江蘇省普通國省干線公路建設標準化考核辦法

1、.江蘇省普通國省干線公路建設標準化考核辦法（試行）第一章總則第一條 為加強江蘇省普通國省干線公路（以下簡稱干線公路）建設管理，根據(jù)江蘇省干線公路建設標準化實施方案，結合江蘇省干線公路建設實際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于在建的江蘇省普通國省干線公路建設項目。第二章考核內容第三條考核主要內容有：建設程序標準化、 參建單位管理標準化、施工工藝標準化及安全管理標準化。第四條建設程序標準化考核建設程序標準化考核是指對項目從工程可行性研究到完成交工驗收的相關程序進行的考核。建設程序標準化考核主要內容有：1、項目開工前，制定本項目建設標準化創(chuàng)建方案；2、項目開工前， 完成項目工程可行性研究的報批；初

2、步設計和施工圖設計經(jīng)過審查并批復；完成征地、拆遷手續(xù)辦理；完成工程招標，并在招標文件中提出創(chuàng)建標準化的相關要求；完成質量和安全監(jiān)督申請，建立質量和安全保證體系；完成施工許可辦理；3、設計變更需辦理審批手續(xù)方可實施；4、滿足規(guī)定條件及時申請交工驗收，交工驗收報告在省干線公路建設工程項目管理系統(tǒng)中備案。第五條參建單位管理標準化考核參建單位管理標準化考核是指對建設單位、施工單位及監(jiān)理單位的駐地建設和人員配置，生產(chǎn)場地建設進行的考核。.參建單位管理標準化考核主要內容有：1、建設單位、監(jiān)理單位及施工單位駐地在選址、布局、規(guī)模、環(huán)境衛(wèi)生等方面滿足工程建設和文明施工的要求；2、建設單位、監(jiān)理單位及施工單位組

3、織機構、人數(shù)和人員配置等應滿足工程管理要求，所有人員應掛牌上崗，主要人員未經(jīng)批準不得更換，并建立考勤制度；3、建設單位、監(jiān)理單位及施工單位實驗室（如有）應布局合理、設備齊全，符合備案條件；委托試驗機構（如有）應滿足相應資質、手續(xù)齊全。4、施工單位生產(chǎn)場地（拌和站、鋼筋加工場、預制場、小型構件預制場、施工便道等）選址、建設規(guī)模、設備配置等應滿足工程建設要求，材料存放符合分類、防雨防潮、標識清晰的要求。第六條施工工藝標準化考核施工工藝標準化考核是指對工程質量、三新技術應用和施工工藝進行的考核。施工工藝標準化考核主要內容有：1、工程質量原材料，路基壓實度，基層、底基層壓實度，基層、底基層厚度，面層壓

4、實度（或強度），面層厚度，構造物強度，橋涵構造物幾何尺寸及線形，鋼筋保護層厚度。2、三新技術應用采用水泥混凝土橋面拋丸與防水粘結層施工技術、橋梁預應力智能施工技術、抗裂骨架水泥穩(wěn)定碎石技術、瀝青混合料溫拌技術、廠拌熱再生技術。3、施工工藝按照建設標準化指南施工相應分項工程。第七條安全管理標準化考核安全管理標準化考核是指對建設單位、施工單位及監(jiān)理單位安全管理工作進行的考核。.安全管理標準化考核主要內容有：1、建設單位（ 1）編制安全生產(chǎn)責任體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制度；（ 2）按要求組織開展橋隧工程施工安全風險評估，參與危險性較大的分部分項工程的施工方案和安全技術方案審查；（ 3）招標文件應當

5、要求施工單位具有有效的安全生產(chǎn)許可證，相關人員應持有效證書，對施工單位現(xiàn)場安全管理提出明確要求及獎懲辦法；（ 4）按照江蘇省公路水運工程安全費用管理辦法列支安全專項經(jīng)費，按要求及時支付安全生產(chǎn)費用，并檢查從業(yè)單位安全生產(chǎn)費用使用和管理情況。（ 5）按照江蘇省公路水運建設工程安全監(jiān)管規(guī)定要求，認真接受交通工程質量監(jiān)督機構安全監(jiān)督檢查。2、監(jiān)理單位（ 1）編制安全生產(chǎn)責任體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制度；（ 2）編寫安全監(jiān)理計劃及實施細則；（ 3）對安全管理措施進行審查、審批；（ 4）對危險性較大分部分項工程專項施工方案和安全技術方案進行審查、審批，監(jiān)督實施情況；（ 5）對施工單位的安全生產(chǎn)費用使用

6、計劃、使用情況進行審查。（ 6）按照江蘇省公路水運建設工程安全監(jiān)管規(guī)定要求，認真接受交通工程質量監(jiān)督機構安全監(jiān)督檢查。3、施工單位（ 1）編制安全生產(chǎn)責任體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制度；（ 2）對風險源識別全面，按規(guī)定開展橋隧施工安全風險評估；編制危險性較大的分部分項工程專項施工方案和安全技術方案并組織審查；（ 3）制定應急預案及現(xiàn)場處置方案，積極組織開展應急演練；（ 4）制定安全生產(chǎn)費用管理制度；編制安全經(jīng)費使用總體計劃和月度.計劃；（ 5）制定安全生產(chǎn)檢查制度和隱患排查方案。（ 6）按照江蘇省公路水運建設工程安全監(jiān)管規(guī)定要求，認真接受交通工程質量監(jiān)督機構安全監(jiān)督檢查。第三章考核程序第八條

7、江蘇省交通運輸廳公路局（以下簡稱省廳公路局）負責組織全省普通國省干線公路建設標準化考核工作，各市公路管理處（以下簡稱市公路處）具體負責本轄區(qū)普通國省干線公路建設標準化考核工作。第九條 建設標準化項目考核以建設單位為單元進行考核評選，從工程開工開始進行年度考核評分，在工程完成交工驗收后綜合每年度的得分來評定等級。第十條 每年 12 月 25 日前，市公路處完成本轄區(qū)本年度普通國省干線公路項目的建設標準化考核工作，并將考核評分結果上報省廳公路局。第十一條省廳公路局次年初通過檢查文件、現(xiàn)場查驗等方式，抽查核實市公路處考核評分結果，評選“江蘇省普通國省干線公路建設標準化活動示范項目”( 以下簡稱“示范

8、項目”) 、“江蘇省普通國省干線公路建設標準化活動達標項目”( 以下簡稱“達標項目” ) 以及對工程建設標準化做出較大貢獻的工作者，進行通報表彰。第四章考核結果第十二條考核評分依據(jù)江蘇省干線公路建設標準化實施方案和江蘇省普通國省干線公路建設標準化指南等文件制定。建設標準化考核按照百分制計算得分，由建設程序標準化、參建單位管理標準化、施工工藝標準化、安全管理標準化年度考核得分加權得出。其中，建設程序標準化為 0.1 ，參建單位管理標準化為0.3 ，施工工藝標準化為0.3 ，安全管理標準化為 0.3 。第十三條“示范項目”、“達標項目”評選標準：（一）未發(fā)生重大質量、安全責任事故；.（二）未發(fā)生造

9、成社會嚴重影響的群體性事件；（三）從工程開工到交工驗收期間，每年度考核得分70 分 為“達標項目”，每年度考核得分90 分 為“示范項目”；（四）“示范項目”每年度評分中，建設程序標準化、參建單位管理標準化、施工工藝標準化、安全管理標準化各分項均不得低于85 分。第五章附則第十四條本辦法由省廳公路局負責解釋。第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。.附件 1：表 1: 建設程序標準化考核表項目名稱：序號考核內容扣分標準標準分實得分1項目開工前，制定本項目建設標準化創(chuàng)建方案未見創(chuàng)建方案，扣5 分51項目開工前，完成項目工可研究報批102項目開工前，初步設計經(jīng)過審查并批復未見相關手續(xù)，扣10 分；項目開工

10、后，完成報批，扣5 分103項目開工前，施工圖設計經(jīng)過審查并批復104項目段落開工前， 完成該段落的征地、 拆遷手續(xù)辦理未見相關手續(xù)，扣10 分；項目段落開工后，完成報批，扣5 分105項目開工前， 完成工程招標， 并在招標文件中提出創(chuàng)未見合同，扣 15分；項目開工后，完成招投標，扣10 分；招標文15建標準化的相關要求件中未提出創(chuàng)建標準化的相關要求，扣5 分6項目開工前， 完成質量監(jiān)督和安全監(jiān)督申請，建立質未見質量監(jiān)督相關手續(xù)，扣 5 分；未見安全監(jiān)督相關手續(xù)， 扣 5 分；10量和安全保證體系質量和安全保證體系可操作性差，各扣2 分7項目開工前，完成施工許可辦理未見相關手續(xù)，扣5 分；項目

11、主體工程開工后辦理，扣2 分58設計變更需辦理審批手續(xù)方可實施未見相關手續(xù)，扣10 分；變更實施后完成審批手續(xù)，扣5 分10滿足規(guī)定條件及時申請交工驗收， 交工驗收報告在省未滿足規(guī)定條件就交工，扣5 分；未辦理交工驗收就開通運營的，9扣 5 分；交工驗收報告未按規(guī)定在省干線公路建設工程項目管理系15干線公路建設工程項目管理系統(tǒng)中登記統(tǒng)中備案，扣 5 分合計100考核日期：表 2：參建單位管理標準化考核表項目名稱：類別序號考核內容扣分標準標準分實得分.駐地在選址、布局、規(guī)模、環(huán)境綜合辦公面積不小于200m2；會議室面積不小于 60 m2；檔案室面積不小于20m2；各辦公室門口掛設名稱牌，部門職責

12、、崗位職責懸掛上墻；會議室懸1衛(wèi)生等方面滿足工程建設和文10掛組織機構圖、 主要管理制度、 工程簡介、 項目平面圖、 工程形象進度圖等，明施工的要求。每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣2 分；駐地環(huán)境衛(wèi)生不滿足要求扣2 分建設單位的組織機構、人數(shù)和人按照指南最低要求，每缺少一個機構扣1 分；每缺少一個人員扣1 分；每發(fā)建設員配置等應滿足工程管理要求，現(xiàn)一個人員未掛牌上崗扣1 分；未建立考勤制度扣 2 分，未對監(jiān)理及施工單102所有人員應掛牌上崗，并建立考單位位主要人員考勤的扣2 分。勤制度；中心試驗室應布局合理、設備齊試驗室各室面積不小于20 m 2，儀器配置齊全、布局合理，消防設施完善、試驗人員持證上崗，備

13、案手續(xù)齊全，每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1 分；試驗室3全，符合備案條件；委托試驗機10管理制度不齊全或未上墻的，扣1 分；試驗室儀器未計量、備案的一個扣1構應滿足相應資質、手續(xù)齊全。分；委托試驗手續(xù)不全或不滿足資質的扣2 分?？偙O(jiān)辦綜合辦公面積不宜小于200m2，會議室面積不小于60m2 ，監(jiān)理駐地辦駐地在選址、布局、規(guī)模、環(huán)境綜合辦公面積不小于40 m 2，檔案室面積不小于 10m2，總監(jiān)辦各辦公室門口4衛(wèi)生等方面滿足工程建設和文掛設名稱牌，部門職責、崗位職責懸掛上墻；會議室懸掛公司簡介、監(jiān)理組10明施工的要求；織機構框圖、安全監(jiān)理組織機構框圖等，每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣2 分；駐地環(huán)境衛(wèi)生不滿足要求

14、扣2 分。組織機構、 人數(shù)和人員配置等應監(jiān)理滿足工程管理和監(jiān)理合同的要按照指南最低要求，每缺少一個機構扣1 分；每缺少一個人員扣0.5 分；每單位5求，所有人員應掛牌上崗，主要有一個人員未掛牌上崗扣0.5 分；主要人員未經(jīng)批準更換的一個扣1 分；未10人員未經(jīng)批準不得更換，并建立建立考勤制度扣 2 分考勤制度；試驗室應布局合理、設備齊全，試驗室各室面積不小于20 m 2，儀器配置齊全、布局合理，消防設施完善、6符合備案條件；委托試驗機構試驗人員持證上崗，備案手續(xù)齊全，每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1 分；試驗室10（如有）應滿足相應資質、手續(xù)管理制度不齊全或未上墻的，扣1 分；試驗室儀器未計量、備案的

15、一個扣1齊全。分；委托試驗手續(xù)不全或不滿足資質的扣2 分。.人均辦公用房面積不小于5m2 ；須設一間不小于 60m2 的會議室；人均生活駐地在選址、布局、規(guī)模、環(huán)境用房面積不小于 4m2；各辦公室門口掛設名稱牌，部門職責、崗位職責懸掛7衛(wèi)生等方面滿足工程建設和文上墻；會議室懸掛項目部組織機構框圖、安全組織機構框圖、 主要管理制度、10明施工的要求；工程簡介、項目平面圖、工程形象進度圖等；食堂與宿舍的間距不得小于15m；每發(fā)現(xiàn)一處不符合扣2 分。組織機構、 人數(shù)和人員配置等應滿足工程管理和施工合同的要按照指南最低要求和施工合同要求，每缺少一個機構扣1 分；每缺少一個人8求，所有人員應掛牌上崗，主

16、要員扣 0.5 分；每有一個人員未掛牌上崗扣0.5 分；主要人員未經(jīng)批準更換的10人員未經(jīng)批準不得更換， 并建立一個扣 1 分；未建立考勤制度扣2 分施工考勤制度；單位試驗室應布局合理、設備齊全，試驗室各室面積不小于20 m 2，儀器配置齊全、布局合理，消防設施完善、9符合備案條件；委托試驗機構試驗人員持證上崗，備案手續(xù)齊全，每發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1 分；試驗室10（如有）應滿足相應資質、手續(xù)管理制度不齊全或未上墻的，扣1 分；試驗室儀器未計量、備案的一個扣1齊全。分；委托試驗手續(xù)不全或不滿足資質的扣2 分。生產(chǎn)場地（拌和站、鋼筋加工場、預制場、小型構件預制場、施工按照指南最低要求，生產(chǎn)場地選

17、址、建設規(guī)模、設備配置等不能滿足工程建10便道等）選址、建設規(guī)模、設備設要求的一處扣 1 分；材料存放出現(xiàn)串料、未見防雨防潮措施、未有標識的10配置等應滿足工程建設要求， 材一處扣 1 分；施工現(xiàn)場、生產(chǎn)場地標志、標牌設置不全或不規(guī)范的一處扣1料存放符合分類、防雨防潮、標分；施工現(xiàn)場環(huán)保措施不到位一處扣1 分識清晰的要求， 標志、標牌規(guī)范。合計100備注：表中指南指的是江蘇省普通國省干線公路建設標準化指南（參建單位管理）?？己巳掌冢?表 3：施工工藝標準化考核表項目名稱：類別序號考核內容得分標準標準分實得分1原材料滿足設計 /規(guī)范要求102路基壓實度滿足設計/規(guī)范要求103基層厚度和成型情況滿

18、足設計/規(guī)范要求104底基層厚度、壓實度滿足設計/規(guī)范要求10工程5面層壓實度（或強度）滿足設計/規(guī)范要求得分等于標準分乘以合格率10質量6面層厚度滿足設計/規(guī)范要求107構造物強度滿足設計/規(guī)范要求108橋涵構造物幾何尺寸及線形滿足設計/規(guī)范要求109鋼筋保護層厚度滿足設計/規(guī)范要求10三新采用水泥混凝土橋面拋丸與防水粘結層施工技術、抗裂10骨架水泥穩(wěn)定碎石技術、瀝青混合料溫拌技術、廠拌熱分項工程應采用而未采用該項技術的，扣1 分5技術再生技術，且質量達到設計/規(guī)范要求施工11按照建設標準化指南施工相應分項工程參照相關建設標準化指南酌情扣分5工藝合計100考核日期：.表 4: 安全管理標準化

19、考核表項目名稱：類別建設單位監(jiān)理單位序號考核內容扣分標準標準分實得分1編制安全生產(chǎn)責任體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制度未見相關手續(xù)，扣5 分；制度針對性不強、可操5作性差，扣 2 分按要求組織開展橋隧工程施工安全風險評估，參與危險未按要求組織開展橋隧工程施工安全風險評估，2性較大的分部分項工程的施工方案和安全技術方案審扣 3 分；未參與危險性較大的分部分項工程的施5查。工方案和安全技術方案審查扣2 分招標文件應當要求施工單位具有有效的安全生產(chǎn)許可招標文件未明確要求的，扣3 分；每發(fā)現(xiàn)一例個人證書缺少或失效的，扣1分；對安全管理未提3證，相關人員應持有效證書，對施工單位現(xiàn)場安全管6出明確要求的，

20、扣 1 分；未明確獎懲辦法的， 扣理提出明確要求及獎懲辦法1分；未簽訂安全生產(chǎn)合同的，扣2 分按照江蘇省公路水運工程安全費用管理辦法列支安未按要求列支安全經(jīng)費的，扣6 分；費用列支范圍不正確的，扣 2分；未及時支付費用的，扣34全專項經(jīng)費，按要求及時支付安全生產(chǎn)費用，并檢查從分；現(xiàn)場安全生產(chǎn)費用使用和管理不滿足要求的，6業(yè)單位安全生產(chǎn)費用使用和管理情況扣 1 分5按照江蘇省公路水運建設工程安全監(jiān)管規(guī)定要求，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患并被交通運輸工程質量監(jiān)督機3認真接受交通工程質量監(jiān)督機構安全監(jiān)督檢查構通報的，扣 3 分6編制安全生產(chǎn)責任體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制度未見相關手續(xù)，扣5 分；制度針對性不強

21、、可操5作性差，扣 2 分7編寫安全監(jiān)理計劃及實施細則未見相關手續(xù)，扣4 分；安全監(jiān)理計劃及實施細4則針對性不強，扣2 分8對安全管理措施進行審查、審批未審查施工組織設計，扣4分；未認真或未及時4審查，扣 2 分9對危險性較大工程專項施工方案和安全技術方案進行未及時對施工單位上報的專項施工方案進行審查5.審查、審批，監(jiān)督實施情況審批，扣 5分；經(jīng)審批的專項施工方案不符合有關要求，扣3 分對施工單位的安全生產(chǎn)費用使用計劃、使用情況進行審未審查，扣4 分；不認真或不及時審查，扣2 分；10未建立安全費用使用監(jiān)理臺賬或臺賬不清，扣24查分11按照江蘇省公路水運建設工程安全監(jiān)管規(guī)定要求，發(fā)現(xiàn)重大安全隱

22、患并被交通運輸工程質量監(jiān)督機3認真接受交通工程質量監(jiān)督機構安全監(jiān)督檢查構通報的，扣 3 分12編制安全生產(chǎn)責任體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制度未見相關手續(xù)，扣 8 分，制度針對性不強、可操8作性差，扣4 分按規(guī)定開展橋隧施工安全風險評估，編制危險性較大的未按規(guī)定開展橋隧施工安全風險評估，扣5分；未按要求編制危險性較大的分部分項工程專項施14分部分項工程專項施工方案和安全技術方案并組織審10工方案和安全技術方案，扣3 分；未及時組織審查查扣 2分15制定應急預案及現(xiàn)場處置方案，積極組織開展應急演練未制定專項應急預案，扣4 分；應急預案操作性8不強，扣 2 分；未組織應急演練，扣4 分施工單位制定安全生產(chǎn)費用管理制度；編制安全經(jīng)費使用總體計未建立安全生產(chǎn)費用管理制度和使用計劃，扣616分；計劃未按季度（或月）落實，扣2 分；挪用10劃和月度計劃安全生產(chǎn)費用，扣 2 分制定安全生產(chǎn)檢查制度；對風險源識別全面；制定隱患未建立安全檢查制度，扣4 分；重大風險源未制17定安全管理方案， 扣 2 分；未制定隱患排查方案，8排查方案扣 2 分13按照江蘇省公路水運建設工程安全監(jiān)管規(guī)定要求，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患并被交通運輸工程質量監(jiān)督機6認真接受交通工程質量監(jiān)督機構安全監(jiān)督檢查構通報的，扣 6 分合計100考核日期：.附件 2：說明1、建設標準化年度考核得分滿分為 10