大學(xué)內(nèi)部矛盾及其緩解措施

1、大學(xué)內(nèi)部矛盾及其緩解措施    摘要中國(guó)改革發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整，由此引發(fā)的大學(xué)內(nèi)部矛盾大量顯現(xiàn).且呈現(xiàn)復(fù)雜多樣的趨勢(shì)，并集中表現(xiàn)為大學(xué)內(nèi)部教師、學(xué)生、行政干部、后勤員工、離退休職工等等不同群體之間的各種矛盾。大學(xué)內(nèi)部矛盾具有長(zhǎng)期性和易激化傾向。要緩解目前存在的矛盾，需要更新并樹(shù)立以人為本、共贏互利的大學(xué)治理理念，完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，建構(gòu)利益協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)努力把大學(xué)建設(shè)成為師生員工的精神家園。 關(guān)鍵詞大學(xué)；內(nèi)部矛盾；利益；緩解措施 中圖分類號(hào)C640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1673-5595(2010)04-0099-04 科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧具有內(nèi)

2、在的一致性。追求大學(xué)的科學(xué)發(fā)展，必然關(guān)注建設(shè)和諧校園。高校和諧校園建設(shè)是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的迫切需要。充分認(rèn)識(shí)、正確處理高校面臨的各種內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧校園，是推進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。 一、當(dāng)前國(guó)內(nèi)大學(xué)內(nèi)部矛盾的集中表現(xiàn) 中國(guó)大學(xué)經(jīng)過(guò)近幾年的合并與擴(kuò)招，規(guī)模迅速擴(kuò)大，現(xiàn)今中國(guó)2萬(wàn)人以上的大學(xué)已經(jīng)很多?？死?#183;科爾在20世紀(jì)60年代所指稱的“多元巨型大學(xué)”在中國(guó)已顯端倪。隨著大學(xué)的膨脹，它已“不是一個(gè)社群，而是若干個(gè)社群行政管理干部社群、專任教師社群、本科生社群和研究生社群以及教輔、后勤、產(chǎn)業(yè)員工社群和專業(yè)學(xué)院社群”等等。由于不同群體的價(jià)值觀

3、、信仰、活動(dòng)方式各不相同，加之中國(guó)改革發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整，由此引發(fā)的大學(xué)內(nèi)部矛盾大量顯現(xiàn)，且呈現(xiàn)復(fù)雜多樣的趨勢(shì)，涉及教職工和學(xué)生切身利益的新矛盾、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (一)行政管理干部與教師之間的矛盾 行政管理干部和教師是大學(xué)里人數(shù)最多的兩大群體。行政管理干部擔(dān)負(fù)著學(xué)校各個(gè)部門的行政、黨務(wù)、后勤和教學(xué)管理工作；教師則工作在教學(xué)、科研第一線，工作擔(dān)子重，壓力大。行政管理干部與教師的矛盾主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是學(xué)校的待遇分配方案會(huì)直接影響這兩大群體的關(guān)系，如果學(xué)校的待遇分配方案不合理，兩者之間的矛盾就會(huì)凸顯，尤其是各二級(jí)學(xué)院內(nèi)部的教師與學(xué)院管理干部之間，在資源占有方面存

4、在著較為突出的矛盾，學(xué)院內(nèi)部的教師與學(xué)院管理干部的矛盾因而成了行政管理干部與教師之間矛盾的主要表現(xiàn)；二是官本位思想的存在和溝通交流較少，容易使兩者產(chǎn)生隔閡。特別是在那些官本位思想比較嚴(yán)重的高校，教師就像弱勢(shì)群體一樣，對(duì)學(xué)校發(fā)展沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，因此，他們不僅要任勞還得任怨；而在缺乏有效交流和溝通的高校，當(dāng)行政管理干部為學(xué)校勾畫發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)教學(xué)和科研發(fā)號(hào)施令，決定學(xué)校資源的分配時(shí)，教師們則會(huì)認(rèn)為是對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力的干涉，致使行政管理干部與教師之間的矛盾會(huì)更加尖銳和突出。 (二)學(xué)校與學(xué)生之間的矛盾 學(xué)校與學(xué)生之間的矛盾，一個(gè)是體現(xiàn)在教與學(xué)之間的矛盾，另一個(gè)則體現(xiàn)在學(xué)校管理者與學(xué)生之間的管轄與自治的沖突。學(xué)生

5、學(xué)習(xí)的過(guò)程是由教師主宰的，也是由教師來(lái)評(píng)價(jià)他們的成績(jī)和能力的。雖然學(xué)生會(huì)仰慕學(xué)識(shí)淵博的教授，敬服妙語(yǔ)連珠的教師，然而他們難以與教師相親相融，相反，當(dāng)他們感受到教師的教學(xué)方法不佳、教學(xué)質(zhì)量不高，或是對(duì)教學(xué)敷衍了事的時(shí)候，難免會(huì)產(chǎn)生不滿和不屑情緒。對(duì)教師而言，評(píng)判教師水平的職稱晉升是以其研究成果為考量指標(biāo)的。在這種導(dǎo)向下，教師不得不為提升自身的“硬指標(biāo)”而重科研、輕教學(xué)?？蒲惺墙處熒w的階梯，于是“一個(gè)人的地位愈高，他同大學(xué)生打的交道就愈少”。加之，由于代溝的客觀存在，中老年教師與學(xué)生交流不暢，有時(shí)會(huì)存在不和諧音符。另一方面，就目前中國(guó)高?？?，在學(xué)生課余生活中給予學(xué)生自主、自治的權(quán)利依然有限，管理

6、者仍舊在教學(xué)紀(jì)律、校園生活、社團(tuán)活動(dòng)，甚至于學(xué)生交往上限制著學(xué)生，因?yàn)榱罟芾碚呤冀K揮之不去的理念是學(xué)生是不成熟的群體，不僅在學(xué)識(shí)上需要學(xué)者的指導(dǎo)，在日?；顒?dòng)中同樣需要成人的規(guī)范和約束。 (三)干部、教師與教輔、后勤、產(chǎn)業(yè)員工之間的矛盾 在大學(xué)里，干部和教師被看作是學(xué)校的“紅花”，而教學(xué)輔助人員和后勤工人則被當(dāng)作“綠葉”。教學(xué)輔助人員和后勤工人的地位，低于行政干部和教師。因此，學(xué)校在制定崗位津貼、獎(jiǎng)金等福利政策時(shí)，往往向前者傾斜，而后者有時(shí)會(huì)感到心理失落和壓抑，二者相互之間的關(guān)系不夠融洽，也沒(méi)有多少共同語(yǔ)言。 (四)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層與各院系之間的矛盾 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層與各院系干部是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。學(xué)校的

7、有些決策，難免會(huì)影響到有關(guān)院系的切身利益。如果學(xué)校的決策對(duì)自己所在的院系不利，那么各院系必然會(huì)對(duì)學(xué)校政策的決策者不滿。而學(xué)校出臺(tái)的每一項(xiàng)政策，又不可能讓全校的每一個(gè)院系都感到滿意，因?yàn)樗麄兏髯缘某霭l(fā)點(diǎn)不同，前者從學(xué)校全局考慮，而后者從本單位考慮。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層與各院系之間的矛盾，是必然存在的。當(dāng)然，那些作風(fēng)民主，與下屬溝通交流順暢，威信高的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層，他們相互之間的矛盾顯然要少得多。 (五)離退休職工與學(xué)校之間的矛盾 目前，大學(xué)里離退休人員日趨增多。據(jù)有關(guān)資料顯示，不少創(chuàng)建于建國(guó)初期的大學(xué)，目前離退休職工已經(jīng)占到學(xué)校在職職工的2030。如在1953年建校的中國(guó)石油大學(xué)(華東)，全校在編制的教

8、職工有3000多人，而離退休教職工就有近1200人。而這部分人中有的又存在各種困難，他們對(duì)學(xué)校的醫(yī)療改革、福利分配有時(shí)會(huì)感到不滿，與學(xué)校之間存在著某些矛盾和糾葛。 (六)大學(xué)新老校區(qū)之間的矛盾 為了適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要，從20世紀(jì)90年代末高校擴(kuò)招以來(lái)，全國(guó)不少大學(xué)都擴(kuò)大了辦學(xué)的規(guī)模，設(shè)立了自己的分校。但是，隨之而來(lái)的是，總校與各分校、分校與分校之間，在干部提拔使用、資金分配、學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、校園維護(hù)和管理、教學(xué)科研以及資源配置等方面，都出現(xiàn)了許多矛盾，從而導(dǎo)致學(xué)校出現(xiàn)了某些不和諧的因素，進(jìn)而使得大學(xué)擴(kuò)招后的規(guī)模效益受到制約，也在一定程度上影響了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。  

9、60;  二、大學(xué)內(nèi)部矛盾的特點(diǎn) 中國(guó)社會(huì)當(dāng)前正處在快速轉(zhuǎn)型過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相互交織，社會(huì)分化趨勢(shì)加劇，利益多元化格局鮮明地呈現(xiàn)在人們面前。在這樣的大背景下，現(xiàn)在的大學(xué)內(nèi)部矛盾，幾乎沒(méi)有不涉及不同的利益關(guān)系和利益訴求的，同時(shí)，由于大學(xué)是一種特殊形態(tài)的社會(huì)組織系統(tǒng)，其內(nèi)部矛盾還表現(xiàn)出明顯的新特點(diǎn)，這些新特點(diǎn)具體表現(xiàn)如下： (一)大學(xué)內(nèi)部矛盾的長(zhǎng)期性 隨著高校改革的深入，各種利益群體的需求已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生變化，不同利益群體基于自身發(fā)展存在不同利益訴求，利益關(guān)系更趨復(fù)雜，利益矛盾更趨突出，內(nèi)部矛盾更趨長(zhǎng)期性。大學(xué)內(nèi)部矛盾突出地表現(xiàn)為不同利益群體之間的摩擦和相異，形成了不同利益

10、要求的相互博弈。隨著高等教育的發(fā)展，大學(xué)內(nèi)部矛盾的主體越來(lái)越以利益群體的面目出現(xiàn)，并 具有利益群體相互博弈的性質(zhì)，而且在同一個(gè)群體中也可能出現(xiàn)一些利益分歧。不同群體觀念不同，對(duì)學(xué)校政策的理解不同，采取的行為也不相同?，F(xiàn)代大學(xué)是科層組織與學(xué)術(shù)組織的混合體，既要求行政權(quán)力的貫徹實(shí)行，又要求保障學(xué)術(shù)的權(quán)力。由于行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力在性質(zhì)和目標(biāo)上的差異而存在明顯的沖突，所以兩種權(quán)力的訴求往往會(huì)出現(xiàn)矛盾。行政權(quán)力傾向于統(tǒng)一和效率，貫徹上級(jí)的意志，控制下屬的工作和行動(dòng)；學(xué)術(shù)權(quán)力往往強(qiáng)調(diào)專業(yè)工作的自主性和自由性，反對(duì)外來(lái)干涉和控制。學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的博弈往往會(huì)關(guān)涉到大學(xué)發(fā)展的方向和效率，教師和行政干部是大學(xué)

11、內(nèi)影響力最大的群體，對(duì)學(xué)校辦學(xué)定位、發(fā)展思路、利益分配等重大事項(xiàng)立場(chǎng)不同，其分歧往往成為高校內(nèi)部矛盾的焦點(diǎn)。 (二)大學(xué)內(nèi)部矛盾的易激化傾向 目前，大學(xué)內(nèi)部矛盾的顯現(xiàn)方式也有了很大變化，一些群體往往采取激化、尖銳甚至惡性沖突的方式，具有傾向激化、對(duì)立嚴(yán)重的趨勢(shì)。如離退休職工靜坐，學(xué)生發(fā)生群體性事件等。激化的原因有多方面：有些矛盾因?yàn)樯婕扒猩砝?，很容易激化，如教職工利益分配未能照顧周全，學(xué)生食堂漲價(jià)等；有些本來(lái)是小事，由于沒(méi)有及時(shí)化解而激化，如一些小事，在特定的時(shí)期就會(huì)引發(fā)大波瀾；還有些矛盾是由于矛盾主體雙方都沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)而造成，如學(xué)校養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等新政策的實(shí)施。種種激化的矛盾又相互作用，極大

12、地影響了大學(xué)校園的和諧氛圍。 三、緩解和處理大學(xué)內(nèi)部矛盾的措施 大學(xué)內(nèi)部矛盾的存在是一種普遍的現(xiàn)象，如果矛盾得不到及時(shí)正確的解決，必然會(huì)影響大學(xué)的和諧和可持續(xù)發(fā)展。正確處理新形勢(shì)下的高校內(nèi)部矛盾，化解新生矛盾、解決新生問(wèn)題，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，它涉及到深層理念的更新、高校治理結(jié)構(gòu)和功能的完善、利益分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整、信任的重建。大學(xué)的矛盾主要是發(fā)展中的矛盾，而矛盾的解決將會(huì)促進(jìn)大學(xué)的發(fā)展。大學(xué)的黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)要研究大學(xué)內(nèi)部的矛盾，并采取積極有效的措施予以解決。筆者認(rèn)為，解決大學(xué)內(nèi)部的矛盾應(yīng)采取以下幾點(diǎn)舉措： (一)更新大學(xué)管理理念 1.堅(jiān)持以人為本的理念 和諧社會(huì)是以人為本的社會(huì)，科學(xué)發(fā)展觀是以人

13、為本的發(fā)展觀。因此，大學(xué)的管理和發(fā)展，也必須以人為本。抽象地說(shuō)以人為本，誰(shuí)都可以接受。問(wèn)題是，大學(xué)內(nèi)部既有教工，又有學(xué)生；既有行政干部，又有專職教師；既有改革發(fā)展的受損者，又有受益者。說(shuō)要兩者兼顧，兩者都為本，當(dāng)然不錯(cuò)，但要做到實(shí)在是有很多困難的。現(xiàn)在，大學(xué)處在矛盾多發(fā)期和活躍期的現(xiàn)實(shí)，要求我們把貫徹以人為本的重點(diǎn)放在教師和學(xué)生的身上，努力做到育人以學(xué)生為本，辦學(xué)以教師為本，這是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力所在。只有學(xué)校的發(fā)展問(wèn)題解決了，其余矛盾才能得到妥善解決。同時(shí)還要注意弱勢(shì)群體能夠共享學(xué)校發(fā)展的成果，保障弱勢(shì)群體的基本生活，維護(hù)他們的基本權(quán)益，尊重他們的人格尊嚴(yán)。 2.貫徹共贏互利的理念 和諧社會(huì)

14、，通俗地說(shuō)，就是共贏互利的社會(huì)；科學(xué)發(fā)展觀也可以說(shuō)是共贏互利的發(fā)展觀。具體來(lái)說(shuō)，大學(xué)的發(fā)展是校內(nèi)各群體共同努力的結(jié)果，共贏互利是學(xué)校發(fā)展的應(yīng)然之義，而不是通過(guò)犧牲一方來(lái)使另一方得益獲利。共贏互利，這是和諧社會(huì)的要旨，同樣也是“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的要旨。只有貫徹落實(shí)共贏互利理念的大學(xué)管理，才能達(dá)到預(yù)期的成果。 (二)完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu) 一是處理好大學(xué)內(nèi)部的學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系。處理好大學(xué)內(nèi)部的學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系是解決大學(xué)內(nèi)部矛盾的關(guān)鍵問(wèn)題。建立“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”的現(xiàn)代學(xué)校制度是方向。要在高校內(nèi)部管理上去除過(guò)濃的行政化管理傾向，去除管理

15、層的“官本位”思想，摸索建立一套新型的大學(xué)管理制度，讓真正的教育家辦校，讓真正有學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)能力，對(duì)學(xué)科建設(shè)有真知灼見(jiàn)的學(xué)者教授獲得更多的辦學(xué)話語(yǔ)權(quán)。探索教授治學(xué)的有效途徑，讓大學(xué)遠(yuǎn)離官場(chǎng)，大學(xué)發(fā)展才能真正回到學(xué)術(shù)化的軌道上來(lái)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的目標(biāo)才有可能真正實(shí)現(xiàn)。 二是大力加強(qiáng)和完善學(xué)校制度建設(shè)，消除帶有普遍性的有可能影響全局的矛盾。沒(méi)有規(guī)矩就沒(méi)有方圓。健全的制度是規(guī)范人們行為的重要手段。作為一所現(xiàn)代化的大學(xué)要想穩(wěn)定發(fā)展，提高社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，辦出自己的特色來(lái)，就必須加強(qiáng)學(xué)校的各項(xiàng)制度建設(shè)，根據(jù)學(xué)校發(fā)展和改革的要求，完善各項(xiàng)制度建設(shè)，用制度的落實(shí)來(lái)減少學(xué)校內(nèi)部的矛盾，減少學(xué)校發(fā)展中出現(xiàn)的某些不穩(wěn)定

16、因素。 三是加強(qiáng)新老校區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。大學(xué)的新老校區(qū)是大學(xué)整體不可分割的組成部分，要堅(jiān)持多校區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。首先，要加強(qiáng)總校對(duì)各分校的宏觀領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)選拔一批素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)正派、有合作和創(chuàng)新精神的干部進(jìn)入分校領(lǐng)導(dǎo)班子。其次，要建立規(guī)范的多校區(qū)管理制度，樹(shù)立全校一盤棋的思想，克服各分校各行其是、拉小山頭的現(xiàn)象。再次，加強(qiáng)多校區(qū)的合作與交流。各校區(qū)應(yīng)該是一個(gè)和諧統(tǒng)一的整體，要注意搞好各校區(qū)的合作和交流，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)和支持，做到教育資源共享，齊心協(xié)力把學(xué)校的工作推向前進(jìn)。 (三)建構(gòu)利益協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制 一是建立健全利益表達(dá)與溝通渠道，盡量減少各種日常矛盾。上情下達(dá)，下情上達(dá)，建立正常的溝通

17、渠道，讓廣大干部和職工群眾、學(xué)生有反映意見(jiàn)的地方，這不僅可以大大減少學(xué)校內(nèi)部的各種矛盾，而且有利于學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。學(xué)校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要采取措施，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)、電話、意見(jiàn)箱等渠道，虛心聽(tīng)取學(xué)校各方面人員的意見(jiàn)、建議，克服官本位，發(fā)揚(yáng)民主，積極改善領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，培育學(xué)校良好的輿論環(huán)境，讓人們敢說(shuō)話、敢提意見(jiàn)，從而創(chuàng)造人人熱愛(ài)學(xué)校、人人關(guān)心學(xué)校發(fā)展的寬松而良好的政治氛圍。    二是完善校內(nèi)利益調(diào)控分配機(jī)制，妥善解決已暴露的矛盾。大學(xué)里各類人員之間的矛盾不少是與學(xué)校的利益分配不公有關(guān)。利益不僅是多拿多少錢的問(wèn)題，它還牽扯到對(duì)一個(gè)人工作和才能的評(píng)價(jià)，影響到人們的自尊心。利益

18、分配不公的危害很大，不僅會(huì)傷害人們工作的積極性、創(chuàng)造性，造成優(yōu)秀人才的外流，而且也會(huì)造成學(xué)校內(nèi)部各類人員之間的矛盾，進(jìn)而影響到學(xué)校的凝聚力。在出臺(tái)校內(nèi)利益分配方案時(shí)，學(xué)校要從發(fā)展的全局和公平公正角度出發(fā)，征求全校各方面人士的意見(jiàn)，做到集思廣益，力求考慮到各方面的利益。 (四)加強(qiáng)精神家園建設(shè) 一是深入細(xì)致開(kāi)展思想政治工作，不斷化解矛盾。思想政治工作是我們的政治優(yōu)勢(shì)，也是我們各項(xiàng)事業(yè)成功的看家本領(lǐng)。許多高校內(nèi)部矛盾日漸增多，盡管原因比較復(fù)雜，但是與思想政治工作做得不細(xì)致不認(rèn)真有很大關(guān)系。而那些思想政治工作做得好的學(xué)校，相對(duì)問(wèn)題和矛盾會(huì)少些?，F(xiàn)在，不少高校思想政治工作落實(shí)不到位，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要。要通過(guò)細(xì)致的思想政治工作，落實(shí)以學(xué)生為本，以教師為本的工作思路，從生活上關(guān)心，從政治上愛(ài)護(hù)，把工作做到他們的心坎上，從而逐漸化解矛盾。 二是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，盡量緩解現(xiàn)有矛盾。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，端正工作態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，是減少學(xué)校各種矛盾的重要方法。不管行政干部、教師，還是教學(xué)輔助人員、后勤職工、校辦工廠職工，都要按照學(xué)校的要求，保質(zhì)保量地完成自己的本職工作，用良好的敬業(yè)精神和服務(wù)質(zhì)量贏得人們的好評(píng)。同時(shí)要加強(qiáng)教職員工的道德修養(yǎng)，使之用自己模范的行為為學(xué)校的發(fā)展增磚添瓦，貢獻(xiàn)力量。同時(shí)要注意換位思考，做到己所不欲，勿施于人，