金融扶貧小額信貸工作實(shí)施方案

1、金融扶貧小額信貸工作實(shí)施方案根據(jù)國(guó)家扶貧辦、財(cái)政部、人民銀行等五部委關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展扶 貧 小額信貸的指導(dǎo)意見(jiàn) （國(guó)開(kāi)辦發(fā)X78號(hào)）和全省金融扶貧X現(xiàn) 場(chǎng) 工作會(huì)議精神，為推進(jìn)全市金融扶貧工作，切實(shí)解決當(dāng)前工作中農(nóng) 村金 融信用體系共建共享難、依靠誠(chéng)信貸款難、免抵押免擔(dān)保貸款難 等問(wèn) 題，確保金融扶貧政策盡快落地落實(shí)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如 下實(shí)施 方案。一、工作目標(biāo) 深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的決策部署， 全面學(xué)習(xí)借鑒“ X金融扶貧模式”，組織實(shí)施好金融助推脫貧攻堅(jiān)工 程，大力發(fā)展普惠金融，推動(dòng)金融服務(wù)到村到戶(hù)，增強(qiáng)貧困人口自我 發(fā) 展的能力和活力，切實(shí)發(fā)揮金融政策與扶貧政策

2、的協(xié)同效應(yīng)，共同 助力 全市打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！泵撠毮繕?biāo)。二、幫扶模式直接幫扶。對(duì)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和一定技能素質(zhì)，有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè) 的 貧困戶(hù)，自主貸款創(chuàng)業(yè)脫貧。合作幫扶。通過(guò)“龍頭企業(yè) +貧困戶(hù)”“龍頭企業(yè) +農(nóng)民合作社 + 貧 困戶(hù)”等模式，帶動(dòng)一定數(shù)量貧困戶(hù)利用貸款資金，依托特色優(yōu)勢(shì) 產(chǎn)業(yè) 鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。股份幫扶。將參與股份合作的貧困戶(hù)財(cái)政扶持資金或自有資金入 股，由適度規(guī)模的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體 統(tǒng) 一管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，結(jié)成聯(lián)股聯(lián)利的共同體，實(shí)現(xiàn)股份到戶(hù)、利益 到 戶(hù)、收益到戶(hù)。托管幫扶。通過(guò)貸款傾斜、財(cái)政貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等形式，弓 I 導(dǎo)經(jīng)

3、 營(yíng)主體托管幫扶無(wú)勞動(dòng)能力或勞動(dòng)能力不強(qiáng)的貧困戶(hù)，對(duì)貧困戶(hù)的土 地 等生產(chǎn)要素統(tǒng)一開(kāi)發(fā)管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)核算，貧困戶(hù)享受項(xiàng)目收益分 成。企業(yè)幫扶。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)貸款擔(dān)保、訂購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品等形式吸納貧困 人 口就業(yè)，帶動(dòng)貧困人口增收，對(duì)于扶貧帶貧效果顯著的企業(yè)，優(yōu)先 給予 扶貧貸款，并給予財(cái)政貼息。三、工作措施（一） 合力推進(jìn)。各縣 （區(qū)）要整合縣鄉(xiāng)村和金融機(jī)構(gòu)的力量，采 取 政銀融合、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的模式，建立縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心、鄉(xiāng)級(jí)金融 扶貧服務(wù)站、村級(jí)金融扶貧服務(wù)部三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定規(guī)章制度，明 確 工作流程、工作職責(zé)，形成“牽頭推進(jìn)有機(jī)構(gòu)、辦理服務(wù)有人員、 貸款 發(fā)放有流程”的工作格局。一是政府引導(dǎo)。各

4、級(jí)黨委、政府要把金融扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重 要 舉措，科學(xué)確定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督考核。成立領(lǐng) 導(dǎo)小 組，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，高位推動(dòng)金融扶貧工作；強(qiáng)化政銀合作，明 確銀行 職責(zé)分工和業(yè)務(wù)范圍，建立由縣、鄉(xiāng)、村金融服務(wù)組織與銀行 等多方參 與的信用評(píng)定與創(chuàng)建工作機(jī)制， 做好信用評(píng)定；組織鄉(xiāng)村干 部、駐村第 一書(shū)記協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目申報(bào)、審核、公示、貸后管 理、貸款回收 等工作；組織政府相關(guān)部門(mén)及銀行機(jī)構(gòu)做好小額信貸示 范點(diǎn)創(chuàng)建工作； 大膽探索貧困戶(hù)“聯(lián)保”、駐村工作隊(duì)“參?！?、致 富帶頭人和新型農(nóng) 業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“代保”等多種擔(dān)保方式，擴(kuò)大扶貧貸 款覆蓋面；探索將農(nóng) 民“三權(quán)” （ 農(nóng)民居民

5、住房所有權(quán)、土地承包經(jīng) 營(yíng)權(quán)、林權(quán)）、大型農(nóng) 機(jī)具、農(nóng)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等納入貸款抵 （ 質(zhì)） 押范圍，提高融資 額度；推動(dòng)支農(nóng)資金由財(cái)政直接補(bǔ)貼向財(cái)政與金融 信貸相結(jié)合、主要依 靠信貸支持轉(zhuǎn)變，撬動(dòng)引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投向 農(nóng)村。二是銀行主推。人行X中心支行、X銀監(jiān)分局牽頭，各相關(guān)銀行機(jī) 構(gòu)具體負(fù)責(zé)，積極履行社會(huì)責(zé)任，助推脫貧攻堅(jiān)。各相關(guān)銀行機(jī)構(gòu) 實(shí)行 “一把手”負(fù)責(zé)制，在班子成員中明確 1 名同志具體分管此項(xiàng)工 作，并 抽調(diào) 35 名工作人員組成工作隊(duì)，到分包縣 （ 區(qū)）指導(dǎo)開(kāi)展金 融扶貧小 額信貸相關(guān)工作。制定專(zhuān)項(xiàng)考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)分支機(jī)構(gòu)、工 作人員進(jìn)行 考核獎(jiǎng)懲，對(duì)金融扶貧工作探索盡職

6、免責(zé)制度， 激發(fā)工作 人員積極性。 做好信用評(píng)級(jí)，突出政府牽頭，人民銀行推動(dòng)，相關(guān)金 融機(jī)構(gòu)積極參與 原則，比照X縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，推動(dòng)全市農(nóng)戶(hù)、新型經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)級(jí)工作有效開(kāi)展。精準(zhǔn)發(fā)放貸款，堅(jiān)持將風(fēng) 險(xiǎn)補(bǔ)償基金、貸款擔(dān) 保基金等與信貸資金捆綁放大的做法，將資金放 大 5 至 10 倍以上為農(nóng)戶(hù) 貸款，保證貸款總額度。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，分 片包干主要責(zé)任銀行對(duì)符合 貸款條件的貧困戶(hù)的貸款，參照貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，縣級(jí)財(cái)政給予全額貼息，貸款期限 3 年以?xún)?nèi)、 5 萬(wàn)元以下 ; 對(duì) 帶貧企業(yè)發(fā)放的扶貧小額貸款，原則上按照貸款基準(zhǔn)利率上浮不超 過(guò) 10%縣級(jí)財(cái)政根據(jù)帶貧企業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)數(shù)相對(duì)應(yīng)的額度

7、按照年利率 2%進(jìn)行貼息。創(chuàng)新貸款模式，推廣“公司 +基地+農(nóng)戶(hù)” “公司 +專(zhuān) 業(yè)合作社 + 農(nóng)戶(hù)”等多種模式，與龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、貧困戶(hù)建 立緊密利益聯(lián) 結(jié)機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)脫貧的信貸投入。支持發(fā)展“訂單 農(nóng)業(yè)”融資和產(chǎn) 業(yè)鏈金融，由新型經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保，貧困戶(hù)貸款，銀行 放貸，形成多方聯(lián) 動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)、共同受益機(jī)制。加強(qiáng)扶貧小額信貸 示范點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)樹(shù) 立典型、輻射帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)打造一點(diǎn)、建成一批、 帶動(dòng)一片的良好效果， 有力推動(dòng)銀行業(yè)扶貧小額信貸工作深入開(kāi)展。三是擔(dān)保跟進(jìn)。壯大政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)， 7 個(gè)貧困縣政策性融 資 擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保額度達(dá)到 1 億元以上，增強(qiáng)服務(wù)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 其他

8、 縣（區(qū)）以現(xiàn)有政策性擔(dān)保公司為依托，增加扶貧擔(dān)保資本金 X 萬(wàn) 元， 將扶貧信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)增加到現(xiàn)有政策性擔(dān)保公司內(nèi)， 確保扶貧信 貸擔(dān)保額度在 5000 萬(wàn)元以上。引入擔(dān)保增信，擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的貧困戶(hù)免收擔(dān)保費(fèi)，對(duì)帶貧龍頭企業(yè)按 1%年收取擔(dān)保費(fèi)。試點(diǎn)建 立村級(jí)扶 貧互助擔(dān)保基金，支持貧困村扶貧互助社與金融機(jī)構(gòu)合作建 立扶貧互助 擔(dān)?；?，按一定比例放大信貸額度，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)入 社農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)?zhí)?供擔(dān)保貸款。四是保險(xiǎn)護(hù)航。將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支持金融扶貧的重要手段， 積極 發(fā)展扶貧貸款保證保險(xiǎn)。開(kāi)發(fā)適合貸款戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的 保 險(xiǎn)產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)管理模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)收入保險(xiǎn)、產(chǎn)量保

9、 險(xiǎn)， 擴(kuò)大價(jià)格指數(shù)政策性保險(xiǎn)范圍，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展肉牛、肉羊等 地方政 策性保險(xiǎn)和高保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。堅(jiān)持賠款到戶(hù)，通過(guò)銀行卡發(fā)放， 提高理 賠時(shí)效。推廣脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目，支持保險(xiǎn)企業(yè)構(gòu)建 針對(duì)貧困 人口特點(diǎn)的扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。二） 建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。各縣 （區(qū)） 要充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿 撬 動(dòng)作用和風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用，探索建立主要由政府、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)“按 比例分擔(dān)”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，為金融扶貧建立多道“防火墻”。一是按比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)扶貧貸款實(shí)際發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，各縣區(qū)可根 據(jù) 實(shí)際建立政、銀、保、擔(dān)、投等“三位一體” “四位一體” “五位 一 體”的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。即政府 （財(cái)政設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金

10、 ） 、銀行、保險(xiǎn)、 擔(dān)保、投資等機(jī)構(gòu)按比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。（X縣與合作銀行、省農(nóng)信擔(dān)保 公司、省擔(dān)保集團(tuán)簽訂了金融助推 X縣脫貧攻堅(jiān)試驗(yàn)區(qū)合作協(xié)議，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)的貸后風(fēng)險(xiǎn)，由政府設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金與銀行、省 農(nóng)信擔(dān)保、省再擔(dān)保集團(tuán)，按照 20% 10% 50% 20%勺比例分擔(dān)； 對(duì)帶貧農(nóng)業(yè) 經(jīng)營(yíng)主體的貸后風(fēng)險(xiǎn)，由政府設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金與銀行、 省農(nóng)信擔(dān)保、 省再擔(dān)保集團(tuán)，按照 20% 20% 40% 20%勺比例分擔(dān)， 形成了“四位一 體”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。 ）二是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。市財(cái)政設(shè)立 X 萬(wàn)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保補(bǔ)償基金，根 據(jù) 各縣 （ 區(qū)）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模大小，給予獎(jiǎng)補(bǔ)。各縣 （ 區(qū)）統(tǒng)籌相關(guān)資金設(shè)立風(fēng)

11、險(xiǎn)補(bǔ)償金，X年貧困縣區(qū)要分別設(shè)立不低于 X萬(wàn)元的金融扶貧專(zhuān)項(xiàng)風(fēng) 險(xiǎn) 補(bǔ)償金、非貧困縣區(qū)不低于 1000 萬(wàn)元的金融扶貧專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金， 政府 要按照放貸規(guī)模相應(yīng)增加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額度，確保金融機(jī)構(gòu)的放貸 額度和 期限滿(mǎn)足脫貧攻堅(jiān)工作要求。三是建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。各縣 （ 區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門(mén)要承擔(dān)金融扶貧 風(fēng)險(xiǎn)防控的主體責(zé)任，建立扶貧貸款熔斷機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款不良率超 過(guò) 5%勺和行政村貸款不良率超過(guò) 7%勺，停止貸款發(fā)放。銀行部門(mén)要 加大工 作人員培訓(xùn)力度，提高貸款管理水平，做好財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估、動(dòng)態(tài) 監(jiān)測(cè)等工作，加強(qiáng)貸后管理，防范風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保部門(mén)要為扶貧 貸款提供擔(dān) 保，創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品，加強(qiáng)

12、貸款項(xiàng)目監(jiān)管，不斷 提高擔(dān)保服務(wù) 能力。保險(xiǎn)部門(mén)要做好補(bǔ)充，發(fā)揮好風(fēng)險(xiǎn)阻隔、經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償功能，防范和 化解金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)。（三）建立三級(jí)服務(wù)體系一是縣級(jí)服務(wù)。組建縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心，設(shè)主任1 名，副主 任若干名，可由縣扶貧辦、金融辦、人行、監(jiān)管辦的負(fù)責(zé)同志分別擔(dān) 任。 縣級(jí)中心人員由縣扶貧辦、金融辦、人社局、國(guó)土資源局、林業(yè) 局、農(nóng) 業(yè)局、農(nóng)辦、公安局、法院、人行、監(jiān)管辦及各專(zhuān)業(yè)金融機(jī)構(gòu) 等單位抽 調(diào)專(zhuān)人組成。1. 負(fù)責(zé)本地區(qū)信用體系建設(shè)工作。對(duì)農(nóng)戶(hù)和中小微企業(yè)信用評(píng)級(jí) 進(jìn) 行指導(dǎo)，建立完善共享的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。2. 負(fù)責(zé)本地區(qū)建檔立卡貧困戶(hù)和帶貧作用明顯的中小微企業(yè)貸 款申 請(qǐng)的受理、批轉(zhuǎn)和督

13、辦。3. 負(fù)責(zé)本地區(qū)扶貧擔(dān)保基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金平臺(tái)建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn) 轉(zhuǎn)。4. 負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估、流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)緩 釋 機(jī)制建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。5. 負(fù)責(zé)扶貧小額貼息貸款利息補(bǔ)貼的及時(shí)撥付。6. 負(fù)責(zé)本地區(qū)不良資產(chǎn)處置及不良貸款清算、償付工作。7. 對(duì)本地區(qū)金融扶貧服務(wù)站、金融扶貧服務(wù)部進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí) 施 業(yè)務(wù)指導(dǎo)。8. 完成金融扶貧臨時(shí)性工作 二是鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)。組建鄉(xiāng)級(jí)金融扶貧服務(wù)站。設(shè)主任 1 名，由主管 扶貧工作的副書(shū)記負(fù)責(zé)，設(shè)副主任若干名，可分別由鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn)）扶貧辦主 任 和駐該鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，另抽調(diào) 3至 5名專(zhuān)職人員 （駐 該 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融機(jī)構(gòu)至少 2 人以上參

14、加 ）負(fù)責(zé)具體工作。1. 政策宣傳：收集、整理黨和國(guó)家的各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策，定期、 不 定期開(kāi)展金融扶貧政策宣傳活動(dòng)，讓廣大群眾充分了解并熟知相關(guān) 政 策。2. 信息整合：收集、審核、整理村級(jí)金融服務(wù)部農(nóng)戶(hù)信息，建立 全 鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)） 農(nóng)戶(hù)信用信息電子檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)信用信息共享。認(rèn)真做好上情下達(dá)、下情上達(dá)等工作。3. 申貸受理：收集整理農(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款申請(qǐng)及其他 金 融服務(wù)需求，及時(shí)報(bào)送縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心。4. 監(jiān)督管理：對(duì)區(qū)域內(nèi)村級(jí)金融扶貧服務(wù)部進(jìn)行監(jiān)督管理， 對(duì)縣 級(jí)金融扶貧服務(wù)中心安排到村級(jí)金融扶貧服務(wù)部的工作進(jìn)行督辦。5. 組織落實(shí)：配合縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心開(kāi)展信用體系建設(shè)、土

15、 地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作。6. 完成縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心安排的臨時(shí)性工作。 三是村級(jí)服務(wù)。組建村級(jí)金融扶貧服務(wù)部。設(shè)主任 1 名，由村級(jí) 脫 貧攻堅(jiān)包村責(zé)任小組組長(zhǎng)或村支書(shū)擔(dān)任，成員由村級(jí)脫貧攻堅(jiān)包村 責(zé)任 小組組員或村組干部、黨員能人組成，每村至少 5 人以上。1. 政策宣傳：收集、整理黨和國(guó)家的各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策，定期、 不定期開(kāi)展金融扶貧政策宣傳活動(dòng)，讓廣大群眾充分了解并熟知相關(guān) 政2. 信息整合：采集、整理本村農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)信息，建立農(nóng)戶(hù)信用信息 檔 案，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。3. 申貸受理：收集整理農(nóng)戶(hù)貸款申請(qǐng)及其他金融服務(wù)需求， 及時(shí) 報(bào)送鄉(xiāng)級(jí)金融扶貧服務(wù)站。4. 配合工作：配合

16、縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）級(jí)金融扶貧服 務(wù)站做好信用體系建設(shè)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作。5. 完成鄉(xiāng)級(jí)金融扶貧服務(wù)站安排的臨時(shí)性工作。（四） 大力推廣“信貸 +信用”精準(zhǔn)扶貧模式 大力推廣普惠金融，創(chuàng)新小額信貸工作方式方法，按照“寬授信、 嚴(yán)管理、守信激勵(lì)、失信嚴(yán)懲”原則，研發(fā)推廣“普惠授信”金融產(chǎn) 品，實(shí)現(xiàn)扶貧小額信貸的“應(yīng)貸盡貸”，專(zhuān)項(xiàng)支持貧困戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。按照全省農(nóng)戶(hù)信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)評(píng)定辦法，對(duì)全市建檔立卡 貧 困戶(hù)實(shí)行信用評(píng)級(jí)。評(píng)級(jí)分值實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。具體為以下 7 條：1. 適用范圍：全市所有建檔立卡貧困戶(hù) （包括已脫貧戶(hù) ） 。2. 貧困戶(hù)申請(qǐng)：有貸款意向的貧困

17、戶(hù)根據(jù)信用評(píng)級(jí)條件， 填寫(xiě)信 用評(píng)定申請(qǐng)書(shū)，向村級(jí)金融扶貧服務(wù)部提出申請(qǐng)3. 村級(jí)評(píng)定：村級(jí)金融扶貧服務(wù)部組織相關(guān)人員對(duì)提交申請(qǐng)的貧 困 戶(hù)，按照中國(guó)人民銀行的貧困戶(hù)信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)評(píng)定辦法 的 指標(biāo)要求進(jìn)行信息采集，并確保相關(guān)信息的真實(shí)準(zhǔn)確。4. 信用評(píng)級(jí)：村級(jí)金融扶貧服務(wù)部將采集的貧困戶(hù)信息輸入全省 農(nóng)戶(hù)信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)，鄉(xiāng)金融扶貧服務(wù)站、縣金融扶貧服 務(wù)分及中心綜合公安、司法、社會(huì)服務(wù)等部門(mén)的信息，形成貧困戶(hù)信用評(píng)信用等級(jí)，并張榜公示。貧困戶(hù)信用共設(shè)四個(gè)等級(jí)：A AA AAA AAA信用評(píng)級(jí)結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)貧困戶(hù)家庭條件變化，按照 評(píng)分情況及時(shí) 提高或降低等級(jí)。5. 授信額

18、度：根據(jù)信用評(píng)級(jí)確定授信額度，A信用戶(hù)最高提供純 信用貸款5萬(wàn)元；AA信用戶(hù)最高提供純信用貸款 10萬(wàn)元；AAA信用 戶(hù)最咼 提供純信用貸款15萬(wàn)兀，AAA信用戶(hù)最咼提供純信用貸款 20萬(wàn)元，無(wú) 信用不予授信。一次授信、三年有效、隨借隨還、周轉(zhuǎn)使用。6. 信用運(yùn)用：不同信用等級(jí)享受同等級(jí)的免抵押、 免擔(dān)保純信用 貸款。7. 扶持政策：對(duì)信用評(píng)級(jí)中的貧困戶(hù)，享受“兩優(yōu)惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優(yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠貸款周期，“一 貼 息”即財(cái)政貼息，“一加分”即信用評(píng)級(jí)加3 分。四、強(qiáng)化組織保障（一 ） 建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市級(jí)建立金融扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作組，由市委 常委、常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府金融辦主任 為 第一責(zé)任人，國(guó)開(kāi)行X分行駐X扶貧專(zhuān)員，市扶貧辦、市政府金融辦、市財(cái)政局、人行X中心支行、X銀監(jiān)分局、X保監(jiān)分局及市屬農(nóng) 發(fā)行、農(nóng) 行、農(nóng)信辦、中國(guó)人壽、人保財(cái)險(xiǎn)、 X農(nóng)險(xiǎn)、中華聯(lián)合保險(xiǎn)、人保健康保險(xiǎn)等單位主要負(fù)責(zé)人，各縣 （區(qū)）政府常務(wù)副縣 （區(qū)）長(zhǎng)為成 員。金 融扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府金融辦。同 時(shí)設(shè)立工 作專(zhuān)班，定期召集會(huì)議，研究解決金融扶貧工作中存在的問(wèn) 題，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）注重發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在金融扶貧工作中的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨建與金融扶貧有機(jī)結(jié)