努力探索縣域社區(qū)“共駐共建”工作新思路

1、努力探索縣域社區(qū)“共駐共建”工作新思路     當(dāng)前，縣級(jí)社區(qū)建設(shè)中存在諸多與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比也存在較大差距。擬就縣域社區(qū)“共駐共建”問題作一探討。 一、縣域社區(qū)“共駐共建”的現(xiàn)狀 、體制影響，腰桿不直。目前，上級(jí)黨組織尚未正式行文規(guī)定街道黨組織在社區(qū)黨建中的地位和作用，明確社區(qū)內(nèi)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作的權(quán)責(zé)利問題。因此，街道黨組織上門做社區(qū)內(nèi)單位黨組織的工作時(shí)，理不直氣不壯，缺乏說服力，只能依靠單位之間平時(shí)的交情來做工作。即使好不容易成立聯(lián)席會(huì)，鎮(zhèn)黨委也難以起到主導(dǎo)作用，履行好“組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)”的權(quán)力。 、

2、共建格局尚未形成，孤掌難鳴。目前，上下左右對(duì)社區(qū)黨建工作還不夠重視；社區(qū)內(nèi)各類組織和在職黨員參與社區(qū)黨建的意識(shí)還比較淡薄。而居委干部擔(dān)負(fù)職責(zé)過多，享受待遇偏低，難以全力以赴。因此，街道黨組織在開展社區(qū)黨建工作時(shí)，雖然熱情很高，但有一種唱“獨(dú)角戲”的感覺，陷于“孤掌難鳴”的困境。 、機(jī)制不健全，拳頭無力。街道黨組織在社區(qū)內(nèi)的地位不明朗，權(quán)責(zé)利問題尚未得到妥善解決，對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位黨組織缺乏影響力，對(duì)生活在社區(qū)、組織關(guān)系不在社區(qū)的黨員缺少制約措施，難以發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)和管理中的先鋒模范作用。 二、努力探索縣域社區(qū)“共駐共建”工作的對(duì)策及思路 為解決存在的這些問題，社區(qū)黨建必須走創(chuàng)新之路，充分發(fā)揮

3、黨組織在社區(qū)“共駐共建”的核心作用，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理重心下移。建議應(yīng)做到“兩個(gè)到位”和“兩個(gè)同步”，達(dá)到五個(gè)“力”的社區(qū)黨建及共駐共建工作新思路。 (一)從主觀因素出發(fā)，充分挖掘現(xiàn)有資源潛力，做到“兩個(gè)到位”。 、責(zé)任到位。要使社區(qū)“共駐共建”真正“動(dòng)”起來，把社區(qū)內(nèi)單位黨組織“聯(lián)”起來，就要明確各相關(guān)職能部門的任務(wù)，社區(qū)內(nèi)各單位黨組織的責(zé)任，做到責(zé)任到部門、到單位，形成各部門、各單位齊抓共管社區(qū)黨建工作的合力。這樣，才能解決好街道黨組織“單兵作戰(zhàn)”的問題，收到共建共創(chuàng)全面推進(jìn)社區(qū)黨建工作的良好效果。因此，應(yīng)成立一個(gè)由組織、宣傳、文明、綜治、民政、衛(wèi)生等部門及社區(qū)內(nèi)部分單位黨組織組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)

4、社區(qū)黨員的教育管理進(jìn)行統(tǒng)籌研究布置，為社區(qū)黨建工作的全面鋪開創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。應(yīng)從社區(qū)內(nèi)聘請(qǐng)一些素質(zhì)較高、空閑時(shí)間較多的離(退)休黨員，擔(dān)任社區(qū)黨建的專職工作人員，負(fù)責(zé)日常的組織、聯(lián)系、落實(shí)工作。 、活動(dòng)到位。要在解決社區(qū)黨建工作“有人管事”、“有錢辦事”、“有址議事”、“有章理事”的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)社區(qū)黨建模式多樣化，鼓勵(lì)各街道采取不同活動(dòng)載體，力爭(zhēng)創(chuàng)出不同的特色，形成不同的社區(qū)黨建工作模式。要本著“深入社區(qū)，為民服務(wù)”的宗旨，堅(jiān)持“共建共惠，共同提高”的原則，在選準(zhǔn)載體、抓好活動(dòng)、提高實(shí)效上大膽探索，在社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文明、社區(qū)安全上下功夫，發(fā)揮好社區(qū)內(nèi)單位黨組織和廣大黨員的作用，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)

5、共建、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。 （二）以增強(qiáng)“五力”為核心的縣域社區(qū)“共駐共建”工作新思路構(gòu)想。 1、理順關(guān)系，健全社區(qū)建設(shè)組織管理體系，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力。 以社區(qū)黨建為核心帶動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的發(fā)展，其工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)在于健全的組織體系，這一體系以社區(qū)街道管理機(jī)構(gòu)黨組織為核心，居委黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)內(nèi)各類基層黨支部組織為網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)黨員為主體，各類社會(huì)團(tuán)體及居民群眾為依托。我縣域社區(qū)工作現(xiàn)行管理體系已不能適應(yīng)社區(qū)日益發(fā)展的功能要求，應(yīng)進(jìn)一步建立健全管理組織，集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理縣域社區(qū)工作，在社區(qū)黨工委的指導(dǎo)下開展工作。黨工委可通過社區(qū)“共駐共建”形式召開工作聯(lián)席會(huì)、研究會(huì)等，專題研討

6、社區(qū)黨建，積極探索社區(qū)工作新途徑和新方法。 2、創(chuàng)新工作機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)“共駐共建”的科學(xué)運(yùn)行，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的向心力。 一要同步規(guī)劃。把社區(qū)“共駐共建”納入各基層黨組織建設(shè)的總體規(guī)劃，制定工作意見，使之和整個(gè)黨建工作發(fā)展同步。二要建立責(zé)任制度，針對(duì)我縣域社區(qū)調(diào)整后出現(xiàn)的新情況、新問題，在實(shí)踐中進(jìn)一步對(duì)社區(qū)“共駐共建”的工作內(nèi)容、工作方法和議事程序等作出具體的規(guī)定。建立目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂任期目標(biāo)的年度目標(biāo)責(zé)任書。三是嚴(yán)格考評(píng)。將社區(qū)“共駐共建”工作情況作為評(píng)選黨建工作先進(jìn)縣、先進(jìn)基層黨組織的重要條件，納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的考核范圍。對(duì)于在社區(qū)黨建工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)

7、60;   人，及時(shí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。四是加強(qiáng)工作規(guī)范化建設(shè)。建立健全社區(qū)黨支部年度工作述職報(bào)告制度、黨員和社區(qū)居民代表民主評(píng)議干部制度。把社區(qū)工作者的教育工作列入于部培訓(xùn)規(guī)劃，通過定期集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、參觀考察等形式，提高社區(qū)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。 3、延伸和拓展社區(qū)黨建，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的滲透力。 一是黨建工作向流動(dòng)黨員延伸。條件成熟時(shí)成立流動(dòng)黨員黨支部，積極組織外來流動(dòng)黨員參與社區(qū)建設(shè)。二是黨建工作向社區(qū)單位延伸。發(fā)揮單位人才資源優(yōu)勢(shì)，以“小型、分散”等形式開展黨性黨紀(jì)、形勢(shì)任務(wù)、科普知識(shí)等講座，組織骨干培訓(xùn)，提高黨的影響力、控制力。三是黨建工作向在職黨員延伸。

8、出臺(tái)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的若干規(guī)定，社區(qū)黨支部對(duì)在職黨員登記造冊(cè)，發(fā)揮他們一技之長(zhǎng)，積極為弱勢(shì)幫扶對(duì)象服務(wù)。同時(shí)，完善社區(qū)在職黨員活動(dòng)反饋機(jī)制，將其表現(xiàn)情況通報(bào)給所在單位黨組織，進(jìn)一步增強(qiáng)在職黨員為民服務(wù)的自覺性和主動(dòng)性。 4、共創(chuàng)共建，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的向心力。 針對(duì)縣域社區(qū)基礎(chǔ)薄弱，要實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建跨越式發(fā)展，必須以“共駐、共享、共建”為抓手，把社區(qū)各職能部門、社區(qū)單位的力量凝聚起來，讓居民群眾自覺地參與到社區(qū)建設(shè)中來。一要分類聯(lián)系與協(xié)調(diào)。根據(jù)社區(qū)單位的不同特點(diǎn)和實(shí)際，有針對(duì)性的采取措施對(duì)愿意和社區(qū)建成黨組織結(jié)對(duì)共建的單位，通過多種形式促進(jìn)全面合作、共同發(fā)展；對(duì)于能配合社區(qū)建設(shè)開展一些活動(dòng)但熱情不高的單位，加強(qiáng)交流與溝通，以簽訂共建協(xié)議等方式，形成良好的共建氛圍；對(duì)于尚未參與社區(qū)活動(dòng)的單位，主動(dòng)上門聯(lián)系，提供服務(wù)，提高他們對(duì)社區(qū)黨建重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)歸屬感和共建責(zé)任感。二要開辟共同投入的渠道。社區(qū)街道管理機(jī)構(gòu)要提高責(zé)任意識(shí)和牽頭協(xié)調(diào)能力，努力創(chuàng)建以條為主、條塊結(jié)合的工作格局；社區(qū)單位要加大社區(qū)黨建工作的思想、資源和活動(dòng)投入，形成各方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，進(jìn)而形成真正意義的緊密的利益共同體。