淺談我國高職教育的現(xiàn)狀思考其發(fā)展策略

1、淺談我國高職教育的現(xiàn)狀思考其發(fā)展策略         09-12-21 14:52:00     作者：梁志東    編輯：studa090420論文關(guān)鍵詞: 高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀存在問題問題根源發(fā)展對(duì)策  論文摘要: 本文分析了我國高等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題,論述了存在問題的根源,并提出了我國高等職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策。    我國高等職業(yè)教育的發(fā)展從無到有,從小到大,在高等教育中

2、占據(jù)舉足輕重的地位。截至2008年3月,全國高職高專院校已達(dá)1168所,占普通高校的60%,有近880萬的在校生,700多種專業(yè),涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),教育思路普遍為“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路”。中國特色的高職教育體系的逐步建立,在新型工業(yè)化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與再就業(yè)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。    一、我國高等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題    高職教育是我國高等教育的一條主渠道,豐富了高等教育體系,促進(jìn)了高等教育由精英型向大眾型轉(zhuǎn)變。  (一)發(fā)展的現(xiàn)狀  首先,高職教育體系初步形成。職業(yè)教育法和高等

3、教育法確立了高職教育的法律地位?！按罅Πl(fā)展職業(yè)教育,投入職業(yè)教育,提升并發(fā)展職業(yè)教育層次”是政府和教育行政部門的共識(shí)。近年職業(yè)教育被確認(rèn)為“國家教育事業(yè)的重要組成部分”,受到社會(huì)各界的認(rèn)可、接受和重視,其發(fā)展速度加快,迎來了職業(yè)學(xué)?！盎鸨瑹岢薄?。職業(yè)教育辦學(xué)方向向就業(yè)本位回歸,不再是中職升高職、高職升本科,也不再盲目地轉(zhuǎn)向普通教育,而是在高中階段教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)高技能國際化可用人才。  其次,人才培養(yǎng)特征逐步明確。教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見將其人才培養(yǎng)基本特征歸納為:“以培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才為根本任務(wù);以適應(yīng)社會(huì)需要為目標(biāo),以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計(jì)學(xué)生的知

4、識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案;畢業(yè)生應(yīng)具有扎實(shí)基礎(chǔ)理論知識(shí)、技術(shù)應(yīng)用能力強(qiáng)、知識(shí)面較寬、素質(zhì)高等特點(diǎn);以“應(yīng)用”為主旨的特征構(gòu)建課程和教學(xué)內(nèi)容體系;實(shí)踐教學(xué)的主要目的是培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力,并在教學(xué)計(jì)劃中占較大比重;“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是提高高職高專教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵;學(xué)校與社會(huì)用人部門結(jié)合、師生與實(shí)際勞動(dòng)者結(jié)合、理論與實(shí)踐結(jié)合是人才培養(yǎng)的基本途徑。這便為高職教育指明了發(fā)展方向。  再次,發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)大,占高等教育的一半。2005年高職高專招生人數(shù)達(dá)268.1萬人,是1998年的5.6倍,占普通高校本?？普猩鷶?shù)的比例也由1998年的39.8%提高到2005年的53.1%,年均遞增

5、1.9個(gè)百分點(diǎn),在校生人數(shù)從117萬增加到近880萬。高職教育成為與人民群眾利益聯(lián)系最直接、最密切的高等教育。  (二)存在的問題  第一,辦學(xué)目標(biāo)存在偏差,辦學(xué)理念不夠明確。我國高職舉辦形式主要有三種:普通本科院校建置二級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、普通?？茖W(xué)校改制、重點(diǎn)中等專業(yè)學(xué)校升格。這樣的歷史沿革,使某些高職院校不能準(zhǔn)確把握職業(yè)教育的性質(zhì),仍沿襲普通教育辦學(xué)模式和思路,將高職辦成本科的壓縮型和中專的放大型。某些高職院校辦學(xué)存在浮躁心理,在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)過程、教學(xué)方法和評(píng)價(jià)上,向本科院?？待R,沒有把高職教育辦學(xué)目標(biāo)落實(shí)到教學(xué)實(shí)踐中,也沒有突出高職教育的特色。  第二,對(duì)高

6、職教育認(rèn)識(shí)不足使其社會(huì)認(rèn)可度不高?！叭f般皆下品,唯有讀書高”,現(xiàn)代社會(huì)“讀書”指單純做學(xué)問。中國人潛意識(shí)里將讀書做學(xué)問和做工的人分成高低貴賤,做工的藍(lán)領(lǐng)階層在中國人心中沒有地位,專門以培養(yǎng)高級(jí)藍(lán)領(lǐng)為己任的職業(yè)教育也就缺乏良好的發(fā)展環(huán)境。不少人重學(xué)術(shù)輕應(yīng)用,重學(xué)歷輕能力,重普教輕職教,重“白領(lǐng)”輕“藍(lán)領(lǐng)”,視高職教育為“次等教育”,學(xué)生們不愿上,家長們不支持,用人單位不重視,社會(huì)認(rèn)可度低,使得高職院校招生難,制約了高職院校的正常發(fā)展,阻礙了尊重技術(shù)應(yīng)用型人才社會(huì)氛圍的形成。正如潘懋元先生所言:“中國也是很奇怪,人人都要找職業(yè),但職業(yè)兩個(gè)字出現(xiàn)在校門上就感到不光彩?！?  第三,對(duì)高職教

7、育不夠重視。政策不到位,經(jīng)費(fèi)投入難以保障。國家把資金主要投入普通高等教育,據(jù)統(tǒng)計(jì)85.2%的高職院校主要經(jīng)費(fèi)來源渠道單一,分別為:34.7%的學(xué)校主要依賴學(xué)費(fèi),30.7%的學(xué)校主要依靠地方政府撥款,16.8%的學(xué)校主要依靠自籌,2%的學(xué)校主要來源于中央政府,1%的學(xué)校主要依靠企業(yè)撥款。其中33%的學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入難以保證。幾乎所有高職院校在師資、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件、實(shí)習(xí)基地、課程設(shè)置、教材建設(shè)等方面都存在困難,基本沒有新的財(cái)政投入,主要靠收取學(xué)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn),資金來源單一,缺口較大。而高職教育培養(yǎng)的則是應(yīng)用性人才,注重實(shí)踐性教學(xué),對(duì)教學(xué)設(shè)備仿真性和先進(jìn)性要求很高,資金來源不足便大大制約高職教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

8、60; 第四,師資力量薄弱,“雙師型”教師缺乏,阻礙教學(xué)水平的提高,難以適應(yīng)技能型人才的培養(yǎng)要求。高職院校教師來源有三:一是招聘普通高校的本科或研究生;二是聘請(qǐng)普通高校的教師或反聘離退休教師;三是聘請(qǐng)企業(yè)行業(yè)的管理、技術(shù)人員為兼職教師。從普通高校吸收的教師從學(xué)校到學(xué)校,沒有接受過職業(yè)技術(shù)教育理論和教學(xué)方法培訓(xùn),缺乏在企業(yè)或生產(chǎn)一線工作的經(jīng)驗(yàn),理論與實(shí)踐脫節(jié),難以對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)操指導(dǎo),無法勝任技能培訓(xùn)工作。加上校企合作機(jī)制不完善,高職院校很難長期穩(wěn)定地聘請(qǐng)到企業(yè)技術(shù)、管理人員作兼職。職教師資補(bǔ)充渠道也存在困難,師范類院校沒有培養(yǎng)高職教師任務(wù);教師到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)又非常有限。而一刀切的教師職

9、稱晉升條件,又注重學(xué)歷和學(xué)術(shù)水平,輕視實(shí)踐能力,不利于“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。    二、存在問題的根源分析    第一,政府和社會(huì)對(duì)高職教育的定位模糊。職業(yè)教育法第十三條規(guī)定:職業(yè)學(xué)校教育分為初等、中等、高等職業(yè)學(xué)校教育。初等、中等職業(yè)學(xué)校教育分別由初等、中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施;高等職業(yè)學(xué)校教育根據(jù)需要和條件由高等職業(yè)學(xué)校實(shí)施,或由普通高等學(xué)校實(shí)施。其他學(xué)校按照教育行政部門的統(tǒng)籌規(guī)劃,可以實(shí)施同層次的職業(yè)學(xué)校教育。高職教育是職業(yè)教育的最高階段。職業(yè)教育本質(zhì)是通過學(xué)校集中地、系統(tǒng)地提供專業(yè)應(yīng)用的教育,降低社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的人力資源成本,提高社會(huì)生產(chǎn)效率和總體競(jìng)爭

10、力,是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。因此,高職教育的定位,是在普通教育基礎(chǔ)上針對(duì)具體職業(yè)提供的教育,這也是社會(huì)對(duì)院校培養(yǎng)高層次人才的期望。2然而我國實(shí)行人力資源宏觀管理雙軌制,目前職業(yè)教育主管部門之一是勞動(dòng)和社會(huì)保障部,其主導(dǎo)下的高職教育定位為非創(chuàng)造性職業(yè)的高級(jí)技工、技師的教育,而不是面向全體人力資源。這種高職教育無論在層次還是范圍上,都與社會(huì)總體期望不相符。另外高級(jí)技工、技師的培養(yǎng)有其內(nèi)在規(guī)律,需大量實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)積累,并非幾年學(xué)校教育就可以實(shí)現(xiàn)的,即使擁有相關(guān)證書,也無法滿足用人單位的需求,變成“夾生飯”,導(dǎo)致社會(huì)對(duì)此類證書懷疑,使高職教育證書貶值。  第二,對(duì)高職教育的定義模糊

11、及對(duì)政府在高職教育發(fā)展過程中的推動(dòng)和引導(dǎo)作用認(rèn)識(shí)不清。有學(xué)者提出高職教育是為了培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的觀點(diǎn)。但人才類型的區(qū)別只在進(jìn)行宏觀統(tǒng)計(jì)的時(shí)候有指導(dǎo)意義,對(duì)實(shí)踐上人才的具體培養(yǎng)并沒有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。所謂應(yīng)用型和研究型之間無客觀劃分標(biāo)準(zhǔn)。在“創(chuàng)新”成為推進(jìn)社會(huì)發(fā)展主旋律的情況下,創(chuàng)新的基礎(chǔ)是技術(shù)的積累,技術(shù)的積累必然要求技術(shù)的大量應(yīng)用,應(yīng)用和研究在各個(gè)層次上都是交織在一起的。對(duì)個(gè)人而言,根據(jù)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),轉(zhuǎn)換職業(yè)是大勢(shì)所趨,尤其是我國采取雙向自主選擇的就業(yè)模式,大部分學(xué)生所從事的職業(yè)與在校專業(yè)之間出現(xiàn)不一致很正常,且隨著社會(huì)快速發(fā)展,職業(yè)的內(nèi)容不斷變化,在未來發(fā)展不確定的情形下,期望在高職這個(gè)學(xué)

12、校教育階段就將學(xué)生的職業(yè)發(fā)展進(jìn)行定型,既不現(xiàn)實(shí)更不可能。  我國政府對(duì)高職教育的推動(dòng)和引導(dǎo),體現(xiàn)在財(cái)政投入上。為提高社會(huì)對(duì)職教的接受程度,有學(xué)者提出就業(yè)準(zhǔn)入制度的建議。但高職教育是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的過程,如果總靠政府不斷投入作為發(fā)展動(dòng)力,那么隨著規(guī)模的擴(kuò)大,勢(shì)必導(dǎo)致政府投入不斷增加,長此以往就變成政府的財(cái)政包袱。至于試圖通過就業(yè)準(zhǔn)入制度來加強(qiáng)職業(yè)教育尤其是高職教育的發(fā)展,與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則相悖。通過不斷擴(kuò)大就業(yè)準(zhǔn)入的范圍這種行政干預(yù)方式發(fā)展職業(yè)教育,所帶來的問題不容忽視。在我國這樣一個(gè)勞動(dòng)力資源充裕的大國,進(jìn)行大范圍的就業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)察并不具可操作性。另外就業(yè)準(zhǔn)入的行政干預(yù),與采取各種手

13、段提高就業(yè)率的社會(huì)需求和政府宏觀政策不相符,違背勞動(dòng)力就業(yè)的市場(chǎng)規(guī)律。利用行政手段,采取拔苗助長方式片面加強(qiáng)職教,加大政府工作量,很難得到企業(yè)支持。  第三,從事高職教育的人才缺乏。能夠真正滿足社會(huì)需要的高職教育人才,往往也是本行業(yè)的優(yōu)秀人才,企業(yè)愿意提供優(yōu)厚的待遇挽留人才,而在企業(yè)也更能發(fā)揮自己的長處,取得更多成就。學(xué)校能夠給他們發(fā)揮的平臺(tái)不多,進(jìn)入高職教育領(lǐng)域,屬于改變職業(yè)發(fā)展道路,這些人才從事高職教育的興趣往往不濃厚。另外進(jìn)入教育領(lǐng)域工作的學(xué)歷、證書等門檻也限制了他們。許多學(xué)校因評(píng)估、創(chuàng)建需要,要求博士之類學(xué)歷,這對(duì)真正能夠從事高職教育的人才是苛求,處在各行業(yè)中的人才關(guān)注的是實(shí)

14、際職業(yè)發(fā)展成就,學(xué)歷、職稱對(duì)他們沒有現(xiàn)實(shí)意義。于是高職院校只能使用現(xiàn)有師資,所開展的高職教育往往是對(duì)職業(yè)的表面、膚淺的理解,閉門造車難以得到社會(huì)認(rèn)可。  三、我國高等職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策    要建立與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合,靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系。筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下策略:  第一,摒棄傳統(tǒng)觀念,提升思想認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確定位,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展高職教育的重要性。高職教育目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力要求的,高級(jí)應(yīng)用型、技能型的生產(chǎn)第一線人才,具有綜合能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者。高職教育應(yīng)充分體現(xiàn)其“高等性”和“職業(yè)性”,必須明確貫徹培養(yǎng)目標(biāo)是提高教育

15、水平的根本,發(fā)展高職教育是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,有利于人力資源的開發(fā),有利于推動(dòng)現(xiàn)代化生產(chǎn)和國際競(jìng)爭力的提高,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素。要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的準(zhǔn)確定位,高職院校必須克服浮躁、攀比心理,不能過多考慮“高等性”而忽視“職業(yè)性”。       09-12-21 14:52:00     作者：梁志東    編輯：studa090420第二,爭取政府經(jīng)費(fèi)投入,建立多渠道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。首先,提高政府對(duì)高職教育經(jīng)費(fèi)的投入。其次,政府應(yīng)按教育成本確定經(jīng)費(fèi)配置比例,調(diào)

16、整普通高等教育與高職教育經(jīng)費(fèi)的分配結(jié)構(gòu),提供公平的教育財(cái)政政策,再次,職教經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)在政府統(tǒng)籌管理下,鼓勵(lì)行業(yè)、企事業(yè)、社團(tuán)和公民個(gè)人等各種力量辦學(xué),充分調(diào)動(dòng)企業(yè)辦職教的積極性。用法律條文明確企業(yè)的責(zé)任和義務(wù),對(duì)企業(yè)、個(gè)人、社團(tuán)投資舉辦或捐贈(zèng)職教實(shí)行稅收優(yōu)惠政策,形成多渠道辦學(xué)投入機(jī)制。  第三,提高師資素質(zhì),壯大“雙師”隊(duì)伍,提高教學(xué)質(zhì)量。教師隊(duì)伍的強(qiáng)弱直接關(guān)系教學(xué)成敗,建設(shè)一支有質(zhì)有量的雙師型教師隊(duì)伍是切實(shí)提高教育質(zhì)量的根本條件。高職教育人才培養(yǎng)的特殊性,要求教師有扎實(shí)的專業(yè)理論功底和較強(qiáng)的職業(yè)技能,具備教師和工程師的雙重素質(zhì)和能力。要通過產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作,使教師獲取企業(yè)先進(jìn)的

17、新技術(shù)、新知識(shí)、新方法,為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)打下良好的基礎(chǔ)。首先要讓教師走出去,深入企業(yè)行業(yè)實(shí)踐掛職。有計(jì)劃、有步驟地組織教師到與所教專業(yè)相關(guān)的部門、企業(yè)或辦得好的職業(yè)院校參與實(shí)踐、進(jìn)修,彌補(bǔ)、充實(shí)欠缺的相關(guān)知識(shí)技能,豐富從事高職教育的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)內(nèi)培是當(dāng)前解決“雙師”問題的主要渠道。其次把專家請(qǐng)進(jìn)來從事教學(xué)活動(dòng)。從相關(guān)企事業(yè)單位選聘具有一定學(xué)術(shù)地位的專家、工程師或高級(jí)技師擔(dān)任客座教授或兼職教師,既彌補(bǔ)了“雙師”師資的不足,又加強(qiáng)了學(xué)校與企業(yè)、社會(huì)的聯(lián)系,還為學(xué)生就業(yè)鋪平了道路。另外要規(guī)范教師職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。參照生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的專業(yè)人員評(píng)定辦法,從制度上保證“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。

18、3高職院校要成立專門機(jī)構(gòu),制定“雙師型”教師建設(shè)規(guī)劃,確定培訓(xùn)內(nèi)容與形式,制定規(guī)章制度,培訓(xùn)成果與獎(jiǎng)金、職稱、競(jìng)崗等各種利益直接掛鉤。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,通過分配制度改革使教師獲得實(shí)惠,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為“雙師素質(zhì)型”教師隊(duì)伍建設(shè)提供條件。重視青年教師培養(yǎng)和教師的繼續(xù)教育及終生教育,培養(yǎng)高層次的職業(yè)教育師資和職業(yè)學(xué)校校長。可效仿美國在大學(xué)就開設(shè)職業(yè)教育碩士與博士課程和職業(yè)學(xué)校校長高級(jí)課程,頒發(fā)職業(yè)學(xué)校校長資格證書和職業(yè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力證書。  第四,構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向、注重工學(xué)結(jié)合,院校與企事業(yè)單位合作進(jìn)行人才培養(yǎng)的機(jī)制,實(shí)施“訂單”式人才培養(yǎng)模式。高職院校人才培養(yǎng)不僅要讓學(xué)生掌握科

19、學(xué)文化知識(shí),更要教會(huì)其掌握實(shí)際操作技術(shù)和技能?；A(chǔ)理論、基本文化知識(shí)以“適用”為度,重點(diǎn)是動(dòng)手操作和實(shí)踐應(yīng)用。筆者認(rèn)為應(yīng)從四方面著手:首先要加快改革創(chuàng)新步伐,開設(shè)實(shí)用課程,找準(zhǔn)高職定位。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,培養(yǎng)技術(shù)型人才,提高受教育者的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力?？茖W(xué)設(shè)置專業(yè),要考慮區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異和人才需求的動(dòng)態(tài)變化,以適應(yīng)市場(chǎng)變化。打破教師“一言堂”,實(shí)行彈性學(xué)習(xí),以便學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐,掌握相應(yīng)崗位的從業(yè)技能。其次,要堅(jiān)持校企結(jié)合,探索與企業(yè)緊密對(duì)接的模式。沒有企業(yè)行業(yè)參與,高職教育就失去發(fā)展原動(dòng)力。高職院校應(yīng)主動(dòng)密切地與企業(yè)聯(lián)系,廠校合作,不斷改善實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地條件,探索實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的校企組合新模式,企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和師資支持,鼓勵(lì)學(xué)生深入生產(chǎn)實(shí)際,開展技術(shù)推廣和技術(shù)革新等創(chuàng)新和實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)和推進(jìn)校外頂崗實(shí)習(xí)力度,使校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)、校外頂崗實(shí)習(xí)比例逐步加大,提高學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力。4再次,要實(shí)行與企業(yè)的“訂單”式培養(yǎng)模式。教育部與勞動(dòng)保障部等六部委正在開展的職業(yè)院校技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程,涉及259所高職院校將與企業(yè)