關(guān)于總監(jiān)如何作好水利項(xiàng)目監(jiān)理淺析

1、關(guān)于總監(jiān)如何作好水利項(xiàng)目監(jiān)理淺析    【摘要】首先闡述隨著民生水利、資源水利、生態(tài)水利的大力推進(jìn)，水利工程建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，對(duì)項(xiàng)目施工監(jiān)理的要求越來(lái)越高，水利總監(jiān)在項(xiàng)目管理方面扮演著越來(lái)越重要的角色;接著闡述總監(jiān)在項(xiàng)目管理過(guò)程中應(yīng)該具備的相關(guān)才能;最后指出必須建立監(jiān)督機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明，充分調(diào)動(dòng)員工做主人翁的積極性，轉(zhuǎn)變思路，樹(shù)立監(jiān)理品牌。【關(guān)鍵詞】：水利工程 項(xiàng)目 監(jiān)理 要求Abstract: with the people's livelihood water conservancy, water resources, ecological w

2、ater conservancy and vigorously promote the construction of water conservancy projects, more and more projects, the project construction supervision of the increasingly high demand, water conservancy and director in project management plays a more and more important role.Key words: water conservancy

3、 project management requirements中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：一、水利工程項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)及其特點(diǎn)水利工程是國(guó)家基本建設(shè)內(nèi)容之一，根據(jù)其投資額及規(guī)格劃分為樞紐工程，引水及河道工程兩大類(lèi)，其內(nèi)容主要包括防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等各類(lèi)工程(包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)、拆除等項(xiàng)目)及其配套和附屬工程，由于1998年特大洪水九江決堤等特大事故發(fā)生后，國(guó)家更是加大了水利項(xiàng)目的投入，水利建設(shè)監(jiān)理進(jìn)入了作面推行階段，隨著民生水利、資源水利、生態(tài)水利的大力推進(jìn)，2011年中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定及2

4、012年中央一號(hào)文件關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)要求，為今后工作作出方向。由于水利項(xiàng)目不斷增多，規(guī)模大小不等等，從而形成了自身的一些特點(diǎn)。(一)自然影響因素多，水利項(xiàng)目多處村莊、丘陵地帶，氣候多變，面廣、輻射范圍大，政策性處理較為困難;(二)具有單件性、多次計(jì)價(jià)性特點(diǎn);(三)產(chǎn)品的一次性，任何一個(gè)水利項(xiàng)目其產(chǎn)品都是由其不同相關(guān)物件形成，一旦形成不能任意改變其屬性;(四)事故影響范圍大，任何一個(gè)產(chǎn)品工程在生產(chǎn)使用過(guò)程中只要出現(xiàn)任何一件事故，都會(huì)造成工期損失及經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)對(duì)自身及社會(huì)形象造成一定程度的不可估量的損失。二、監(jiān)理業(yè)務(wù)實(shí)施根據(jù)水利部令第28號(hào)規(guī)定：(一)

5、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)聘用具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，監(jiān)理人員不得與被監(jiān)理單位有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系;(二)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按下列程序?qū)嵤┍O(jiān)理：1、按照監(jiān)理合同，選派滿足監(jiān)理工作要求的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng);2、編制監(jiān)理規(guī)劃，明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作范圍、內(nèi)容、目標(biāo)和依據(jù)，確定監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并報(bào)項(xiàng)目法人備案;3、按照工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，分專(zhuān)業(yè)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;4、按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則開(kāi)展監(jiān)理工作，編制并提交監(jiān)理報(bào)告;5、監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，按照監(jiān)理合同向項(xiàng)目法人提交監(jiān)理工作報(bào)告、移交檔案資料。(三)

6、水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。1、總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責(zé)，發(fā)布有關(guān)指令，簽署監(jiān)理文件，協(xié)調(diào)有關(guān)各方之間的關(guān)系。監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展監(jiān)理工作，具體負(fù)責(zé)所承擔(dān)的監(jiān)理工作，并對(duì)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。監(jiān)理員在監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)從事監(jiān)理輔助工作。2、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其人員名單、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的授權(quán)范圍書(shū)面通知被監(jiān)理單位。監(jiān)理實(shí)施期間監(jiān)理人員有變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被監(jiān)理單位。監(jiān)理單位更換監(jiān)理工程師和其他主要監(jiān)理人員的，應(yīng)當(dāng)符合監(jiān)理合同的約定。3、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同，組織設(shè)計(jì)單位等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)交底，核查并簽發(fā)施工圖。

7、未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的施工圖不得用于施工。監(jiān)理單位不得修改工程設(shè)計(jì)文件。4、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)等方式實(shí)施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、報(bào)告。監(jiān)理單位不得與項(xiàng)目法人或者被監(jiān)理單位串通，弄虛作假，降低工程或者設(shè)備質(zhì)量。監(jiān)理人員不得將質(zhì)量檢測(cè)或者檢驗(yàn)不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上合作或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工。5、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助項(xiàng)目法人編制控制性總進(jìn)度計(jì)劃，審查被監(jiān)理單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃，并督促被監(jiān)理單位實(shí)施。6、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助項(xiàng)目法人編制付款計(jì)

8、劃，審查被監(jiān)理單位提交的資金流計(jì)劃，按照合同約定核定工程量，簽發(fā)付款憑證。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，項(xiàng)目法人不得支付工程款。7、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查被監(jiān)理單位提出的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)施工方案和環(huán)境保護(hù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求，并監(jiān)督實(shí)施。監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目法人。被監(jiān)理單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)水利行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。三、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置在監(jiān)理委托合同簽定以后，公司應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、合同要求及施工特點(diǎn)及時(shí)成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，其人員配置

9、原則上應(yīng)設(shè)三級(jí)，即：決策層、執(zhí)行層及操作層，項(xiàng)目實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，下設(shè)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員，監(jiān)理工程師必須具有一定的理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，由于水利面廣、量多、偏遠(yuǎn)等特點(diǎn)，一個(gè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)項(xiàng)目不宜過(guò)多，其中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員的任用非常關(guān)鍵，在一定程度上他代表了公司形象，因此，在任用上盡量選擇由一至二年以上有經(jīng)驗(yàn)和理論的人擔(dān)任，新手配置宜配置為1+1，在監(jiān)理過(guò)程中，專(zhuān)監(jiān)層必不可少，否則會(huì)出現(xiàn)管理脫節(jié)或責(zé)任不清等問(wèn)題。四、水利項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)基本要求總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位派往項(xiàng)目執(zhí)行組織機(jī)構(gòu)的全權(quán)負(fù)責(zé)人。作為建設(shè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師，應(yīng)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理水平、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和組織協(xié)調(diào)及開(kāi)會(huì)藝術(shù)諸方面，要有較高的造詣

10、，要具備高智能、高素質(zhì)，才能夠有效地領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理工程師及其工作人員順利地完成建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。(一)對(duì)工作、對(duì)事業(yè)的責(zé)任心。責(zé)任心是做人的一個(gè)基本要求，而對(duì)工作的責(zé)任心是所有監(jiān)理人員所必需具備的一個(gè)基本要求。(二)做人、辦事的原則性。原則性是作為監(jiān)理人員工作性質(zhì)的一個(gè)最基本的要求。一個(gè)堅(jiān)持原則的總監(jiān)理工程師會(huì)結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，從項(xiàng)目實(shí)施的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)，來(lái)分析和處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各類(lèi)問(wèn)題。(三)組織協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和才能。組織協(xié)調(diào)工作是監(jiān)理人員一項(xiàng)很重要的工作，業(yè)主和承包人之間經(jīng)濟(jì)利益的對(duì)立，使得作為第三方的監(jiān)理必須運(yùn)用協(xié)調(diào)的手段化解矛盾，使項(xiàng)目順利實(shí)施。一定的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)也是監(jiān)理人員應(yīng)該具備

11、的，特別是總監(jiān)更應(yīng)該具有一定的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，只有這樣才能使監(jiān)理機(jī)構(gòu)良性運(yùn)作，使參建各方有機(jī)的結(jié)合，順利實(shí)施項(xiàng)目。總監(jiān)理工程師的個(gè)人素質(zhì)及能力特點(diǎn)也是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的前提?？偙O(jiān)理工程師作為監(jiān)理班子的領(lǐng)導(dǎo)指揮者，要在困難的條件下圓滿完成任務(wù)，離不開(kāi)良好的組織才能和優(yōu)秀的個(gè)人素質(zhì)。這種才能和素質(zhì)具體表現(xiàn)如下：1、決策應(yīng)變能力;2、組織指揮能力;3、協(xié)調(diào)控制能力;4、開(kāi)會(huì)藝術(shù);5、其它能力，如交際溝通能力、談判能力、說(shuō)服他人的能力、必要的妥協(xié)能力等等。(四)經(jīng)濟(jì)、法律、合同方面的基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)、法律、合同方面的基本知識(shí)是建設(shè)監(jiān)理制下對(duì)監(jiān)理人員基本技能的要求。水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行建設(shè)工程的合

12、同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工程工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方的工作關(guān)系。(五)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論及應(yīng)用技能。專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論是監(jiān)理人員最基本的技能要求。監(jiān)理工程師作為從事工程監(jiān)理活動(dòng)的骨干人員，只有具有較高的理論水平，才能保證在監(jiān)理過(guò)程中抓重點(diǎn)、抓方法、抓效果，分析和解決問(wèn)題才能從理論高度著手，才能起到權(quán)威作用。此外，總監(jiān)理工程師還應(yīng)加強(qiáng)自身的理論修養(yǎng)，例如現(xiàn)代化行為科學(xué)和管理心理學(xué)，應(yīng)作為總監(jiān)理工程師研究和應(yīng)用的理論武器。其中的組織理論、需求理論、授權(quán)理論、激勵(lì)理論，應(yīng)作為潛心研究的理論知識(shí)，結(jié)合工程項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，選擇下屬人員及其使用、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、考核等，提高自身理論修養(yǎng)水平。(六)相關(guān)工程的管

13、理經(jīng)驗(yàn)。管理的才能是監(jiān)理人員的基本素質(zhì)要求，管理工作主要是計(jì)劃和控制，從監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則到具體項(xiàng)目實(shí)施，計(jì)劃和控制貫穿項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過(guò)程。任何工程都必須經(jīng)過(guò)從計(jì)劃的審查到計(jì)劃實(shí)施過(guò)程的檢查和控制都要有監(jiān)理人員參與，監(jiān)理人員應(yīng)用豐富的管理理論和管理經(jīng)驗(yàn)，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。五、目標(biāo)控制的任務(wù)制度在水利工程中目標(biāo)控制主要是六大控制即：安全、環(huán)保、職業(yè)健康、質(zhì)量、進(jìn)度、資金，其中質(zhì)量控制尤為重要。目前監(jiān)理階段主要是指施工階段監(jiān)理，同時(shí)也是監(jiān)理工程師一項(xiàng)最經(jīng)常、最繁重的工作。對(duì)承包人的施工工序嚴(yán)格做到事前審批、事中監(jiān)督、事后檢驗(yàn)。要求施工單位貫徹PDCA(計(jì)劃、實(shí)施、檢查、行動(dòng))思想，不斷改進(jìn)

14、質(zhì)量的技術(shù)環(huán)節(jié)和管理活動(dòng)。(一)事前控制措施。比如堅(jiān)持施工方案報(bào)審制度;堅(jiān)持進(jìn)場(chǎng)材料與設(shè)備報(bào)驗(yàn)制度。(二)質(zhì)量過(guò)程控制的主要措施。比如跟蹤檢查作業(yè)人員、材料與工程設(shè)備、施工設(shè)備、施工工藝和施工環(huán)境等是否符合要求;通過(guò)檢查、檢測(cè)等方式，檢驗(yàn)工序、單元工程、隱蔽工程質(zhì)量，抽測(cè)外觀工程質(zhì)量。嚴(yán)格控制工程質(zhì)量簽證。(三)事后控制。比如一方面提出明確的處理方案，改進(jìn)工程質(zhì)量;另一方面，查找原因，提出質(zhì)量改進(jìn)措施，以提高后續(xù)施工質(zhì)量。(四)質(zhì)量控制的任務(wù)。審查開(kāi)工條件;建立自己的質(zhì)量監(jiān)控體系，督促承包人建立健全質(zhì)量保證體系;審查承包人提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施設(shè)計(jì);檢查和審核承包人的質(zhì)量報(bào)告;檢查安

15、全防護(hù)設(shè)施;參與每一道工序、每一個(gè)單元工程、分部工程和各項(xiàng)隱蔽工程的檢查和驗(yàn)收;參與工程的竣工驗(yàn)收等等。(五)質(zhì)量控制的制度。技術(shù)文件審核、審批制度;原材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備檢驗(yàn)制度;施工現(xiàn)場(chǎng)緊急情況報(bào)告制度;工作報(bào)告制度;工程驗(yàn)收制度;會(huì)議制度等等。六、質(zhì)量控制方法(一)主要工作方法：現(xiàn)場(chǎng)記錄、發(fā)布文件、旁站監(jiān)理、巡視檢查、跟蹤監(jiān)測(cè)、平行檢驗(yàn)、協(xié)調(diào)解決。(二)竣工驗(yàn)收檢驗(yàn)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)可采用跟蹤檢測(cè)、平行檢測(cè)方法對(duì)承包人的檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。平行檢測(cè)的檢測(cè)數(shù)量，混凝土試樣不應(yīng)少于承包人檢測(cè)數(shù)量的3%，重要部位每種標(biāo)號(hào)的混凝土最少取樣1組;土方試樣不應(yīng)少于承包人檢測(cè)數(shù)量的5%;重要部位至少取樣3組;

16、跟蹤檢測(cè)的檢測(cè)數(shù)量，混凝土試樣不應(yīng)少于承包人檢測(cè)數(shù)量的7%，土方試樣不應(yīng)少于承包人檢測(cè)數(shù)量的10%。(三)抽樣檢驗(yàn)制度。抽樣檢驗(yàn)就是運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)手段，從人、機(jī)、料、環(huán)、測(cè)幾個(gè)方面確定各工序影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，進(jìn)行控制，提高產(chǎn)品的合格率。(四)工程質(zhì)量評(píng)定，依據(jù)規(guī)定的質(zhì)量評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)照實(shí)際的施工質(zhì)量的具體情況，確定其施工質(zhì)量等級(jí)的過(guò)程。對(duì)水利水電工程，要求按水利部2007年頒發(fā)的SL1762007水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。單元工程質(zhì)量評(píng)定按項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。七、工程安全控制根據(jù)國(guó)務(wù)院令第393號(hào)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和安全生產(chǎn)法及水利相關(guān)法規(guī)制定，其相應(yīng)施工安

17、全目標(biāo)控制內(nèi)容如下：施工安全目標(biāo)、工程施工安全組織與安全責(zé)任制的建立、施工安全控制監(jiān)理體系、施工安全保證體系的審批、施工過(guò)程安全控制監(jiān)理措施(加強(qiáng)施工安全教育、加強(qiáng)施工安全監(jiān)督管理、對(duì)施工安全的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)關(guān)鍵時(shí)期的安全防范)。八、項(xiàng)目管理理念(一)服務(wù)理念從市場(chǎng)角度定位，監(jiān)理單位屬于中介服務(wù)性質(zhì)的單位。監(jiān)理單位依靠其高技術(shù)、高智能和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，向項(xiàng)目法人提供技術(shù)服務(wù)。一方面，監(jiān)理單位是獨(dú)立的社會(huì)中介服務(wù)組織，不具有任何行政職能。另一方面，監(jiān)理單位不是建設(shè)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，而只為項(xiàng)目法人提供高智能的技術(shù)服務(wù)的咨詢者。它與工程承包總公司、建筑施工企業(yè)不同，不承包工程造價(jià)，只是按提供

18、的服務(wù)取得相應(yīng)的監(jiān)理酬金。監(jiān)理工程師在工作中必須加強(qiáng)與工程建設(shè)有關(guān)各方的協(xié)作，突出監(jiān)理服務(wù)觀念，使全體監(jiān)理人員了解和掌握工程施工第一手資料，在授權(quán)范圍內(nèi)充分運(yùn)用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，在管理工程實(shí)施的過(guò)程中為業(yè)主提供稱(chēng)職的服務(wù)。(二)公正理念1、監(jiān)理單位在法律地位、人際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系上必須獨(dú)立;2、盡管監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托而承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)，但它與項(xiàng)目法人在法律地位上是合同主體地位完全平等的合同關(guān)系;3、監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，是以項(xiàng)目法人和承包單位之外獨(dú)立的三方名義，獨(dú)立地行使工程承包合同所確認(rèn)的職責(zé)和權(quán)利開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)，而不是以項(xiàng)目法人的名義或以其“代表”的身份來(lái)行使職權(quán);4、對(duì)他人行為的公正。(三)管理理念管理應(yīng)堅(jiān)持思想工作領(lǐng)先，實(shí)行以人為本的管理，使之行為規(guī)范化、管理制度化。(四)規(guī)范理念監(jiān)理工作的規(guī)范是項(xiàng)目實(shí)施的基本要求，規(guī)范的前提是監(jiān)理工作的合法性，這種合法性體現(xiàn)在監(jiān)理單位的合法性，監(jiān)理工作的合法性。監(jiān)理工作必須合