建筑施工重大危險(xiǎn)源識(shí)別與防范

1、建筑工地重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與整治根據(jù)國(guó)務(wù)院 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 相關(guān)規(guī)定, 參照 GB 18218-2000重 大危險(xiǎn)源辨識(shí)的有關(guān)原理,進(jìn)行建筑工地重大危險(xiǎn)源的辨識(shí),是加強(qiáng)施工安全生 產(chǎn)管理,預(yù)防重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性、迫在眉睫的工作,而這方面的工作在一些城 市建設(shè)安全管理中尚未引起足夠重視。建筑工地重大危險(xiǎn)源的主要類(lèi)型(一重大危險(xiǎn)源的分類(lèi)施工所用危險(xiǎn)化學(xué)品及壓力容器是第一類(lèi)危險(xiǎn)源,人的不安全行為、料機(jī)工藝 的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境條件為第二類(lèi)危險(xiǎn)源,建筑工地絕大部分危險(xiǎn)和有害因素 屬第二類(lèi)危險(xiǎn)源。建筑工地重大危險(xiǎn)源,按場(chǎng)所的不同初步可分為施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源與臨建設(shè)施重 大危險(xiǎn)源兩類(lèi)。對(duì)危險(xiǎn)和有

2、害因素的辨識(shí)應(yīng)從人、料、機(jī)、工藝、環(huán)境等角度入手, 動(dòng)態(tài)分析、識(shí)別、評(píng)價(jià)可能存在的危險(xiǎn)有害因素的種類(lèi)和危險(xiǎn)程度,從而采取整改 措施,加以治理。(二施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源1. 與人有關(guān)的重大危險(xiǎn)源主要是人的不安全行為“三違”,即:違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律,集中表現(xiàn)在那些施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng) 驗(yàn)不豐富、 素質(zhì)較低的人員當(dāng)中。 事故原因統(tǒng)計(jì)分析表明, 70%以上的事故是由“三 違”造成的。2. 存在于分部、分項(xiàng)工藝過(guò)程、施工機(jī)械運(yùn)行過(guò)程和物料的重大危險(xiǎn)源。(1腳手架、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行,人工挖 孔樁、基坑施工等局部結(jié)構(gòu)工程失穩(wěn),造成機(jī)械設(shè)備傾覆、結(jié)構(gòu)坍塌、人員傷亡等 事故

3、。(2施工高層建筑或高度大于 2m 的作業(yè)面 (包括高空、四口、五臨邊作業(yè) ,因安 全防護(hù)不到位或安全兜網(wǎng)內(nèi)積存建筑垃圾、人員未配系安全帶等原因,造成人員踏 空、滑倒等高處墜落摔傷或墜落物體打擊下方人員等事故。(3焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、鑿巖等施工時(shí),由于臨時(shí)電漏電遇地下室積水及 各種施工電器設(shè)備的安全保護(hù) (如漏電、絕緣、接地保護(hù)、一機(jī)一閘 不符合要求, 造成人員觸電、局部火災(zāi)等事故。(4 工程材料、 構(gòu)件及設(shè)備的堆放與頻繁吊運(yùn)、 搬運(yùn)等過(guò)程中, 因各種原因發(fā)生堆 放散落、高空墜落、撞擊人員等事故。3. 存在于施工自然環(huán)境中的重大危險(xiǎn)源(1人工挖孔樁、隧道掘進(jìn)、地下市政工程接口、室內(nèi)裝修、

4、挖掘機(jī)作業(yè)時(shí),損壞 地下燃?xì)夤艿赖?因通風(fēng)排氣不暢,造成人員窒息或中毒事故。(2深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工,因?yàn)橹ёo(hù)、支撐等設(shè)施失穩(wěn)、 坍塌,不但造成施工場(chǎng)所破壞、人員傷亡,還會(huì)引起地面、周邊建筑設(shè)施的傾斜、 塌陷、坍塌、爆炸與火災(zāi)等意外?；娱_(kāi)挖、人工挖孔樁等施工降水,造成周?chē)?筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開(kāi)裂、倒塌等事故。(3海上施工作業(yè)由于受自然氣象條件如臺(tái)風(fēng)、汛、雷電、風(fēng)暴潮等侵襲,發(fā)生翻 船等人亡、群死群傷的事故。(三臨建設(shè)施重大危險(xiǎn)源1. 廚房與臨建宿舍安全間距不符合要求,施工用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品臨時(shí)存放或使 用不符合要求、防護(hù)不到位,造成火災(zāi)或人員窒息中毒事故;工

5、地飲食因衛(wèi)生不符 合標(biāo)準(zhǔn),造成集體中毒或疾病。2. 臨時(shí)簡(jiǎn)易帳篷搭設(shè)不符合安全間距要求,發(fā)生火燒連營(yíng)的事故。3. 電線(xiàn)私拉亂接,直接與金屬結(jié)構(gòu)或鋼管接觸,發(fā)生觸電及火災(zāi)等事故。4. 臨建設(shè)施撤除時(shí)房頂發(fā)生整體坍塌,作業(yè)人員踏空、踩虛造成傷亡事故。建筑工地重大危險(xiǎn)源的主要危害建筑工地重大危險(xiǎn)源主要有:高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、觸電、 機(jī)械傷害、中毒窒息、火災(zāi)、爆炸和其他傷害等。 2006年上半年,建設(shè)系統(tǒng)事故類(lèi) 型死亡人數(shù)所占總數(shù)比例分別是:高處墜落占 39.5%, 施工坍塌占 22.6%, 物體打擊 占 14.3%,起重傷害占 8.1%,觸電占 5.9%,機(jī)械傷害占 5%,其余類(lèi)型占

6、 4.6%。建筑工地重大危險(xiǎn)源整治措施(一建立建筑工地重大危險(xiǎn)源的公示和跟蹤整改制度。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視,對(duì)可能影 響安全生產(chǎn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí),并進(jìn)行登記,掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布狀 況,經(jīng)常性地公示重大危險(xiǎn)源名錄、整改措施及治理情況。重大危險(xiǎn)源登記的主要 內(nèi)容應(yīng)包括:工程名稱(chēng)、危險(xiǎn)源類(lèi)別、地段部位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、重大危險(xiǎn)源 可能造成的危害、施工安全主要措施和應(yīng)急預(yù)案。(二對(duì)人的不安全行為,要嚴(yán)禁“三違”,加強(qiáng)教育,搞好傳、幫、帶,加強(qiáng)現(xiàn) 場(chǎng)巡視,嚴(yán)格檢查處罰,使作業(yè)人員懂安全、會(huì)安全。(三淘汰落后的技術(shù)、工藝,適度提高工程施工安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),提升施工安全技 術(shù)與管理水平,降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

7、如過(guò)街人行通道、大型地下管溝可采用頂管技 術(shù)等。(四制訂和實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)大型施工機(jī)械安裝、運(yùn)行、拆卸和外架工程安裝的檢驗(yàn) 檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、驗(yàn)收制度。(五對(duì)不良自然環(huán)境條件中的危險(xiǎn)源,要制訂有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案,并選定適當(dāng) 時(shí)機(jī)進(jìn)行演練,做到人人心中有數(shù),遇變不驚,從容應(yīng)對(duì)。(六 制訂和實(shí)施項(xiàng)目施工安全承諾和現(xiàn)場(chǎng)安全管理績(jī)效考評(píng)制度, 確保安全投入, 形成施工安全長(zhǎng)效機(jī)制。重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理辦法第一條 為了加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理,預(yù)防事故發(fā)生,保障人民 群眾生命財(cái)產(chǎn)安全, 根據(jù) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 結(jié)合本市實(shí)際, 制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)重大危險(xiǎn)源,是指長(zhǎng)期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或

8、者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品,且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的生產(chǎn)裝置、 設(shè)施或場(chǎng)所。第三條 存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén),其主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單 位重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控工作。第四條對(duì)重大危險(xiǎn)源存在的事故隱患以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)方 面的違法行為, 任何單位或者個(gè)人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及負(fù) 有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門(mén)舉報(bào)。第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn) 源辨識(shí) (GB18218-2000 等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的 有關(guān)規(guī)定,對(duì)本單位下列生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行辨識(shí),屬于重大危 險(xiǎn)源的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案。(一

9、罐區(qū)(貯罐 ;(二庫(kù)區(qū)(庫(kù) ;(三生產(chǎn)場(chǎng)所;(四壓力管道;(五鍋爐;(六壓力容器;(七煤礦(井下開(kāi)采 ;(八金屬非金屬地下開(kāi)采;(九尾礦庫(kù)。第六條 重大危險(xiǎn)源安全管理檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(一重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告;(二重大危險(xiǎn)源安全管理制度;(三重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案;(四重大危險(xiǎn)源監(jiān)控檢查表;(五重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案;(六重大危險(xiǎn)源報(bào)表。第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)至少每 3年對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源組織進(jìn)行一 次安全評(píng)估。國(guó)家對(duì)評(píng)估期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第八條 安全評(píng)估工作可以由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織具有國(guó)家規(guī)定資格條 件的安全評(píng)估人員進(jìn)行, 也可以委托具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的中

10、介機(jī)構(gòu) 進(jìn)行,評(píng)估工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)出具重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告 。 重大 危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,內(nèi)容完整,建議措施具體可行, 結(jié)論客觀(guān)公正。第九條重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(一安全評(píng)估的主要依據(jù);(二重大危險(xiǎn)源的基本情況;(三危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí);（四）可能發(fā)生的事故種類(lèi)及嚴(yán)重程度； （五）重大危險(xiǎn)源等級(jí)； （六）防范事故的對(duì)策措施； （七）應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)價(jià)； （八）評(píng)估結(jié)論與建議等。 第十條 第十一條 在與重大危險(xiǎn)源相關(guān)的生產(chǎn)過(guò)程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù) 措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生 變化時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估

11、，并將重 大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。第十二 條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在每年 3 月 31 日前，填寫(xiě)重大危險(xiǎn)源報(bào)表 ， 報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。 第十三條對(duì)新產(chǎn)生的重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門(mén)備案；對(duì)已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí) 報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)核銷(xiāo)。 第十四條 按照重大危險(xiǎn)源的種類(lèi)和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的 最嚴(yán)重后果，重大危險(xiǎn)源分為以下四級(jí)： （一）一級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特別重大事故的； （二）二級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特大事故的； （三）三級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成重大事故的； （四）四級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能

12、造成一般事故的。 重大危險(xiǎn)源的具體等級(jí)認(rèn)定按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)成立重大危險(xiǎn)源安全管理組織機(jī)構(gòu)，建立健全重大危 險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度，明 確所屬各部門(mén)和有關(guān)人員對(duì)重大危險(xiǎn)源日常安全管理與監(jiān)控職責(zé)，制定 重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案。 第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)或主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人 應(yīng)當(dāng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所需資金的投入。 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使 其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措 施。 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故

13、的應(yīng)急措施， 特別是避險(xiǎn)方法書(shū)面告知相關(guān)單位和人員。 第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo) 志，并加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和對(duì)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。 第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源中的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn) 行定期檢測(cè)，對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測(cè)、檢驗(yàn)，并做好檢 測(cè)、檢驗(yàn)記錄。 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況和防護(hù)措施落 實(shí)情況進(jìn)行定期檢查，做好檢查記錄，并按季度將檢查情況報(bào)送安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。 第二十二條 對(duì)存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即整 改； 對(duì)不能立即整改的， 必須采取切實(shí)可行的安全措施， 防止事故發(fā)生

14、， 并及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）重大危險(xiǎn)源基本情況及周邊環(huán)境概況； （二）應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé)； （三）危險(xiǎn)辯識(shí)與評(píng)價(jià)； （四）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施； （五）應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源； （六）應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式； （七）事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案； （八）事故后的恢復(fù)與程序； （九）培訓(xùn)與演練。 第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案制定演練方案和演練 計(jì)劃，每?jī)赡赀M(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)演練或模擬演練，并于演練 10 日前通知安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。 第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)

15、督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)和信 息管理系統(tǒng)， 對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施分級(jí)監(jiān)控， 并對(duì)各類(lèi)信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。 第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān) 督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括： （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況； （二）預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施落實(shí)情況； （三）重大危險(xiǎn)源的登記建檔情況； （四）重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)估、檢測(cè)、監(jiān)控情況； （五）重大危險(xiǎn)源設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)情況； （六）重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志設(shè)置情況； （七）從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況； （八）應(yīng)急救援組織建設(shè)和人員配備情況； （九）應(yīng)急救援預(yù)案和演練工作情況； （十）應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備及維護(hù)、保養(yǎng)情況； （十一）重大危險(xiǎn)源日常管理情況； （十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)