關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審方面的研究匯報(bào)

1、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審方面的研究匯報(bào)、用地預(yù)審工作簡(jiǎn)介（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審是指國土資源管理部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。（二）預(yù)審的主要內(nèi)容：1 .建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃或經(jīng)批準(zhǔn)的國 家、省有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；2 .建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家和省供地政策；3 .建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否合理，包括是否確需占用農(nóng)用地、可否 調(diào)整占用非農(nóng)用地等；4 .建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)、投資強(qiáng)度和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定（建 設(shè)用地指標(biāo)體系、有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和省政府 54號(hào)文件）；對(duì)因工藝流 程、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)條件、地形地貌

2、等有特殊要求的建設(shè) 項(xiàng)目，確需突破建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)的，需補(bǔ)充提供有關(guān)材料，確屬合 理的，方可通過用地預(yù)審；5 .建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案或資金安排落實(shí)方案 是否可行，所需資金是否按法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列入投資概預(yù)算中 并有保障；6 .建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地的，建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）后可否 落實(shí)土地利用年度計(jì)劃；7 .屬土地管理法第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改 土地利用總體規(guī)劃的，土地利用總體規(guī)劃的修改方案、 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土 地利用總體規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告等是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。二、預(yù)審項(xiàng)目范圍及來源根據(jù)土地管理法實(shí)施條例第22條和第23條的規(guī)定，具體建 設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利

3、用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)和范 圍外的土地，都必須進(jìn)行用地預(yù)審。一般委托代理公司做用地預(yù)審的多為較大項(xiàng)目，涉及多個(gè)市縣， 需要與多個(gè)相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，手續(xù)較為復(fù)雜。此類項(xiàng)目多為公路、 鐵路、石油管線、輸電氣管線等線狀工程項(xiàng)目和能源、礦山、水利設(shè) 施等面（塊）狀建設(shè)項(xiàng)目。序號(hào)項(xiàng)目名稱文號(hào)1寧夏寶豐煤E玨蹤舍利用電廠W項(xiàng)目國土贊現(xiàn)審字J及號(hào)2中電投西寧火電廠2*死£口瓦超超臨界機(jī)組工程國土資預(yù)審字田口 14IE3號(hào)3江蘇馀獷“上大壓小”熱電聯(lián)產(chǎn)2*翡即網(wǎng)EFR ）新建項(xiàng)目國土資項(xiàng)審字已"4拄4穹4遼寧大唐國際福蘆島期電廠'上大壓小”新建項(xiàng)目國土資四畝字加1G回號(hào)

4、&山西陽煤遠(yuǎn)盛熱電廠“上大壓小”新建項(xiàng)目國土資現(xiàn)審字2口 M】25號(hào)&江蘇藥琢福上崇明島輸氣管道H程國土資預(yù)審字田0 14西號(hào)7深圳液化天然氣應(yīng)急調(diào)峰站項(xiàng)目國土資預(yù)簞字已口 1。加號(hào)8河北飄瑞化工有限公司年產(chǎn)乳萬噸對(duì)二甲茶項(xiàng)目國土資預(yù)審字【2口 14】題號(hào)Q中國麗畫睨擴(kuò)建工程國土資預(yù)審字區(qū)0 14月口號(hào)10上海國阪航運(yùn)中心群山深水灌區(qū)四期工程國土資頸簞字泛口14N1號(hào)全國建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審（2014年4-6月）部分審批名單精品文檔卜載四北營）2015由9口9 （河北省）2015.18.25 （河北皆）2015.08.25 （河北?。?K5£氏19 （河北省）20110 （澗

5、北?。?虱5,Q5.2L （河北省）2015,。5,21 （河北省北口13,匚5一？0 （河北省必1五151 倒北省又口15.04.24 陰北省15.C4.24 （河北?。?315.14.24 （河北?。?”三工4.18 明北?。?015.64©3 削北省）2口15陰2。 （河北省）2015.&320 （河北?。?）60343 （河北鈍2U 14.05萬 G耳北管）201工。3.14公告索蜜任安營風(fēng)電場(chǎng)150兆瓦工程的土地價(jià).公告河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)示恒區(qū)2口 1彈道路工“中際河北省黃然氣有限責(zé)任公司京石邯輜氣營'道“公告華能普海發(fā)電有限公司201彈共和21.L公告何北省

6、天然行自限貴任公司京電部福氣管道“L公舌中就原油管道澳河-大慶段陽室改造，程士-公吉中靛原杷菅道漠河-大慶段附筌改造工程士.公告中靛原油管道凄河大氏段街室改造1程土.公告中就原油管道漠河大慶段街至改造工程士.公告中就原油管道漠河-大慶殿惘堂改造工程土.公告中僦原油管道漠河-大慶殿陽堂改造工程土.公告中就原油管道漠河-大慶葭陶室改造工程土.L由批垃目2015年4月3日抵國批公示擬建土丁建項(xiàng)目外境影響評(píng)汾第二校信息公告 E變更國華黃驊老B傅河150帆二區(qū)圭詼血目基）. 公告國華黃驊走石碑河150MVm電痂項(xiàng)目勘“ 擬建張家口宣代區(qū)第口虧水處理廠項(xiàng)目 率1項(xiàng)目1國電電力分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目河北省近期土

7、地預(yù)審項(xiàng)目（河北招標(biāo)網(wǎng)）目前來講，拿到建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審項(xiàng)目途徑為查看中國招標(biāo)與采 購網(wǎng)和河北招標(biāo)網(wǎng)公告，采取投標(biāo)競(jìng)標(biāo)方式獲得項(xiàng)目。三、預(yù)審業(yè)務(wù)的工作流程四個(gè)階段：前期準(zhǔn)備階段、省內(nèi)初審階段、報(bào)部預(yù)審階段和資料 存檔階段。（一）前期準(zhǔn)備階段1.收集相關(guān)材料1）項(xiàng)目建議書及項(xiàng)目投資主管機(jī)關(guān)的相關(guān)批文或相關(guān)告知文件；2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（紙質(zhì)及電子版：word格式）；3）項(xiàng)目建設(shè)用地選址詳圖（紙質(zhì)及電子版設(shè)計(jì)圖，電子圖應(yīng)帶 坐標(biāo)確認(rèn)坐標(biāo)系）；4）項(xiàng)目用地明細(xì)表和功能分區(qū)表 （明細(xì)表為excel格式，由設(shè)計(jì) 院提供項(xiàng)目所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；5）項(xiàng)目所在地部門可能需要的特殊文件。2.材料處理1）收集當(dāng)?shù)仡A(yù)審特點(diǎn)

8、難點(diǎn)，制定相應(yīng)的措施；2）在項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙上用紅筆標(biāo)示出新增用地范圍；3）電子版設(shè)計(jì)圖應(yīng)提前按照區(qū)縣裁剪好，電子版地圖面積應(yīng)與設(shè)計(jì)院提供的項(xiàng)目明細(xì)表一致；4）項(xiàng)目用地指標(biāo)和相關(guān)行業(yè)用地指標(biāo)對(duì)比分析，如超出行業(yè)用 地指標(biāo)提前向建設(shè)方和設(shè)計(jì)單位，并提出建議；5）編制項(xiàng)目工作方案，一份給委托方，一份給國土局；6）預(yù)審協(xié)調(diào)會(huì)準(zhǔn)備工作。3.階段性成果1）處理后的實(shí)際圖紙（紙質(zhì)版和電子版）；2）經(jīng)委托方和設(shè)計(jì)單位確認(rèn)的項(xiàng)目用地明細(xì)表、功能分區(qū)表；3）項(xiàng)目用地指標(biāo)和相關(guān)行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析情況；4）工作方案；5）項(xiàng)目背景資料（行業(yè)規(guī)劃依據(jù)、相關(guān)主管部門批復(fù)文件）；6）預(yù)審協(xié)調(diào)會(huì)所需材料。（二）省內(nèi)初審階段1

9、.與國土部門溝通，獲取工作支持2 .地方預(yù)審作業(yè)1）收集項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖、市縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅現(xiàn)狀圖；2）核算后的用地明細(xì)表以村社為單位，分占用規(guī)劃地類和現(xiàn)狀 地類兩套數(shù)據(jù)；3）對(duì)不符合當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃的，協(xié)調(diào)地方國土部門制定初步 的規(guī)劃修改方案（含建設(shè)指標(biāo)調(diào)整方案、耕地補(bǔ)充方案和基本農(nóng)田補(bǔ) 劃方案等），并籌備規(guī)劃修改聽證事宜；4）協(xié)調(diào)地方國土部門出具初步審核材料：縣（區(qū)）、市國土資源部門出具的審核意見（上級(jí)主管部門同意，不要求單獨(dú)出文）；縣（區(qū)）國土局出具的規(guī)劃修改方案（含耕地補(bǔ)充方案、基本 農(nóng)田補(bǔ)劃方案等）；補(bǔ)劃基本農(nóng)田檔案資料：主要有補(bǔ)劃地塊保護(hù)卡、補(bǔ)劃地塊登 記表

10、、補(bǔ)劃地塊對(duì)照表、現(xiàn)場(chǎng)探勘表、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門關(guān)于占用和補(bǔ)劃 地塊登記相當(dāng)?shù)恼f明；土地快發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收文件；土地利用總體規(guī)劃圖調(diào)整前、后（標(biāo)注出擬用地選址位置、數(shù) 量，耕地補(bǔ)充位置、數(shù)量，補(bǔ)劃基本農(nóng)田的位置、數(shù)量） < 比例尺 1:10000 >及完整的區(qū)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖 < 比例尺在 1:100001:00000之間,，需加蓋國土局印章；規(guī)劃修改聽證紀(jì)要（附聽證代表簽名表）；當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）、市規(guī)劃文本 < 成果表、說明表>近幾年變更調(diào)查數(shù)據(jù)。3 .省內(nèi)初審4 ）對(duì)涉及地市資料匯總、完善并進(jìn)行電子版資料的整理和制作；5 ）編制規(guī)劃修改方案和實(shí)施影響評(píng)

11、估報(bào)告、土地利用專題報(bào)告；6 ）組織、協(xié)調(diào)省國土廳召開專家論證意見（會(huì)前起草好論證意 見草稿及專家簽字表）；7 ）將材料報(bào)送省國土廳初審，協(xié)調(diào)省廳盡快取得初審意見。（三）報(bào)國土資源部預(yù)審階段1 .將裝訂好的原始材料和電子光盤報(bào)送國土資源部辦事大廳；受 理后15天內(nèi)，將土地利用和耕地保護(hù)專題報(bào)告報(bào)送國土資源部辦事 大廳；2 .材料在司局初步審核，采用一票否決制；如有問題，國土資源 部辦事大廳發(fā)補(bǔ)正材料通知書，根據(jù)相關(guān)司局提出的問題，協(xié)調(diào) 委托方和設(shè)計(jì)單位對(duì)預(yù)審材料完善；3 .占基本農(nóng)田達(dá)到100公頃的公路、鐵路、管線等線性工程項(xiàng)目 和占基本農(nóng)田達(dá)到35公頃的能源、礦山、水利設(shè)施等面（塊）狀工 程項(xiàng)目，國土資源部要組織專家論證。其中線性工程占基本農(nóng)田200公頃以上（含200公頃）和面（塊）狀工程項(xiàng)目占基本農(nóng)田達(dá) 70公 頃以上（含70公頃），由國土資源部組織專家進(jìn)行實(shí)地踏勘；4 .專家組出具專家論證意見；5 .根據(jù)專家論證意見，協(xié)調(diào)委托方和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行整改，并報(bào)送 國土資源廳；6 .省國土資源廳出具審查意見，并轉(zhuǎn)報(bào)國土資源部；7 .第二次征求國土部司局意見；8 .由主管部長提交審查報(bào)告，會(huì)審會(huì)形成最終審查意見；9 .國土資源部發(fā)出批復(fù)。（四）資料存檔階段取得國土資源部的預(yù)審批復(fù)后，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目預(yù)審材料進(jìn)行整理、 裝訂；負(fù)責(zé)人對(duì)存檔材料審