第一節(jié) 安全評價概論

1、吳雅菊吳雅菊小小 鴨鴨 不不 見見 了！了！ 鴨媽媽帶領一群小鴨外出旅行鴨媽媽帶領一群小鴨外出旅行 在鴨媽媽的帶領下小鴨們勇敢穿越雨水井蓋在鴨媽媽的帶領下小鴨們勇敢穿越雨水井蓋小鴨落井口小鴨落井口后鴨媽媽望井嘆息，后鴨媽媽望井嘆息，后悔晚矣后悔晚矣！原因分析：原因分析：老鴨安全意識淡薄老鴨安全意識淡薄此雨水井蓋留的空間過大此雨水井蓋留的空間過大2必經之地必經之地培訓教育不夠培訓教育不夠人人物物環(huán)境環(huán)境管理管理生產過程危險和有害因素分類與代碼生產過程危險和有害因素分類與代碼v（1 1）更換較小空間的過濾板（孔徑的大小要更換較小空間的過濾板（孔徑的大小要考慮到小鴨、小雞等相關動物的個體大?。⒖紤]

2、到小鴨、小雞等相關動物的個體大?。?、或加蓋過濾網、對無法消除的危險采取隔離、或加蓋過濾網、對無法消除的危險采取隔離、警示等措施。警示等措施。v（2 2）管理上要加大安全培訓力度，提高鴨子管理上要加大安全培訓力度，提高鴨子（雞、鵝等）的安全意識和危險危害的識別和（雞、鵝等）的安全意識和危險危害的識別和防范能力防范能力。v（3 3）加強現場的監(jiān)督檢查力度，定期進行危加強現場的監(jiān)督檢查力度，定期進行危險、危害識別，對識別出的隱患，按輕重緩急險、危害識別，對識別出的隱患，按輕重緩急及時整改。及時整改。v p整改措施：整改措施： 從老鴨的身上看出：從老鴨的身上看出：n 新環(huán)境中的安全隱患未能被老鴨識別，

3、形成新環(huán)境中的安全隱患未能被老鴨識別，形成錯誤指揮的事實，造成了嚴重事故。錯誤指揮的事實，造成了嚴重事故。n 作為合格的團隊領導，一定要有很高的安全作為合格的團隊領導，一定要有很高的安全素養(yǎng)，能對新人進行培訓和引導，團隊的安素養(yǎng)，能對新人進行培訓和引導，團隊的安全業(yè)績才會很好或持續(xù)提高。全業(yè)績才會很好或持續(xù)提高。結論結論: :老家伙自己違章而且違章指揮！老家伙自己違章而且違章指揮！課課 程程 學學 習習 要要 點點v 了解：了解：安全評價的背景、發(fā)展及現狀；相關安全評價的背景、發(fā)展及現狀；相關的法律法規(guī)標準。的法律法規(guī)標準。v 熟悉：熟悉：各種安全評價方法各種安全評價方法v 掌握：掌握：危險有

4、害因素的辨識；安全對策措施危險有害因素的辨識；安全對策措施的制定。安全評價報告的編寫。的制定。安全評價報告的編寫?？己艘罂偝煽儼ㄈ糠郑嚎偝煽儼ㄈ糠郑狐c名（點名（20%20%）+ +大作業(yè)（大作業(yè)（40%40%）+ +考試（考試（40%40%） 參考書目v 安全評價師（基礎知識）安全評價師（基礎知識）（第二版）（第二版）國家職業(yè)資國家職業(yè)資格培訓教程格培訓教程v 書籍作者：中國就業(yè)培訓書籍作者：中國就業(yè)培訓技術指導中心等編寫技術指導中心等編寫圖書出版社：中國勞動社圖書出版社：中國勞動社會保障出版社會保障出版社 第一節(jié)第一節(jié) 緒論緒論安全評價的基本概念安全評價的基本概念一一安全評價的產生

5、背景、發(fā)展及現狀安全評價的產生背景、發(fā)展及現狀三三安全評價的目的和意義、依據安全評價的目的和意義、依據四四二二安全評價的類型安全評價的類型 一、安全評價概述一、安全評價概述（一）安全評價的定義（一）安全評價的定義（二）安全評價的基本概念（二）安全評價的基本概念（一）安全評價的概念（一）安全評價的概念v定義：定義：v( (二二) )安全評價相關的基本概念安全評價相關的基本概念v安全安全 危險危險v事故事故v風險風險v系統(tǒng)安全系統(tǒng)安全二、安全評價的類型二、安全評價的類型安全預安全預評價評價安全驗收評價安全驗收評價安全現狀評價安全現狀評價安全預評價安全預評價12安全驗收評價安全驗收評價v是在建設項目

6、是在建設項目竣工驗收之前、試生產運行正常之竣工驗收之前、試生產運行正常之后后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設項目行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設項目投產后存在的危險、有害因素，確定其程度，提投產后存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。出合理可行的安全對策措施及建議。安全驗收評價的安全驗收評價的理解要點理解要點v 1 1安全驗收評價是運用系統(tǒng)安全工程原理和方法，在安全驗收評價是運用系統(tǒng)安全工程原理和方法，在項目建成試生產正常運行后，在正式投產前進行的一項目建成試生產正常運行后

7、，在正式投產前進行的一種種檢查性安全評價檢查性安全評價。它通過對系統(tǒng)存在的危險和有害。它通過對系統(tǒng)存在的危險和有害因素進行定性和定量的檢查，判斷系統(tǒng)在安全上的符因素進行定性和定量的檢查，判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安全設施的有效性，從而做出評價結論并合性和配套安全設施的有效性，從而做出評價結論并提出補救或補償措施。提出補救或補償措施。v2 2、在安全驗收評價中，要查看安全預評價在在安全驗收評價中，要查看安全預評價在初步設計中的落實，初步設計中的各項安全措初步設計中的落實，初步設計中的各項安全措施落實的情況，施工過程中的安全監(jiān)理記錄，施落實的情況，施工過程中的安全監(jiān)理記錄，安全設施調試、運行和

8、檢測情況等，以及隱蔽安全設施調試、運行和檢測情況等，以及隱蔽工程等工程等安全落實情況安全落實情況，同時落實各項安全管理，同時落實各項安全管理制度措施等。制度措施等。v3 3、安全驗收評價是、安全驗收評價是為安全驗收進行的技術準為安全驗收進行的技術準備備，最終形成的安全驗收評價報告將作為建設，最終形成的安全驗收評價報告將作為建設單位向政府安全生產監(jiān)督管理機構申請建設項單位向政府安全生產監(jiān)督管理機構申請建設項目目安全驗收審批的依據。安全驗收審批的依據。3安全現狀評價安全現狀評價v是針對系統(tǒng)、工程（某一生產經營單位總體或局是針對系統(tǒng)、工程（某一生產經營單位總體或局部的生產經營活動）的安全現狀進行的安

9、全評價，部的生產經營活動）的安全現狀進行的安全評價，通過評價查找其存在的危險有害因素，確定其程通過評價查找其存在的危險有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。度，提出合理可行的安全對策措施及建議。國外 u19641964年美國道年美國道(DOW)(DOW)化學公司根據化工生產的特點，化學公司根據化工生產的特點，首先開發(fā)出首先開發(fā)出“火災、爆炸危險指數評價法火災、爆炸危險指數評價法”，用于，用于對化工裝置進行安全評價。由于該評價方法日趨科對化工裝置進行安全評價。由于該評價方法日趨科學、合理、切合實際，在世界工業(yè)界得到一定程度學、合理、切合實際，在世界工業(yè)界得到一定程度的應用，引起

10、各國的廣泛研究、探討，推動了評價的應用，引起各國的廣泛研究、探討，推動了評價方法的發(fā)展。方法的發(fā)展。u19741974年英國帝國化學公司年英國帝國化學公司(ICI)(ICI)蒙德蒙德( (MondMond) )部在道部在道化學公司評價方法的基礎上引進了毒性概念，并發(fā)化學公司評價方法的基礎上引進了毒性概念，并發(fā)展了某些補償系數，提出了展了某些補償系數，提出了“蒙德火災、爆炸、毒蒙德火災、爆炸、毒性指標評價法性指標評價法”。（三）安全評價的產生、發(fā)展及現狀（三）安全評價的產生、發(fā)展及現狀國外 u 19741974年美國原子能委員會在沒有核電站事故先例的情況下，年美國原子能委員會在沒有核電站事故先例

11、的情況下，應用系統(tǒng)安全工程分析方法，提出了著名的應用系統(tǒng)安全工程分析方法，提出了著名的核電站風險報核電站風險報告告(WASH-1400)(WASH-1400)，并被以后發(fā)生的核電站事故所證實。，并被以后發(fā)生的核電站事故所證實。u 19761976年日本勞動省頒布了年日本勞動省頒布了“化工廠安全評價六階段法化工廠安全評價六階段法”，該，該法采用了一整套系統(tǒng)安全工程的綜合分析和評價方法，使化法采用了一整套系統(tǒng)安全工程的綜合分析和評價方法，使化工廠的安全性在規(guī)劃、設計階段就能得到充分的保證。工廠的安全性在規(guī)劃、設計階段就能得到充分的保證。u 美國原子能委員會美國原子能委員會19741974年發(fā)表的年

12、發(fā)表的核電站風險報告核電站風險報告，耗資，耗資300300萬美元，相當于建造一座萬美元，相當于建造一座l000MWl000MW核電站投資的核電站投資的l l。據統(tǒng)。據統(tǒng)計，美國各公司共雇傭了計，美國各公司共雇傭了30003000名左右的風險專業(yè)評價和管理名左右的風險專業(yè)評價和管理人員，美國、加拿大等國就有人員，美國、加拿大等國就有5050余家專門從事安全評價的余家專門從事安全評價的“安全評價咨詢公司安全評價咨詢公司”，且業(yè)務繁忙。，且業(yè)務繁忙。u 震驚世界的事故：震驚世界的事故：u 19741974年英國夫利克斯保羅化工廠發(fā)生的環(huán)己烷蒸氣爆炸事故，死亡年英國夫利克斯保羅化工廠發(fā)生的環(huán)己烷蒸氣爆

13、炸事故，死亡2929人、受人、受傷傷109109人，直接經濟損失達人，直接經濟損失達700700萬美元；萬美元；u 19781978年西班牙，一輛滿載丙烷槽車因充裝過量發(fā)生爆炸，當時正有年西班牙，一輛滿載丙烷槽車因充裝過量發(fā)生爆炸，當時正有800800多人多人在風景區(qū)度假，烈火濃煙造成在風景區(qū)度假，烈火濃煙造成150150人被燒死、人被燒死、120120多人燒傷、多人燒傷、100100多輛汽車和多輛汽車和1414幢建筑物被燒毀的慘劇；幢建筑物被燒毀的慘??；u 19881988年英國北海石油平臺因天然氣壓縮間發(fā)生大量泄漏而大爆炸，在平臺上年英國北海石油平臺因天然氣壓縮間發(fā)生大量泄漏而大爆炸，在平

14、臺上工作的工作的230230余名工作人員只有余名工作人員只有6767人幸免于難，使英國北海油田減產人幸免于難，使英國北海油田減產1212；u 19881988年，英國北海石油平臺因天然氣壓縮間發(fā)生大量泄漏而爆炸，在平臺上年，英國北海石油平臺因天然氣壓縮間發(fā)生大量泄漏而爆炸，在平臺上工作的工作的230230余名工作人員只有余名工作人員只有6767人幸免于難，使英國北海油田減產人幸免于難，使英國北海油田減產1212；19841984年年1212月月3 3日凌晨；印度博帕爾農藥廠發(fā)生一起甲基異氰酸酯泄漏的惡性日凌晨；印度博帕爾農藥廠發(fā)生一起甲基異氰酸酯泄漏的惡性中毒事故，造成中毒事故，造成2020余

15、萬人中毒、余萬人中毒、25002500多人中毒死亡的大慘案。我國近年也曾多人中毒死亡的大慘案。我國近年也曾多次發(fā)生過火災、爆炸、毒物泄漏等重大事故。多次發(fā)生過火災、爆炸、毒物泄漏等重大事故。我國針對安全評價的立法沿革：我國針對安全評價的立法沿革：v 19961996年年, ,建設項目建設項目( (工程工程) )勞動安全衛(wèi)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定生監(jiān)察規(guī)定v 19981998年年, ,建設項目建設項目( (工程工程) )勞動安全衛(wèi)勞動安全衛(wèi)生預評價管理方法生預評價管理方法v 19981998年年, ,建設項目建設項目( (工程工程) )勞動安全衛(wèi)勞動安全衛(wèi)生預評價導則生預評價導則(GB/T106-1

16、998)(GB/T106-1998)v 19991999年年, ,建設項目建設項目( (工程工程) )勞動安全衛(wèi)勞動安全衛(wèi)生預評價單位資格認可與管理規(guī)則生預評價單位資格認可與管理規(guī)則v 19991999年年, ,關于建設項目關于建設項目( (工程工程) )勞動安勞動安全衛(wèi)生預評價單位進行資格認可的通全衛(wèi)生預評價單位進行資格認可的通知知v 20022002年年, ,關于加強安全評價機構管理關于加強安全評價機構管理的意見的意見(45(45號號) )v 20022002年年, ,危險化學品安全管理條例危險化學品安全管理條例v 20022002年年, ,中華人民共和國安全生產法中華人民共和國安全生產法

17、國內國內：科研：科研：19861986年，原勞動部分別向有關年，原勞動部分別向有關科研單位下達了機械工廠危險程科研單位下達了機械工廠危險程度分級、化工廠危險程度分級、度分級、化工廠危險程度分級、冶金工廠危險程度分級等科研項冶金工廠危險程度分級等科研項目。目。19871987年，原機械電子部首先提年，原機械電子部首先提出了在機械行業(yè)內開展機械工廠出了在機械行業(yè)內開展機械工廠安全評價，并于安全評價，并于19881988年年1 1月月1 1日頒日頒布了第一個部頒安全評價標準布了第一個部頒安全評價標準機械工廠安全性評價標準機械工廠安全性評價標準，19971997年又對其進行了修訂。年又對其進行了修訂。

18、 三、安全評價的目的、意義、依據三、安全評價的目的、意義、依據v 促進實現本質安全化生產促進實現本質安全化生產v 實現全過程安全控制實現全過程安全控制v 建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策者提供依據為決策者提供依據v 為實現安全技術、安全管為實現安全技術、安全管理的標準化和科學化創(chuàng)造理的標準化和科學化創(chuàng)造條件條件v 安全評價的目的安全評價的目的安全評價的意義安全評價的意義v安全評價是安全生產管理的一個必要組成部分。安全評價是安全生產管理的一個必要組成部分。v有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產經營單位的有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產經營單位的安全生產實行宏觀控制。安全生產實行

19、宏觀控制。v有助于安全投資的合理選擇有助于安全投資的合理選擇v有助于提高生產經營單位的安全管理水平有助于提高生產經營單位的安全管理水平v有助于生產經營單位提高經濟效益有助于生產經營單位提高經濟效益v有助于保險中的風險管理有助于保險中的風險管理安全評價的依據安全評價的依據安全生產法律法規(guī)體系v危險化學品建設項目安全許可（國家安全生產監(jiān)督管理總局 第8號令）v安全評價機構管理規(guī)定（國家安全生產監(jiān)督管理總局 第22號令） 標準1）安全評價相關標準可按來源、法律效力、對象特征等分類。(1)按標準來源可分為4類：國家標準。行業(yè)標準。 地方標準。國際標準和外國標準。(2)按標準法律效率可分為兩類：強制性標

20、準；推薦性標準。(3)按標準對象特征可分為管理標準和技術標準。其中技術標準又可分為基礎標準、產品標準和方法標準3類。2)安全評價所依據的標準安全評價依據的標準眾多，不同行業(yè)會涉及不同的標準，應該注意的是，標準有可能更新，應注意使用最新版本的標準。標準舉例：標準舉例：v建設設計防火規(guī)范建設設計防火規(guī)范（GB50016-2006GB50016-2006）v石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范（GB50160-2008GB50160-2008）v建筑物防雷設計規(guī)范建筑物防雷設計規(guī)范(GB50057-2010)(GB50057-2010)v建筑滅火器配置設計規(guī)范建筑滅火器配置設計規(guī)范(GB50140-2005)(GB5