wù)的信用擔(dān)保機構(gòu),金融業(yè)與中小企業(yè)之間缺少必要的溝通和信任,金融業(yè)支持中小企業(yè)發(fā)展力度不大,嚴重影響了企業(yè)的技術(shù)更新和擴大再生產(chǎn)。安口成秭公司就是一個典型例子,企業(yè)改制后,由于債務(wù)包袱沉重和生產(chǎn)設(shè)備落后,企業(yè)將大量資金用于償還債務(wù)和維修設(shè)備,很難實施技術(shù)改造,現(xiàn)有設(shè)備不能滿負荷生產(chǎn),導(dǎo)致出現(xiàn)了產(chǎn)品有市場而企業(yè)沒有生產(chǎn)能力的不良現(xiàn)象。三是技術(shù)力量薄弱。現(xiàn)有中小企業(yè)中,個體私營企業(yè)占有較大比重,企業(yè)管理人員文化素質(zhì)偏低,大多數(shù)

8、企業(yè)仍然以“家族式”、“作坊式”管理方式為主。由于長期缺少先進的經(jīng)營理念和科學(xué)的管理方式,導(dǎo)致部分企業(yè)出現(xiàn)了內(nèi)部管理混亂、經(jīng)營方式粗放、運行效益低下等問題,直接影響到了全縣中小企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)力量,大多數(shù)屬于經(jīng)驗型、探索型技術(shù)人員。長期受發(fā)展資金的制約,企業(yè)對技術(shù)人員培訓(xùn)不到位,對新技術(shù)推廣、應(yīng)用力度不大,部分產(chǎn)品工藝落后,市場競爭力不強,縮減了企業(yè)的市場占有額,培育“拳頭”產(chǎn)品、發(fā)展品牌企業(yè)的宏偉目標(biāo)難以實現(xiàn)。華煜陶瓷有限責(zé)任公司就是一個典型的例子。據(jù)統(tǒng)計,全縣中小企業(yè)具有大專以上學(xué)歷的56人,僅占企業(yè)從業(yè)人數(shù)的6%?？h境內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)注冊形式都是有限責(zé)任公司,而真正按照現(xiàn)代企

9、業(yè)制度管理企業(yè)的屈指可數(shù)。四是政府職能缺位。我縣中小企業(yè)發(fā)展既沒有長遠的發(fā)展規(guī)劃,也沒有明確的扶持措施,發(fā)展方式主要以市場調(diào)節(jié)為主,政府的宏觀調(diào)控職能沒有得到充分發(fā)揮,導(dǎo)致出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、盲目發(fā)展等問題,中小企業(yè)的集群優(yōu)勢還不夠明顯。部門管理職責(zé)相互交叉,優(yōu)惠政策落實不到位,“管卡要”現(xiàn)象時有發(fā)生,使部分企業(yè)對政策的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑,同時出現(xiàn)了維持現(xiàn)狀、疲于應(yīng)付等不良現(xiàn)象,不僅嚴重制約了中小企業(yè)的加快發(fā)展,而且對于營造發(fā)展環(huán)境也產(chǎn)生了不利影響。三、對策建議中小企業(yè)的特有殊性,決定了其在市場經(jīng)濟體制下的主力軍地位。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型步伐的不斷加快和“一體兩翼”工作部署的深入實施,我縣中小企業(yè)發(fā)展

10、面臨著前所未有的發(fā)展機遇和極為廣闊的市場前景。全縣各級各部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度,充分認識發(fā)展中小企業(yè)的重要性,按照“推動轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展”的總體要求,強化扶持引導(dǎo),創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,全力支持中小企業(yè)加快發(fā)展,加快培育縣域經(jīng)濟新的增長極。重點要抓好以下幾個方面的工作:1、加強領(lǐng)導(dǎo),切實提高思想認識。目前,中小企業(yè)已成為我縣推動發(fā)展轉(zhuǎn)型、建設(shè)和諧華亭的一支主力軍,項目開發(fā)、招商引資的重點應(yīng)在中小企業(yè)發(fā)展上,加快產(chǎn)業(yè)集聚、推進縣域經(jīng)濟加速發(fā)展的關(guān)鍵也在中小企業(yè)發(fā)展上,中小企業(yè)發(fā)展的好壞直接影響到我縣經(jīng)濟發(fā)展的快慢。因此,要進一步提高對發(fā)展中小企業(yè)重要性的認識,牢固樹立扶持中小企業(yè)發(fā)展就

11、是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的新觀念,切實發(fā)揮政府“加強聯(lián)系指導(dǎo)、制定發(fā)展規(guī)劃、研究政策措施、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、幫助企業(yè)發(fā)展”的職能作用,對中小企業(yè)的發(fā)展做到一視同仁、同等待遇,努力在全社會形成鼓勵、支持中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。2、增強服務(wù),營造和諧政企關(guān)系。按照“多服務(wù)、少干預(yù),多幫忙、不設(shè)障”的要求,營造和諧政企關(guān)系,積極改進服務(wù)中小企業(yè)的方式。要切實增強服務(wù)意識,不斷加大對破壞投資環(huán)境、影響中小企業(yè)發(fā)展的人和事的查處力度,規(guī)范部門管理行為,不斷改進工作作風(fēng),努力提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率,積極為中小企業(yè)發(fā)展解決實際困難和問題,主動幫助中小企業(yè)向上級爭取資金和政策支持,實現(xiàn)政策優(yōu)惠最大化、政策享受最優(yōu)化。不

12、斷完善服務(wù)機制,制定具體的幫扶措施,進一步完善行政服務(wù)中心建設(shè),提高企業(yè)辦證審批時效。加快建立縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門指導(dǎo)幫扶重點企業(yè)制度,參照縣級領(lǐng)導(dǎo)抓建大項目的辦法,努力形成“服務(wù)制度化、幫扶具體化、聯(lián)系經(jīng)?；钡墓ぷ鞲窬?。3、加大扶持,營造良好發(fā)展環(huán)境。堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、中介輔導(dǎo)”的原則,全力支持中小企業(yè)加快發(fā)展。一要建好基地。我縣是一個典型的資源型經(jīng)濟縣份,實施煤電化運產(chǎn)業(yè)開發(fā),發(fā)展藥材、核桃、肉牛農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),開發(fā)蓮花臺風(fēng)景名勝區(qū)均要立足資源優(yōu)勢,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的做大、做強,有賴于資源的優(yōu)先發(fā)展,建好基地尤為重要,要把重點鄉(xiāng)村建成特色產(chǎn)業(yè)原料基地,把西華、馬峽等4個農(nóng)業(yè)園區(qū)建成原料初加工

13、基地,把華亭工業(yè)園區(qū)建成綠色能源精加工基地。要根據(jù)資源稟賦和氣候條件,大力發(fā)展蔬菜、花卉、食用菌等種植業(yè),以群眾集資投勞為主,走規(guī)模化發(fā)展路子,著力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢。二要培育市場。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須加強市場體系建設(shè),著力構(gòu)建集生產(chǎn)加工、倉儲物流、現(xiàn)貨交易、系列產(chǎn)品展示、商貿(mào)配套服務(wù)于一體的多元化、現(xiàn)代化市場體系。通過規(guī)劃專業(yè)市場,出臺優(yōu)惠政策,鼓勵工貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)和其他各類投資主體投資建市場,通過共同參與、聯(lián)合開發(fā)、先建后租、商業(yè)地產(chǎn)等模式,充分利用民間資金,解決市場招商的后顧之憂,加快市場建設(shè)步伐。三要扶持龍頭。行業(yè)龍頭企業(yè)不是“從頭做到尾、包攬打天下”的大而全的模式,而是與當(dāng)?shù)靥厣?/p>

14、產(chǎn)業(yè)開發(fā)形成互補、建立聯(lián)結(jié)關(guān)系。要按照“中小企業(yè)供原料、龍頭企業(yè)搞加工,中小企業(yè)搞加工,龍頭企業(yè)建網(wǎng)絡(luò)、打品牌”的思路,出臺政策扶持龍頭企業(yè)加快發(fā)展,借助其強大的資金實力引進新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品,建設(shè)快捷、高效的銷售網(wǎng)絡(luò)。要積極支持有條件的中小企業(yè),通過兼并、收購、聯(lián)合等方式,進一步擴大規(guī)模、壯大實力,逐漸發(fā)展成為主業(yè)突出、帶動力大、競爭力強的大集團、大公司。四要加大支持。要切實加大對中介服務(wù)機構(gòu)的支持力度,堅持社會化、專業(yè)化、市場化原則,不斷完善社會服務(wù)體系,大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、市場開拓、管理咨詢、人才培訓(xùn)等中介服務(wù)機構(gòu),整頓中介服務(wù)市場秩序,規(guī)范中介服務(wù)從業(yè)行為,積極為中小企業(yè)發(fā)展提

15、供更專業(yè)、更全面的服務(wù)。要充分發(fā)揮商務(wù)局、民營局、工商聯(lián)等職能部門的橋梁紐帶作用,推動重點行業(yè)協(xié)會加快發(fā)展,以集體的力量進行同行業(yè)整合,協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部事務(wù),規(guī)范行業(yè)市場和競爭秩序,維護行業(yè)利益,共同開拓市場,實現(xiàn)資源共享,推動中小企業(yè)健康、快速發(fā)展。4、拓寬渠道,破解企業(yè)融資難題。一方面,要加快建立政企、銀企對接洽談、聯(lián)席會議等制度,進一步密切政企、銀企關(guān)系,引導(dǎo)金融部門把中小企業(yè)作為服務(wù)、支持的重點,適當(dāng)放寬貸款條件,降低信貸準(zhǔn)入“門檻”,加大貸款供給份額,提供更多金融信貸產(chǎn)品,支持中小企業(yè)做大做強。要積極探索民間資本進入金融領(lǐng)域的有效途徑和方式,鼓勵有實力的中小企業(yè)組建成立同行業(yè)擔(dān)保機構(gòu),建

16、立健全多層次的擔(dān)保體系。另一方面,要進一步加強中小企業(yè)主的金融知識教育,完善中小企業(yè)信用體系建設(shè)檔案,增強企業(yè)信息披露的透明度,不斷提高自我融資能力。要積極引進更多的金融企業(yè)參與我縣的信貸市場競爭,增強全縣信貸業(yè)的活躍度和高效率。5、強化引導(dǎo),增強企業(yè)創(chuàng)新能力。要科學(xué)制定我縣中小企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和中小企業(yè)園建設(shè)規(guī)劃,不斷健全和完善各類配套政策,積極為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。要鼓勵中小企業(yè)牢固樹立先進的經(jīng)營理念和超強的市場意識,不斷加強與各大中專院校和科研院所的緊密聯(lián)系,切實從新技術(shù)推廣應(yīng)用、高附加值產(chǎn)品開發(fā)、高新技術(shù)人才培養(yǎng)引進等領(lǐng)域不斷加強交流與協(xié)作,加快建立中小企業(yè)職工技能培訓(xùn)和人才引進工作長效機制,全力支持中小企業(yè)實施技術(shù)改造、推進科技創(chuàng)新和新品開發(fā),打造知名品牌,搶占市場先機,不斷提高自主創(chuàng)新能力,切實增強企業(yè)核心競爭力。6、注重宣傳,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)激情。宣傳輿論部門要加大對中小企業(yè)發(fā)展的宣傳力度,形成有利于中小企業(yè)加快發(fā)展的輿論環(huán)境。一方面