汕頭市重點污染源調(diào)查評估方案

1、汕頭市重點污染源調(diào)查評估方案為加強重點污染源監(jiān)管，認真評估我市“十五”期間重點污染源全面達標工作，摸清重點污染源現(xiàn)狀，為“十一五”期間建立污染源長效管理機制建立堅實基礎，根據(jù)廣東省重點污染源調(diào)查評估方案的要求，特制定本方案。一、調(diào)查評估的依據(jù)（一）廣東省重點污染源調(diào)查評估方案（二）關(guān)于印發(fā)廣東省重點污染源全面達工作方案的通知（粵環(huán)200467號）及配套文件（粵環(huán)200492號）（三）廣東省環(huán)境保護局重點污染源環(huán)境保護信用管理試行辦法；（四）轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項行動工作方案的通知（粵辦明電200689號）；（五）轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于汕頭市重點污染源全面達標工作方案的通知（

2、汕府辦200488）及關(guān)于印發(fā)汕頭市重點污染源全面達標工作考核辦法的通知（汕府辦2004109號）；（六）轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦公室印發(fā)汕頭市打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項行動工作方案的通知（汕市環(huán)200679號）；（七）汕頭市重點污染源環(huán)境保護信用管理暫行辦法。二、調(diào)查評估的范圍（一）各市按照粵環(huán)200467號文“必須實現(xiàn)全面達標的重點源范圍”的要求，列入我市重點污染源全面達標工作的市控重點污染源及所有電鍍企業(yè)（以下簡稱“市定名單”）；廣東省重點污染源調(diào)查評估方案中列入省重點污染源調(diào)查評估范圍的48家企業(yè)（見附件3）；各區(qū)縣按照全因子等標污染負荷篩選出排放廢水和排放廢氣占本區(qū)縣污染負荷60%、50%

3、的企業(yè)。三、調(diào)查評估的任務（一）摸清重點污染源的排污分布（行業(yè)分布）和排污狀況;（二）編寫重點污染源調(diào)查評估報告;（三）列出重點監(jiān)管名錄，實行分級管理;（四）提出加強污染源監(jiān)管的舉措;（五）逐步建立重點污染源信息動態(tài)管理系統(tǒng)和動態(tài)數(shù)據(jù)庫。四、工作原則各區(qū)縣應根據(jù)近年來污染防治工作的實際，結(jié)合重污染行業(yè)調(diào)查、環(huán)境統(tǒng)計、排污申請登記與核定工作，實事求是地對重點污染源進行全面摸底，在此基礎上編寫重點污染源調(diào)查評估報告，報市環(huán)保局。五、企業(yè)調(diào)查評估（一）執(zhí)行標準和指標1、排放標準廢水和廢氣執(zhí)行廣東省地方標準，省地方標準沒有的項目或行業(yè)標準中比省地方標準嚴格的項目則按行業(yè)標準的要求執(zhí)行；噪聲執(zhí)行國家工業(yè)

4、企業(yè)廠界噪聲標準（GB12348-90）；固體廢物按照國家固體廢物污染環(huán)境防治法和廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，危險廢物從嚴管理。環(huán)保部門對特定企業(yè)規(guī)定了具體污染物排放標準限值或總量控制指標的，則按其規(guī)定執(zhí)行。2、指標各地對有關(guān)污染物指標（特征污染物指標除外）進行摸底監(jiān)測，確認某個污染物指標不存在或可以忽略（檢出限以內(nèi)）的，該污染物指標可以不評估，但必須提交一次有效的該指標的監(jiān)測數(shù)據(jù)（整個“十五”期間及至評估時間都沒有監(jiān)測過的，可缺，但必須說明原因）。對于火電廠的氮氧化物，因標準頒布時間不長，此次可暫不評估。對于正在進行改建或脫硫設施改造、建設的發(fā)電機組，暫不列入本次調(diào)查評估的

5、范圍。（二）數(shù)據(jù)來源污染源排放數(shù)據(jù)主要采用各級環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測數(shù)據(jù)。所采用數(shù)據(jù)需說明來源和達標情況。 （三）調(diào)查內(nèi)容結(jié)合環(huán)境保護信用管理試行辦法，企業(yè)調(diào)查評估內(nèi)容如下：1、廢氣達標情況及主要污染物排放量；2、廢水達標情況及主要污染物排放量；3、噪聲達標情況（在城鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)或者廠界外有環(huán)境敏感點的企業(yè)必須監(jiān)測環(huán)境噪聲）；4、固體廢物（含危險廢物）是否按規(guī)定得到妥善處理處置；5、是否依法及時足額交納排污費;6、有無環(huán)境事件發(fā)生（不可抗拒的自然災害引發(fā)的除外）；7、有無偷排、漏排、直排污染物行為；8、有無虛報、瞞報或者拒報排放污染物情況; 9、有無因環(huán)境污染行為被環(huán)保部門作出行政處罰決定；10、有

6、無經(jīng)查實的環(huán)境污染信訪投訴案件；11、排污口規(guī)范化設置情況;省控重點污染源是否按規(guī)定安裝了在線監(jiān)控系統(tǒng)；12、對化工、石化和含有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，是否有完善的環(huán)境風險事故防范和應急預案，以及有效的防范和應急措施。環(huán)保部門建立企業(yè)調(diào)查評估檔案，實行一企一檔，檔案包括上述十二項內(nèi)容，建立企業(yè)檔案是為建立重點污染源信息動態(tài)管理系統(tǒng)和動態(tài)數(shù)據(jù)庫作好準備工作。六、具體要求（一）各區(qū)縣根據(jù)確定的重點污染源評估范圍，組織開展調(diào)查評估工作，建立各企業(yè)調(diào)查評估檔案。按照屬地管理規(guī)定，省控重點污染源和市控重點污染源的調(diào)查評估工作，由所在地的區(qū)縣級環(huán)保部門負責。（二）組織對企業(yè)排污口進行規(guī)范化整治。配合省局做好省控

7、重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝與聯(lián)網(wǎng)工作。（三）在完成重點污染源調(diào)查評估的基礎上，及時進行工作總結(jié)，編寫重點污染源調(diào)查評估報告。評估報告重點包括以下內(nèi)容：1、對本轄區(qū)“十五”期間以及2006年度的污染源排污分布和排污狀況進行全面摸底；2、列出本區(qū)縣重點污染源監(jiān)管名錄，提出分級管理名錄；3、對于不達標的企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點等分析原因，找出污染源監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)（如監(jiān)測能力方面等）；4、結(jié)合重點污染源環(huán)保信用管理和環(huán)境安全專項行動開展十大重點行業(yè)污染調(diào)查工作成果，提出 “十一五”期間重點污染源監(jiān)管的舉措。5、填寫重點污染源調(diào)查評估表（詳見附件1），與2006年環(huán)境統(tǒng)計綜合報表一起提交電子版）。七、時間安排

8、（一）調(diào)查摸底階段（2006年10月20日前）各縣、區(qū)2006年10月20日前完成對各個企業(yè)的調(diào)查評估，并將結(jié)果匯總報市環(huán)保局。（二）提交調(diào)查評估報告（2006年11月）市環(huán)保局在2006年11月底前，向省局提交重點污染源調(diào)查評估報告。 （三）建立數(shù)據(jù)庫結(jié)合2006年環(huán)境統(tǒng)計年報（重點污染源調(diào)查表）（待國家環(huán)保總局定稿后下發(fā)），建立重點污染源數(shù)據(jù)庫并上報。重點污染源調(diào)查評估表填報單位（環(huán)保部門）： 企業(yè)名稱企業(yè)代碼廠址坐標（經(jīng)度/緯度，以企業(yè)正門為中心）行業(yè)類別廢水排放去向受納水體名稱(排入的一級河流或二級河流名稱)/水體所屬功能區(qū)是否在飲用水源保護區(qū)所屬流域廢氣排放情況1.監(jiān)測達標情況（其中已列入全面達標企業(yè)以全面達標監(jiān)測因子計）：達標 ， 超標 其中超標因子 2.主要污染物SO2排放量（噸/年） ，總量核定或許可證核定量（噸/年） 廢水排放情況1.監(jiān)測達標情況（其中已列入全面達標企業(yè)以全面達標監(jiān)測因子計）：達標 ， 超標 其中超標因子 2.主要污染物COD排放量（噸/年） ，總量核定或許可證核定量（噸/年） 噪聲達標情況監(jiān)測達標情況：達標 ， 超標 ； 是否在噪聲敏感區(qū)內(nèi)：是 ，否 固體廢物（含危險廢物）是否按規(guī)定妥善處置或貯存是否依法及時足額交納排污費有無環(huán)境事件發(fā)生（不可抗拒的自然災害引發(fā)的除外）有無偷排、漏排、直排污染物行為有無虛報、瞞報或者拒報排放污染物情況有無