實行差別化停車收費管理的實施效果

1、實行差別化停車收費管理的實施效果 北京市交通委員會運輸管理局朝陽管理處 邱秉欣北京作為一個世界矚目的城市，隨著中國經(jīng)濟的高速騰飛，按照自身的特點和軌跡，正日新月異的飛速發(fā)展著。其中非常具有代表性的一點就是對汽車的使用和擁有，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入發(fā)展，真正的實現(xiàn)了國強民富，普通百姓家庭對汽車的擁有從夢想變成了現(xiàn)實，而北京也快速的成為政治、經(jīng)濟都具有重要影響力的國際城市。隨著普通百姓家庭逐步的擁有和使用汽車，北京也全面進入了汽車時代，據(jù)公安交通管理部門的最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，北京的機動車保有量已達到467萬輛，而上周已1.8萬輛的速度持續(xù)增長。隨著汽車擁有量的急聚增加，北京整體的交通結(jié)構(gòu)及運行

2、正承受著前所未有的壓力，道路通行能力和停車管理也正接受著前所未有的考驗。合理構(gòu)建交通運輸保障體系，全面提高道路資源通行能力，高效優(yōu)化停車資源分布使用，成為北京交通運行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)最重要的部分。朝陽區(qū)現(xiàn)有市屬備案停車場約66個，共施劃備案停車位約18436個，其中包含路側(cè)占道停車場約19個，停車位約1862個；立交橋下停車場約24個，停車位約1050個；公共場地停車場約12個，停車位約817個，停車樓地下車庫停車場約11個，停車位約14707個。隨著機動車保有量的不斷增加，在某些地區(qū)越來越明顯的出現(xiàn)了道路擁堵嚴重，停車資源緊張等問題，停車場的布局數(shù)量、樣式結(jié)構(gòu)、使用情況，正逐步被人們所重視，成為影響

3、局部地區(qū)交通狀況的重要因素。停車資源的合理配置和優(yōu)化使用，正逐步成為管理局部地區(qū)交通狀況的重要措施和手段。以靜管動（用停車管理來提高交通通行能力），以靜控動（用停車資源來控制交通通行流量），以靜變動（用停車價格來變換交通出行方式），將會引導改變著人們的出行方式，讓人們更加深刻理解對汽車的使用，從而平衡人們在不同時間不同地點選擇更合適交通出行方式的比例。因此，在2010年4月1日起，在北京市交通委員會、北京市運輸管理局、北京市發(fā)展改革委員會、北京市財政局、北京市公安交通管理局、北京市城市監(jiān)察檢查管理執(zhí)法局等多部門的聯(lián)合行動下，在北京市規(guī)劃出13個重點一類區(qū)域，調(diào)整停車場的車位收費標準，引導和改變

4、人們在重點地區(qū)內(nèi)的出行方式，從而通過對停車資源的管理和調(diào)整，來全面提升優(yōu)化重點地區(qū)的交通狀況。一類重點區(qū)域停車收費標準時間路車占道立交橋下公共場地地下停車樓新標準7:00-21:005元/半小時（首小時）7.5元/半小時（二小時起）5元/半小時（首小時）7.5元/半小時（二小時起）4元/半小時3元/小時21:00-7:001元/2小時1元/2小時1元/2小時1元/2小時舊標準7:00-21:002.5元/半小時2.5元/半小時2.5元/半小時2.5元/半小時21:00-7:001元/2小時1元/2小時1元/2小時1元/2小時路側(cè)占道和立交橋下是停車場類型中對道路交通通行能力影響最大的停車模式，

5、他們直接占用定量的公共道路，而停車場的“出入口”又均在十字路口或匝道出入口處，在停車入位及停放的過程中，會經(jīng)常出現(xiàn)停放車輛、將要停放車輛與通行車輛相互穿插交錯，持續(xù)影響著道路的通行能力。雖然路側(cè)占道停車場和立交橋下停車場自身有著無法改變的缺點和弊端，但它們位置明顯、容易找尋、停放方便快捷也是公共場地停車場和地下停車樓停車場所無法比擬的。因此科學合理的規(guī)劃路側(cè)占道停車場和立交橋下停車場的分布及大小，依托價格杠桿的經(jīng)濟方法，使道路通行能力與車輛停放的使用率最優(yōu)化。形成以停車樓、地下停車庫作為一類重點區(qū)域的停車方式和主要停車資源，再配合以路側(cè)占道、立交橋下、公共場地為輔的靈活多變的停車方式。切實做到

6、優(yōu)化道路通行能力，科學高效的使用道路資源。在新價格調(diào)整以后，在政策實施的最初過渡階段，由于廣大車主對新政策中價格調(diào)整的詳細信息并不太了解，依靠停車收費差別化來優(yōu)化道路通行能力，引導廣大車主變換合理的出行方式的效果并不十分理想，但隨著政策的深入實施，新聞、廣播、報紙等媒體的重點宣傳，停車經(jīng)營企業(yè)規(guī)范有序的經(jīng)營宣傳告知。朝陽區(qū)所屬的3個一類重點區(qū)域的停車方式，正悄無聲息的發(fā)生著本質(zhì)的變化。駕車出行的車主會主動尋找有停車資源的停車樓或地下車庫停放車輛，路側(cè)占道及公共場地停車場的使用率在價格調(diào)整前后有明顯的差別，調(diào)價前停車場車位90%使用率銳減到調(diào)價后50%左右，即使某些選擇將車輛停放在路側(cè)占道的車主

7、，也會用最短的時間辦好相關(guān)的事情，然后迅速將車開走，來降低所需要承擔的高額的停車費用。道路兩側(cè)停放的車輛大量減少，車輛因通行輔路停放而出現(xiàn)并線穿插的現(xiàn)象明顯減少，使得道路通行能力有較明顯的提升。1元/半小時5元/半小時7.5元/半小時但隨著一類重點區(qū)域新收費政策實施的不斷深入，廣大車主對一類重點特殊價格區(qū)域邊界的熟悉了解，漸漸的在朝陽的3個一類重點區(qū)域周邊出現(xiàn)了“圍城”現(xiàn)象！在一類重點區(qū)域中心地段，基本上都會主動選擇停車樓或地下車庫（3元/半小時）停放車輛，不會對道路通行造成任何擁堵因素的影響，但在一類重點區(qū)域邊緣外的車輛則不然，因為界限內(nèi)外的收費價格落差非常大（界限內(nèi)5元/半小時，界限外1元

8、/半小時），大多數(shù)車主均會將車輛停放在一類重點區(qū)域外，造成一類重點區(qū)域邊緣地帶停車資源非常緊缺，甚至出現(xiàn)一類重點區(qū)域邊緣地帶停車場過飽和經(jīng)營停車業(yè)務(wù)，停車場更可能存在未經(jīng)許可而私自擴大經(jīng)營面積，私自占用周邊道路、空地經(jīng)營停車等違法違規(guī)行為。另外，由于絕大多數(shù)車主對一類重點區(qū)域邊緣地帶經(jīng)濟停車方式的選擇而出現(xiàn)的車輛停車扎堆，排隊等候停放等現(xiàn)象，均對周邊道路通行狀態(tài)造成了相應(yīng)的影響，從而在一類重點區(qū)域邊緣地段重新出現(xiàn)新的道路通行交通壓力現(xiàn)象。另外，由于一類重點區(qū)域內(nèi)對停車方式采取引導車主主動使用停車樓或地下車庫等停車資源，使得路側(cè)占道停車場的占道停車位因使用率不高而長時間持續(xù)出現(xiàn)經(jīng)營狀況的不佳的現(xiàn)

9、象，也給經(jīng)營路側(cè)占道停車企業(yè)的經(jīng)營帶來不小的負擔，造成很多重點區(qū)域的路側(cè)占道停車場經(jīng)營非常困難。隨著北京城市的進一步發(fā)展，隨著北京市民購車數(shù)量的進一步增加，停車資源、停車管理、停車規(guī)劃，在北京綜合交通構(gòu)建的體系中，占有越來越重要的地位，停車場資源的科學規(guī)劃、合理布局，對周邊道路交通狀況的影響有著不可忽視的作用，使越來越多的人認識到車輛停放與車輛通行之間有著密不可分的相互關(guān)聯(lián)因素。而停車資源的構(gòu)建布局，停車收費的價格引導，停車資源的經(jīng)營管理，其本身又是一個龐大而復雜體系，需要政府、企業(yè)、社會相互理解、相互支持、共同努力才能管理好，經(jīng)營好，使用好。13個一類重點區(qū)域的停車場價格調(diào)整只是停車資源科學管理、優(yōu)化運營探索的一小步，它的實施為我