淮安市總體城市設(shè)計

1、淮安市總體城市設(shè)計（2017-2035）成果草案為了進一步梳理并保護淮安城市空間的特色資源，彰顯城市獨特韻味，傳承地方歷史文化，提升人居環(huán)境品質(zhì)；為了更好地詮釋城市總體規(guī)劃所確定的發(fā)展愿景及目標(biāo)，并有效地引導(dǎo)、控制和管理城市空間的開發(fā)建設(shè)，特編制淮安市總體城市設(shè)計（下面簡稱本規(guī)劃）。一、規(guī)劃范圍淮安市域：為淮安市行政轄區(qū)范圍，包含淮安市區(qū)和漣水、盱眙、金湖三縣，面積為10030 平方公里，是本規(guī)劃的研究范圍?；窗彩谐鞘屑薪ㄔO(shè)區(qū)：包括淮安高速公路環(huán)線以內(nèi)以及南馬廠、季橋局部地區(qū)的集中建設(shè)區(qū)域，蘇淮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與淮安工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)區(qū)域，洪澤集中建設(shè)區(qū)域以及淮安空港經(jīng)濟區(qū)集中建設(shè)區(qū)域，面積

2、為477平方公里。包括淮陰、清江浦、淮安、洪澤四個市轄區(qū)。范圍與淮安市城市總體規(guī)劃（20172035）劃定的城市集中建設(shè)區(qū)范圍一致，是本規(guī)劃的具體設(shè)計與控導(dǎo)范圍。二、規(guī)劃目標(biāo)本規(guī)劃主要任務(wù)是確立淮安城市集中建設(shè)區(qū)長遠發(fā)展的空間特色定位與總體結(jié)構(gòu)，并針對該頂層空間結(jié)構(gòu)制定系統(tǒng)性控制要求，以指導(dǎo)具體的規(guī)劃管理和建設(shè)。希望通過長期持續(xù)的建設(shè)與控制，塑造空間形態(tài)、提升城市環(huán)境、凸顯城市特色、激發(fā)城市公共空間的活力，并最終實現(xiàn)城市空間形態(tài)與特色方面的總體目標(biāo)。三、規(guī)劃原則開展總體城市設(shè)計，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，并銜接相關(guān)規(guī)劃；尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，保護自然環(huán)境，傳承歷史文化，塑

3、造城市特色，優(yōu)化城市形態(tài)，節(jié)約集約用地，創(chuàng)造宜居公共空間；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源條件和管理需要，因地制宜，逐步推進。四、城市空間特色定位通過公眾意見征詢、部門訪談、專家咨詢，結(jié)合淮安自身空間資源稟賦，并考慮到與周邊城市的錯位發(fā)展，確定淮安城市空間特色主題：“湖風(fēng)河韻生態(tài)城、偉人故里運河都”。五、規(guī)劃布局1、市域空間的風(fēng)貌總體結(jié)構(gòu)結(jié)合市域山、水、城格局以及特色資源分布情況，提出“兩廊、八區(qū)、十九個節(jié)點”的市域空間風(fēng)貌總體結(jié)構(gòu)。2條區(qū)域景觀廊道：里運河-京杭大運河特色景觀廊道、古淮河-鹽河特色景觀廊道。8大特色風(fēng)貌片區(qū)：平原生態(tài)風(fēng)貌區(qū)淮安北部平原地區(qū)；大湖洪澤風(fēng)貌區(qū)洪澤湖及沿岸地區(qū)；水鄉(xiāng)濕地風(fēng)

4、貌區(qū)白馬湖、高郵湖、里下河地區(qū)；低丘生態(tài)風(fēng)貌區(qū)淮安南部低丘地區(qū)；運河之都風(fēng)貌區(qū)淮安城市集中建設(shè)區(qū)；枕河漣水風(fēng)貌區(qū)漣水縣城；山水盱眙風(fēng)貌區(qū)盱眙縣城；傍水金湖風(fēng)貌區(qū)金湖縣城。19個美麗城鄉(xiāng)特色培育節(jié)點：馬頭文化名鎮(zhèn)特色培育節(jié)點、西游文化特色培育節(jié)點、漣水水城文化特色培育節(jié)點、高溝酒文化特色培育節(jié)點、錦繡沃野特色培育節(jié)點、繁花漫港特色培育節(jié)點、果園飄香特色培育節(jié)點、老子山特色培育節(jié)點、蔣壩古鎮(zhèn)特色培育節(jié)點、南閘生態(tài)休閑特色培育節(jié)點、岔河漁文化特色培育節(jié)點、前鋒濕地特色培育節(jié)點、金湖荷花蕩-馬草灘特色培育節(jié)點、玉皇山特色培育節(jié)點、八仙臺特色培育節(jié)點、鐵山寺特色培育節(jié)點、歷史文化名城特色培育節(jié)點、洪澤漁

5、人灣特色培育節(jié)點、盱眙美食文化特色培育節(jié)點。2、城市集中建設(shè)區(qū)的空間特色總體結(jié)構(gòu)結(jié)合城市空間特色定位，并與在編的城市總體規(guī)劃相銜接，針對集中建設(shè)區(qū)提出了“一三三四”的空間特色總體結(jié)構(gòu)：“一湖融洪入淮、三廊文綠相融、三城古今輝映、四軸組團相連”。一湖融洪入淮：遵循總規(guī)“納湖入城”戰(zhàn)略及建設(shè)“大運河國家文化公園”目標(biāo)；強化中國第四大淡水湖洪澤湖在景觀、生態(tài)、旅游等方面的優(yōu)勢；通過高家堰古代水工展示長廊、蘇北灌溉總渠-淮河入海水道現(xiàn)代水工展示長廊、區(qū)域綠道、高速公路及市域軌道，促進淮安現(xiàn)有城區(qū)與洪澤區(qū)的融合，最終打造湖濱名城的城市特色。三廊文綠相融：“三廊”是指“高家堰水工展示長廊”、“古淮河-鹽河

6、生態(tài)休閑長廊”與“大運河-里運河文化旅游長廊”；通過三條廊道沿線文化景觀資源與綠色生態(tài)資源的整合，將打造旅游休閑、文化體驗、特色展示的城市開放空間，并凸顯淮安城水相依的城市生態(tài)格局。三城古今輝映：結(jié)合淮安城市發(fā)展的歷程，重點打造“淮安歷史城區(qū)（三聯(lián)城）”、“清江浦舊城”、“生態(tài)新城”三大特色城區(qū)；通過古今輝映的城市風(fēng)貌的塑造以及公共服務(wù)功能的集中，重點展現(xiàn)淮安城市歷史文化與現(xiàn)代發(fā)展的風(fēng)采。四軸組團相連：淮安城市集中建設(shè)區(qū)的七水穿城形成了“水綠縱橫、組團相間”的空間格局；通過淮海南北路、翔宇大道、枚皋路、淮海東西路四條城市主要發(fā)展軸線和景觀大道的串聯(lián)與整合，將促進城市集中建設(shè)區(qū)各個組團的聯(lián)動發(fā)展。3、城市集中建設(shè)區(qū)的特色地段劃定結(jié)合特色資源評價的結(jié)果，將淮安集中建設(shè)區(qū)的特色空間資源劃定為20個特色地段。這些特色地段將是淮安城市空間特色展示以及城市規(guī)劃與建設(shè)管理的重點區(qū)域。一級特色地段5個：周恩來紀(jì)念館-荷湖特色地段、淮上三湖特色地段、鎮(zhèn)淮樓-漕運總督公署特色地段、清江浦特色地段、行政文化中心特色地段。二級特色地段14個：恩來干部學(xué)院特色地段、河下古鎮(zhèn)特色地段、山陽湖特色地段、運河苑特色地段、運