對泰寧縣旅游業(yè)發(fā)展的幾點思考

1、加快提升和突破，把泰寧發(fā)展成世界級旅游目的地 對泰寧縣旅游業(yè)發(fā)展的幾點思考鄭劍波 目前，旅游業(yè)已成為中國經(jīng)濟中發(fā)展勢頭最強勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一，具有“無煙產(chǎn)業(yè)”和“永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)”的美稱?，F(xiàn)代旅游業(yè)不僅可以帶動相關產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，擴大勞動就業(yè)和消費需求，還可以塑造地區(qū)品牌形象和擴大對外影響力，是發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化經(jīng)濟結構極具潛力的切入點。近幾年來，泰寧旅游業(yè)取得了驚人的發(fā)展速度和驕人的發(fā)展成就，但是作為新興旅游區(qū)，泰寧與其他國內知名旅游區(qū)相比，發(fā)展的廣度和深度還存在相當大的差距。泰寧旅游還存在旅游市場發(fā)育不成熟、旅游要素發(fā)展不平衡、旅游從業(yè)隊伍良莠不齊、景區(qū)管理水平不高等問題，

2、要把泰寧發(fā)展成世界級的旅游目的地，就必須立足提升，著眼突破，加快產(chǎn)業(yè)升級轉型，切實解決發(fā)展中的突出問題。一、立足提升，加快產(chǎn)業(yè)升級轉型泰寧旅游發(fā)展從無到有，從小到大，如今又面臨新的發(fā)展時期，如何在取得世界級品牌之后，把它真正打造成世界級的旅游目的地，要從三個方面進行提升：1、要提升品牌，加快由省內知名旅游區(qū)向全國知名旅游區(qū)轉變。近兩年來，泰寧的知名度在顯著提高，但不可否認它仍是個區(qū)域性品牌，遠未達到全國知名的程度，市場的響應力也不夠強。為打造全國知名品牌，讓更多的游客了解泰寧、認可泰寧、向往泰寧，要從四個方面提升品牌：一是爭創(chuàng)全國5A級旅游區(qū)。泰寧要對照5A標準，精心組織，扎實創(chuàng)建，努力完善各

3、項硬件、軟件，做好特色項目的開發(fā)、建設工作，爭取完成省級初驗和國家驗收，獲取5A級旅游區(qū)這張名片。二是積極參與“中國丹霞地貌” 聯(lián)合申報“世遺”。泰寧要按照聯(lián)合申報要求，積極做好入選國家遺產(chǎn)、文本編寫、申報區(qū)劃定、環(huán)境整治等工作。要把“申遺”過程作為宣傳炒作泰寧的過程，實現(xiàn)申報與宣傳雙贏，推動泰寧躋身中國頂級旅游區(qū)行列。三是策劃舉辦有影響力的節(jié)慶活動。要及早策劃、精心運作、強力造勢，著力舉辦好大金湖風光郵票發(fā)行宣傳、紀念南宋狀元鄒應龍誕辰835周年、第22屆全國旅游地學等主題活動。各活動要做大規(guī)模、做大聲勢、做大影響，引起市場的強烈關注并誘導形成旅游消費，并逐步形成自己特色的節(jié)慶。四是加強品牌

4、傳播。一方面，要在主攻強勢主流媒體，以中央級、港澳和重點目標市場的電視、報刊、網(wǎng)絡為投放對象，擴大宣傳受眾面。除繼續(xù)長年投放央視請您欣賞外，還要努力打開中國旅游報、風景名勝等主流旅游報刊的宣傳局面，進軍上海、杭州、長沙、武漢、南昌等都市頻道旅游欄目，加強對外宣傳網(wǎng)站建設，鏈接國內知名旅游網(wǎng)站，開展形式多樣的網(wǎng)絡宣傳，從而多平臺聯(lián)動，多手段組合，強力宣傳并形成持續(xù)效應；另一方面，要在深度主題宣傳上下功夫，多策劃挖掘有影響的亮點新聞、專題和事件，經(jīng)常性亮相中央和省級主流媒體的品牌欄目，加大不同目標群體的宣傳。2、要提升產(chǎn)品，加快由觀光型產(chǎn)品向休閑度假型產(chǎn)品轉變。從泰寧的旅游資源稟賦看，關鍵要做足三

5、個優(yōu)勢：一是做足山地資源優(yōu)勢。要以市場為導向，以文化為個性，以項目為亮點，突顯休閑性、參與性、文化性，在提升現(xiàn)有山水景區(qū)休閑功能的同時，重點打造九龍?zhí)端闲蓍e、沁洋川山地休閑等主題景區(qū)精品，對應中低消費群體；要大手筆、大氣勢、大投入，策劃開發(fā)紅石峽高樂夫等在全國獨有、競爭力強、有影響的大項目、好項目，有效吸引中高端消費群體。二是做足特色文化優(yōu)勢。泰寧擁有獨具特色、底蘊深厚的歷史民俗、丹霞巖穴、地質科普、紅色蘇區(qū)等文化，要讓游客能觸摸、能感知、能回味這些特色文化，加快恢復泰寧古城文化景觀，整合和創(chuàng)意出特色的文化主題產(chǎn)品和線路；推出古城狀元文化游，設置科級考場等參與性、知識性項目，讓游客能夠觀看古

6、代狀元的生活、讀書場景，參與、體驗宋明時期的科舉考試場面，達到增長知識、寓教于樂的效果。只有堅持主題化、系列化、產(chǎn)品化開發(fā)，才能做足泰寧特色文化優(yōu)勢，形成產(chǎn)品的亮點和賣點，提升泰寧旅游產(chǎn)品的市場吸引力、競爭力。三是做足魅力名鎮(zhèn)優(yōu)勢。要延續(xù)古城文脈，堅持顯山露水、透綠見景的格調，加快建設城區(qū)沿河兩岸景觀、夜景工程改造、市政廣場等景觀項目，完善公共圖文標識、旅游公廁、休憩設施等休閑服務設施，鼓勵發(fā)展酒吧、咖啡廳、茶館、傳統(tǒng)手工作坊、民俗演藝館等休閑體驗項目，規(guī)劃建設旅游餐飲、購物、文化娛樂等旅游專業(yè)街區(qū)，不斷提升旅游城的環(huán)境質量、休閑功能、個性魅力，突顯“中國十佳魅力名鎮(zhèn)”的魅力與休閑品質，把泰寧

7、旅游城打造成“宜居、宜商、宜游”的目的地。3、要提升管理，加快由粗放管理向規(guī)范管理轉變。泰寧在游客高幅增長的同時，游客對旅游服務也提出了更高要求。泰寧要推行系列長效措施，提升旅游的服務與管理水平，重點實施五大舉措：一是實施旅游標準化建設。制定出臺泰寧縣旅游服務通用規(guī)則，使旅游服務做到有章可循、有規(guī)有矩；要認真開展景區(qū)、賓館飯店、旅行社三個行業(yè)的達標創(chuàng)評工作，并不斷總結提高，創(chuàng)出特色，努力提高泰寧旅游的服務質量、服務層次，促進泰寧旅游規(guī)范化和標準化建設工作走在全省、全國的前列。二是扶持旅行社做大做強。建立包括旅行社信用檔案、違規(guī)記錄及公布、失信懲戒的旅行社誠信管理體系；提高旅行社自身發(fā)展實力，鼓

8、勵縣內旅行社加盟知名旅游集團和全國性、區(qū)域性旅游網(wǎng)絡，聯(lián)合發(fā)展旅游購物營銷、住宿、餐飲等行業(yè)，引進中高級旅行社管理人才，提高縣內旅行社的競爭力。規(guī)范旅行社的管理，取締違法違規(guī)的旅行社門市部（營業(yè)部），指導旅行社規(guī)范內部管理，加大對旅行社的優(yōu)惠和獎勵，完善景區(qū)門票折讓年終統(tǒng)一返還管理制度，嚴厲打擊低價惡性競爭，營造誠信、公平、文明的旅游市場環(huán)境。三是實行旅游房價政府指導價制度。強化政府政策調控，物價、旅游等部門要綜合星級標準、市場價格水平、供求狀況、其他旅游區(qū)行情等因素，盡快分類核定旅游房價的基準價格、淡旺季浮動標準，建立合理的價格體系；加強房價監(jiān)管，尤其要加大旅游旺季、節(jié)假日的房價監(jiān)管，防止房

9、價虛高而損害游客利益、影響泰寧形象。四是實行導游統(tǒng)一管理制度。創(chuàng)新導游管理體制，把景區(qū)導游、社會導游、旅行社導游納入統(tǒng)一管理范疇，加強導游監(jiān)管；健全導游優(yōu)勝劣汰機制，嚴格實行導游“秀才、舉人、進士、狀元”四級等級評定制度和與等級掛鉤聯(lián)系的薪酬制度，推行導游上墻上網(wǎng)公示制度，建立游客自選導游機制，采取綜合手段激勵導游提高自身素質。五是加大景區(qū)管理力度。加大景區(qū)衛(wèi)生保潔，強化景區(qū)水面、游覽步道、洗手間等旅游設施、場所的衛(wèi)生保潔管理，尤其是要及時清理金湖、上清溪水面垃圾，營造整潔的旅游環(huán)境；要實行人性化管理，不斷簡化游客票務手續(xù)，逐步實行電子票務，營造暢通的旅游環(huán)境；要規(guī)范工作人員形象，統(tǒng)一工作人員

10、著裝，規(guī)范佩戴工作證件，形成良好的精神風貌。二、著眼突破，切實解決發(fā)展中的突出問題旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實際上就是不斷解決制約發(fā)展的主要矛盾問題而螺旋上升的過程。旅游業(yè)快速發(fā)展了，歷史積累和現(xiàn)實面臨的薄弱環(huán)節(jié)與深層次問題會暴露得更突出，一些已開始產(chǎn)生制約效應，我們必須重點突破解決。1、要突破省外市場，解決客源結構單一問題。目前，泰寧客源市場的高度集中和客源結構的過于單一，產(chǎn)業(yè)抗風險能力差。要盡快調整市場營銷方向和思路，主攻省外市場，逐步建立多元的客源市場體系，要突出三個方面：一是突出開發(fā)市場重點。集中力量主攻以華東市場為主的省外市場，重點突破上海市場，并輻射江浙地區(qū)；要鞏固做深南昌市場，并主動與鷹潭

11、龍虎山對接，通過這兩大交通樞紐和中轉結點，北占華中市場，東拓華東市場，穩(wěn)固推進市場的擴張拓展。二是突出政策導向。對開發(fā)省外新市場的旅行社，要在創(chuàng)辦辦事處、目標市場廣宣投放等方面給予扶持，并兌現(xiàn)首發(fā)大型團隊門票全免，一定期限內門票半價的優(yōu)惠政策，鼓勵旅行社開發(fā)省外新市場。要實行淡旺季價格差別制度，充分做夠淡季旅游市場。三是突出區(qū)域聯(lián)合促銷。重點加強與武夷山、廈門等旅游區(qū)協(xié)作，共同在國內市場打造“山海園”、閩西北綠色旅游聯(lián)盟等海西精品旅游線路，提高泰寧旅游產(chǎn)品競爭力。2、要突破旅游設施建設，解決接待能力不足和服務功能不強問題。接待能力不足和服務功能不強直接制約著游客增長，全力突破旅游要素與基礎設施

12、的硬件瓶頸，重點從三個方面加快建設：一是行游設施人性化。按照精品和以人為本要求，要加快城區(qū)游客集散中心、景區(qū)碼頭候排長廊、候船室、蓄水壩等一批設施建設，規(guī)劃建設景區(qū)旅游服務小區(qū)，改造升級景區(qū)旅游公路，新建長途客運站，提升景區(qū)旅游服務功能。加快金湖新型游船改造，完成上清溪下碼頭運排碼頭擴建、金湖水上回廊等項目設施建設，提高景區(qū)接待容量。按照5A旅游及標準，加快晚上各景點、交通等設施和場所的咨詢標識，配套安全防護、游客游憩小品、旅游公廁、垃圾收集等基礎設施，促使旅游服務功能得到顯著提升。二是食宿設施個性化。要重點加快各類星級賓館、飯店以及城郊休閑度假區(qū)的建設，豐富度假區(qū)內的特色飲食和娛樂項目，提高

13、旅游接待水平和檔次。同時，規(guī)劃建設能容納千人同時就餐的飯店，再集中發(fā)展一批旅游特色家庭旅館，適度超前發(fā)展食宿設施，滿足不同游客需求，提高接待能力。三是購娛設施特色化。重點加快城區(qū)改造、商貿中心、特色旅游產(chǎn)品銷售平臺等項目建設，規(guī)劃發(fā)展小吃、古玩、娛樂等專業(yè)街區(qū)，著力打造泰寧特色的休閑、購物場所。3、要突破購娛產(chǎn)品，解決旅游消費水平不高問題。目前，泰寧的娛樂、購物嚴重短腿，旅游購物市場還沒有發(fā)育起來，要解決旅游產(chǎn)出水平不高問題，最重要的是要從提高購娛支出在旅游消費支出的比重來切入和突破。購物方面，要著力突破旅游商品的吸引力。通過舉辦旅游商品創(chuàng)新設計大賽，搭建專家和企業(yè)、民間藝人之間的交流平臺，激

14、發(fā)企業(yè)、民間藝人創(chuàng)新設計的積極性，鼓勵優(yōu)秀的新旅游商品脫穎而出，創(chuàng)新旅游商品研究機制；加大旅游商品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的扶持，提高旅游商品企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)水平，鼓勵旅游商品企業(yè)創(chuàng)品牌；加大旅游商品消費引導，要將有地方特色、有良好信譽的購物網(wǎng)點列入團隊旅游線路，并建立規(guī)范的購物回傭機制，鼓勵旅游從業(yè)人員引導游客購物消費。在娛樂方面，要著力突破晚間娛樂項目。借鑒其他知名景區(qū)主題晚會的做法，通過名人名勝強強聯(lián)合，策劃打造一臺構思新穎、特色突出、恢宏大氣的文藝晚會，形成晚間固定演出、游客必看的晚間娛樂項目。加快城區(qū)水上風情游覽線開發(fā)，建造集游覽、餐飲、娛樂于一體的多功能豪華游船，提高晚間娛樂項目的品位

15、和檔次。三、優(yōu)化環(huán)境，使世界級品牌名符其實環(huán)境就是品牌，就是競爭力。培植優(yōu)質的旅游環(huán)境有三點尤為重要：一是營造大服務環(huán)境。加強旅游吃、住、行、游、購、娛六要素行業(yè)從業(yè)人員的培訓教育，培養(yǎng)高技能、高素質的從業(yè)隊伍；加強執(zhí)法部門文明執(zhí)法監(jiān)督，引導各級各部門和全縣居民增強旅游意識、對接旅游標準，共同營造寬松的法制環(huán)境、穩(wěn)定的治安環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、友好的人文環(huán)境，形成全社會齊抓共管、共促共為提高旅游服務的氛圍，營造寬松的法制環(huán)境、穩(wěn)定的治安環(huán)境、友好的人文環(huán)境。二是營造誠信消費環(huán)境。與旅游企業(yè)簽訂誠信經(jīng)營規(guī)范服務承諾書，嚴厲打擊索要小費、惡性殺價、欺客宰客等行為，強化旅行社、游船、

16、賓館、家庭旅館等專業(yè)同業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律，開展“誠信消費旅游企業(yè)”創(chuàng)評，讓游客放心消費。三是營造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。按照泰寧世界地質公園總體規(guī)劃，界定核心景區(qū)保護范圍，落實相關保護管理措施；正確處理好資源保護與提高村民生活水平的關系，積極探索持續(xù)協(xié)調的發(fā)展機制；開展景區(qū)保護的宣傳與整治活動，打擊和整治各種破壞資源的行為；密切與科研院校合作，加強地學研究與普及，提高科研和管理水平。推行景區(qū)ISO14000環(huán)境質量認證管理，完善景區(qū)環(huán)保設施，加大衛(wèi)生保潔力度，尤其是加大金湖水面保潔，確保景區(qū)干凈整潔。積極爭取省人大制定出臺泰寧世界地質公園地質遺跡保護條例，加大景區(qū)地質遺跡和生態(tài)資源的保護力度。實施綠美化工程，對景區(qū)、小區(qū)和旅游公路沿線裸露山體進行綠美化，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。旅游是泰寧的生命產(chǎn)業(yè)，泰寧的