建設(shè)工程合同管理案例分析

1、工程合同管理案例分析7.1 案 例 一背景：工承包商與業(yè)主簽訂一建設(shè)工程施工合同。雙方簽字蓋章并在公證處進(jìn)行了公證。合同約定工期為12個月，合同固定總價(jià)為1500萬元。2006年2月1日開工，工程進(jìn)行才3個月，建立工程師于2006年5月2日自主決定，要求承包商于2006年11月1日竣工，承包商不予理睬，至2006年5月21日仍不作出書面答復(fù)。2006年5月31日，業(yè)主以承包商以承包商的工程質(zhì)量不可靠和工程不能如期竣工為由發(fā)文通知該施工企業(yè)：“本公司決定解除原施工合同，望貴公司予以諒解和支持?！蓖瑫r限期承包商拆除腳手架，致使承包方無法繼續(xù)履行原合同義務(wù)，承包商由此損失工程款工程器材費(fèi)及其他損失費(fèi)

2、609萬元，該承包商于2006年6月25日向人民法院提起訴訟，要求業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)任。注：經(jīng)法院委托專業(yè)權(quán)威單位調(diào)查鑒定，確認(rèn)承包商有能力按合同的約定保證施工質(zhì)量，如期竣工。問題：1.合同的效力方面（1）判斷：該合同屬有效經(jīng)濟(jì)合同。（ ）（2）選擇：合同的有效條件為（ ）A.主體資格合格B.內(nèi)容合法C.訂立合同的形式合法D.合同草案必須送建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)審查E.訂立合同的程序合法2.合同的履行方面判斷：（1）監(jiān)理工程師是建設(shè)施工合同的當(dāng)事人。（ ）（2）未經(jīng)業(yè)主授權(quán)，監(jiān)理單位不得擅自變更與承建單位簽訂的承包合同。（ ）3.合同違約方面1 / 42（1）判斷：發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。（

3、）（2）選擇：承擔(dān)違約責(zé)任的形式有（ ）A.違約金 B.賠償金 C.繼續(xù)履約 D.沒收抵押物 E.變賣留置物4.合同解除方面選擇：單方提出變更，解除合同的法律條件是（ ）A.由于不可抗力致使合同的全部義務(wù)不能履行B.由于一方在合同約定的期限沒有履行義務(wù)C.由于承包人的保證人失去民事權(quán)利能力和民事行為能力D.由于承包人的保證人的法人地位被取消E.由于承包人的法人代表已經(jīng)更換5.訴訟方面判斷：（1）承包人可向被告住所地或合同履行地的人民法院上訴，方可能被立案處理。（ ）（2）此施工合同糾紛案件的經(jīng)濟(jì)訴訟當(dāng)事人包括業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師。（ ）6.訴訟時效方面（1）選擇：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同糾紛的申請仲裁

4、或上訴的訴訟時效為（ ）A.1年 B.2年 C.3年 D.4年（2）判斷：凡超過訴訟時效的經(jīng)濟(jì)糾訴案件，法院一般不予受理。（ ）答案：1.（1）正確；（2）A、B、C、E2.（1）錯誤；（2）正確3.（1）正確；（2）A、B4.A、B5.（1）正確；（2）錯誤6.（1）A；（2）正確2 / 42 7.2 案 例 二 背景： 某建設(shè)單位(甲方)擬建造一棟職工住宅，采用招標(biāo)方式由某施工單位(乙方)承建。甲乙雙方簽訂的施工合同摘要如下： 1、協(xié)議書中的部分條款 (1)工程概況 工程名稱：職工住宅樓 工程地點(diǎn)：市區(qū) 工程內(nèi)容：建筑面積為3200的磚混結(jié)構(gòu)住宅樓 (2)工程承包范圍 承包范圍：某建筑設(shè)計(jì)

5、院設(shè)計(jì)的施工圖所包括的土建、裝飾、水暖電工程。 (3)合同工期 開工日期：2002年3月12日 竣工日期：2002年9月21日 合同工期總?cè)諝v天數(shù)：190天(扣除5月1-3 日五一節(jié)放假) (4)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到甲方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (5)合同價(jià)值 合同總價(jià)為：壹佰陸拾陸萬肆仟元人民幣(￥1664萬元)(8)乙方承諾的質(zhì)量保修在該項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)定的使用年限(50年)內(nèi)，乙方承擔(dān)全部保修責(zé)任。 (9)甲方承諾的合同價(jià)款支付期限與方式 1）工程預(yù)付款：于開工之日支付合同總價(jià)的10作為預(yù)付款。2）工程進(jìn)度款：基礎(chǔ)工程完成后，支付合同總價(jià)的10；主體結(jié)構(gòu)三層完成后，支付合同總價(jià)的20；主體結(jié)構(gòu)全

6、部封頂后，支付合同總價(jià)的20；工程基本竣工時，支付合同總價(jià)的30。為確保工程如期竣工，乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工和拖延工期。3）竣工結(jié)算：工程竣工驗(yàn)收后，進(jìn)行竣工結(jié)算。結(jié)算時按全部工程造價(jià)的3扣留工程保修金。 4 / 42 (10)合同生效合同訂立時間：2002年3月5日 合同訂立地點(diǎn)：X X市X X區(qū)X X街X X號 本合同雙方約定：經(jīng)雙方主管部門批準(zhǔn)及公證后生效。2.專用條款中有關(guān)合同價(jià)款的條款合同價(jià)款與支付：本合同價(jià)款采用固定價(jià)格合同方式確定。合同價(jià)款包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍：（1）工程變更事件發(fā)生導(dǎo)致工程造價(jià)增減不超過合同總價(jià)10%。（2）政策性規(guī)定以外的材料價(jià)格漲落等因素造成工程成本

7、變化。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法：風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用已包括在合同總價(jià)中。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法：按實(shí)際竣工建筑面積520.00元/調(diào)整合同價(jià)款。3.補(bǔ)充協(xié)議條款在上述施工合同協(xié)議條款簽訂后，甲乙雙方接著又簽訂了補(bǔ)充施工合同協(xié)議條款，摘要如下：補(bǔ)1.木門窗均用水曲柳板包門窗套。補(bǔ)2.鋁合金窗90系列改用42型系列某鋁合金廠產(chǎn)品。補(bǔ)3.挑陽臺均采用42型系列某鋁合金廠鋁合金窗封閉。問題：1. 上述合同屬于哪種計(jì)價(jià)方式合同類型？2. 該合同簽訂的條款有哪些不妥之處？應(yīng)如何修改？3. 對合同中未規(guī)定的承包商義務(wù)，合同實(shí)施過程中又必須進(jìn)行的工程內(nèi)容，承包商應(yīng)如何處理？答案：1.從甲、乙雙方簽訂的合同條款來看，該工

8、程施工合同應(yīng)屬于固定價(jià)格合同。2.該合同存在的不妥之處及修改：（1）合同工期總?cè)諝v天數(shù)不應(yīng)扣除節(jié)假日，可以將該節(jié)假日時間加到總?cè)諝v天數(shù)中。4 / 42（2）不應(yīng)以甲方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為該工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為該工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（3）質(zhì)量保修條款不妥，應(yīng)按建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保修。（4）工程價(jià)款支付條款中的“基本竣工時間”不明確，應(yīng)修訂為具體明確的時間?！耙曳讲坏靡蚣追劫Y金的暫時不到位而停工或拖延工期”條款顯失公平，應(yīng)說明甲方資金不到位在說明期限內(nèi)乙方不得停工和拖延工期，且應(yīng)規(guī)定逾期支付的利息如何計(jì)算。（5）從該案例的背景來看，合同雙

9、方是合法的獨(dú)立法人單位，不應(yīng)約定經(jīng)雙方主管部門批準(zhǔn)后合同生效。(6) 專用條款中有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同加框調(diào)整方法（按實(shí)際竣工建筑合同520.00元/m調(diào)整合同價(jià)款）與合同的風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算方法相矛盾，該條款應(yīng)針對可能出現(xiàn)的除合同價(jià)款包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的內(nèi)容約定合同價(jià)款調(diào)整方法。（7）在補(bǔ)充施工合同協(xié)議條款中，不僅要補(bǔ)充工程內(nèi)容，而且要說明其價(jià)款是否需要調(diào)整，若需調(diào)整應(yīng)該如何調(diào)整3、首先應(yīng)及時與甲方協(xié)商，確認(rèn)該部分工程內(nèi)容是否有乙方完成。如果需要有乙方完成，則應(yīng)與甲方商簽補(bǔ)充合同條款，就該部分工程內(nèi)容明確雙方各自的權(quán)利義務(wù)，并對工程計(jì)劃作出相應(yīng)的調(diào)整：如果由其他承包商完成，乙方也要與甲方就

10、該部分工程內(nèi)容的協(xié)作配合條件及相應(yīng)的費(fèi)用等問題達(dá)成，一致意見。以保證工程的順利進(jìn)行。5 / 427.3案 例 三背景：某監(jiān)理單位承擔(dān)了一工業(yè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理工作。經(jīng)過招標(biāo)，建設(shè)單位選擇了甲、 乙施工單位分別承擔(dān)A、B標(biāo)段工程的施工，并按照建設(shè)工程施工合同（示范文本） 分別和甲、乙施工單位簽訂了施工合同。建設(shè)單位與乙施工單位在合同中約定，B標(biāo)段所 需的部分設(shè)備由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購。乙施工單位按照正常的程序?qū)標(biāo)段的安裝工程分 包給丙施工單位。在施工過程中，發(fā)生了如下事件：事件1：建設(shè)單位在采購B標(biāo)段的鍋爐設(shè)備時，設(shè)備生產(chǎn)廠商提出由自己的施工隊(duì)伍 進(jìn)行安裝更能保證質(zhì)量，建設(shè)單位便與設(shè)備生產(chǎn)廠商簽訂了供

11、貨和安裝合同并通知了監(jiān)理單位和乙施工單位。事件2：總監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場反饋信息及質(zhì)量記錄分析，對A標(biāo)段某部位隱蔽工程 的質(zhì)量有懷疑，隨即指令甲施工單位暫停施工，并要求剝離檢驗(yàn)。甲施工單位稱：該部位 隱蔽工程已經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗(yàn)收，若剝離檢驗(yàn)，監(jiān)理單位需賠償由此造成的損失并相應(yīng) 延長工期。事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師對B標(biāo)段進(jìn)場的配電設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)時，發(fā)現(xiàn)由建設(shè)單位采購 的某設(shè)備不合格，建設(shè)單位對該設(shè)備進(jìn)行了更換，從而導(dǎo)致丙施工單位停工。因此，丙施工單位致函監(jiān)理單位，要求補(bǔ)償其被迫停工所遭受的損失并延長工期。問題：1.在事件1中，建設(shè)單位將設(shè)備交由廠商安裝的作法是否正確？為什么？2.在事件1中，若乙施工

12、單位同意由該設(shè)備生產(chǎn)廠商的施工隊(duì)伍安裝該設(shè)備，監(jiān)理單位應(yīng)該如何處理？3.在事件2中，總監(jiān)理工程師的作法是否正確？為什么？試分析剝離檢驗(yàn)的可能結(jié)果及總監(jiān)理工程師相應(yīng)的處理方法。6 / 424.在事件3中，丙施工單位的索賠要求是否應(yīng)該向監(jiān)理單位提出？為什么？對該索賠事件應(yīng)如何應(yīng)處理。答案：1.不正確，因?yàn)檫`反了合同約定。2.監(jiān)理單位應(yīng)該對廠商的資質(zhì)進(jìn)行審查。若符合要求，可以由該廠安裝。如乙單位接受該廠作為其分包單位，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位變更與設(shè)備廠的合同，如乙單位接受廠商直接從建設(shè)單位承包，監(jiān)理單位應(yīng)該協(xié)助建設(shè)單位變更與乙單位的合同；如不符合要求，監(jiān)理單位應(yīng)該拒絕由該廠商施工。3.總監(jiān)理工程師的

13、做法是正確的。無論工程師是否參加了驗(yàn)收，當(dāng)工程師對某部分的工程質(zhì)量有懷疑，均可要求承包人對已經(jīng)隱蔽的工程進(jìn)行重新檢驗(yàn)。重新檢驗(yàn)質(zhì)量合格，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價(jià)款，賠償施工單位的損失，并相應(yīng)順延工期；檢驗(yàn)不合格，施工單位承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用，工期不予順延。4.（1）不應(yīng)該，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位和丙施工單位沒有合同關(guān)系。（2）處理：A.丙向乙提出索賠，乙向監(jiān)理單位提出索賠意向書。B.監(jiān)理單位收集與索賠有關(guān)的資料。C.監(jiān)理單位受理乙單位提交的索賠意向書。D.總監(jiān)工程師對索賠申請進(jìn)行審查，初步確定費(fèi)用額度和延期時間，與乙施工單位和建設(shè)單位協(xié)商。E.總監(jiān)理工程師對索賠費(fèi)用和工程延期作出決定。7.4案

14、例 四背景：某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某2000 m兩層廠房工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低價(jià)策略偏制了投標(biāo)文件，并獲得中標(biāo)。該施工單位（乙方）于某年某月某日與建設(shè)單位（甲方）簽訂了該工程項(xiàng)目的固定價(jià)格施工合同。合同工期為8個月。甲方在乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場8 / 42后，因資金短缺，無法如期支付工程款，口頭要求乙方暫停施工一個月，乙方亦口頭答應(yīng)。工程按合同規(guī)定期限驗(yàn)收時，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結(jié)算時甲方認(rèn)為乙方遲延交付工程，應(yīng)按合同約定償付逾期違約金。乙方認(rèn)為臨時停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進(jìn)度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題，因此延遲交付的責(zé)任不在乙方。甲方則認(rèn)為臨時

15、停工和不順延工期是當(dāng)時乙方答應(yīng)的。乙方應(yīng)履行承諾，承擔(dān)違約責(zé)任。在工程施工過程中，遭受到了多年不遇的搶暴風(fēng)雨的襲擊，造成了相應(yīng)的損失，施工單位及時向監(jiān)理工程師提出索賠要求，并附有與索賠有關(guān)的資料和證據(jù)。索賠報(bào)告中的基本要求如下。1）遭受多年不遇的強(qiáng)暴風(fēng)雨的襲擊屬于不可抗力事件，不是因施工單位原因造成的損失，故因有業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任。2）給已建部分工程造成破壞損失18萬元，因由業(yè)主承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，施工單位不承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。3）施工單位人員因此災(zāi)害導(dǎo)致數(shù)人受傷，處理傷病醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)償總計(jì)3萬元，業(yè)主應(yīng)給予賠償。4）施工單位進(jìn)場的在使用機(jī)械、設(shè)備收到損壞，造成損失8萬元，由于現(xiàn)場停工造成臺班費(fèi)

16、損失4.2萬元，業(yè)主應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償和修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。工人窩工費(fèi)3.8萬元，業(yè)主應(yīng)予支付。5）因暴風(fēng)雨造成的損失現(xiàn)場停工8天，要求合同工期順延8天。6）由于工程破壞，清理現(xiàn)場需費(fèi)用2.4萬元，業(yè)主應(yīng)于支付。問題：1該工程采用固定價(jià)格合同是否合適？2該施工合同的變更形式是否妥當(dāng)？次合同爭議依據(jù)合同法律規(guī)定范圍應(yīng)如何處理？3監(jiān)理工程師接到施工單位提交的索賠申請后，應(yīng)進(jìn)行哪些工作？4因不可抗力發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的原則是什么？對施工單位提出的要求，應(yīng)如何處理？答案：8 / 421因?yàn)楣潭▋r(jià)格合同適用于工程量不大且能夠較準(zhǔn)確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。該工程基本符合這些條件，故采用固定價(jià)格合同是

17、合適的。 2根據(jù)中華人民共和國合同法和建設(shè)工程施工合同（示范文本）的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書面形式。若在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)以書面形式確認(rèn)。否則，在合同雙方對合同變更內(nèi)容有爭議時，往往因口頭協(xié)議形式很難取證，只能以書面協(xié)議約定的內(nèi)容為準(zhǔn)。本案中甲方要求臨時停工，乙方亦答應(yīng)，是甲、乙 雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認(rèn)，所以該合同變更形式不妥當(dāng)。在竣工結(jié)算時雙方發(fā)生了爭議，對此只能以原書面合同規(guī)定為準(zhǔn)。在施工期間，甲方因資金緊缺未能及時支付工程款，并要求乙方停工一個月，此時乙方應(yīng)享有索賠權(quán)。乙方雖然未按規(guī)定程序及時提出索賠，喪失了索賠權(quán)

18、，但是根據(jù)民法通則之規(guī)定，在民事權(quán)利訴訟時效期（2年）內(nèi)，仍享有要求甲方承擔(dān)違約責(zé)任的權(quán)利。甲方未能及時支付工程款，應(yīng)對停工承擔(dān)責(zé)任，故應(yīng)賠償乙方停工一個月的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，工期延期一個月。工程因質(zhì)量問題返工費(fèi)用，造成逾期支付責(zé)任在乙方，故乙方應(yīng)當(dāng)支付逾期交工一個月的違約金。因質(zhì)量問題引起的返工費(fèi)用由乙方承擔(dān)。 3監(jiān)理工程師接到索賠申請通知后應(yīng)進(jìn)行以下主要工作： （1）進(jìn)行調(diào)查、取證； （2）審查索賠成立條件，確定索賠是否成立； （3）分清責(zé)任，認(rèn)可合理索賠； （4）與施工單位協(xié)商，統(tǒng)一意見； （5）簽發(fā)索賠報(bào)告，處理意見報(bào)業(yè)主核準(zhǔn)。4不可抗力風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任的原則是： （1）工程本身的損害由業(yè)主承

19、擔(dān)； （2）人員傷亡由其所屬單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用； （3）造成施工單位機(jī)械、設(shè)備的損壞及停工等損失，由施工單位承擔(dān)； （4）所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)； （5）工期給予順延。9 / 42處理方法： （1）經(jīng)濟(jì)損失按上述原則由雙方分別承擔(dān)，工期延誤應(yīng)予簽證順延； （2）工程修復(fù)、重建18萬元工程款應(yīng)由業(yè)主支付； （3）3萬元的索賠不予認(rèn)可，由施工單位承擔(dān)； （4）16萬元的索賠不予認(rèn)可，由施工單位承擔(dān)； （5）認(rèn)可順延合同工期8天；（6）2.4萬元的清理現(xiàn)場費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。7.5 案 例 五背景：某施工單位（乙方）與某建設(shè)單位（甲方）簽訂了建造無線電發(fā)射試驗(yàn)基地施工合同。合同工期

20、為38天。由于該項(xiàng)目急于投入使用，在合同中規(guī)定，工期每提前（或拖后）1天獎勵（或罰款）5000元。乙方按時提交了施工方案和施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，見圖7-1，并得到甲方代表的批準(zhǔn)。圖7-1 發(fā)射塔試驗(yàn)基地工程施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃（單位：天） 實(shí)際施工工程過程中發(fā)生了如下幾項(xiàng)事件： 事件1：在房屋基坑開挖后，發(fā)現(xiàn)局部有軟弱下臥層，按甲方代表指示乙方配合地址復(fù)查，配合用工為10個工日。地質(zhì)復(fù)查后，根據(jù)經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)的地基處理方案，增加直接費(fèi)4萬元，因地質(zhì)復(fù)查和處理是房屋基礎(chǔ)作業(yè)時間延長3天，工人窩工15個工日。10 / 42 事件2：在發(fā)射塔基礎(chǔ)施工時，因發(fā)射塔設(shè)計(jì)尺寸不夠，甲方代表要求拆除已施工的基礎(chǔ)，重

21、新定位施工。由此造成增加用工30工日，材料費(fèi)1.2萬元，機(jī)械臺班費(fèi)3000元，發(fā)射塔基礎(chǔ)作業(yè)時間拖延2天。 事件3：在房屋主體施工中，因施工機(jī)械故障，造成工人窩工8個工日，該項(xiàng)工作作業(yè)時間延長2天。 事件4：在房屋裝修施工基本結(jié)束時，甲方代表對某項(xiàng)電器暗管的敷設(shè)位置是否準(zhǔn)確有疑義，要求乙方進(jìn)行剝離檢查。檢查結(jié)果為某部位的偏差超出了規(guī)范允許范圍，乙方根據(jù)甲方代表的要求進(jìn)行返工處理，合格后甲方代表予以簽字驗(yàn)收。該項(xiàng)返工及覆蓋用工20個工日，材料費(fèi)為1000元。因該項(xiàng)電器暗管的重新檢驗(yàn)和返工處理使安裝設(shè)備的開始作業(yè)時間推遲了1天。 事件5：在敷設(shè)電纜時，因乙方購買的電纜線材質(zhì)量差，甲方代表令乙方重新

22、購買合格線材。致使完成該項(xiàng)工作多用人工8個工日，作業(yè)時間延長4天，材料損失費(fèi)8000元。 事件6：鑒于該工程工期較緊，經(jīng)甲方代表同意乙方在安裝設(shè)備作業(yè)過程中采取了加快施工的技術(shù)組織措施，使該項(xiàng)工作作業(yè)時間縮短2天，該項(xiàng)技術(shù)組織措施費(fèi)為6000元。其余各項(xiàng)工作實(shí)際作業(yè)時間和費(fèi)用均與原計(jì)劃相符。問題：1.在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償要求？為什么？2.該工程的實(shí)際施工天數(shù)為多少天？可得到的工期補(bǔ)償為多少天？工期獎罰款為多少？3.假設(shè)工程所在地人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為30天/工日，應(yīng)由甲方給予補(bǔ)償?shù)母C工人工費(fèi)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為18元/工日，該工程綜合取費(fèi)率為30%。則在該工程結(jié)算時，乙方

23、應(yīng)該得到的索賠款為多少？答案：1事件1可以提出工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償要求，因?yàn)榈刭|(zhì)條件變化屬于甲方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，且該項(xiàng)工作位于關(guān)鍵線路上。事件2可以提出費(fèi)用補(bǔ)償要求；不能提出工期補(bǔ)償要求，因?yàn)榘l(fā)射塔設(shè)計(jì)位置變化是甲方的責(zé)任，因此增加的費(fèi)用應(yīng)由甲方承擔(dān)，但該項(xiàng)工作的拖延時間（2天）沒有超出其總時差（8天）。12 / 42事件3不能提出工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償要求，因?yàn)槭┕C(jī)械故障屬于乙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。事件4不能提出工期和費(fèi)用補(bǔ)償要求，因?yàn)橐曳綉?yīng)該對自己完成的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。甲方代表有權(quán)要求乙方對已覆蓋的分項(xiàng)工程剝離檢查，檢查后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，其費(fèi)用由乙方承擔(dān)，工期也不予補(bǔ)償。事件5不能提出工期和費(fèi)用補(bǔ)償要求

24、，因?yàn)橐曳綉?yīng)該對自己購買的材料質(zhì)量和完成的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。事件6不能提出補(bǔ)償要求，因?yàn)橥ㄟ^采取施工技術(shù)組織措施使工期提前，可按合同規(guī)定給予工期獎罰的辦法處理，因趕工而發(fā)生的施工技術(shù)措施費(fèi)應(yīng)由乙方承擔(dān)。2.（1）通過對圖7-1的分析，該工程施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線路為，計(jì)劃工期為38天，與合同工期相同。將圖7-1中所有各項(xiàng)工作的持續(xù)時間均以實(shí)際持續(xù)時間代替。計(jì)算記過表明：關(guān)鍵路線不變（仍為），實(shí)際工期為42天。 （2）將圖7-1中所有由甲方負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作持續(xù)時間延長天書加到原設(shè)計(jì)相應(yīng)工作的持續(xù)時間上，計(jì)算結(jié)果表明：關(guān)鍵路線不變（仍為），工期為41天。41天38天=3天，所以該工程可補(bǔ)償工期天書為3

25、天。 （3）工期罰款為：42（38+3)*5000元=5000元 3.乙方應(yīng)該得到的索賠款有： （1）由事件1引起的索賠款：(10*30+400000）*（1+30%）+15*18元=52660元 （2）由事件2引起的索賠款：(30*30+12000+3000）*（1+30%）元=20670元 （3）乙方應(yīng)該得到的索賠款為：52660元+20670元=73333元12 / 427.6 案 例 六背景：某建筑公司（承包人）與某建設(shè)單位（發(fā)包人）簽訂了建筑面積為2100的單層工業(yè)廠房的施工合同，合同工期為20周。承包人按時提交了施工方案和施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，見圖8-1和表8-1，并獲得工程師的批準(zhǔn)。該項(xiàng)

26、工程中各項(xiàng)工作的計(jì)劃資金需用量由承包人提交，經(jīng)工程師審查批準(zhǔn)后，作為施工階段投資控制的依據(jù)。實(shí)際施工過程中發(fā)生了如下幾項(xiàng)事件： 事件1：在工程進(jìn)行到第9周結(jié)束時，檢查發(fā)現(xiàn)A、B、C、E、G工作均全部完成，D、F和H三項(xiàng)工作實(shí)際完成的資金用量分別為15萬元、14萬元和8萬元。且前9周各項(xiàng)工作的實(shí)際投資均與計(jì)劃投資相符。 事件2：在隨后的施工過程中，J工作由于施工質(zhì)量問題，工程師代表下達(dá)了停工令使其暫停施工，并進(jìn)行返工處理1周，造成返工費(fèi)用2萬元；M工作因發(fā)包方要求的設(shè)計(jì)變更，使該工作因施工圖紙晚到，推遲2周施工，并造成承包方因停工和機(jī)械閑置而造成1.2萬元。為此承包方向發(fā)包方提出了3周工期索賠和

27、3.2萬元的費(fèi)用索賠。14 / 42問題： 1、試?yán)L制該工程的早時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)第9周末的檢查結(jié)果標(biāo)出實(shí)際進(jìn)度前鋒線，分析D、F和H三項(xiàng)工作的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差；到第9周末的實(shí)際累計(jì)投資額是多少？ 2、如果后續(xù)施工按計(jì)劃進(jìn)行，試分析上述三項(xiàng)工作的進(jìn)度偏差對計(jì)劃工期產(chǎn)生什么影響？其總工期是否大于合同工期？ 3、試重新繪制第10擊開始至完工的早時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃。 4、承包方提出的索賠要求是否合理？并說明原因。 5、正確的工期索賠應(yīng)如何計(jì)算？索賠工期多少周？ 6、承包方合理的費(fèi)用索賠額是多少？答案： 1、該工程早時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃及第 9 周末的實(shí)際進(jìn)度前鋒線如圖8-3所示。圖7-3 早時

28、標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃通過分析可知：D 工作的 ES=6，F(xiàn) 工作的 ES=6，H 工作的 ES=7；故按計(jì)劃進(jìn)度第 9 周末：D、H 工作應(yīng)剛好完成，F(xiàn) 工作應(yīng)完成 3 周的工作量。而實(shí)際檢查：D 工作完成15/15=100%，F(xiàn) 完成工作 14/28=50%.H 工作完成 8/16=50%；說明 D 工作進(jìn)度正常，F(xiàn) 工作實(shí)際完成 2 周的工作量而比計(jì)劃進(jìn)度拖延 1 周，H 工作實(shí)際完成 1 周的工作量也比計(jì)劃進(jìn)度拖延 1 周。15 / 42 第9 周末的實(shí)際累計(jì)投資額為 （10+12+8+15+24+14+22+8）萬元=113萬元。 2通過分析可知：F工作的總時差TF=0，即F工作為關(guān)鍵工作。

29、故其任何拖延都會造成計(jì)劃工期延長；H工作的總時差TF=0（周），等于其實(shí)際進(jìn)度偏差，故其實(shí)際進(jìn)度偏差僅對其后續(xù)工作有影響，而不會使計(jì)劃工期延長。由計(jì)算可知，F(xiàn)工作的拖延使計(jì)劃工期延長1周，即工期延長到21周，大于合同工期。 3重新繪制的第10周開始至完工的時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，見下圖。圖7-4 第10周開始至完工的早時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃4承包方提出的索賠要求不合理。因?yàn)镴工作由于施工質(zhì)量問題造成返工，其責(zé)任在承包方；而M工作造成的損失屬于非承包方的責(zé)任。故承包方僅能就設(shè)計(jì)變更使M工作造成的損失向發(fā)包方提出索賠。 5M工作本身拖延時間為2周，而根據(jù)上圖的分析M工作的總時差TF=1周。由此可知M工作的拖延使計(jì)

30、劃工期又延長1周，實(shí)際工期達(dá)到22周?？伤髻r工期為1周。 15 / 426承包方合理的費(fèi)用索賠為M工作因停工和機(jī)械閑置造成的損失1.2萬元。7.7案 例 七背景某建安工程施工合同，合同總價(jià)6000萬元，合同工期6個月，合同簽訂日期為1月初，從當(dāng)年2月份開始施工。1合同規(guī)定（1）預(yù)付款按合同價(jià)的20支付，支付預(yù)付款及進(jìn)度款達(dá)到合同價(jià)的40時，開始抵扣預(yù)付工程款，在下月起個月平均扣回。（2）保修金按5%扣留，從第一個月開始按各月結(jié)算工程款的10%扣留，扣完為止。（3）工程提前1天獎勵10000元，推遲1天罰款20000元。（4）合同規(guī)定，當(dāng)物價(jià)比簽訂合同時上漲5時，依當(dāng)月應(yīng)結(jié)價(jià)款的實(shí)際上漲幅度按如

31、下公式調(diào)整：P=P0（0.15A/A0+0.60B/B0+0.25）其中0.15為人工費(fèi)在合同總價(jià)中的比重，0.60為材料費(fèi)在合同總價(jià)中的比重。單項(xiàng)上漲小于5者不予調(diào)整，其他情況均不予調(diào)整。2工程如期開工后，在施工過程中：（1）4月份趕上雨期施工，由于采取防雨措施，造成施工單位費(fèi)用增加2萬元；中途機(jī)械發(fā)生故障檢修，延誤工期1天，費(fèi)用損失1萬元。（2）5月份由于公網(wǎng)連續(xù)停電2天，造成停工，使施工單位損失3萬元。16 / 42（3）6月份由于業(yè)主設(shè)計(jì)變更，造成施工單位返工費(fèi)損失5萬元，并損失工期2天，且又停工待圖15天，窩工損失6萬元。（4）為趕工期，施工單位采取趕工措施，增加趕工措施費(fèi)5萬元，使

32、工程不僅未拖延，反而比合同工期提前10天完成。（5）假定以上損失工期均在關(guān)鍵路線上，索賠費(fèi)用可在當(dāng)月付款中結(jié)清。3該工程實(shí)際完成產(chǎn)值見表7-2(各索賠費(fèi)用不包括在內(nèi))。各月實(shí)際造價(jià)指數(shù)見表7-3。表7-2 實(shí)際完成產(chǎn)值表表7-3各月造價(jià)指數(shù)問題1施工單位可索賠工期多少？費(fèi)用多少？2該工程預(yù)付款為多少?起扣點(diǎn)為多少？保修金數(shù)額為多少？3每月實(shí)際應(yīng)結(jié)算工程款為多少？答案：1.(1)工期索賠計(jì)算：1)機(jī)械故障檢修1天，屬承包商原因，工期不予補(bǔ)償。2)公網(wǎng)停電2天，屬業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，應(yīng)予補(bǔ)償。3)設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的返工時間2天和停工歹徒15天，均屬于業(yè)主的責(zé)任，應(yīng)予補(bǔ)償。4)承包商機(jī)械檢修2天，屬承包商原

33、因，不予補(bǔ)償。 故承包商可索賠工期：2天+2天+15天=19天17 / 42（2）費(fèi)用索賠計(jì)算： 1)防雨損失費(fèi)2萬元，屬于合同中約定的應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，不予補(bǔ)償。 2）公網(wǎng)停電損失3萬元，屬合同約定的應(yīng)有業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)予補(bǔ)償。 3）設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的返工損失5萬元，停工待圖損失6萬元，屬于業(yè)主的責(zé)任，應(yīng)予補(bǔ)償。 4）承包商自身的機(jī)械修理費(fèi)1萬元，屬于承包商原因，不予補(bǔ)償。 5）承包商趕工期導(dǎo)致的趕工措施費(fèi)5萬元，屬于承包商原因，不予補(bǔ)償。 故可索賠費(fèi)用為3萬元+5萬元+6萬元=14萬元、2.(1) 該工程預(yù)付款為6000萬元*20%=1200萬元起扣點(diǎn)為6000萬元*40%=2400萬元

34、保修金為6000萬元*5%=300萬元（2）每月實(shí)際付款：2月份：實(shí)際完成1000萬元應(yīng)支付1000萬元*0.9=900萬元累計(jì)1200萬元+900萬元=2100萬元3月份：實(shí)際完成1200萬元應(yīng)支付1200萬元*0.9=1080萬元累計(jì)2100萬元+1080萬元=3180萬元4月份：實(shí)際完成1200萬元應(yīng)支付1200萬元-300萬元-（300萬元-1000萬元*0.1-1200萬元*0.1）=820萬元5月份：實(shí)際完成1200萬元材料上（140-130）/130*100%=7.69%5%，應(yīng)調(diào)整價(jià)款。調(diào)整后價(jià)款為1200萬元*（10.15+0.6*（140/130）+0.25）=1200萬元

35、*1.046=1255萬元 實(shí)付：1255萬元300萬元+3萬元=948萬元6月份：實(shí)際完成800萬元人工上漲：（120-110）/110 *100%=9.09%5%18 / 42調(diào)整后價(jià)款：800萬元*（0.15*120/110+0.6+0.25）=810.91萬元實(shí)付：810.91萬元300萬元11萬元=521.91萬元 7月份：實(shí)際完成600萬元工期提前獎勵：（10+19）*1萬元=29萬元實(shí)付：600萬元-300萬元+29萬元=329萬元 7.8 案 例 八背景：某項(xiàng)目屬于高科技產(chǎn)品制造項(xiàng)工程，全生命周期及生產(chǎn)周期短，對項(xiàng)目的建設(shè)周期提出了較高的要求，因此業(yè)主采用了“快速跟進(jìn)”的項(xiàng)目管

36、理模式，又稱平行發(fā)包模式。配合平行發(fā)包模式，在合同中包含了支付預(yù)付款占合同總價(jià)40%60%的條款，初始施工進(jìn)展神速，達(dá)到預(yù)期設(shè)想。但隨著合同價(jià)格問題等風(fēng)險(xiǎn)在實(shí)施過程中逐步體現(xiàn)，整體工程出現(xiàn)了執(zhí)行難、索賠多的局面。同時，由于宏觀經(jīng)濟(jì)層面出現(xiàn)鋼材價(jià)格猛烈上漲（根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，半年時間上漲40%）、工程行業(yè)招投標(biāo)全面推行新的與國際接軌的工程量清單計(jì)價(jià)方法等原因，使該工程合同索賠矛盾更加突出。 工程主廠房鋼結(jié)構(gòu)工程合同經(jīng)邀請招標(biāo)、價(jià)格談判，于2003年9月15日簽訂，單價(jià)包死合同，工程量依實(shí)計(jì)算，工程總量暫定2500噸，并有下列條款“施工期間政策性調(diào)整包死（無論定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及材料價(jià)格如何變化工程單

37、項(xiàng)造價(jià)均不增減）”。當(dāng)期鋼板材料（主材）市場銷售價(jià)為3700元/噸，此后伴隨工程進(jìn)度，鋼板材價(jià)格大幅上漲：至2003年12月底，期間完成工程量2500噸，鋼板材料（主材）市價(jià)平均上漲至4200元/噸；2004年1月1日至今，期間完成工程量2000噸，鋼板材料（主材）市價(jià)平均上漲至4700元/噸。施工承包商于2004年3月底以“市場原材料價(jià)格猛漲（即通貨膨脹），施工方嚴(yán)重虧損，無力履約”為由，向業(yè)主提出書面合同變更及索賠：要求變更“工程單項(xiàng)造價(jià)均不增減”條款，同時要求2004年1月1日至今期間，工程單項(xiàng)造價(jià)補(bǔ)償價(jià)差=4700-3700=1000元/噸。與此同時，施工現(xiàn)場全面停工。20 / 42問

38、題：作為業(yè)主方的高層決策者，該如何解決這個嚴(yán)重的問題呢？答案：為了解決這個問題，業(yè)主方的高層決策者聽取了相關(guān)幾方的意見。（1）施工方意見作為具有國際工程承包經(jīng)驗(yàn)的施工方認(rèn)為當(dāng)前簽訂的該國內(nèi)工程合同，雖然在很多方面與國際接軌，但存在著以下情況：1）即使與國內(nèi)工程標(biāo)準(zhǔn)合同相比，本合同約定條文亦過于簡單，省略了較多有關(guān)工程經(jīng)濟(jì)方面的詳細(xì)約定，特別是關(guān)于經(jīng)濟(jì)變更、糾紛方面。2）單價(jià)包死合同本身就是風(fēng)險(xiǎn)最大的合同，按照國際慣例和工程慣例，一般都需要事先約定風(fēng)險(xiǎn)程度，如工程總價(jià)的正負(fù)35%范圍之內(nèi)（國際工程承包行業(yè)平均利潤率在35%），超出部分雙方另行約定。在國內(nèi)，稱為包干系數(shù)。3）在本合同執(zhí)行過程中，施

39、工方已經(jīng)為業(yè)主承擔(dān)了部分風(fēng)險(xiǎn)，但業(yè)主想把所有的風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給施工方，類似“生死”合同，既不合理更不合法，同時違背了合同雙方權(quán)利對等、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則。4）合同是依據(jù)國家相關(guān)的法律、法規(guī)簽訂的，違背了國家相關(guān)的法律、法規(guī)的，即使雙方簽字、蓋章，合同同樣不具有法律效力。根據(jù)國家相關(guān)的法規(guī)，價(jià)差是需要調(diào)整的。（2）業(yè)主方工程合同主管部門意見1）由于宏觀經(jīng)濟(jì)層面出現(xiàn)鋼材價(jià)格猛烈上漲（根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，半年時間上漲40%），對這種情況雖有所考慮，但上漲幅度過猛超出合同雙方預(yù)期，是極特殊情況，客觀上造成合同雙方共同違約。2）由于以往工程工期均較短，在1年之內(nèi)，并且以往材料價(jià)格波動幅度也較小，再加之本合同延續(xù)了

40、以往工程的合同文本，而以往工程的合同實(shí)施過程中沒有出現(xiàn)問題，因此，以往不是問題的問題，在當(dāng)前特定的情況下成了大問題。與時俱進(jìn)是非常必要的。3）實(shí)行通用、標(biāo)準(zhǔn)合同是非常必要的。4）大多數(shù)業(yè)主均有“把所有風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給施工方”的傾向，實(shí)際證明這樣做，只會引起施工方的敵意，破壞雙方合作的誠意，得到的將會是兩敗俱傷：施工方嚴(yán)重虧損，無力履約；項(xiàng)目全面停工，項(xiàng)目整體失敗，業(yè)主血本無歸，業(yè)主將承擔(dān)100%的風(fēng)險(xiǎn)。兩相比較，業(yè)主損失更大。21 / 42（3）業(yè)主方工程合同審計(jì)部門意見1）工程合同管理與國際接軌是必然趨勢，根據(jù)國際上的經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主是合同雙方中的弱者，施工方是合同雙方的強(qiáng)者，合同保護(hù)弱者，但決不是

41、偏袒弱者。對于業(yè)主來說，簽訂一份嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的合同是非常重要的，這才是真正的“做甲方不做上帝”的心態(tài)。2）對于業(yè)主方工程合同主管部門來說，既負(fù)責(zé)合同的簽訂又負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行，在這個過程中與其他相關(guān)部門密切合作、聽取其他部門的意見是非常重要的。合同管理也應(yīng)該是“預(yù)防為主、群策群力”，而盡量避免“事后驗(yàn)尸”。業(yè)主方工程合同審計(jì)部門作為施工過程審計(jì)而沒有參與合同談判、合同起草等事宜，事后彌補(bǔ)往往力所難及。3）根據(jù)該合同的實(shí)際情況，對于合同中甲乙雙方均未明確事宜，甲乙雙方可以經(jīng)過友好協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。2索賠受理及決策業(yè)主方的高層決策者在聽取了相關(guān)幾方的意見后，同意受理施工方的索賠。正所謂“索賠事出有因，源

42、于合同，終于合同”。以合同為中心，以工程施工文件、市場價(jià)格數(shù)據(jù)為證據(jù)，雙方經(jīng)過艱苦的價(jià)格談判，簽訂了補(bǔ)充協(xié)議：工程單項(xiàng)造價(jià)補(bǔ)償價(jià)差=600元/噸3.索賠案例反思雖然該合同變更、索賠暫時告一段落，但它卻給項(xiàng)目的高級管理者留下了深深的思考：離開了合同，項(xiàng)目就寸步難行，因此合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。如何提高項(xiàng)目管理的水平，非常重要的就是提高合同管理的水平。如何提高合同管理的水平呢？建議如下：1）合同管理是一個從招投標(biāo)開始到簽訂合同再到執(zhí)行合同的全過程，嚴(yán)格的全過程管理即以全面質(zhì)量管理思想管理合同，是非常必要的。從本項(xiàng)目的管理看，前后脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此在合同管理中引入全面質(zhì)量管理思想將是下一步

43、管理工作中一個可能的嘗試：管理者注重“細(xì)節(jié)”管理，更要注重“關(guān)節(jié)21 / 42”管理，不換思想就換人。2）合同執(zhí)行難，難在何處！難在索賠及執(zhí)行。因此索賠管理是合同管理的重要內(nèi)容。索賠是一個復(fù)雜的解決過程，如何索賠，需要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、沖突管理、談判溝通管理等多種管理工具，對項(xiàng)目經(jīng)理的綜合管理能力提出了較高的要求。因此項(xiàng)目經(jīng)理如何做好索賠管理的理論學(xué)習(xí)與管理實(shí)踐是一個必須面對的個人修煉難題：在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。3）萬事開頭難。索賠管理如何入手呢？應(yīng)該抓住“成本分析”這一管理工具！因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)下任何價(jià)格總是在成本的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。因此不管是企業(yè)中的管理還是項(xiàng)目中的管理，做好成本管理這一基礎(chǔ)管理

44、工作是至關(guān)重要的，即：一切都要用“數(shù)字”來說話，一切都要用“數(shù)字”來管理。7.9 案 例 九某國際工程合同糾紛處理綜合案例分析。 2000 年 5 月，中國水利電力對外公司與毛里求斯公共事業(yè)部污水局簽訂了承建毛里求斯揚(yáng)水干管項(xiàng)目的合同。該項(xiàng)目由世界銀行和毛里求斯政府聯(lián)合出資，合同金額 477萬美元，工期兩年，監(jiān)理工程師是英國 GIBB 公司。該項(xiàng)目采用的是 FDIC合同條款。 按照該項(xiàng)目的合同條款的規(guī)定，用于項(xiàng)目施工的進(jìn)口材料，可以免除關(guān)稅，我方認(rèn)為油料也是進(jìn)口施工材料，據(jù)此向業(yè)主申請油料的免稅證明，但毛里求斯財(cái)政部卻以柴油等油料可以在當(dāng)?shù)夭少彏橛删芙^簽發(fā)免稅證明。我們對合同條款進(jìn)行了仔細(xì)研究

45、，認(rèn)為這與合同的規(guī)定不相一致，因此我方提出索賠，要求業(yè)主補(bǔ)償油料進(jìn)口的關(guān)稅。 1、索賠通知按照 FDIC施工合同條款規(guī)定：如果承包商根據(jù)本合同條件的任何條款或參照合同的其他規(guī)定，認(rèn)為他有權(quán)獲得任何竣工時間的延長和（或）任何附加款項(xiàng)，他應(yīng)通知工程師，說明引起索賠事情或者情況。該通知應(yīng)盡快發(fā)出，并應(yīng)不遲于承包商開始注意到或應(yīng)該開始注意到這種事件或者情況之后的28天，如果承包商未能在28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，竣工時間將不被延長，承包商將無權(quán)得到附加款項(xiàng)，并且雇主將被解除有關(guān)索賠的一切責(zé)任。否則本款以下規(guī)定應(yīng)適用。 23 / 42 我方按照上述規(guī)定，在 2000 年 9 月 15日正式致函監(jiān)理工程師，就油

46、料關(guān)稅提出索賠，索賠報(bào)告將在隨后遞交，并將該函抄送了業(yè)主。 2、索賠記錄 按照 FDIC施工合同條款規(guī)定：承包商還應(yīng)提交一切與此類事件或者情況有關(guān)的任何其他通知（如果合同要求），以及索賠的詳細(xì)證明報(bào)告。承包商應(yīng)在現(xiàn)場或者工程師可接受的另一地點(diǎn)保持用以證明任何索賠的可能需要的同期紀(jì)錄。工程師在收到根據(jù)本款發(fā)出的上述通知后，在不必事先承認(rèn)雇主責(zé)任的情況下，監(jiān)督此類紀(jì)錄的進(jìn)行，并（或）可指示承包商保持進(jìn)一步的同期紀(jì)錄。承包商應(yīng)允許工程師審查所有此類紀(jì)錄，并應(yīng)向工程師提供復(fù)印件（如果工程師指示的話）。 因此，我方在每月的月初向監(jiān)理工程師遞交上個月實(shí)際采購油料的種類和數(shù)量，并將有我方與供貨商雙方簽字的交

47、貨單復(fù)印附后，以便作為計(jì)算油料關(guān)稅金額的依據(jù)。監(jiān)理工程師肯定了我們的做法，要求我們繼續(xù)保持記錄并按月上報(bào)。 3、索賠報(bào)告按照 FDIC施工合同條款規(guī)定：在承包商開始注意到或應(yīng)該開始注意到引起索賠的事件或者情況之日起42天內(nèi)，或在承包商可能建議且由工程師批準(zhǔn)的此類其他時間內(nèi)，承包商應(yīng)向工程師提交一份足夠詳細(xì)的索賠，包括一份完整的證明報(bào)告，詳細(xì)說明索賠的依據(jù)以及索賠的工期和（或）索賠的金額。如果引起索賠的事件或者情況具有連續(xù)影響：（1）該全面詳細(xì)的索賠應(yīng)被認(rèn)為是臨時的。（2）承包商應(yīng)該按月提交進(jìn)一步的臨時索賠，說明累計(jì)索賠工期和（或）索賠款項(xiàng)，以及工程師可能合理要求的此類進(jìn)一步的詳細(xì)報(bào)告。（3）在

48、索賠事件所產(chǎn)生的影響結(jié)束后的28天內(nèi)（或在承包商可能建議且由工程師批準(zhǔn)的此類其他時間內(nèi)），承包商應(yīng)提交一份最終索賠報(bào)告。 索賠報(bào)告的關(guān)鍵是索賠所依據(jù)的理由。只有在索賠報(bào)告中明確說明該項(xiàng)索賠是依據(jù)合同條款中的某一條某一款，才能使業(yè)主和監(jiān)理工程師信服。為此，我方項(xiàng)目經(jīng)理部仔細(xì)地研究了合同條款。 23 / 42 合同條款第二部分特殊條款規(guī)定：凡用于工程施工的進(jìn)口材料可以免除關(guān)稅；對進(jìn)口材料所作的定義是: （1）當(dāng)?shù)夭荒苌a(chǎn)的材料； （2）當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的材料不能滿足技術(shù)規(guī)范的要求，需要從國外進(jìn)口； （3）當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的材料數(shù)量有限，不能滿足施工進(jìn)度要求，需從國外進(jìn)口。 我方提出索賠的第一個理由是：油料是該項(xiàng)目

49、施工所必需的，而且毛里求斯是一個島國，既沒有油田也沒有煉油廠，所需的油料全部是進(jìn)口的，因此油料應(yīng)該和該項(xiàng)目其他進(jìn)口材料如管道、結(jié)構(gòu)鋼材等材料一樣，享受免稅待遇，而毛里求斯財(cái)政部將油料作為當(dāng)?shù)夭牧鲜遣环虾贤瑮l款的。 其次，我們從其他在毛里求斯的中國公司那里了解到毛里求斯財(cái)政部曾為剛剛完工的中國政府貸款項(xiàng)目簽發(fā)過柴油免稅證明，這說明有這樣的先例，我們將財(cái)政部給這個項(xiàng)目簽發(fā)的免稅證明復(fù)印件也作為證據(jù)附在索賠報(bào)告之后。 對于索賠金額的計(jì)算，關(guān)鍵在于確定油料的數(shù)量和關(guān)稅稅率。如前所述，我方將每一個月項(xiàng)目施工實(shí)際使用的油料種類和數(shù)量清單都已上報(bào)監(jiān)理工程師，這個數(shù)量監(jiān)理工程師是認(rèn)可的。關(guān)稅稅率則是按照毛里

50、求斯政府頒布的關(guān)稅稅率計(jì)算，這樣加上我方的管理費(fèi)，計(jì)算得出索賠金額。關(guān)稅稅率的復(fù)印件也作為索賠證據(jù)附在索賠報(bào)告之后。 4、工程師的批復(fù)意見按照 FDIC施工合同條款規(guī)定：在收到索賠報(bào)告或該索賠的任何進(jìn)一步的詳細(xì)證明報(bào)告后42天內(nèi)（或在工程師可能建議且由承包商批準(zhǔn)的此類其他時間內(nèi)），工程師應(yīng)表示批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)，不批準(zhǔn)時要給予詳細(xì)的評價(jià)。他可能會要求任何必要的進(jìn)一步詳細(xì)報(bào)告，但他應(yīng)在這段時間內(nèi)就索賠的原則作出反應(yīng)。工程師審議了索賠報(bào)告后，正式來函說明了他們的意見，并將該函抄送業(yè)主。他們認(rèn)為免稅進(jìn)口材料必須滿足兩個要求：（1）材料必須用于該項(xiàng)目的施工。（2）材料不是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的。工程師認(rèn)為油料完全滿足

51、以上兩個條件，因而承包商有權(quán)根據(jù)合同條款申請免稅進(jìn)口油料。24 / 425.業(yè)主的批復(fù)意見業(yè)主在審議了我方的索賠報(bào)告和工程師的批復(fù)意見后，仍然堅(jiān)持他們的意見，認(rèn)為油料是當(dāng)?shù)夭牧希芙^支付索賠的油料關(guān)稅金額。至此，由于與業(yè)主不能達(dá)成一致意見，這個索賠變成了與業(yè)主之間的爭議，也就進(jìn)入了爭議解決程序。6.爭端裁決（DAB）（1）DAB的委任和終止。合同雙方應(yīng)在投標(biāo)書附錄規(guī)定的日期前，任命DAB的委員。三位委員均需經(jīng)業(yè)主和承包商雙方批準(zhǔn)。委員費(fèi)用也由雙方支付。（2）DAB解決爭端的的程序見圖7-5.圖7-5 DAB解決爭端的程序按照以上條款的規(guī)定，我方在2001年2月26日致函工程師，要求就油料免稅事

52、宜提交爭端裁決。按照合同規(guī)定，DAB應(yīng)該將裁決結(jié)果在84天內(nèi)即2001年5月20日之前通知業(yè)主和我方。2001年5月16日，我方收到裁決結(jié)果。在裁決書中，DAB首先聲明裁決是根據(jù)合同條款規(guī)定和承包商的要求作出，并且敘述了索賠的背景和涉及的合同條款，簡要回顧了在索賠過程中承包商、工程師和業(yè)主在往來的信函中各自所持的觀點(diǎn)。最后工程師得出了一下四點(diǎn)結(jié)論：26 / 42（1）柴油、潤滑油和其他石油制品不是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的，因此，按照合同條款規(guī)定，只要是用于該項(xiàng)目的施工的油料，在進(jìn)口是就應(yīng)該免除關(guān)稅。（2）免除關(guān)稅只適用于在進(jìn)口之前明確標(biāo)明專為承包商進(jìn)口的油料，承包商在當(dāng)?shù)夭少彽囊呀?jīng)進(jìn)口到毛里求斯的油料不能讓

53、你更免除關(guān)稅。（3）毛里求斯財(cái)政部的免稅規(guī)定與合同有沖突，承包商應(yīng)該得到關(guān)稅補(bǔ)償，補(bǔ)償金額從承包商應(yīng)該得到免稅證明之日算起。（4）在同等條件下，財(cái)政部已經(jīng)有簽發(fā)過柴油免稅證明的先例。根據(jù)以上結(jié)論，DAB作出了如下的裁決：根據(jù)合同條款規(guī)定，承包商有權(quán)安排免稅進(jìn)口用于該項(xiàng)目施工所需的柴油和潤滑油，因此，承包商應(yīng)該得到進(jìn)口油料的關(guān)稅補(bǔ)償。補(bǔ)償期限從2000年10月22日開始（我方申請后應(yīng)該得到免稅證明的時間，業(yè)主及財(cái)政部的批復(fù)期限按2個月計(jì)算）到該項(xiàng)目施工結(jié)束。從該裁決結(jié)果可以看出，DAB確實(shí)是站在公正、中立的立場作出裁決，這個裁決結(jié)果對我方十分有利。但是盡管DAB作出了明確的裁決，業(yè)主仍然致函DA

54、B，表示對裁決結(jié)果不滿意。鑒于這種結(jié)果，經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部討論并請示公司總部，考慮到該項(xiàng)目的油料用量不大，索賠金額有限（約15萬美元），如果提請法庭仲裁，不但會影響我公司今后業(yè)務(wù)的開展，而且開庭時還要支付律師費(fèi)用，就是打贏這場官司，索賠回來的錢扣除律師費(fèi)用也所剩無幾，因此決定不提出法庭仲裁，但爭取能夠與業(yè)主友好協(xié)商解決。7、解決爭議的第二步業(yè)主和承包商友好協(xié)商解決FIDIC條款規(guī)定：按合同相關(guān)條款規(guī)定已發(fā)出表示不滿的通知后，合同雙方在仲裁開始前應(yīng)盡力以友好的方式解決爭端。規(guī)定，除非合同雙方另有協(xié)議，否則，仲裁將在表示不滿的通知發(fā)出后56天或此后開始，即使雙方未曾作過友好解決的努力。這一規(guī)定說明

55、，在法庭仲裁之前，有56天的時間由雙方友好協(xié)商解決爭議。在此期間，我方多方面地做了業(yè)主的工作，業(yè)主友好地表示可以增加一些額26 / 42外工程，但是就該項(xiàng)目索賠他們也無能為力，問題的關(guān)鍵在于毛里求斯財(cái)政部不同意簽發(fā)免稅證明。在這種情況下，該爭議沒有能夠進(jìn)行友好協(xié)商解決。在56天到期之后，我方正式致函業(yè)主，我方?jīng)Q定國際仲裁。8.解決爭議的第三步法庭仲裁按照FIDIC條款規(guī)定：除非通過友好解決，否則，如果爭端裁決委員會有關(guān)爭端的決定（如有時）未能達(dá)成最終決定并具有約束力，那么此類爭端應(yīng)由國際仲裁機(jī)構(gòu)最終裁決。除非合同雙方另有協(xié)議，否則：（1）該爭端應(yīng)根據(jù)國際商會的仲裁規(guī)則被最終解決。（2）該爭端應(yīng)由按本規(guī)則指定的三位仲裁人裁決，以及由3個委員會負(fù)責(zé)處理那些工程師的裁決不被雙方認(rèn)可的爭端。（3）該仲裁應(yīng)以“法律和語言”規(guī)定的日常交流語言作為仲裁語言仲裁人應(yīng)有全權(quán)公開、審查和修改工程師的任何證書的遣返、決定、指示、意見或評估，以及任何爭端裁決委員會有關(guān)爭端事宜的決定。無論如何，工程師都不會失去被作為證人以及向仲裁人提供任何與爭端有關(guān)的證據(jù)的資格。合同雙方的任何一方在上述仲裁人的仲裁過程中均不受