民生問題的形成原因與對策

1、民生問題的形成原因與對策匡摘要：重視民生，是當(dāng)今中國的時(shí)代主題，是事關(guān)改革發(fā)展全局和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大問題。 解決民生問題成為我國社會(huì)主義建設(shè)的重中之重。因此，深入分析我國民生問題的形成原因和根源，并以戰(zhàn)略的眼光，從我國歷史和現(xiàn)實(shí)實(shí)際出發(fā)， 探討解決民生問 題的對策措施，具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：民生問題 原因?qū)Σ呓陙?，中國?jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了飛速發(fā)展，但民生問題卻日益凸顯，貧富兩極分化、城鄉(xiāng)差距加大、生存環(huán)境惡化等一系列民生問題，成為社會(huì)發(fā)展中不得不關(guān)注的焦點(diǎn)。重視民生，是當(dāng)今中國的時(shí)代主題， 是事關(guān)改革發(fā)展全局和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大問題。因此，解決民生問題成為我國社會(huì)主義建設(shè)

2、的重中之重。解決民生問題的重大意義第一，解決民生問題是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。堅(jiān)持以人為本就是堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。 人是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體，人的全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的。只有切實(shí)解決好民生問題，才能真正堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。第二，解決民生問題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基石?！胺€(wěn)定”是人民安居樂業(yè)的可靠保障和堅(jiān)強(qiáng)后盾。民生問題解決得好不好，不僅影響一個(gè)地方的改革發(fā)展和和諧穩(wěn)定， 而且影響黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，影響中國特色社會(huì)主義事業(yè)的大局。第三，解決民生問題是提高黨的執(zhí)政能力的根本要求。能不能把人民群眾

3、的利益實(shí)現(xiàn) 好、維護(hù)好、發(fā)展好，能不能把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題解決好，是對 黨的執(zhí)政能力的重要檢驗(yàn)。只有解決好民生問題，人民群眾才能認(rèn)同和擁護(hù)黨和政府。我國民生問題的形成原因歷史性成因。 我國一直都比較重視民生問題的解決， 但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下， 我們一方面在 宏觀上實(shí)行“高積累”政策，影響了人民生活的改善和提高，另一方面，在微觀上又否定個(gè) 人爭取自身利益的正當(dāng)性， 解決民生問題的政策、 思路出現(xiàn)偏差。 某些民生問題還因政府實(shí) 施的政策導(dǎo)向所致。 如農(nóng)民收入低、 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后， 一定程度上就是因?yàn)楦母镩_放 前，國家通過剪刀差的方式為工業(yè)化積累資金導(dǎo)致的。結(jié)構(gòu)性成因。 我國

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 社會(huì)發(fā)展、 政治發(fā)展和生態(tài)發(fā)展之間呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)失衡的狀 態(tài)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，社會(huì)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展相對緩慢，政治發(fā)展明顯滯后。這使得我國在發(fā)展 過程中遇到一些制度、 體制和機(jī)制方面的問題， 最終都以民生問題的形式凸顯出來。 一、 城 鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度。二、民眾利益表達(dá)機(jī)制不暢。三、民生政策的短缺。一方面，民生政策的 缺失或不到位， 是出現(xiàn)大量社會(huì)問題進(jìn)而導(dǎo)致民生問題的重要根源。 另一方面， 民生政策的 執(zhí)行存在梗阻現(xiàn)象。 職能部門和利益集團(tuán)謀取自身利益， 干部民生政績觀念的缺失等都會(huì)導(dǎo) 致政策的執(zhí)行障礙。變遷性成因。 這是我國當(dāng)前民生問題產(chǎn)生的根本原因。 我國的民生問題與社會(huì)變遷有著 必然的

5、聯(lián)系。 社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中， 新舊社會(huì)結(jié)構(gòu)因素長期并存， 引起社會(huì)結(jié)構(gòu)的震蕩及不穩(wěn)定， 民生問題也就因此產(chǎn)生整個(gè)社會(huì)追求效率優(yōu)先， 而公平在一定程度上被忽視， 由此造成了比 較嚴(yán)重的收入差距擴(kuò)大和分配不公平問題。解決我國民生問題的對策在全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期， 加快推進(jìn)改善民生是我國社會(huì)建設(shè) 的重點(diǎn)。 解決我國民生問題， 必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則， 以戰(zhàn)略的眼光， 從我國歷史和現(xiàn)實(shí) 實(shí)際出發(fā)，探索切實(shí)可行的措施。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展生產(chǎn)力。鄧小平指出，社會(huì)主義原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)力，第 二是共同富裕。 社會(huì)主義與資本主義不同的特點(diǎn)， 就是使勞動(dòng)人民共同富裕， 不搞兩極分化。 鄧

6、小平從生產(chǎn)力和人民利益兩方面的價(jià)值目標(biāo)出發(fā)， 指出了“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?。只有發(fā)展生產(chǎn)力，才能顯示 社會(huì)主義制度的優(yōu)越性， 才能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求。 只有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā) 展，才能為解決各種民生問題奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)， 才能為政府的支民、 惠民政策提供經(jīng)濟(jì) 基石。調(diào)整政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與民主政治的發(fā)育，政府的職能也 處于不斷調(diào)整之中?，F(xiàn)階段在事關(guān)民生的問題上，政府必須強(qiáng)化責(zé)任，對于政府“失位”或 “錯(cuò)位”的地方要趕緊“補(bǔ)位”或“正位”，對于明顯滯后的公共管理制度，要及時(shí)調(diào)整。 第一，要著力推

7、進(jìn)公共財(cái)政體制改革。公共財(cái)政體制應(yīng)實(shí)現(xiàn)從重經(jīng)濟(jì)建設(shè)向公共服務(wù)轉(zhuǎn)型， 公共財(cái)政應(yīng)更多關(guān)注公共安全、公共衛(wèi)生、公共教育與職業(yè)培訓(xùn)、公共救濟(jì)、公共交通、通 信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)公共領(lǐng)域。第二，要逐步改變現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元治理結(jié)構(gòu)與戶籍制度。 政府需要轉(zhuǎn)變觀念， 積極探索有利于全民發(fā)展的戶籍管理新制度。第三， 推進(jìn)綜合就業(yè)、 分配與社會(huì)保障體系的改革。 就業(yè)再就業(yè)、 收入分配和社會(huì)保障是一個(gè)有機(jī)整體， 關(guān)系到人民 群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，要統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)加大工作力度。完善制度建設(shè)，形成有效機(jī)制。第一，建立健全社會(huì)保障制度，維護(hù)民眾切身利益。黨 的十七大報(bào)告中指出： “社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。

8、要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì) 福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為 補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系?！钡诙?，完善利益表達(dá)機(jī)制，暢通利益訴求渠道。要解決民 生問題， 首先要通過健全相關(guān)的法律制度， 特別是建立合理的運(yùn)行機(jī)制， 給予民眾充分表達(dá) 的權(quán)利，保障民眾的合法利益。把群眾利益訴求與表達(dá)納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。 要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度， 定期開展接訪、 下訪和蹲點(diǎn)調(diào)研，傾聽群眾呼聲， 關(guān)心群眾 疾苦， 為群眾解決實(shí)際困難。 要不斷完善基層民主制度， 讓不同利益主體都有表達(dá)自己訴求 的平等機(jī)會(huì)； 完善決策聽證制度， 保證政策制定的公平公正； 完善政務(wù)信息公開制度， 讓公 眾及時(shí)了解與自己切身利益緊密相關(guān)的事情。突出政府主導(dǎo)， 發(fā)揮社會(huì)合力。 民生問題的化解是一項(xiàng)涉及方方面面利益的復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長期工程。 民生問題的有效化解， 既不