廉政風險防范措施

1、皮帶一區(qū)關(guān)于進一步完廉政風險防范管理工作規(guī)劃措施皮帶一區(qū)2010年1月27日皮帶一區(qū)關(guān)于進一步完廉政風險防范管理工作規(guī)劃措施為深入貫徹落實新煤發(fā)20112號文件精神，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系，通過完善廉政預(yù)警和防范機制，增強領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位人員的責任意識和廉政風險意識，結(jié)合當前全公司廉政風險防范管理工作開展情況以及本工區(qū)工作實際，經(jīng)工區(qū)黨政研究決定，特制定規(guī)劃措施如下：一、充分認識加強廉政風險防范管理的重要意義通過各種學(xué)習(xí)方式讓廣大干部員工深入了解加強廉政風險防范管理的重要意義：廉政風險是指全公司管理干部及“四管”人員在履行職責和日常生活中可能會發(fā)生風險的崗位

2、或工作環(huán)節(jié)，廉政風險防范管理，是把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，建立起加強防控、達到預(yù)防、遏制問題發(fā)生，從源頭上防治腐敗的一項長效機制。二、明確廉政風險防范管理的指導(dǎo)思想、組織機構(gòu)和工作重點（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實集團公司廉政工作會議精神，緊緊圍繞 “強化制度執(zhí)行年”活動，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，進一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗工作體系，切實抓好對干部隊伍的教育、監(jiān)督和廉潔自律，促進黨風廉政建設(shè)的

3、創(chuàng)新發(fā)展。（二）組織機構(gòu)。成立皮帶工區(qū)廉政風險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責工區(qū)廉政風險防范管理工作的決策、組織、協(xié)調(diào)等工作。黨支部書記王德才、區(qū)長袁傳寶任組長，紀檢小組組長林文建任副組長，技術(shù)員劉建虎、副區(qū)長王正、張成臣、程祥勇及車間工會主席戴軍為成員。（三）工作重點。重點對工區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重要崗位“四管”人員。充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，抓住風險查找、權(quán)力公開、教育防范、監(jiān)督控制和預(yù)警糾偏等重點環(huán)節(jié)，構(gòu)建權(quán)責明確、防范有效、動態(tài)監(jiān)控、處置有力、評價科學(xué)的風險防范和控制體系。三、實施廉政風險防范管理的內(nèi)容及表現(xiàn)形式主要圍繞廉政風險和監(jiān)管風險的防范和管理開展工作。內(nèi)容主要有：個人主要查

4、找思想道德風險、崗位職責風險和外部環(huán)境風險，單位主要查找業(yè)務(wù)流程風險、制度機制風險和外部環(huán)境風險。一是思想道德風險，主要表現(xiàn)是：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低，背離社會主義榮辱觀，不思進取，得過且過，脫離實際，弄虛作假，軟弱渙散，以權(quán)謀私等。二是制度機制風險，主要表現(xiàn)是：未能根據(jù)形勢需要及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位，部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。三是崗位職責風險，主要表現(xiàn)是：不履行“一崗雙責”或履行不到位，違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利，違反民主集中制，獨斷專行或者軟弱

5、放任，失職瀆職、濫用職權(quán)等。四是業(yè)務(wù)流程風險，主要表現(xiàn)是：由于工作程序不規(guī)范、不嚴謹，自由裁量權(quán)大，可能造成的權(quán)力失控、行為失誤的因素，主要涉及的是部門或科室。五是外部環(huán)境風險，主要表現(xiàn)是：工作對象、服務(wù)對象以及行業(yè)的潛規(guī)則，對正確履行權(quán)利，正確履行職能行使權(quán)利的干擾，以及個人生活圈和社交圈的不利影響等風險因素。四、實施廉政風險防范管理的方法步驟按照公司廉政風險防范管理步驟，總結(jié)2010年廉政風險工作的經(jīng)驗，結(jié)合我工區(qū)工作實際，廉政風險防范管理工作同時分四個步驟進行。（一）準備階段（元月10日30日）開展宣傳教育。通過召開動員會、舉辦黨風廉政建設(shè)教育課、正反典型教育，以及開展廉政文化建設(shè)主題活

6、動等多種形式，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立“風險無處不在，風險防范人人有責”的廉政風險意識，增強“思風險、講自律、盡職責”的自覺性和責任感，為開展廉政風險防范管理工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。（二）建立風險檔案階段（元月30日2月20日）1、確定廉政風險點。通過自上而下查找和自下而上審核的方式，從行使職權(quán)、業(yè)務(wù)工作流程、崗位職責等方面逐一排查、篩選廉政風險點，根據(jù)每個崗位的不同特點，采取“自己找、大家提、組織點、相互幫”的方式，確保找準、找全、找實所在部門和個人的風險點，不僅符合實際，又突出特色。2、 劃分風險等級。按照風險發(fā)生機率和危害程度，采取干部職工評議、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的方式，確定崗位風險等級，

7、明確監(jiān)管主體，實行分級負責、分級管理。存在風險，可能產(chǎn)生違紀違法行為的是a級風險；存在風險，可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的是b級風險；存在苗頭，可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的是c級風險（一般風險）。風險等級確定后，將確定的廉政風險內(nèi)容和等級在一定范圍內(nèi)公示。（三）制定防范措施階段（2月20日28日）圍繞確定的各類風險點，有針對性的制定和推進防控措施，并形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。（四）組織執(zhí)行和完善提高階段（3月1日今后長期）1、實行分級監(jiān)控。a級風險點由公司工作領(lǐng)導(dǎo)小組、公司紀委重點監(jiān)控，各職能單位與風險點所在單位負責人共同監(jiān)督管理。b級風險點由分管領(lǐng)導(dǎo)和風險點所在單位負責

8、人共同監(jiān)控，各職能單位密切配合，公司紀委隨時掌控。c級風險點由風險點所在單位負責人監(jiān)控，干部職工共同參與監(jiān)督。2、加強風險控制。對a級風險點可能出現(xiàn)的問題，由公司工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過警示提醒、誡勉糾錯、限期改正、組織處理等方式進行控制和處理。對b級風險點可能出現(xiàn)的問題，由公司工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和單位領(lǐng)導(dǎo)通過廉政指導(dǎo)、警示提醒、誡勉糾錯、限期改正等方式進行控制和處理。對c級風險點可能出現(xiàn)的問題，由單位領(lǐng)導(dǎo)和公司工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過廉政指導(dǎo)、警示提醒、誡勉糾錯、限期改正等方式進行控制和處理。3、 加強日常監(jiān)測。一是實行信息監(jiān)測。通過述職述廉、民主生活會、民主測評、信訪舉報等形式，對廉政和監(jiān)管風

9、險點進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，納入廉政風險防范管理。二是定期開展自查。五、實施廉政風險防范管理的工作原則（一）堅持全員參與，突出重點。在每名干部及“四管”人員中普遍查找風險點的基礎(chǔ)上，突出領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、關(guān)鍵崗位的工作人員，抓好重點部位、重點對象和重點環(huán)節(jié)的防范。（二）堅持源頭治理，查補堵漏。通過查找在思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風險點、隱患，進一步完善制度措施，進行有效防控。（三）堅持依紀依法，教育為先。在開展廉政風險點防范管理工作時要注重預(yù)防，教育在先，教育與懲處并重，達到既教育干部群眾，又突出防治的目的。六、實施廉政風險防范管

10、理的具體要求（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展廉政風險防范管理工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域、強化監(jiān)督制約、有效保護干部的一項重要舉措，涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面。（二）突出重點，兼顧全局。開展廉政風險防范管理工作要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，關(guān)鍵崗位和重點人員，使風險管理人員全額、全方位、多層次接受廉政風險防范的教育。（三）緊貼實際，注重實效。對確定的風險點要重點進行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點、以工作流程為線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制，做到提醒誡勉在前、建章立制在前、監(jiān)督制約在前。（四）搞好結(jié)合，狠抓落實。堅持做到五個結(jié)合：風險防范工作與本單位中心工作相結(jié)合，使之相互