信陽(yáng)市第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源普查實(shí)施方案

1、信陽(yáng)市第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源普查實(shí)施方案根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知（國(guó)發(fā)200636號(hào)）和河南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查通知的意見(jiàn)（豫政200734號(hào)）的精神，以及依據(jù)第一次全國(guó)污染源普查方案、全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)規(guī)定和河南省第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源普查實(shí)施方案的要求，為了做好我市農(nóng)業(yè)污染源普查工作，摸清全市農(nóng)業(yè)污染物排放的基本情況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)污染物排放的有效控制，編制本實(shí)施方案。一、普查目的農(nóng)業(yè)污染源普查是摸清農(nóng)業(yè)污染底數(shù)直接而有效的途徑，也是農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。通過(guò)全市農(nóng)業(yè)污染源普查，全面了解和掌握在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中主要農(nóng)業(yè)污染物質(zhì)的區(qū)域分布特征

2、、類(lèi)型和產(chǎn)生、排放量及其去向，為農(nóng)業(yè)污染源污染防治提供科學(xué)的決策依據(jù)。（一）采取面上調(diào)查與選點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，基本上摸清我市農(nóng)業(yè)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生主要污染物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、排放量以及排放路徑和對(duì)環(huán)境的影響程度等。（二）根據(jù)普查結(jié)果建立農(nóng)業(yè)污染源資料檔案，完善全市農(nóng)業(yè)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為做好我市農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)管和治理工作提供強(qiáng)力的技術(shù)支撐。（三）通過(guò)普查摸清我市農(nóng)業(yè)污染源污染物排放規(guī)律和主要影響因子，掌握農(nóng)業(yè)污染的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，為合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭上控制農(nóng)業(yè)污染提供科學(xué)依據(jù)。二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)

3、容。（一）普查時(shí)點(diǎn)普查時(shí)點(diǎn)：2007年12月31日時(shí)段資料：2007年（二）普查對(duì)象和范圍普查對(duì)象包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。種植業(yè)污染源普查主要是針對(duì)糧食作物（包括谷物、薯類(lèi)和豆類(lèi)）、經(jīng)濟(jì)作物（包括水果、花卉、油料、糖料以及棉、麻、茶、煙草、中藥材等）和蔬菜作物（包括葉菜類(lèi)、瓜果類(lèi)、茄果類(lèi)、根菜類(lèi)、豆類(lèi)、花菜類(lèi)）等主產(chǎn)區(qū)，對(duì)肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用和流失、殘留造成的污染情況進(jìn)行調(diào)查。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源以舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖為調(diào)查對(duì)象，針對(duì)豬、牛奶、肉牛、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水以及處理情況開(kāi)展調(diào)查。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源以池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、淺海養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖為調(diào)查

4、對(duì)象，針對(duì)魚(yú)、蝦、貝、蟹規(guī)模養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的污染開(kāi)展調(diào)查。（三）普查內(nèi)容1、種植業(yè)污染源主要普查糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物生產(chǎn)過(guò)程中污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容如下：（1）肥料。包括化肥、有機(jī)肥兩大類(lèi)?；拾ǖ省⒘追?、鉀肥、復(fù)合肥；有機(jī)肥包括商品有機(jī)肥、人畜糞便、土雜肥、廄肥、沼肥等。調(diào)查內(nèi)容包括肥料名稱(chēng)、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用時(shí)期等。（2）農(nóng)藥。包括殺蟲(chóng)劑、除草劑、殺菌劑等。調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)藥名稱(chēng)、劑型、有效成分及其含量、農(nóng)藥用量、施用方法、施用時(shí)期等。（3）農(nóng)膜。本次普查主要針對(duì)地膜開(kāi)展調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等。（4）秸稈。調(diào)查內(nèi)容包括產(chǎn)生

5、量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括：畜禽種類(lèi)、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、畜禽體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行狀況。3、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源主要普查魚(yú)、蝦、貝、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括：養(yǎng)殖種類(lèi)、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積、餌料、肥料、漁藥的使用情況、養(yǎng)殖排水情況。（四）普查污染

6、物種類(lèi)1、種植業(yè)地表徑流包括總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮以及毒性高、用量大、難降解的1-2種農(nóng)藥（如毒死蜱、阿特拉津、氟蟲(chóng)腈、克百威、2-4-D-丁酯、涕滅威、百草枯等，各地可根據(jù)作物施藥的具體情況選擇，以下同）；地下淋溶包括總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮、1-2種農(nóng)藥；地膜殘留量。2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水包括化學(xué)需氧量（COD）、銨態(tài)氮、總磷、總氮、銅、鋅、pH等；固體廢物包括含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。3、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)殖水體中的化學(xué)需氧量（COD）、總磷、總氮、銨態(tài)氮、硝態(tài)氮和封閉式養(yǎng)殖水體中的銅、鋅等。三、普查技術(shù)路線與步驟（一）普查技術(shù)路線采取分類(lèi)抽樣與實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，參考全市各級(jí)農(nóng)業(yè)統(tǒng)

7、計(jì)資料，測(cè)算全市農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)生、排放情況。根據(jù)我市種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)域布局，在綜合考慮影響農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排因素的基礎(chǔ)上，確定全市農(nóng)業(yè)污染源普查分類(lèi)監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排數(shù)量，獲得我市普查主要類(lèi)型農(nóng)業(yè)源的產(chǎn)、排污系數(shù)。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)各類(lèi)農(nóng)業(yè)源在產(chǎn)排污負(fù)荷中所占的比重，明確全市、縣農(nóng)業(yè)污染源普查結(jié)構(gòu)、普查規(guī)模，全面開(kāi)展普查工作，核算農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排數(shù)量。（二）普查步驟我市農(nóng)業(yè)污染源普查與全省農(nóng)業(yè)污染源普查同步進(jìn)行。1、準(zhǔn)備階段（2007年6月-2007年12月）。2007年6月至7月成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)；2007年7月至9月進(jìn)行組織動(dòng)員，制定普查方案和技術(shù)規(guī)范；2007年8月

8、至12月開(kāi)展普查培訓(xùn)；2007年7月至2008年12月開(kāi)展宣傳。2、普查階段（2008年1月-2008年5月）。2008年1月至2008年5月通過(guò)監(jiān)測(cè)計(jì)算出農(nóng)業(yè)污染系數(shù)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)污染源普查（包括組織填報(bào)普查表、完成審核錄入、建立農(nóng)業(yè)污染源檔案），各縣區(qū)在2008年5月10前完成該項(xiàng)工作，并報(bào)給市污染源普查工作辦公室農(nóng)業(yè)組；2008年5月30日前完成全市農(nóng)業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報(bào)省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)組及市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四、普查方法（一）種植業(yè)污染源1、實(shí)地調(diào)查以農(nóng)田地塊為基本普查單元進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)填表。依據(jù)地塊經(jīng)營(yíng)對(duì)象的不同，將種植業(yè)調(diào)查分為分散農(nóng)戶和農(nóng)場(chǎng)兩類(lèi)。其中

9、，分散農(nóng)戶的耕地?cái)?shù)量按0.6%的農(nóng)戶數(shù)進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于耕地面積在1000畝以下的農(nóng)場(chǎng)按分散農(nóng)戶地塊開(kāi)展調(diào)查（1000畝以上農(nóng)場(chǎng)不涉及我市）。2、普查規(guī)模種植業(yè)污染源普查以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或規(guī)?；r(nóng)場(chǎng)為基本單位組織實(shí)施。以地塊為基本單元抽樣調(diào)查。凡隸屬于信陽(yáng)市的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)?；r(nóng)場(chǎng)均需進(jìn)行普查，目的在于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)場(chǎng)耕地和園地的數(shù)量、類(lèi)型、坡度、耕作制度、種植方向以及主要種植模式，為實(shí)地調(diào)查中的地塊抽樣提供指導(dǎo)。3、統(tǒng)計(jì)報(bào)表除了實(shí)地調(diào)查填表外，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還需填報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)基本信息表、全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況匯總表和全縣氣象資料表等本地基本情況表。（二）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源1、普查對(duì)象分類(lèi)依據(jù)養(yǎng)殖組織模式的不同，將畜禽

10、養(yǎng)殖業(yè)分為規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶三類(lèi)。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)是指飼養(yǎng)數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)（參照國(guó)家污染源普查技術(shù)規(guī)定）。養(yǎng)殖小區(qū)是指在統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)，由多個(gè)養(yǎng)殖業(yè)主共同組成、按照統(tǒng)一操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)殖、管理的養(yǎng)殖方式；養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶是指畜禽飼養(yǎng)數(shù)量達(dá)到一定數(shù)量的養(yǎng)殖戶（參照國(guó)家污染源普查技術(shù)規(guī)定）。2、普查規(guī)模凡隸屬于信陽(yáng)市、符合上述條件的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶均屬本次普查范圍。普查每個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和20%的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶的畜禽養(yǎng)殖基本情況和污染物產(chǎn)生和排放情況。3、統(tǒng)計(jì)報(bào)表除了實(shí)地調(diào)查填表外，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還需填報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)基本信息表和縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)基本情況匯總表本地養(yǎng)殖基

11、本情況表。（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源1、普查對(duì)象分類(lèi)依據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和經(jīng)營(yíng)權(quán)屬的不同，將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)分為規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶兩類(lèi)。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)是指養(yǎng)殖水面面積在30畝以上（對(duì)于工廠化養(yǎng)殖來(lái)說(shuō)，養(yǎng)殖水體在一定的體積以上）、并且經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的具有法人資格的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)；養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶是指除規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)以外養(yǎng)殖規(guī)模在一定的面積以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖單位（面積和體積參照國(guó)家污染源普查技術(shù)規(guī)定）。2、普查規(guī)模凡隸屬于信陽(yáng)市、符合上述條件的所有規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶均屬本次普查范圍。普查每個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶水產(chǎn)養(yǎng)殖基本情況和水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用情況。4、統(tǒng)計(jì)報(bào)表除了實(shí)地調(diào)查外，各縣、鄉(xiāng)還需填鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)

12、養(yǎng)殖基本信息表和縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖基本情況匯總表報(bào)本地基本情況表。（四）農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)測(cè)由省農(nóng)業(yè)污染普查組統(tǒng)一安排實(shí)施。五、組織實(shí)施（一）組織機(jī)構(gòu)根據(jù)第一次全國(guó)污染源普查方案、國(guó)務(wù)院第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于各地普查辦盡快成立農(nóng)業(yè)組及落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)的通知和省有關(guān)文件的要求，組建由農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、水產(chǎn)部門(mén)組成的市污染源普查工作辦公室農(nóng)業(yè)組，在市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署下，負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)污染源普查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，主要職責(zé)：1、制訂全市農(nóng)業(yè)污染源普查方案，編制全市農(nóng)業(yè)污染源普查項(xiàng)目預(yù)算；2、組織開(kāi)展全市農(nóng)業(yè)污染源普查工作的宣傳和培訓(xùn)；3、對(duì)全市各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)

13、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收；4、向市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交全市農(nóng)業(yè)污染源普查報(bào)告。各縣（區(qū)）要盡快成立由農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、水產(chǎn)部門(mén)組成的農(nóng)業(yè)污染源普查工作辦公室農(nóng)業(yè)組，按照市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組和市污染源普查工作辦公室農(nóng)業(yè)組的要求，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)污染源普查工作。由于普查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，不能單純依靠農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、水產(chǎn)職能機(jī)構(gòu)，必須發(fā)動(dòng)各級(jí)科研院校和社會(huì)力量，選擇素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員作為備選普查員，逐級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)。（二）培訓(xùn)市負(fù)責(zé)各縣區(qū)污染源普查員的培訓(xùn)，所選普查員必須進(jìn)行培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后，方可成為正式普查員。培訓(xùn)內(nèi)容主要是：全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)規(guī)定、信陽(yáng)市省農(nóng)業(yè)

14、污染源普查方案的內(nèi)容，農(nóng)業(yè)源普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，普查表格內(nèi)容和指標(biāo)的講解及填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，在普查工作中須注意的問(wèn)題等。（三）宣傳動(dòng)員根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知（國(guó)發(fā)200636號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案的通知精神，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)污染源普查的宣傳工作，使社會(huì)各界和農(nóng)民、養(yǎng)殖戶充分了解農(nóng)業(yè)污染源普查的目的和重要意義，消除農(nóng)民、養(yǎng)殖戶對(duì)普查的顧慮，為順利開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染源普查營(yíng)造良好的輿論基礎(chǔ)。發(fā)動(dòng)社會(huì)各界支持和參與農(nóng)業(yè)污染源普查，組織、動(dòng)員有關(guān)單位和個(gè)人積極配合，做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作。（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)由于農(nóng)業(yè)污染源普查

15、涉及范圍廣、影響因素多、內(nèi)容復(fù)雜、普查任務(wù)重，技術(shù)性要求高，工作難度大，農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、水產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與”的原則，認(rèn)真做好相關(guān)的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。六、經(jīng)費(fèi)保障根據(jù)全國(guó)第一次污染源普查方案和信陽(yáng)市第一次污染源普查方案要求，“普查所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)”、“地方經(jīng)費(fèi)按任務(wù)分工由各級(jí)財(cái)政部門(mén)安排”的要求，全市農(nóng)業(yè)污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由市、縣本級(jí)政府負(fù)擔(dān)。各級(jí)污染源普查工作辦公室農(nóng)業(yè)組應(yīng)根據(jù)各自所制訂的農(nóng)業(yè)污染源普查方案，制定出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)申報(bào)。農(nóng)業(yè)污染源普查經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，各有關(guān)