滬寧高速公路江蘇段養(yǎng)護管理

1、滬寧高速公路江蘇段養(yǎng)護管理王丹（江蘇寧滬高速公路股份有限公司，江蘇，南京）摘 要：本文簡要介紹了滬寧高速公路江蘇段在養(yǎng)護管理方面所做的主要工作，供同行們參考。關鍵詞：滬寧高速公路，養(yǎng)護管理1. 概述滬寧高速公路江蘇段連接上海、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江和南京6個大中型城市，是蘇南地區(qū)的重要經(jīng)濟動脈。主線里程249.681公里，原為雙向四車道高速公路，于1996年9月正式通車，其后交通量快速增長，于2004年1月開始擴建施工，至2005年底完成雙向八車道擴建工程。2007年底擴建工程缺陷責任期滿后，寧滬公司全面接養(yǎng)。從擴建后近三年營運期的總體情況看，滬寧高速公路江蘇段路況良好，在經(jīng)歷多個雨季和夏季高

2、溫以及雪災考驗之后，路面質(zhì)量穩(wěn)定，未出現(xiàn)大面積嚴重病害。作為該路管養(yǎng)的參與者，筆者總結了這些年來我們寧滬公司在管理模式、制度建設、預防性養(yǎng)護、設備管理、科技創(chuàng)新等方面好的做法以及得到的一些教訓，供同行參考。2. 養(yǎng)護管理概況2.1 養(yǎng)護管理理念在筆者參與的這幾年養(yǎng)護管理生產(chǎn)實踐中，寧滬公司以“全面規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、加強養(yǎng)護、積極改善、科學管理、提高質(zhì)量、依法治路、保障暢通”為指導思想，貫徹“預防為主，防治結合”的養(yǎng)護方針，將及時性養(yǎng)護與預防性養(yǎng)護相結合，在重點做好路面和橋梁養(yǎng)護的同時，積極做好路容路貌維護，經(jīng)常性保持公路主體設施及沿線設施處于完好狀態(tài)，有效地保障了行車的安全、快速、舒適、暢通。2

3、.2 養(yǎng)護管理模式寧滬公司養(yǎng)護工作實行二級管理模式。公司負責全線養(yǎng)護工作的統(tǒng)一領導與管理；沿線四個管理處下設工程養(yǎng)護科和養(yǎng)排中心，工程養(yǎng)護科主要行使管理職能，負責所轄段養(yǎng)護管理工作及除養(yǎng)排中心負責的養(yǎng)護項目以外所有項目的發(fā)包及管理，并對養(yǎng)排中心養(yǎng)護工作的及時性、質(zhì)量、安全等進行檢查、監(jiān)督、考核；養(yǎng)排中心負責所轄段公路設施的日常巡查、路面日常維修、機械人工清掃保潔、養(yǎng)護排障設備日常保養(yǎng)、安全生產(chǎn)、配合應急搶險以及清排障工作。2.3 養(yǎng)護人員結構寧滬公司在養(yǎng)護管理過程中，注重控制養(yǎng)護從業(yè)人員的組成結構，從學歷層次、年齡梯度、技術結構及業(yè)務水平等各方面加強人員梯隊建設，保證了崗位適應性和日常養(yǎng)護工作

4、的需求。筆者認為在目前養(yǎng)護市場還未完全培育成熟的情況下，建立一支以路況巡查及路面日常養(yǎng)護為主要任務的自己隊伍還是非常必要的，這樣能夠更好地做到養(yǎng)護快速反應，并能匯集一批技術過硬并有一定養(yǎng)護管理經(jīng)驗的高技能人才。3. 養(yǎng)護管理工作開展情況3.1 養(yǎng)護制度建設寧滬公司在養(yǎng)護管理工作不斷總結的基礎上，逐步建立并完善了各項養(yǎng)護管理制度，制定了公司的養(yǎng)護管理體系文件，并于2003年通過了中國質(zhì)量認證中心對質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三大體系的認證。養(yǎng)護管理體系文件對養(yǎng)護計劃制定、路況巡查與檢查、路況評定、施工管理、專項工程實施、材料管理、設備管理、技術資料管理、養(yǎng)護檢查與考核等均做出了明確的規(guī)定。公司每年都

5、進行內(nèi)審，并定期進行外審，不斷根據(jù)管理需求、道路狀況等變化情況對體系文件進行持續(xù)改進，使之成為養(yǎng)護管理工作的重要指導性文件。3.2 養(yǎng)護質(zhì)量管理質(zhì)量是工程的生命，寧滬公司十分重視養(yǎng)護質(zhì)量管理，并注重時效性和科學性。為時刻保證滬寧高速公路江蘇段的安全與通暢，寧滬公司開展了一系列工作：一是加強日常巡查、檢查工作。以自身養(yǎng)護技術力量為主體，確保做到全程每日一巡；同時以橋梁為重點，積極開展橋涵構造物經(jīng)常性檢查，確保做到橋梁經(jīng)常檢查每季不少于1次、涵洞經(jīng)常檢查每季不少于2次。通過以上措施，及時掌握道路技術狀況，并為科學開展養(yǎng)護生產(chǎn)提供決策依據(jù)。二是委托專業(yè)單位開展路面定期檢測和橋梁定期檢查工作。通過科學

6、、快速的現(xiàn)代化檢測手段，嚴格按照部頒規(guī)范的要求，以12年為周期，定期開展路面、橋梁的檢查檢測工作，深入了解路面性能指標與橋梁技術狀況，同時注重與歷年檢測數(shù)據(jù)的對比分析，動態(tài)開展道路養(yǎng)護質(zhì)量評定工作，為養(yǎng)護工作的科學決策提供支撐。三是適時開展特殊巡查、檢查工作。針對惡劣天氣和重大道路設施損壞，注意加大巡查頻率和檢查力度，在數(shù)據(jù)分析的基礎上，合理確定養(yǎng)護工程的實施時機、實施方案，必要時借助行業(yè)專家和科研院校力量，多方論證，確保實施方案的科學性。四是切實做好病害的及時性修復。對于危及行車安全的嚴重病害，確保發(fā)現(xiàn)后24小時內(nèi)修復；對于一般性路面、交安設施損壞，確保發(fā)現(xiàn)后48小時內(nèi)修復；對于橋涵構造物損

7、壞，按照“先急后緩”的原則，適時開展維修加固工作?？茖W安排養(yǎng)護工作，確保道路經(jīng)常處于良好狀態(tài)，達到了道路優(yōu)良率100的目標。五是加強專項工程質(zhì)量管理。對于日常養(yǎng)護難以解決的問題，則組織開展專項工程，引入外部專業(yè)單位實施。同時，通過設計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的嚴格把關，確保專項工程合格率100%的質(zhì)量目標。3.3 養(yǎng)護成本管理滬寧高速公路江蘇段每年的養(yǎng)護投入是公司生產(chǎn)支出的主要組成部分，為嚴格控制養(yǎng)護支出，寧滬公司采取了多項措施：一是加強養(yǎng)護計劃與預算管理。寧滬公司養(yǎng)護計劃編制嚴格貫徹“科學、全面、經(jīng)濟、有效”的原則，并遵循“自下而上、自上而下”的流程，由寧滬公司工程養(yǎng)護部門會同其它部門共同編制完成

8、后報上級職能部門審批、確認。再根據(jù)以文件形式下達的各項預算計劃，確定各項計劃的年度控制目標和經(jīng)費額度，并根據(jù)時間、季節(jié)、工程等特點對計劃進行分解，用以指導年度養(yǎng)護工作的開展。二是加強工程項目發(fā)包管理。寧滬公司堅持以相關法規(guī)政策為基本依據(jù)，嚴格按照有關物資采購、項目委托及工程招投標管理辦法開展各類招投標活動。一般情況下，除緊急搶修、特殊用途和特定來源項目采用單一來源方式，其余均采用公開招標或競爭性談判方式確定實施單位，通過引入市場競爭機制和優(yōu)化合同談判策略，較好的控制了養(yǎng)護成本支出。三是加強預防性養(yǎng)護。通過道路全壽命周期分析，實現(xiàn)對病害的預警、預控、預防，通過合理的預防性養(yǎng)護措施，確保道路服務水

9、平持續(xù)處于良好狀態(tài)。四是做好計劃執(zhí)行情況的監(jiān)控與考核。加強對工程項目實施申請、預算控制、項目委托、合同簽訂及決算管理各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，實行職能部門審核、相關業(yè)務部門會簽的管理流程，對養(yǎng)護實施情況和經(jīng)費使用情況進行審查和考核，有效減少了養(yǎng)護成本的支出。3.4 養(yǎng)護設備管理在養(yǎng)護生產(chǎn)過程中，寧滬公司不斷加強了對自養(yǎng)隊伍的建設，逐步配備了銑刨機、修路王、路面綜合修補車、灌縫車、清掃車、灑水車、壓路機等成套養(yǎng)護生產(chǎn)設備，基本滿足了日常養(yǎng)護生產(chǎn)的需要。為確保養(yǎng)護設備處于良好狀態(tài)，寧滬公司形成了日常例保和外委專業(yè)單位動態(tài)維護相結合的設備維護方式，全線大、中型養(yǎng)護設備尤其是進口養(yǎng)護設備均采用動態(tài)維護模式。通

10、過日常保養(yǎng)和動態(tài)維護，全線養(yǎng)護設備始終保持著較高的完好率。4. 經(jīng)驗與體會4.1 先進的養(yǎng)護管理理念是做好高速公路養(yǎng)護管理工作的前提高速公路養(yǎng)護的技術性要求高，管理的科學性要求強，必須采取先進的養(yǎng)護理念指導養(yǎng)護管理各項工作，才能將高速公路養(yǎng)護好、管理好?！邦A防為主、防治結合”的養(yǎng)護方針，“以路面、橋梁為中心，實行全面養(yǎng)護”的養(yǎng)護宗旨，實施社會化、機械化、專業(yè)化的養(yǎng)護理念，注重養(yǎng)護科學決策的養(yǎng)護思想，這些先進性的養(yǎng)護理念都是做好高速公路養(yǎng)護管理工作的前提。4.2 建立適應自身發(fā)展的養(yǎng)護管理體系是做好高速公路養(yǎng)護管理工作的基礎面對養(yǎng)護與通行的雙重壓力，寧滬公司一方面逐步加強自養(yǎng)隊伍的建設，形成優(yōu)質(zhì)

11、高效的快速反應機制；另一方面積極推行養(yǎng)護社會化、市場化，依靠外部養(yǎng)護力量，提高道路養(yǎng)護質(zhì)量；與此同時，加強養(yǎng)護管理制度的建設，形成養(yǎng)護管理工作的指導性文件，并在運用過程中不斷完善、持續(xù)改進。4.3 穩(wěn)定的養(yǎng)護投入是做好高速公路養(yǎng)護管理工作的重要保證作為高速公路投資、經(jīng)營和管理的現(xiàn)代型企業(yè)，寧滬公司在高速公路管理中較好地處理了高速公路社會效益和經(jīng)濟效益之間的關系，在實際管理中，堅持以路為本，嚴格保障高速公路的安全與服務水平，面對通車年限增長、交通量增大、養(yǎng)護支出逐年上升的嚴峻問題，依舊長期保持穩(wěn)定的養(yǎng)護投入，從而保證了滬寧高速公路江蘇段的優(yōu)良品質(zhì)，樹立了江蘇高速公路的良好形象。5. 存在的不足5

12、.1 養(yǎng)護技術創(chuàng)新還需要進一步加強由于地域的限制和實際工作的差異，對養(yǎng)護技術的研究主要局限在道路發(fā)生病害之后，因此往往具有局限性、片面性，針對性強但推廣性不強；同時由于養(yǎng)護經(jīng)費的限制，對于養(yǎng)護技術方面持續(xù)的、系統(tǒng)的研究和實踐較少，從而阻礙了養(yǎng)護創(chuàng)新的發(fā)展；對于新技術、新材料的信息渠道往往來自于供應商，因此對其特點的了解不夠全面，客觀上制約了實際應用和推廣的進程。5.2 各類應急預案保障體系尚需完善目前，寧滬公司各類應急預案保障體系還不夠健全，特別是面對惡劣天氣、重大災害等突發(fā)性事件的應對能力上還需進一步提高，逐步建立健全相應的預案，并在實踐中不斷演練，不斷深化。6. 小結雖然寧滬公司在高速公路

13、養(yǎng)護工作中做了許多有益的探索，取得了一些成果，對提高養(yǎng)護管理水平、保持高速公路良好的使用品質(zhì)，保證提供安全、舒適、快捷的服務起到了一定的作用，但滬寧路是全國較早擴建為八車道的高速，在面臨一些新情況時，尚還缺乏足夠的經(jīng)驗，筆者認為需針對新情況進行更深入的研究和探索。參考文獻：1 劉俊偉. 提高公路養(yǎng)護技術之我見J. 建材技術與應用, 2007, 6: 37-39.2 翟克炳. 高速公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)構建與應用J. 公路, 2007, 2:143-148.Maintenance Management of Shanghai-Nanjing Expressway projectAbstract: This paper introduces the Shanghai-Nanjing expressway maintenance management in the major work done for the reference colleagues.Key words: Shanghai-Nanjing expresswa