如何構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 培訓(xùn)需要的職業(yè)教育模式

1、如何構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 培訓(xùn)需要的職業(yè)教育模式來自金寨縣職教培訓(xùn)中心的調(diào)研報告金寨縣江店高級職業(yè)中學(xué)課題組一、課題的提出與研究意義農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，既是客觀現(xiàn)實的要求，也是農(nóng)民脫貧致富的重要途徑，這與職業(yè)教育的兩大主要功能即促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和促進(jìn)人的發(fā)展是相吻合的。面向農(nóng)村勞動力進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，正是農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展的方向。職業(yè)教育主要是通過專業(yè)知識教學(xué)和職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)農(nóng)村人力資源，提升農(nóng)村勞動力的智能和技能。它是促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的有效載體，是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的必然選擇，貫穿于個人職業(yè)發(fā)展的全過程。因此，我們應(yīng)該做好“圍繞轉(zhuǎn)移抓職教，圍繞職教促轉(zhuǎn)移”這篇文章

2、。為此，我們根據(jù)縣域經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和科技、信息、人才的發(fā)展需求，力求通過對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的調(diào)查研究，積極探索職業(yè)教育辦學(xué)方向的調(diào)整，辦學(xué)思想的更新，辦學(xué)機制的創(chuàng)新，辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮職業(yè)教育開發(fā)農(nóng)村人力資源的功能，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。二、 金寨縣農(nóng)村勞動力基本情況調(diào)查1、勞動力資源情況金寨縣農(nóng)村勞動力資源數(shù)為278135人?，F(xiàn)有生產(chǎn)力條件下，山場、耕地需要12萬勞動力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工商戶約容納 2.3萬勞動力。農(nóng)村還有13.5萬剩余勞動力，勞動力資源過剩情況非常突出。如果不進(jìn)行農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，這些富余勞動力和回鄉(xiāng)青年只能

3、滯留在土地上，一個人的活三個人干，緊巴巴將就過日子。2、勞動力培訓(xùn)情況由于人地矛盾突出，人均占有耕地還不足0.5畝，加之縣內(nèi)工業(yè)、企業(yè)、商業(yè)欠發(fā)達(dá)，吸納勞動力十分有限，因此，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道是勞務(wù)輸出和從事個私企業(yè)。上個世紀(jì)80年代，我們通過對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查統(tǒng)計，金寨縣勞務(wù)輸出中初中以下文化程度者居多，他們大部分沒有接受職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，專業(yè)技能、操作能力較差，很難適應(yīng)用人單位的要求標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)一部分打工者需職業(yè)技能方面的培訓(xùn)。加之農(nóng)村新增勞動力只有簡單地文化知識，而欠缺適應(yīng)勞動力市場即用人單位需要的專業(yè)水平和綜合能力，因此需要加強對他們進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)。3、 勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查

4、第一，由傳統(tǒng)種、養(yǎng)業(yè)向多種經(jīng)營門類轉(zhuǎn)移隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，金寨縣板栗、茶葉、食用菌、西洋參等經(jīng)濟類作物不斷增加，從業(yè)人數(shù)也逐年上升，江店職高、雙河職高2004年培養(yǎng)該類人才120人。但這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足金寨縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求。第二，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移自1984年，縣內(nèi)第一批年青人被招進(jìn)解放軍總后勤部所屬的京豐賓館務(wù)工，拉開了金寨縣勞務(wù)輸出的序幕。隨著改革開放的深入，人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，金寨縣勞務(wù)輸出人數(shù)逐年增加，現(xiàn)已達(dá)11.5萬人左右。近年來，金寨縣外出務(wù)工人員遍及全國各地，自發(fā)地形成了一個不規(guī)則的就業(yè)信息網(wǎng)。勞務(wù)工種開始由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。三、開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實踐與探索1、培訓(xùn)

5、模式近幾年來，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富的需要，金寨縣以江店職高、雙河職高為培訓(xùn)基地，對勞動力實施實用技術(shù)、綠色證書和職業(yè)技能等多種形式的培訓(xùn)；在鄉(xiāng)下開設(shè)科技下鄉(xiāng)咨詢服務(wù)部；利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程教育等手段，多渠道、多形式、多途徑對農(nóng)村勞動力開展行之有效的教育培訓(xùn)。同時，也探索出一些別具特色、效果顯著的農(nóng)民培訓(xùn)模式：“農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)工程”、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“科技興村工程”和“陽光工程”等，為二、三產(chǎn)業(yè)輸送了一大批合格的人才。2、 轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)教育面對嚴(yán)重的就業(yè)壓力，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移什么樣的學(xué)員才能在市場經(jīng)濟中有更強的生存能力，更大的發(fā)展前途？這一問題使我們轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作

6、對人才觀、教育觀開始嚴(yán)肅的反思。江店職高在對學(xué)生進(jìn)行了兩年創(chuàng)業(yè)教育后，對學(xué)生擇業(yè)觀再次問卷調(diào)查。當(dāng)問及“你喜歡包推薦，還是自謀出路”時，兩年前只有1%學(xué)生填自謀出路，創(chuàng)業(yè)教育后上升到12%；問及畢業(yè)后“找工作還是自己創(chuàng)業(yè)”時，選擇自己創(chuàng)業(yè)者由原來的2%上升到23%；問及“經(jīng)營管理知識對你今后事業(yè)是否重要”時，回答重要的由原來的12%上升為72%；畜牧專業(yè)學(xué)生打算畢業(yè)后自辦家庭養(yǎng)殖場的由開設(shè)前的3%增加到13%，打算畢業(yè)后工作一段，積累經(jīng)驗、資金后再自辦養(yǎng)殖場的達(dá)到27%。開展創(chuàng)業(yè)教育對職業(yè)教育轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容、方法無疑都提出了更高的要求，使之更加貼近實踐，更加貼近市場。金寨縣職業(yè)技

7、術(shù)教育培訓(xùn)中心結(jié)合“陽光工程”，教育學(xué)員邊學(xué)習(xí)、邊實踐、邊致富，使校內(nèi)學(xué)習(xí)校外實習(xí)相結(jié)合，學(xué)校服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟有了新的模式，學(xué)員長了真本領(lǐng)。這所學(xué)校的楊宇等三個學(xué)生覺得打工式實習(xí)收獲不大，決定合作創(chuàng)辦快遞公司，他們自己聯(lián)系業(yè)務(wù)，承攬工作。學(xué)員得到全面鍛煉，在校實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。四、幾點思考第一，人民群眾對轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需求問題人民群眾接受轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需求欲是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的不竭動力。在我國的現(xiàn)階段，這種接受培訓(xùn)的欲望處于旺盛期。但是，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新加快，加之就業(yè)政策的導(dǎo)向，特別是片面追求高學(xué)歷的問題，導(dǎo)致了大中專畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象從一定程度上

8、誘發(fā)了新的讀書無用論思潮，或多或少地阻礙了農(nóng)村勞動力接受轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的熱情。另外，教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、培訓(xùn)成本的提高，以及培訓(xùn)成本分?jǐn)倷C制的變化，與廣大農(nóng)村人口收入相對減少形成了矛盾，這將導(dǎo)致一部分農(nóng)村人口因經(jīng)濟實力不強不愿參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。目前，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生輟學(xué)率居高不下，與此不無關(guān)聯(lián)。因此，各級政府和教育行政部門應(yīng)該從轉(zhuǎn)移政策、培訓(xùn)成本、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)和體制方面加以研究，采取有力措施保護和調(diào)動人民群眾接受轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需求欲。第二，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的物質(zhì)依托問題通過科教興國這幾年的攻堅，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)條件，特別是農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培訓(xùn)條件，培訓(xùn)基地、實習(xí)基地、師資力量不言而喻，有了飛躍性發(fā)展。但是我們不能因此而認(rèn)為

9、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的物質(zhì)依托問題得到了根本性解決。一是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的速成性決定了培訓(xùn)物質(zhì)依托不牢。在轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中投入的設(shè)施多為低水平的，模擬性的，甚至有一部分是紙上談兵的，而且經(jīng)過多年的運行，多數(shù)已進(jìn)入陳舊期，急需維修、更新、升級。二是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)程加快，培訓(xùn)設(shè)施急需添置。三是各級財政增收乏力，培訓(xùn)經(jīng)費投入不足。在我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到克難攻堅階段，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)生衰減加快，新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品多而農(nóng)民收入少，稅源難以增殖，財政增收乏力，財政對轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投入微乎其微。不僅影響轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的深入發(fā)展，甚至連一些已有培訓(xùn)項目的基本保障在一些地方也難以得到落實。對此，中央和地方各級政府應(yīng)根據(jù)目前稅收政策和財政體制研究對策，加大各級財政，尤其是中央財政對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投入，不斷夯實轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題教育行政部門要重視會同政府有關(guān)部門（勞動和社會保障、工商、稅務(wù)）等金融機構(gòu)，認(rèn)真貫徹國務(wù)